更新时间:2024-10-18 05:25:48
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和标准为依据,通过全面、深入开展建筑施工安全专项整治活动,积极推进建筑施工安全生产法律法规、标准规范的贯彻落实,推动施工企业和施工现场安全技术措施的执行,控制和减少施工伤亡事故的发生,提升我镇建筑工程施工安全管理水平。
二、整治目标
通过专项整治,力求实现四个目标:一是减少、消除安全隐患,预防高处坠落、垂直起重机械设备伤害事故及坍塌事故;二是明确安全生产属地管理责任,进一步推动施工现场安全技术措施的落实,改进安全防护设施,提高从业人员安全意识,减少作业人员违章违规行为;三是进一步强化安全综合监管的监管责任;四是严厉打击违法违规建设行为,遏制村镇“八无”工程和民居民宅工地施工伤亡事故的.发生。
三、整治方案和措施
专项整治的时间:3月25日开端至11月底,分三个阶段进行。
(一)第一阶段从3月25日开端至4月15日。
1、制定计划,动员安排,并设立举报电话,接受群众的投诉和监督。
2、把专项整治要求通知到有关单位、企业、社区,促进各建筑施工企业对在建工程及安全管理机制进行全部认真自查,发现难题立即整改和纠正。
3、要求村做到有检查、有反馈、有记录,并于4月30日前将第一阶段自查情况上报镇综治办。
(二)第二阶段从4月15日开端至10月底。
全部开展专项整治,对各建筑施工企业进行建筑安全大检查。
1、各村要定期不定期地检查建筑施工现场防护设备,各施工单位要按照有关的规定和标准落实施工现场安全防护措施。要按安全标准规范临时用电管理,确保三级配电二级保护,实在做到一机一闸一保护,坚决取缔木制开关箱,做到防护到位。
2、加大施工现场文明施工管理。鼓励有条件的企业创立文明工地,以点带面,促进文明施工。加大施工现成材料分类按规格堆放,通道采用硬化处理并有排水设备;要求工地宿舍、办公室等“五小”设备齐全;工地四周砌围墙并粉刷、提白;保证施工区域和生活区域分开,改善建筑工人的生活条件;工地应有除“四害”设备并保证工人用水卫生;文明安全标语设置齐全等。
(三)第三阶段从11月1日开端至11月底。
该阶段为复查总结阶段。在前阶段整治的基础上,由镇综治办组织对施工现场进行突击清查和全部复查特别是对违反安全生产的行为,要严格按照有关法律、法规严处。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。开展建筑施工安全专项整治是深化安全生产管理活动的重要举措。各村委要高度重视,切实加强组织领导,落实工作责任,要结合本村各建设工程的实际,及时掌握施工动态,监督检查。
(二)重点突出,强化督查。各村、有关部门要严格按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)排查安全隐患,对查出的隐患,制定切实可行的整改措施,明确责任人,落实整改期限,确保整改成效。各村要认真做好排查和落实整改工作,确保安全隐患整改不留死角。
(三)加强宣传,提高意识。一是要充分发挥有线广播村队宣传栏等媒体的作用,大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性。二是要大力宣传安全发展科学理念,强化安全生产法律法规普及和宣传活动,认真落实作业人员的安全培训教育,加强对一线作业人员特别是农民工的安全知识教育和事故警示教育工作,提高作业人员的安全意识和自我保护能力。
