更新时间:2025-08-12 11:33:07
第二框
一、 教学目标
基本要求:①了解社会主义市场经济的基本特征
②了解加强国家宏观调控的必要性
③知道国家宏观调控的含义和主要目标
④理解国家宏观调控的三种手段及其关系
二、基础知识
(一)社会主义市场经济的基本特征
1、社会主义市场经济的含义:社会主义市场经济是同 结合在一起的,
是市场在国家 下对资源配置起 作用的经济。
2、社会主义市场经济基本特征:(既有市场经济的共性,又具有自己鲜明的特征)①基本
标志——坚持 主体地位。②根本目标—— 。③能够实行强有力
的 。加强宏观调控是社会主义市场经济的__________。
(二)加强宏观调控
1、宏观调控含义:国家综合运用各种手段对国民经济进行的________和________。
2、为什么要加强国家宏观调控:
①弥补___________的不足,保证市场经济健康有序运行。
②由我国的社会主义_______ 决定的。社会主义___________及___________的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
3、我国宏观调控的主要目标:促进_______、增加_____ 、稳定____ 、保持_______平衡。
4、我国宏观调控的手段:
国家宏观调控,应该以___________________为主,辅之以必要的__________。
三、思考问题
1、比较资本主义与社会主义市场经济:
资本主义市场经济 社会主义市场经济
不
同
点 经济基础
_________________________ 地位,是社会主义市场经济的
根本目标
必然导致 以 为根本目标
宏观调控力度
资本主义各部门、各企业存在的不同利益,影响了宏观调控手段的实施,宏观调控难以达到应有的效果。 能够实行_______的宏观调控。是社会主义市场经济的
2、宏观调控的三个手段的区别:
名称 特点 含义及内容 题目中的字眼
手段
间接性
宏观性
指导性 国家运用 政策和 ,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施:
① 政策和 政策是国家宏观调控中最常用的 手段。
②国家还可以通过制定和实施 、规划等对经济活动参与者进行引导。 如提高存款准备金率、存贷款基准利率
如调整税收
如西部大开发、规划
手段
法律性
较长的时效性 国家通过制定和运用 来调节经济活动的手段。
①国家通过 规范经济活动参与者的行为,调整经济关系;
②国家通过 活动,打击经济违法犯罪行为。 如通过《…..法》;
对….人或单位的违法犯罪行为依法查处
手段 直接性
快速性
强制性
国家通过 ,采取 的行政命令、指示、规定等措施来调节和管理经济的手段。 政府(如国务院)及下属部门发《…通知》;
加强对…的带强制性的管理
联系:①三种手段各有特点、相互联系、相互补充,共同构成了宏观调控的手段体系
②都要遵循价值规律等市场经济的客观规律
③都是为了促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
④都是国家实施的
⑤都是为了弥补市场调节的不足和缺陷
四、深化拓展:
1、市场调节与国家宏观调控的关系:
比较 市场调节(无形的手) 宏观调控(有形的手)
区
别 含义 在资源配置中起 作用,实际上是价值规律的作用 国家综合运用 、 、 手段对国民经济进行 和 。
实现方式 通过市场上 、 、 的变化和相互作用,支配人们的经济活动,调节对人、财、物的投放方向和数量比例。 运用 、 、 手段
地位 在市场经济条件下在资源配置中起 作用。(基础性地位) 国家宏观调控要在尊重市场基础性作用的前提下进行。(次要地位)
联系 ①都是 体制的有机组成部分,市场经济既要发挥 的 作用,又要发挥国家的 作用
②单一的市场调节存在 、 、 等固有的弊端,需要加强
国家的 要在遵循 的前提下进行
③都有利于实现资源的 。
2、最常用的经济手段:财政政策与货币政策。
比较 财政政策 货币政策
含义 政府通过对财政收入和财政支出的调节来影响总需求,使之与总供给相适应。 中央银行为实现一定的宏观经济目标,对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。
制定与实施者 国务院财政部门
手段 利率、信贷规模、存款准备金等
联系 ① 都是经济政策;②都属于宏观调控中最常用的重要方式;
③ 二者配合,共同实现宏观调控的目标
五、巧建结构
六、应用练习
1、进行宏观调控,促进经济状况从b点到a点变化的经济手段是
a.提高个人所得税起征点
b.提高商业银行的贷款基准利率
c.降低金融机构的法定准备金率
d.对关系国计民生的基础产品实施限价
2、XX年,重庆市政府拿出部分资金,在全国率先启动公租房建设项目,并计划到2020年在全市形成“60%到70%的人住商品房,30%到40%的人住公租房”的城市住房模式。重庆公租房建设是
○1调控重庆市商品房价的重要手段 ○2巩固公有制经济主体地位的重要体现
○3财政对社会分配进行调节的重要表现○4完善重庆市社会保险制度的重要内容
a.①③ b.①④ c.②③ d.②④
3、XX年我国实施较为宽松的汽车信贷政策,助推了汽车消费的增长,XX年我国汽车产值均突破1800万辆,位居世界第一。由材料可知
a.国家运用行政手段调节汽车的生产与消费
b.汽车消费增长是汽车生产增长的决定性因素
c.汽车信贷政策的变化影响汽车的销售和生产
d.贷款买车属于超前消费,背离了正确的消费观
4、国家将教师接受吃请、医生接受器材回扣等行为定为非国家公务人员商业贿赂行为,依法查处商业贿赂案件是惩治违法犯罪行为的重要手段。这说明( )
a、市场经济的自发行影响经济的稳定发展
b、法律手段对市场的宏观调控比经济手段更有效
c、我国的市场体制还不完善
d、对市场经济的宏观调控离不开法律武器
【考点1】市场配置资源——资源配置的两种基本手段、市场调节的优点和局限性、市场秩序与市场规则
1.【例】(09广东政治)村头路口夜晚常有行人跌倒,村民张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路灯和承担电费,照明恢复正常。这表明( )
①作为资源配置的手段,计划调节比市场调节更有效 ②市场难以解决公共物品的供给问题
③市场调节不是万能的.有些事它调节不了 ④市场是一只“看得见的手”,调节人、财、物的配置
a.①② b.②③ c.③④ d.①③
2.(09师大附中四模)新《食品安全法》已获高票通过,XX年6月1日起实施。根据该法,今后明星在代言食品时出了安全问题,要负“连带责任”。这表明( )
①市场调节具有自发性 ②市场调节具有滞后性③市场经济具有法制性 ④市场调节具有盲目性
a.①② b.②③ c.③④ d.①③
相关训练3-9题
3.(XX年安徽模拟)看漫画,回答问题:“魔”出来的原因是( )
a.市场经济的滞后性 b.市场调节的自发性
c.市场调节的盲目性 d.消费者维权意识淡薄
4.(09曲靖高三冲刺)导致三鹿奶粉问题的直接原因是收奶贩子在原奶收上来后,为了牟取暴利、增加重量和质量,而在原奶中增加了三聚氰胺这种化工原料。添加三聚氰胺可以增加原奶检测中的蛋白质含量,所以它成了不法商贩手中的“秘密武器”。不法商贩的行为违背了市场交易的( )
a.自愿原则 b.平等原则 c.诚实信用原则 d.公平原则
5.(XX年南通模拟)亚当•斯密认为,每个人在追求仅仅是他个人的利益时,有一只看不见的手引导他去促进一种目标.而这种目标决不是他所追求的东西。在这里“看不见的手”发挥作用的机制是( )
a.政府调控机制 b.价格、供求、竞争等机制 c.市场准入机制 d.利益分配机制
6.漫画告诉我们( )
①在市场经济中应遵循市场交易规则
②市场交易规则约束着生产者
③市场交易规则既有道德约束,又有法律制约
④市场交易需要自愿、平等、公平和诚实守信
a.①②③ b.②③④
c.①③④ d.①②④
7.当前,我国“硅谷热”(即高新技术开发区、科技园)热遍全国。有关专家指出,我国一些地方在某一点上可能有自己的优势,但如果遍地开花,就无法形成在国际上有竞争力的“硅谷”。我国“硅谷”遍地开花集中体现了市场调节具有( )
a.开放性 b.竞争性 c.盲目性 d.滞后性
8.在市场经济条件下,政府必须界定清楚自己的职能。凡是市场机制能够解决的问题政府就不要“越位”;对满足社会需求而必须提供的公共服务,政府就必须介入,不能“错位”。政府不要“越位”是指
a.不能用行政手段管理经济 b.要充分重视市场在资源配置中的作用
c.政府的主要工作是维护市场秩序 d.市场调节存在自身的弱点和缺陷
9.孔子曰:“人而无信,不矢其可也。”诚实守信是中华民族的传统美德,是我们必须遵循的与社会主义市场经济相适应的原则。对青少年进行“诚信是金”的教育,在于因为诚实信用是( )
a.商品交换的前提条件 b.市场交易的一般特征
c.市场经济的基本特征 d.现代市场交易活动的基本精神
10.XX年发生甲流等重大疫情严重威胁到人民生命安全,能否有效防控甲流等重大疫情是全社会高度关注的问题。但在社会生活中,市场并不愿意提供甲流等重大疫情防控的服务,而要由政府提供。这是因为( )
a.市场调节具有自发性 b.市场调节具有滞后性
c.市场调节具有盲目性 d.重大疫情防控服务具有公共产品特点
【考点2】社会主义市场经济——社会主义市场经济的基本特征、宏观调控的目标和手段
11.(XX年南京三模)XX年1月28日,总理在世界经济论坛发表了题为《坚定信心加强合作推动世界经济新一轮增长》的特别致辞,全面阐述了中国对世界金融经济形势的看法和主张以及采取的政策举措,表示中国完全有信心、有条件、有能力保持经济平稳较快发展。上述材料表明
a、我国的宏观调控发挥着基础性作用 b、我国政府使用行政手段对市场进行调控
c、国际金融危机对中国影响很小 d、我国能够对市场经济实施强有力的宏观调控
12.(XX年山东)下列一组图片表达的共同主题是( )
社会保障 再就业工程 三农政策 科技下乡
a.兼顾效率与公平 b.统筹区域发展 c.统筹城乡发展 d.坚持共同富裕
相关训练
13.(09临沂一模)楼市暴涨直接影响到人民生活的基本稳定。针对这种情况,从中央到地方,各地政府出台了一系列针对房地产市场的调控措施,如严格二手房销售、打击房产公司“捂盘惜售”等。政府采取措施稳定房地产市场的依据是
①我国政府具有组织经济建设的职能 ②以市场调节为基础不利于资源的优化配置
③市场机制要与国家的宏观调控结合起来 ④加强直接干预是现代市场经济的要求
a.①③ b.①②③ c.③④ d①②
14.为了控制虚高的房价,XX年2月13日,上海地税部门发布《关于个人转让非普通住房征免土地增值税有关问题的通知》,规定从2月15日起,正式对转让居住未满5年的非普通商品住房开征土地增值税。上海地税部门采用的宏观调控手段是( )
a.经济手段 b.法律手段 c.行政手段 d.道德手段
15.(09山东一模)针对此次物价上涨,政府可运用税收、利率等经济杠杆调节经济运行。经济杠杆能够起到调节作用的根本原因在于,是因为
a.是以政府强制为后盾的 b.能够弥补市场经济的缺陷
c.直接关系着市场主体的利益 d.能够熨平经济发展中的波动
16.在当前严峻的国际、国内经济背景下,今年9月,央行六年来首次降低利率和存款准备金率;10月,国家又取消利息税,表明了中央防止经济增长滑坡的坚定决心。如果撰写一篇报道,请你选择恰当选项作为文章标题
a.“有形之手”,调节经济发展 b.“无形之手”,保持物价稳定
c.执政为民,健全保障体系 d.依法行政,彰显政府权威
17.在社会主义市场经济条件下,国家根据经济运行的实际情况进行宏观调控,促进国民经济持续健康协调发展。从宏观调控目标看,图8中宏观经济运行较好的时期是
a.1986年至1990年 b.1990年至1996年
c.1996年至XX年 d.XX年至XX年
18.全球水资源紧缺是全球共同关注和各国政府重点议题之一,它关系到经济和社会的可持续发展。提高用水效率,建成节水防污型社会,就成为全社会的共识。解决水资源问题必须加强国家宏观调控。宏观调控主要有经济手段、法律手段和必要的行政手段。在下列选项中属于经济手段的是( )