(四)总结评估,完善机制。各村、各有关部门要认真做好专项整治行动工作情况的资料收集。镇政府将组织对各村开展专项整治工作的总体情况进行全面总结和评估,并进行通报。对在专项整治过程中一些效果差甚至存在违法行为的单位、工地,相关职能部门要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定进行行政处罚。各村及有关单位要通过开展此次专项整治行动,全面履行安全生产监管职责,督促落实各责任主体切实履行安全生产责任,消除行业监管的薄弱环节,进一步完善安全监管工作。
为深入贯彻落实中央扫黑除恶第十三督导组整改意见和县委县政府会议精神,深入推进重点行业、重点领域突出问题综合治理,结合林业系统实际,经县林业局党组研究决定,从十月中旬至十二月底,在全县范围内开展集中整治涉林十大行业乱象问题专项行动。特制定实施方案如下:
一、整治目标。
围绕深挖根治的阶段性目标要求,坚持问题导向,目标导向效果导向聚焦林业行业、重点区域存在的突出问题,集中开展整治行动,着力整治“乱砍盗伐”、“挖砂采石”、“毁林开垦”“蚕食林地”和“擅自改变林地用途”,“非法狩猎”“滥占林地”等行业乱象,坚决从源头上遏制涉林犯罪的滋生蔓延,全面净化林区生态,进一步提升人民群众的获得感,安全感和幸福感。
二、整治重点。
(一)集中整治盗伐问题。
查在重要部位和重要林区盗伐林木和滥砍乱伐的不法行为;
严查不经许可擅自进入林区实施盗伐林木提供方便的木材加工点和收购点,坚决打击冬季毁林烧树取暖现象,力争通过秋冬两季的集中整治,使全县盗伐、滥伐现象明显减少,林区生态安全明显好转。
(二)集中整治非法采矿彩石挖砂问题。
严查在林区内所有采石采矿的个体单位,严查其审批手续是否健全合法,是否超出审批的`范围进行违法作业,严查钩机小金刚子等车辆擅自入山采石采砂。力争通过全系统集中整治,切实保护好我县的森林资源和林权者的合法权益,进一步优化林业生态环境。
(三)集中整治“毁林开垦”“蚕食林地”问题。
严查在林区毁林开荒,在林地与耕地间进行蚕食林地的行为,严查与林地接壤的耕地是否超出了责任田应有的面积,严厉打击一切毁林开垦,破坏林地的违法活动,力争通过集中整治打早打小,结合当前扫黑除恶的专项斗争,依法打击一批“林霸”防止这一势头滋生蔓延。
(四)集中整治“非法狩猎”问题。
严查在林区擅自狩猎、收购销珍贵濒危野动物等违法活动。
(五)集中整治“滥占林地”、“私搭乱连”问题。
三、组织保障。
为了确保专项行动能够顺利开展,林业局成立了以局长为组长的专项行动领导小组,小组下设办公室,办公室设在森林公安大队,负责协调案件的查处及调度工作。
一、成立项目部专项整治行动实施方案领导小组
组长:
副组长:
成员:
二、工作重点
开展以查管理制度、查安全培训、查交底、查防护用品使用情况、查现场隐患、查安全设施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练、查事故报告与处置、职场卫生和环境治理为中心的安全检查。
1、管理、制度、法律法规执行情况
(1)安全生产责任制执行情况。是否对安全生产负责;能否认真履行安全生产责任制,现场有无违章指挥;作业人员是否有违章操作和不安全行为。
(2)安全检查制度,是否定期开展本部门安全检查,并有检查记录和查出问题整改单。
(3)安全规章制度是否完善,包括制定的安全生产管理、考核、奖惩规定,现场作业、危险源、危险场所安全监控、安全规章制度的执行情况。
(4)危险作业审批程序是否完善。
(5)各项安全管理是否符合国家法律法规要求。
2、安全教育、培训、安全交底情况
(1)作业人员安全教育培训制度落实情况。是否建立了作业人员安全教育培训制度,安全教育培训工作能否做到有计划、有落实、有考核、有档案。
2)新员工进场、员工转岗、临时上岗人员安全培训,各工种的操作规程和岗位培训情况,安全技术交底情况。
3)特种作业人员相应的培训计划和考核制度、特种作业人员持证上岗情况。
3、检查现场隐患
(1)施工现场安全防护装置、易发事故的危险部位的现场安全管理情况。