a.制定生活性用水供给优先于生产性用水供给的政策 b.明令禁止非节水型器具的生产和销售
c.国家加强对水资源的研究和开发利用 d.适时、适度地调整水价和海洋污染资源费的征收幅度
触类旁通
18.读右图。该银行拒绝为上了黑名单的客户办理贷款,是因为( )
①商业银行的主体业务是存款
②商业银行是以营利为目的的经济组织
③商业银行要降低市场交易的风险
④商业银行要加强对结算业务的管理
a.①② b.②③ c.②④ d.③④
19.国家税务总局XX年12月2日发布了《纳税人权利与义务公告》,第一次以税收规范性文件的形式对纳税人权利与义务的规定进行了系统的归纳和整理,列明了纳税人享有的权利和应该履行的义务。这有利于( )
①促进社会总供求平衡 ②提高纳税人自觉纳税意识
③规范税务机关和税务人员行政执法 ④增强纳税人维护自身权益的意识
a.①②③ b.①②④ c.①③④ d.②③④
20.XX年1o月,在江苏考察期间多次指出:企业“必须痛下决心、狠下功夫,坚决打好转方式、调结构这场硬仗”。加快经济发展方式转变和经济结构调整( )
①有利于促进国民经济又好又快发展 ②有利于增强我国的综合国力
③党要积极履行经济管理职能 ④政府要积极履行文化职能,培养大批适应市场需求的技能型人才
a.①②③ b.②③④ c.①②④ d.①③④
春节临近,有些不法商贩以“工资不兑现,厂家用产品抵薪酬”为幌子,以“超低价甩卖”为诱饵,兜售假冒伪劣商品。有关部门提醒消费者,切莫贪小便宜,上了“年底骗术”的当。据此回答21~22题。
21.对以上的现象,说法错误的是( )
a.市场的调节作用不是万能的
b.市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷
c.市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控
d.市场经济,就是自由经济,只需充分发挥市场的作用就行了
22.针对这一情况,你认为如何解决 ( )
①采用经济手段实施宏观调控 ②采用法律手段进行宏观调控
③采用行政手段实施宏观调控 ④企业要树立诚信观念,遵守市场道德
a.①③ b.②④ c.②③④ d.①③④
23.继续实施积极的财政政策、进一步扩大内需是我国XX年的经济方针和政策之一。下列 措施中既有利于扩大内需又属于财政政策的是 ( )
a.XX年8月国务院通过严格审批来抑制钢铁等行业盲目扩张
b.XX年国家继续实施家电下乡汽车下乡财政补贴政策
c.中国人民银行决定从XX年1月18日起上调存款准备金率
d.XX年4月起施行新修订的《中华人民共和国可再生能源法》
24.凯恩斯的“收入决定论”模型作为消费结构预测模型,其模型为:c=α+β•ni+γ•c-1+μ模型中c表示当期消费额,ni表示当期国民收入,c-1表示前期消费额,β表示短期边际消费倾向,μ表示随机误差,α为一常数。由此可知要想提高人民的消费水平,必须( )
①促进生产,保持国民经济的持续、快速发展学科 ②引导人们树立正确的消费观
③健全市场信用机制,鼓励贷款消费 ④立足市场需求,加大产品研发力度
a.①③④ b.②③④ c.①②④ d.①②③
25.在我国,很多行业的发展都经历过如下过程:
多学习
这一过程( )
①体现了价值规律的作用 ②表明市场调节有缺陷
③说明市场经济需要宏观调控 ④说明宏观调控应在资源配置中起基础性作用
a.①②③ b.①②④ c.③④ d.②③
26.在下列的家庭理财方案中,既符合“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”的理财理念,又符合“平时投入一滴水,难时拥有太平洋”广告语的方案是( )
a.购买国债、住房、汽车和人身保险 b.借钱购买股票、证券投资基金和财产保险
c.增加外币储蓄、黄金投资和社会保险 d.按比例投资储蓄、国债、股票和商业保险
27.材料一:
图1:XX年11月国家出台了4万亿元投资计划 图2:XX年至XX年第三季度我国gdp的增长速度
注:XX年前三季度投资、消费、出口分别拉动gdp增长7.3、4、3.6个百分点;XX年我国经济在全球通往复苏的路上率先回升,并对全球经济作出超过50%贡献率。
材料二:我国的社会消费总额占gdp的比重一直在不断走低。在上世纪80年代,家庭消费占gdp的比重在50%以上,XX年下滑到35%左右,大大低于世界平均水平。而美国的家庭消费在gdp中所占的比例则高达70%以上。
(1)材料一反映了什么经济信息?(5分)
(2)针对上述材料中的问题,请你就如何促进家庭消费发表看法。(7分)
34.(1)①面对XX年gdp呈现下降走势,国家果断出台投资计划,拉动经济增长,使我国经济率先复苏,为世界经济做出贡献。(2分)②我国能够实行强有力的宏观调控,运用经济手段,实施积极有效的财政政策,促进了经济发展。(2分)③消费、投资、出口是拉动经济发展的“三驾马车”,但消费比重偏低,比例需要进一步协调。(1分)
(2)①收入是消费的前提和基础。提高家庭消费,必须保持经济稳定增长,提高居民收入在国民收入分配中的比重。(2分)②物价水平是影响消费水平的重要因素。国家要综合运用各种手段,稳定物价,整顿和规范市场秩序,为消费者创设良好的消费环境。(2分)③完善社会保障机制,解除居民消费的后顾之忧(2分)④引导居民树立正确的消费观念,倡导科学、理性消费,提升居民的消费意愿,促进消费的健康发展。(1分)
备份题
27.(20分)XX年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,而文化产业逆势而上,呈现着“繁花似锦”的繁荣景象。
某校高三(1)班同学开展“感受文化软实力,推动文化大发展”的主题探究活动,搜集了下列材料。请你一起参与。
材料一 感受文化软实力
XX年,一场场高质量的演出极大地丰富了百姓的文化生活;网络、3g等新媒体成为传统媒体竞相追逐的制高点。电影票房突破60亿元,增长近40%。新闻出版业总产值突破1万亿元,增长20%……以“中国元素”为底蕴的文化产业不仅塑造了强大的中国国家文化形象,成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点,更为推动中国经济走出国际金融危机阴影增添了力量。