(2)安全防护设施、栏杆、闸刀盖等是否齐全、有效;电气安全设施,如安全接地,避雷设备、照明情况。
(3)配电室、易燃物质的贮存、运输和使用情况;防火、防高处坠落、防机械伤害等防护措施;制度是否健全,安全检查监督是否到位,各种安全技术资料是否齐全。
4、岗位安全检查
(1)检查现场作业人员劳动保护用品穿戴和正确使用情况。
(2)现场的文明生产和制度的执行情况,有无班前、班中饮酒、串岗现象。工作期间不准赤膊、敞衣、穿短裤、裙子、拖鞋、高跟鞋等。
(3)安全标志挂放要规范整洁,安全通道畅通。
(4)工作环境符合要求,检查设备的开关、仪表、防护装置是否安全、可靠。
5、特种设备管理情况
起重设备等安全运行情况;特种设备是否建立技术档案,并有完整的操作规程、安全管理制度和维修保养制度。
6、检查台账及落实情况
对排查、检查发现的重大安全隐患,逐一制定具体整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,并建立台账,分级管控。不能按期整改完成,或不能保证安全生产的,一律停产整改。
7、危险源监控管理情况
是否建立了安全检查制度、应急预案、档案资料是否齐全。
8、隐患整改落实情况
(1)能否做到:有隐患整改措施,明确责任人,重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录。
(2)对查出的安全隐患,实行下发《隐患整改通知单》,经安全部门签字后发出,隐患负责人签收并负责按要求期限整改,通知单要存档、备查。
9、应急预案及演练情况
有无应急预案演练计划,并按应急预案定期演练,有演练记录、演练效果分析。
10、事故报告及处理
如发生事故,是否在规定时间内上报并按“四不放过”原则进行处理。
20xx年本项目安全生产工作围绕上述指导思想和安全目标展开。牢固树立以人为本、安全生产的理念,把安全生产工作列入重要议事日程,坚持安全工作与生产经营等工作同部署、同推进、同总结、同考核,形成齐抓共管的良好局面。
三、整治重点
(一)落实安全管理责任,夯实安全工作基础
1、建立健全安全生产领导小组,充分发挥安全小组作用,加强对安全生产工作的领导。明确全年安全生产目标,采取有力措施,将安全生产责任层层落实到每一位职工,形成纵向分级管理、横向分工负责、职责明晰的安全管理责任体系。
2、深化建筑施工安全生产及消防安全专项整治工作,加强安全生产的`监督管理,对土方开挖、施工用电、特种机械、脚手架搭设与拆除、渣土车出入、人员密集型场所等关键部位和易发生事故作业的监督管理,加强工地办公场所、职工宿舍消防安全管理。定期进行安全生产及消防安全大检查,并将检查结果报集团安全办备案。
3、每月定期召开一次安全生产及消防安全专题会议,分析、部署、督促、研究解决工作中的重大问题,做好专题会议记录并形成纪要。
4、在重大节日及重大活动前,开展好安全生产大检查,对发现的事故隐患要坚决限期整改,把事故消灭在萌芽状态。
5、落实消防器材、设施齐全有效,并设专人负责,定期进行培训,普及掌握消防设备的操作方法。
(二)以人为本、安全发展,抓好安全教育培训。
1、加强安全生产法律法规知识宣传,认真组织《安全生产法》、《消防法》等知识学习。对新入场员工进行三级安全教育,考核合格后方可上岗。
2、积极开展迎接建国70周年安全生产专项整治活动,广泛营造“安全责任、重在落实”的安全文化氛围,充分利用宣传画、条幅等媒体工具宣传安全知识。
3、加强应急管理,制定安全生产及消防安全应急预案,扩大应急预案的覆盖面,加强预案演练,全年组织有针对性的应急预案演练活动不少于1次。提高预案的实用性、可操作性和处置突发安全生产事故的能力,努力提高事故损失降到最低限度。
(三)做好安全检查工作,狠抓安全隐患整改