(1)请你根据上述材料,用一句话概括出国家文化软实力的内涵,并从物质生活和精神生活两个方面,说明发展文化产业、提升文化软实力的意义。(6分)
材料二 探寻文化发展秘诀
XX年,党中央高度重视文化体制改革,一大批艺术院团、新闻出版企业,通过改制、重组、合并、上市成为更有竞争力的市场主体。国务院出台《文化产业振兴规划》,第一次将文化产业发展“升格”到国家战略高度;文化部制定的《关于加快文化产业发展的指导意见》等成为文化产业快速发展的重要政策“推手”。新闻出版总署下发的《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,再次强调“保护合法的跨地区经营活动”,要求各级新闻出版行政部门严格执行《中华人民共和国反不正当竞争法》和《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》等法律法规。面对文化市场消费者的变化,文化生产者和经营者更多地关注和适应市场与人们的需求,不仅考虑国内消费者需求,文化“走出去”也变得更为主动。
(2)请你根据上述材料,从经济生活角度,总结出我国文化产业快速发展的原因(至少三条),并简要说明发展文化产业要把“无形手和有形手”结合起来。(7分)
材料三 倡议推动文化发展
XX年,大力发展文化事业的一个重要内容,是社会各界倍加关注未成年人思想道德建设。“整治网络低俗之风”、“打击手机涉黄信息”、大力实施“少儿出版精品工程”……有关部门更是频出重拳,为未成年人健康成长“保驾护航”。
同学们运用唯物辩证法的实质与核心,就如何“抵制网络不良之风,共建文明绿色空间”提出了如下合理建议:
第一,必须把堵和疏的方法结合起来,做到依法打击网络低俗不手软,同时大力发展和传播健康向上的网络文化,切实把互联网建设好、利用好、管理好。
第二,必须建立一整套长效机制,使专项行动和日常监管有机结合。
第三,需要网络运营商和广大网民树立应有的网德。
(3)请你说明上述建议是如何体现唯物辩证法的实质与核心的?(7分)
27.(20分)
(1)①考生只要从文化是一种精神力量,在综合国力中的作用等角度来概括,都可以给2分。(2分)
②发展文化产业可以推动产业结构优化升级和经济发展,促进社会主义物质文明建设,提高人民的物质生活水平。发展文化产业可以增强中华民族凝聚力和创造力,促进社会主义精神文明建设,提高人民的精神生活水平。(4分。每句2分。每句中,每分句1分,最高给2分)
(2)①总结原因:加强国家宏观调控;国家运用经济手段、法律手段和行政手段,实现宏观调控的目标;发挥市场调节作用;企业是市场经济活动的主要参加者;积极实施“走出去”的战略、产业结构调整、建立和完善社会主义市场经济体制等。(3分。每句1分,最高给3分)
②两手结合:市场能够及时准确传递供求信息,实现资源有效配置和利用。发展文化产业要发挥市场调节“无形手”的基础性作用,遵循价值规律。市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等弊端。发展文化产业必须发挥宏观调控“有形手”的作用,综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段。(4分。每句1分)
(3)①矛盾就是对立统一,矛盾具有普遍性和客观性,要积极寻找正确的方法解决矛盾。发展健康向上的网络文化,要把堵和疏、依法打击和道德建设、专项行动和日常监管有机结合起来,都是用对立统一的观点看问题。(4分。每句2分。第一句中,每分句1分,最高给2分;第二句中,只答材料不给分,只答观点给1分)
②矛盾具有特殊性,要具体问题具体分析。根据网络本身的特点采取相应的对策体现了具体问题具体分析。(3分。每分句1分)
高考第一轮复习—必修1经济生活第四单元 面对市场经济
第十课 走进社会主义市场经济
主题词:如何生产?---制度背景或舞台
考点整合:
一、市场经济基本原理:市场配置资源
1.合理配置资源的必要性:资源的相对有限性与需求的无限性
2.资源配置有两种基本手段:计划和市场
▲计划的优点和缺点:
优点----宏观保证经济下调运行,对国民经济结构和生产力布局进行调整,能在收入分配上兼顾公平。
缺点----难以反映复杂多变的社会需求;信息传递容易失真、扭曲;易造成市场主体缺乏活力和动力。
3.市场调节及其弊端
(1)市场是怎样配置资源的?(市场调节的过程------93页第二三段)
在市场经济中,市场配置资源主要通过利用价值规律(看不见的手)的作用,通过价格、供求、竞争三大机制。(即市场配置资源的方式--主要通过价格、供求、竞争等来进行)
(2)市场配置资源的优点(即价值规律的积极作用)
①市场能够及时、灵活地反映市场供求变化,实现资源的合理配置。
注:市场的这一作用是通过供求和价格的相互影响来实现的。强调了市场调节资源在各部门的流入流出中达到均衡,实现了资源在不同部门的优化配置。
②市场利用利益杠杆、市场竞争,调动商品生产者的积极性,推动科学技术和经营管理的进步,促进劳动生产率的提高,实现资源的有效利用。
③由于各企业提高劳动生产率的结果不同,导致优胜劣汰,使资源向效益好的企业集中。
注:第②、③两个作用是通过促使生产者提高个别劳动时间而实现的。强调了资源在同一部门中不同企业间的优化配置。
(3)市场调节也有缺点和局限性(即价值规律的消极作用)
①市场调节不是万能的。(包括市场不能调节、不能让市场调节两方面)
市场不能调节国防、治安、消防等公共物品的供给,而对于可能危害公众利益的产品供给(如:枪支弹药、危险品、麻醉品等)则不能让市场来调节。
②在市场可以调节的领域,市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端
自发性:价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。
盲目性:分散经营→盲目决策→一哄而上(下)→供求失衡→经济波动、资源浪费。