1、做好日常的、季节性的、专业性的、不定期的安全检查工作,定专人、定措施、定期限按时完成隐患整改任务,并做好复查、考核、记录和通报工作。
2、认真落实20xx年安全生产及消防安全目标责任书相关要求。
(四)开展危险源识别和安全风险分析,加强防范
1、重点加强重大危险源的识别及监控工作。
2、各部门要定期对所管辖的区域及施工现场进行风险分析,找出危险源、危险点,对照安规及有关规定制订防范措施,并认真组织实施。
3、利用生产调度会、碰头会以及定期的安全会议,开展危险源分析活动,制订安全措施,做好交底工作。
(五)坚持“四不放过”事故调查处理原则,认真总结经验,汲取教训
1、按“四不放过”的原则开展事故调查、分析和考核,严格责任事故的追究,认真落实防范措施,做到有布置、有记录、有检查、有考核。
2、及时发放事故通报,广泛组织职工学习,让广大职工从中受到深刻教育。
(六)抓好消防管理工作
1、根据防火工作重点要求,明确重点防火部位和区域,进一步加强动火作业的管理。
2、定期进行消防设施、设备检查,做好维护工作。
3、积极开展消防演练活动,提高防火自救能力。
(七)加强绿色施工、扬尘治理的管控工作
1、施工现场平面布置做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作,实行场地硬化,确保无一处露土现象,以达到防尘控制要求。
2、工地进出口、场内施工便道和建筑材料堆放地进行硬化处理,浇筑混凝土。安排专人经常清洁、洒水降尘。
3、在施工场地内,设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施;工地出入口配置冲洗用水和设备,其门内侧铺设宽度不少于3米的麻袋并加湿。运输车辆带泥轮胎进行冲洗干净后,方可驶出工地。
项目部
20xx.7.19
一、目标定位
根据宿州市20xx-20xx学年度教师全员远程培训的整体规划,为顺利实施本年度教师远程全员培训工作,特制订本培训实施方案。通过培训,拟实现以下具体目标:
(一)紧紧围绕立德树人的根本要求,坚持以人为本,遵循学生身心发展规律与教育规律,开展教育教学活动;
(二)理解中国学生发展核心素养的理论和实践问题,以教师培训改革为抓手,推动核心素养在教育教学实践中的落实;
(三)了解新课改动向,了解国家新课改方针政策,以新科课程标准指导教学,培养在教学中主动应用新课改的意识;
(四)善用互联网和大数据,保存、追踪和分析学生个体的受教育过程信息,为核心素养的落实和综合素质评价提供技术支撑;
(五)促进参训教师掌握运用信息技术提升课堂教学的能力,推动教师在课堂教学和日常工作中有效运用信息技术,形成良好应用氛围;
(六)提高教师应用技术优化课堂教学、转变学习方式的能力,促进信息技术与学科教学的深度融合,提高教师应用技术优化教学活动设计,实现教师专业发展。
(七)践行混合式研修模式,搭建区域研修社区,建立“网络研修-区域研修-校本研修”一体化的网络研修平台,提升网络支持下的校本研修的质量,强化实践研修,促进校本研修常态化。
二、培训阶段
按照宿州市教育局的要求,根据教师全员培训的特点,将培训过程设计为五个阶段:准备阶段,网络研修阶段,区域与校本研修暨送培送教阶段,项目总
结阶段,训后跟踪指导阶段。如图所示:
三、内容设计
我们充分考虑项目需求、专家建议、调研结果、学科特点、课程时长等五个关键因素来设计课程。培训课程覆盖高中、初中各个学科和专业领域,既设置了大量的前沿理论课程,又设置了丰富的学科案例课程,还有针对解决教育教学中的普遍性、典型性问题的讲解。教学内容涵盖了高中、初中远程培训各个维度,教师专业标准,国家新程方案与新程标准,教育信息化资源开发与应用、信息技术与学科教学深度融合路径、策略和评价、学生发展核心素养,考试招生评价改革等。知识点覆盖课程的各项教学目标,内容的深度与课程的教学目标相适应。适应广大教师的学习需求,包含要求学员应用新知识进行分析、综合,解决实际问题的能力;同时,注重与科研院所、县域教师发展中心、中小学合作与开发,建立高水平的专家团队,确保课程开发与实施的高质量与培训实效。