滞后性:闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。
因此,仅由市场调节,一方面不能完全实现资源的优化配置,另一方面可能引发一系列社会问题。
▲市场调节弊端的后果:
⊙导致资源配置效率低下,资源浪费;
⊙社会经济不稳定,发生经济波动和混乱;
⊙收入分配不公平,收入差距过大,甚至导致两极分化。
▲区分市场的盲目性与自发性
项目 自发性 盲目性
区 别 含义 市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益 市场主体不可能掌握社会各方面的信息而无法控制经济变化的趋势
表现形式 通过市场主体的不正当经济行为来表现 通过市场主体经营决策的失误来表现
导致后果 市场秩序混乱和收入差距扩大 经济波动和资源的浪费,资源不能合理配置
解决手段 主要运用法律手段和行政手段 主要运用经济手段和法律手段
联系 (1)都是市场的弱点和缺陷的表现
(2)都会对经济发展产生不利的影响
(3)都需要以国家宏观调控来弥补。
4.市场秩序与市场规则
(1)规范市场秩序的重要意义:
市场经济要实现资源的优化配置,要以公平、公正的市场秩序为前提。市场调节自发性导致的不正当竞争势必破坏市场秩序,而对不当竞争的约束依赖于市场规则。
(2)市场规则的表现形式:法律法规、行业规范、市场道德规范等
▲市场规则的内容:
第一,市场准入规则:如没有生产许可证照,产品不符合国家标准等违背市场准入规则。
第二,市场竞争规则:地方保护、非法垄断违背市场竞争规则。
第三,市场交易规则:自愿、平等、公平、诚实守信
①自愿:反对强买强卖。例如不合理搭售违反自愿原则。
②平等:交易双方身份地位平等;交易双方机会均等。例如“霸王条款”就违背机会均等原则。
③公平:商品必须明码标价;商品质量必须合格。只有这样,才能实现交易双方的双赢。例如欺诈性价格、劣质商品就违背公平原则。
④诚实信用:完全按照合同履行;提供合格商品。
(3)如何规范市场秩序?(课本94页)
a、在全社会形成以道德为支撑,以法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策。(即:国家要加强社会信用建设…..建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑,以法律为保障的社会信用制度,尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。)
b、每个经济活动的参与者都必须学法、懂法、守法、用法,都应该树立诚信观念,遵守市场道德,逐步在全会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
c、企业经营者必须遵守职业道德,诚信经营、开展正当竞争
结论:市场经济既是法制经济,又是信用经济。
市场经济要实现对资源的优化配置,就必须具备公平、公正的市场秩序,而这一秩序的建立又依赖于市场规则。市场规则包括法制规则和道德规则(包括诚信规则)。国家要加强法制建设和诚信制度建设,市场主体必须树立法制观念(学法、懂法、守法、用法)和诚信观念。
例1:辨析题:只要制定好市场规则,就能保证良好的市场秩序。
(1)良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则以法律方法规、行业规范、市场道德规范等形式对市场运行的方方面面做出具体规定。它是良好的市场秩序的有力保证。
(2)但仅有市场规则还不能保证市场经济有良好的市场秩序。要保证良好的市场序。。。。。。。
(3)上述观点只看到。。。。还没看到。。。。
例2:形成社会信用制度,既是规范市场经济秩序的治本之策,也是培育民族精神的一个重大举措。形成社会信用制度有利于 (d )
①企业树立良好的信誉和形象 ②培养劳动者的职业道德 ③保证社会主义市场经济的顺利发展 ④促进商品和生产要素在全国市场自由流动
a.①② b.②③ c.①③④ d.①②③④
二、社会主义市场经济
1.社会主义市场经济的基本特征
(1)市场经济和社会主义市场经济的含义
a.市场经济的含义
市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。
注:①市场起基础性作用使市场经济有别于计划经济和传统的商品经济。
②市场起基础性作用不等于完全由市场起作用,要将市场和计划结合起来。
思考:有市场就有了市场经济吗?市场就等于市场经济吗?
b.社会主义市场经济的含义
社会主义市场经济是使市场在国家宏观调控下起基础性配置作用的经济。
第一,社会主义市场经济具有市场经济的共性(比如:市场经济作为资源配置手段的共性—见课本96页“专家点评”),因此凡是反映市场经济共同规律的东西我们都可以借鉴,比如股份制。
第二,社会主义市场经济附属于社会主义基本制度之上,因此又具有和资本主义市场经济又有根本不同之处,这就是社会主义市场经济的基本特征。
(2)社会主义市场经济的基本特征(3个要点)
第一,坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志(也叫“根本标志”),也是社会主义市场经济和资本主义市场经济的根本区别。
注:我国的公有制企业都是独立核算、自负盈亏,也要参与市场交换,所以在公有制的基础上也可以发展市场经济,并且通过发展市场经济,引入竞争,可以增强公有制经济的活力和效益。
第二,以共同富裕为根本目标。这是社会主义性质决定的。
注:我们通过发展市场经济来实现共同富裕是有保证的:一是公有制为基础,二是按劳分配为主体,三是实行效率优先、兼顾公平。
第三,国家能够实行强有力的宏观调控。这是社会主义市场经济的内在要求
注:资本主义市场经济也有宏观调控,但社会主义市场经济的宏观调控更有成效。原因在于,一是公有制决定人们根本利益的一致性,二是有中国共产党的领导作政治保证,社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济结合起来,更好地发挥市场和计划两种手段的长处。
2.加强宏观调控
(1)宏观调控是什么?
宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
(必须强调:主体-----国家政府部门,即行政机关的措施和行为,不是其他国家机关)
(2)为什么要加强宏观调控?
第一,弥补市场调节的不足。
第二,是我国的社会主义性质决定、社会主义公有制及实现共同富裕的社会主义根本目标的要求国家必须加强宏观调控。
(3)宏观调控的主要目标:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。
其中促进经济增长是首要目标(首要目标不同于主要目标),四个目标是相互联系,相互制约的。
(4)怎样加强宏观调控?(即宏观调控的手段)
第一,经济手段。国家运用经济政策和经济计划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。
经济计划如:五年计划、远景规划。
经济政策有主要有财政政策、货币政策。此外,还有税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格政策、扶贫政策、产业政策、对外贸易政策等等
第二,法律手段。国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动。
注:法律手段包括两方面,一是通过经济立法进行事前调整,二是通过经济司法进行事后调整。
第三,行政手段。国家通过行政机构,采取带强制性的行政命令、指示、规定等调整经济活动。
注:行政手段的优点在于直接、高效,缺点在于易出现滥用权力和寻租行为,因此须必要时采用之。
▲必须明确一点:国家宏观调控,应当以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,充分发挥宏观调控的总体功能。
3.市场调节与宏观调控(“有形手无形手,手拉手向前走”或“有形的手和无形的手”)
(1)发挥市场调节的作用和加强宏观调控,都是建立社会主义市场经济体制的基本要求,二者缺一不可,绝不能把它们割裂开来,更不能对立起来。它们都是现代市场经济不可缺少的重要组成部分。
(2)发挥市场调节的作用,实际上就是发挥价值规律的调节作用。价值规律的作用可归结为一点,即优化资源配置。市场经济是有效的资源配置方式,以市场为基础进行资源配置,会给整个国民经济带来高效率。
(3)市场有其自身的局限性和固有的弊端,市场的自发性会带来盲目性;市场虽有及时灵敏的特点,但不能反映出供需的长期变化趋势,具有滞后性,必须加强和改善国家的宏观调控。加强宏观调控,不只是为了弥补市场调节的不足,更是由我国的社会主义性质决定的,社会主义公有制及共同富裕的要求国家也必须发挥宏观调控职能。
第一部分《经济常识》
第二课 社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济
一、社会主义初级阶段的经济制度
误区一国有经济在国民经济中的比重越大越好
【剖析】坚持以公有制为主体并不意味着以国有经济为主体,也不意味着国有经济在整个国民经济中的比重越大越好。〈1〉在我国社会主义初级阶段,生产力整体水平比较落后,发展又很不平衡,生产力呈现多层次的结构,需要在公有制为主体的条件下,发展多种所有制经济,才能充分发挥各方面的积极性,充分利用各种资源,促进生产力发展。(2〉我国目前非公有制经济所占比重还不大,在今后相当长一段时期内,在坚持公有制主体的前提下,在增强国有经济对国民经济控制力、影响力的条件下,一定范围内还要适当发展非公有制经济,而国有经济的比重还会有所减少。
误区二 国有经济要控制国民经济命脉是否意昧着必须从竞争性行业全部退出
【剖析】对国有企业进行战略性改组,坚持"有进有退,有所为有所不为"的原则,而不是只退不进。国有资产从某些行业退出是为了向关系到国民经济命脉的关键行业和领域,向经济效益更好的行业和企业进入,从而增强自身的控制力。国有经济从竞争性行业全部退出实际上是放弃公有制的主体地位。
误区三 混合所有制经济就是非公有制经济
【剖析】混合所有制经济是由各种不同所有制经济,按照一定原则,实行联合生产或经营的所有制形式。在我国,这种联合,既有公有制经济内部国有经济与集体经济的联合,又有公有制经济与非公有制经济的联合。其中,国有经济与集体经济的联合显然为公有制经济,而公有制经济与非公有制经济的联合,既不能统称为公有制经济,又不能统称为非公有制经济,其中的国有成分和集体成分应归为公有制经济,只有非国有成分和非集体成分才属于非公有制经济。
误区四 股份制经济是混合所有制经济
【剖析】股份制是现代企业的一种资本组织形式,其突出特征是财产占有形式的社会化,不能笼统地说股份制是公有还是私有,也不能笼统地说股份制就是混合所有制经济。股份制的具体形式是多种多样的,有的属于国有经济,有的属于集体经济,只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制才属于混合所有制经济。
误区五搞股份制就是搞私有化
【剖析】股份制是现代企业的一种资本组织形式,有利于所有权和经营权的分离,有利于提高企业和资本的运作效率,资本主义可以用,社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有,关键是看它从属的社会制度的性质,看它的控股权掌握在谁的手里。在社会主义条件下,如果国家和集体控股,它就具有明显的公有性,有利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体地位。因此,我们搞股份制,只要是在以公有制为主体的前提下进行的,就不能说搞股份制就是搞私有化。
误区六 非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分
【剖析】社会主义经济和资本主义经济是两个相对的概念,前者指的是公有制经济,后者指的是非公有制经济。显然,不能说"非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分"。正确的说法是非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
误区七.公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用是一回事吗。
【剖析】(1)公有制经济的主体地位体现在公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济的命脉,对经济发展起主导作用。公有制的主体地位是就全国而言的,有的地方、有的产业,可以有所差别:公有资产占优势,要有量的优势、更要注重质的提高。
(2〉国有经济的主导作用的发挥表现为:第一,在关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。第二,从发展的角度来说,国有经济还必须不断提高自己的整体质量和竞争力,引导和影响其他所有制经济的发展。
(3)坚持公有制的主体地位,是侧重于所有制结构中各种所有制成分的比例;而国有经济的主导作用,则是侧重于国有经济在国民经济发展中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的作用。
误区八.我国当前调整固有经济布局会削弱国有经济的主导作用,改变公有制的主体地位。
【剖析】(1〉国有经济的主导作用主要体现在控制力上。这就是说,国有经济是否起主导作用,主要不是看它的数量,而是看它的质量,看它能否对国民经济发展起导向作用,能否控制国民经济命脉,有没有较强的竞争力。调整固有经济的布局,虽然会使国有经济的比重有所下降,但其控制力、竞争力得到加强。因此,经过调整,国有经济的主导作用不仅不会削弱,相反会进一步得到加强。
(2)调整国有经济布局不会改变公有制的主体地位和我国的社会主义性质。①公有制为主体,不等于说国有经济占主体,公有制的实现形式可以多样化。②公有制的主体地位主要表现在:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。③从量上看,调整后,国有企业的数量会相对减少,国有资产的比重会相对降低,但公有制经济的比重仍然会占优势。④从质上看,调整后,国有经济将会更加有力地控制国民经济命脉,竟争力会进一步提高,其主导作用将会得到更好的发挥。总之,只要公有制的主体地位不变,只要国有经济控制国民经济命脉,只要国有经济的控制力和竞争力得到提高,我国的社会主义性质就不会改变。
误区九.按劳分配与按生产要素分配是矛盾的。
【剖析】(1)坚持按劳分配与按生产要素分配相结合,是由我国社会主义初级阶段的国情、客观经济条件决定的。现阶段生产力发展整体水平低、多层次,又不平衡,由此决定我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
公有制的主体地位决定要实行按劳分配,而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在,又决定了按生产要素分配的必然性。
(2)将按劳分配与按生产要素分配相结合,是发展社会主义市场经济的客观要求。
实行按劳分配不仅是社会主义经济的基本特征,也是社会主义市场经济的基本标志。市场配置资源,要求各种生产要素都要进入市场,由市场形成价格。因而,在实行按劳分配的同时,也应兼顾投资者、经营者各方面的利益,才能调动一切积极因素,利用一切可以利用的资源,促进生产力的发展。
误区十.对我国现阶段分配形式的几个认识误区。
误区(一):把社会主义初级阶段的分配方式等同于社会主义的分配方式。
【剖析】前者是以按劳分配为主体、多种分配方式并存,把按劳分配和按生产要素分配结合起来:后者是在公有制范围内实行按劳分配。
误区(二):把劳动收入等同于按劳分配的收人。
【剖析】:在我国现阶段,劳动者的劳动收入是多种多样的,主要有国家机关的工作人员和公有制企业、事业单位职工按劳分配的收入,个体劳动者的劳动收入,经营风险中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入,而按劳分配仅指公有制经济中的劳动收入,所以二者不能等同。
误区(三):把非劳动收入等同于剥削收入。
【剖析】 剥削收入是指私营企业主和外资经济中资本家获取的剩余价值。这种剥削收入属于非劳动收入,但现阶段我国非劳动收入还包括:①按资金分配的收入,例如利息、股息等;②风险收人。这些都不是剥削收入。
误区十一.市场经济条件下,市场形成价格,价格由供求决定,不再由价值决定。
【剖析】市场形成价格或市场决定价格,是指价格在市场上形成,而不是人为地规定的。这其中就包含着价值的决定因素和供求的影响因素。
市场形成价格,实质是由价值决定价格,供求关系影响价格,价格既反映价值又反映供求关系,这是合理的价格形成机制。因此,价格只由供求决定、不由价值决定的说法是错误的。
误区十二.有市场就有市场经济。
【剖析】市场是商品交换的场所,市场经济是资源配置的一种手段。市场在原始社会、奴隶社会、封建社会就存在着,但当时并不以市场为基础进行资源配置,所以那时没有市场经济。只有到了资本主义社会,以市场为基础进行资源配置时,才有市场经济。所以有市场就有市场经济的说法是错误的。
误区十三.市场经济不是商品经济。
【剖析】有两种错误观点:一种观点认为市场经济就是商品经济;一种观点认为市场经济根本不同于商品经济,不是商品经济。
要走出这两个错误观点的误区,就必须搞清楚商品经济与市场经济的区别与联系。
二者的区别:(1)含义不同。商品经济是商品生产和商品交换的总和。市场经济是社会化的商品经济,是市场在资源配置中起基础性作用的经济。
(2)考查问题的角度不同。商品经济相对于自然经济、产品经济而言,它考查的是生产是否为交换而进行。市场经济相对于计划经济而言,它考查的是用什么方式配置资源。
(3)出现的时间不同。商品经济产生于原始社会末期、第二次社会大分工和私有制产生时期。市场经济形成于资本主义社会初期自由竞争阶段。
二者的联系:商品经济是市场经济产生和发展的前提、基础,商品经济发展到社会化大生产阶段,才出现市场经济。市场经济是商品经济存在和发展的客观要求,商品经济发展到社会化大生产阶段,必然要求建立市场经济。
通过比较可以看出,市场经济和商品经济有密切联系,但又不同于商品经济。
误区十四.所有制与所有制的实现形式
【剖析】(1)所有制与所有制的实现形式不能等同。所有制是指生产资料归谁所有;所有制的实现形式是指资本的组织和运营方式。如公有制是指生产资料归全民和劳动者集体所有,公有制的实现形式是指全民所有或集体所有的资本如何组织管理和运营。
(2)同一种所有制可采取不同的实现形式,不同的所有制也可以采用同一种实现形式。公有制的实现形式可以而且应当多样化。
误区十五.公有制的主体地位与国有经济的主导作用
【剖析】(1)坚持公有制的主体地位,是侧重于就所有制结构中各种所有制成分的比例上讲的,而国有经济的主导作用,则是侧重就其在国民经济的发展中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的作用而言。