四、研修活动设计
设计多种研修活动,强化任务驱动,突出实践导向,根据开展网络研修与线下研修相结合的混合式培训要求,合理设置线上与线下研修任务,引导教师深入学习《教师专业标准》,激励教师在课堂教学和日常工作中践行《专业标准》,提高教育教学水平,促进教师专业成长。研修活动和研修任务贯穿培训的全过程,强化基于教育教学现场、走进真实课堂的培训环节,改进教学行为,提升教学能力,促进教师专业发展、促进学生发展核心素养,提高教师培训的实效性,增强教师的参与度和获得感。
1.准备阶段
活动
主题创建学习共同体
活动
任务1.建立教师网络研修社区,创建个人空间、教师工作坊、学校社区和区域社区,形成学习共同体;
2.参训教师了解培训考核方案,完善个人信息,了解培训课程体系,完成选课,熟悉网络研修平台各项操作;
3.发布辅导方案,确定研修内容;
4.培训者团队掌握网络研修平台具体操作流程与要求,明确工作职责,做好督导准备。
活动
方式破冰活动+互动交流+实践操作
活动
时间训前1个月
师资
团队
引领1.学科辅导专家:发布辅导方案,引领学员深度参与;
2.骨干培训者:进入教师工作坊,指导学员及时注册,指导学员选课。
预期
成果1.培训者团队熟悉平台操作;
2.明确各方职责,初步完成建立学习共同体;
3.提升骨干培训团队常态化校本研修引领能力。
2.线上学习阶段(网络研修阶段)
活动
主题理念引领、师德为先,开展专业标准专题研讨
活动
任务以“理念引领、师德为先”为主题,开展专业标准专题研讨。在工作坊内开设研讨活动,专家专业引领、引导学员参与话题讨论,撰写反思文章,分享研修空间。
活动
方式专题讲座+互动交流+行为反思+成果分享与展示
活动
时间学习阶段内2个月
师资
团队
引领1.学科辅导专家:通过视频答疑、在线讨论、专题活动沙龙等形式进行活动指导与引领;
2.县级骨干培训者:利用区域研修社区组织引导学员积极参与专题活动,营造活动氛围,评阅并推荐学员提交的作品,促进作品生成与分享。
预期
成果1.根据教师专业标准理论与要求,反思自我教学行为,结合自身专业成长,专家引领,更新教育理念,转变教学实践;
2.形成一套网络研修生成性资源;
3.为下一阶段区域研修与校本研修做好知识储备。
3.线下研修阶段(区域与校本研修阶段)
活动
主题学生为本、能力为重,开展教师专业标准课例研究
活动
任务以“学生为本、能力为重”为主题,在校本教研中开展教师专业标准课例研究。通过关注个人已有经验、关注课程标准新理念的课例设计、更新理念、实践反思、改善专业教学行为,优化课堂教学行为。
活动
方式主题研修+案例分析+参与式研修+岗位实践+班组研修
活动
时间学习阶段内1个月
师资
团队
引领1.学科辅导专家:以专业引领与行为跟进为关键模式,引导活动开展;
2.县级骨干培训者:指导和组织学校开展校本研修活动,并将活动案例通过区域研修社区进行分享,生成优秀教学课例资源。
预期
成果1.参训教师应用网络研修所学知识,指导校本教研,实现教学行为的转变;
2.收集整理、汇聚优秀教学课例,丰富并建设本地案例教学资源库。
4.项目总结阶段
活动
主题成果展示、聚焦生成,汇聚实践智慧
活动
任务在项目总结阶段,以“成果展示、聚焦生成,汇聚实践智慧”为主题,开展培训过程生成性资源收集、整理与打磨,搭建生成性资源收集专题页面,开展评比活动,汇聚实践智慧。以活动促总结,检验研修效果,展示研修成果。
活动
方式总结反思+资源建设+评比活动
活动
时间项目总结阶段
师资
团队
引领1.学科辅导专家:指导县级骨干培训者、参训学员设计整合生成性资源;
2.县级骨干培训者:组织开展区域内生成性资源建设与提交活动,指导鼓励学员踊跃参加资源评比活动。
预期
成果1.通过生成性资源建设活动,促进教师反思培训过程,找不足,促改进;
2.打造系列化的高质量的生成性资源,建设区域生成性资源库。
5.训后跟踪指导阶段
活动
主题提升文化素养、促进终身学习,开展行动研究
活动
任务以“提升文化素养、促进终身学习”为主题,开展行动研究。继续将网络研修阶段的知识理论应用于教学,继续在校本教研中开展实践研修,将自身专业成长对照《教师专业标准》,找差距和不足,在行动研究中继续完善自我,不断提升文化素养,促进终身学习习惯的养成。
活动
方式课题研究+岗位实践+行动研究+班组研修
活动
时间训后跟踪指导阶段
师资
团队
引领1.学科辅导专家:持续引领训后阶段的活动开展,为训后活动提供咨询和指导服务;
2.县级骨干培训者:继续开展常态化的校本研修活动,开展小课题研究,善于总结典型经验,并及时分享推荐优秀成果在区域内共享。
预期
成果1.通过小课题研究、岗位实践和行动研究,促进教师在项目后的教学中主动践行教师专业标准,不断提升、完善自我,提升文化素养。
2.通过训后活动的开展,促进校本研修的常态化和教师专业成长的持续化,促进教师持续成长。
五、考核评价
根据多年实施教师培训项目的经验和需求调研,我们科学设计考核评价指标,以推动应用为导向,将过程性评价和终结性评价相结合,及时反馈评价信息,确保教师学用结合。评价指标以推动应用为导向。过程性评价与终结性评价指标相结合,激发学员学习积极性。评价对象多元,反映培训各主体行为。
1.对学员的考核评价。我们设计了思路清晰、指标合理全面的培训评价方案。评价采取过程性与终结性评价相结合、网络研修与校本研修相结合、机器评价和人工评价相结合、合格性评价与激励性评价相结合的综合评价考核方式,考核评价贯穿培训全过程,突出绩效评价,反映学员学习过程和学习成果,激励和督促参训教师参加教研活动,注重发挥参训教师的主动性和积极性,促进学习成果用于教学,做到训教合一。
具体考核内容见下表:
考核环节考核类别考核项目评价指标分值计分方式评价方式
网络研修过程性评价课程学习时间自主选学,观看视频课程、阅读课程文本资料,要求达到648分钟(占年度培训24学时的60%,1学时=45分钟)。 30必做,学完648分钟计30分。自动评价
线上互动交流与分享1.上传共享资源
2.上传学科文章
3.学科论坛发帖
4.教师工作坊发贴40 1-4每点最高10分,本项至少10分。自动评价
研修作业一完成1份学科作业15必做,合格9分,优秀15分。人工评价
校本研修终结性评价研修作业二完成1份岗位实践评价表15必做,审定合格计15分。人工评价
评价结果应用
(1)合格学员颁发学员结业证书,培训学时纳入当年教师继续教育学时,并作为职称晋升、评选先进的重要依据。
(2)考核提交的优秀生成性成果加工升级,建立本土化的区域和学校资源库。
(3)考核不合格的学员与师训部门协商采取相应措施进行补学。
2.对班级辅导者的考核评价。结合集中培训、网络研修及校本研修期间辅导情况综合考量,评价指标如下:
类别评价指标指标描述评价方式权重
过程性评价集中培训认真参与班级辅导者集中培训,积极参与讨论与交流,提交培训成果。人工评价 15%
学员指导与管理办法按时、按要求制定学员指导与管理办法,在工作坊中予以呈现。平台自动评价 5%
学员注册督促并指导班级学员按时注册、自主选学,注册率学习率达100%。平台自动评价 5%
活动组织组织班级学员参与学科视频答疑活动、网上竞赛评比类活动及线下送培送教活动。人工评价、平台自动评价结合10%
主持“教师工作坊”学情统计每周在教师工作坊中进行学情通报。平台自动评价 5%