(2)坚持公有制的主体地位就要充分发挥国有经济的主导作用。保证公有制占主体地位最主要的是国有经济在关系国民经济命脉的重要部门、关键部门和关键领域居支配地位,对整个国民经济发展起支配作用。但公有制的主体地位并不等于国有经济的主导地位,公有制经济还包括了集体经济和混合所有制经济中的集体和国有成分。
(3)坚持公有制的主体地位与国有经济的主导作用都不能简单地理解为数量上、分布上的优势,就全国而言,有的地方,有的产业上可以有所差别,公有资产在社会总资产中居优势,国有经济的控制力,不仅要有数量上的优势更要注重质的提高。
误区十六.按个体劳动者的劳动成果分配与按劳分配
【剖析】(1)分配前提、主体不同:按劳分配的前提是生产资料公有制。按个体劳动者的劳动成果分配的前提是个体私有制。就主体而言:按劳分配的主体是公有制范围内的职工,后者分配主体是个体劳动者。
(2)分配尺度不同。按劳分配以劳动者向社会提供劳动为尺度,多劳多得,少劳少得。按个体劳动者的劳动成果分配则是除上税外都归劳动者所有。
(3)二者的地位不同。按劳分配是社会主义消费品分配的基本原则,是我国目前分配制度中的主体。后者是其他分配原则争的一种。
误区十七. 共同富裕与收入差距
【剖析】(1)共同富裕是社会主义市场经济的根本目标,是社会主义的基本目标。这是因为社会主义社会,处于主导地位的是公有制经济,社会生产的目的是满足劳动者的物质和文化的需要,按劳分配是个人收入分配的主要方式。
(2)共同富裕。共同富裕是指大多数人都富裕起来,生活水平不断提高。它不等于同时、同等富裕,而是一部分人先富起来,带动共同富裕的实现;它不等于同等富裕,共同富裕的实现并不意味着人们的富裕程度、生活水平完全一样。如果追求同时、同步、同等富裕必然导致平均主义,其结果是普遍贫穷。
(3)一部分人,一部分地区先富起来是实现共同富裕的必由之路。在社会主义初级阶段,要把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平,这就会使一部分人、一部分地区先富起来,这样才能激发人的的积极性、创造性,促进效率的提高和经济的发展,为共同富裕的实现打下坚实的物质基础。
一部分人、一部分地区先富起来,能够为共同富裕的实现提供成功经验,并在资金、技术上提供帮助,带动共同富裕的表现。
(4)一部分人、一部分地区先富起来,并不必然出现共富。
一部分人、一部分地区先富起来,直接带来的是收人差距,如果没有国家必要的宏观调控,可能会造成两极分化。为此,国家要通过分配政策,依法保护合法收入,取缔非法收入,整顿不合理收入,调节过高收入,保障低收入者的基本生活,帮助贫困地区和家庭发展经济、增加收入,解决收入差距过大的问题。
误区十八.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
【剖析】(1)认识到这一点经历了一个长期的过程
改革开放以前,认为公有制经济与非公有制经济是势不两立的,故一些个体经济、私营经济被当作"资本主义尾巴"割去。
自20世纪80年代以来的提法是:个体经济、私营经济、外资经济等是社会主义公有制经济必要的、有益的补充。即它们不占重要位置,也可能在某个时候就不需要这个补充了。而事实上,目前我国的非公有制经济在国民经济中发挥着越来越大的作用;而且,社会主义初级阶段是一个相当长的历史时期,在这期间,非公有制经济都会广泛存在,并发挥着重要的积极作用。因此,中共xx大报告明确提出,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(2)理解非公有制经济的地位,把握以下三点
第一,在公有制为主体的条件下,非公有制经济受社会主义"普照之光"的影响,已不同于一般的私有制经济。
第二,社会主义市场经济的发展、运行,同非公有制经济紧密联系在一起,非公有制经济是促进我国经济发展的重要力量。
第三,非公有制经济不是社会主义经济制度之外的异己力量,而是社会主义经济制度内不可缺少的力量,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把两者对立起来。
误区十九.我国现阶段的生产力水平、我国的基本经济制度、分配制度之间的内在联系
【剖析】(l)生产力水平与基本经济制度
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立,从根本上说,是由生产关系一定要适应生产力发展规律决定的。在我国,作为社会化大生产集中表现的现代机器大工业已成为社会生产力的主要组成部分,适应社会化大生产的公有制必然在所有制结构中属于主体地位。我国处在社会主义初级阶段,生产力整体水平比较落后,呈现多层次性,需要发展多种所有制经济。
(2)生产力水平与分配制度
生产决定分配,生产力发展状况决定分配方式。我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况,是坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来的最终原因。
(3)基本经济制度与分配制度
我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。坚持公有制为主体,就必须坚持按劳分配;发展市场经济,就必须承认按生产要素分配。
误区二十.股份制与股份合作制
【剖析】股份制是现代企业的一种资本组织形式,资本主义可以用,社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有,关键是看控股权掌握在谁手中。国家和集体控股,具有明显的公有性,有利于扩大公有资本的支配范围,增强公有制的主体作用。
股份合作制经济是改革实践中的新事物,是群众的创造。股份合作制是本企业职工的劳动联合和资本联合的企业组织形式。股份合作制职工具有双重身份,既是劳动者,又是股东。
股份合作制的特点主要有两点:一是股份合作制改变了所有制主体,企业职工在共同劳动的前提下,以一股份的形式共同占有和支配企业的生产资料;二是股份合作制企业以按劳分配为主,按劳分配与按资分配相结合,即税后利润实行按劳分配和接股分红相结合。
股份合作制是一种具有中国特色的新的企业组织形式。它是兼有股份制某些特点的合作经济,具有新型集体经济的公有制性质。这
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