作业批阅及时准确批阅本班学员提交的作业,并积极向学科领域专家进行推荐。平台自动评价 10%
研修组织利用多种方式组织工作坊研修及现场校本研修不少于2次,并按时上报活动材料人工评价、平台自动评价结合15%
工作坊简报在教师工作坊中编辑发布工作简报不少于5期,简报内容详实,形式美观,对学员的学习有积极的指导作用。人工评价、平台自动评价结合10%
资源整合积极推送学员优秀资源,整合加工培训生成性资源不少于1件。人工评价、平台自动评价结合10%
终结性评价学员测评客观评定学员培训成绩,配合开展培训测评及评优工作,合格率不低于98%。人工评价、平台自动评价结合10%
培训总结撰写研修工作总结。人工评价、平台自动评价结合5%
评价结果应用
(1)将评价结果与指导费核算挂钩,多劳多得。
(2)将评价结果反馈到项目市区县教育主管部门,作为本市区县对其工作考核的组成部分。
(3)评价结果作为评选“优秀班级辅导者”的标准,优秀班级辅导者入库,在后续培训项目中优先聘用。
(4)培训机构建立与班级辅导者的联系,对其专业发展给予力所能及的支持。
3.对培训管理者考核评价。对培训管理者的考核评价结合集中培训参训情况、研修期间组织管理情况综合考量。考核细则如下:
评价指标指标描述评价方式权重
集中培训认真参与培训者集中培训,积极参与讨论与交流。人工评价 15%
区域性教师培训规划按时、按要求制定区域性教师培训规划并上传至区域研修社区。人工评价、平台自动评价结合10%
区域内培训者团队管理及活动支持跟进、督促本区域内学科骨干教师(教研员)及中小学校长工作,并积极为各类研修活动提供组织支持,确保活动顺利开展。人工评价 20%
学员学习管理区域内学员学习率100%平台自动评价 20%
学员培训
测评管理衡量区域内学员现场实践及校本研修等成效,配合项目开展学员培训测评,区域内学员培训测评合格率不低于98%。人工评价、平台自动评价结合20%
培训总结积极配合项目开展各类评优工作,撰写研修工作总结。人工评价、平台自动评价结合15%
评价结果应用:
(1)评价结果作为本区县对培训管理者工作考核的重要组成部分。
(2)评价结果作为培训管理者队伍调整的重要依据。
(3)保存培训过程管理资料,为培训管理者上级主管部门评选“年度优秀师训工作者”等荣誉称号提供证明材料。
4.对校级培训者的考核评价。对校级培训者的考核评价结合集中培训参训情况、校本研修规划、组织管理情况等综合考量。考核细则如下:
评价指标指标描述评价方式权重
集中培训认真参与项目区县组织的集中培训,积极参与讨论与交流。人工评价 15%
校本研修培训规划按时、按要求制定校本研修规划并上传至学校研修社区。人工评价、平台自动评价结合15%
校本研修活动设计与组织设计校本研修活动并组织学员参与,督促其撰写课例报告、制作教学案例资源等通过学校社区进行分享。人工评价 30%
学员学习管理本校学员学习率100%。人工评价 15%
学员培训
测评管理衡量本校学员校本研修成效,评定其信息技术应用成绩,联合机构开展培训测评,本校学员培训考核合格率不低于98%。人工评价 20%
培训总结积极配合项目区县及培训机构开展各类评优工作,撰写研修工作总结。人工评价 10%
评价结果应用:
(1)评价结果作为本区县对校级培训者工作考核的重要组成部分。
(2)评价结果作为校级培训者队伍调整的重要依据。
(3)培训机构将建立与校级培训者的联系,对其的专业发展给予力所能及的支持。
六、自主选学
(一)建立运行有序的自主选学机制。训前,对培训需求进行问卷调查,分析调查结果;结合培训需求分析,设计课程研发方案,有针对性的建设课程资源,做好自主选学的资源准备。
(二)通过培训者培训会提升骨干培训者(班级辅导者)的指导能力,指导学员合理选学,确保学员自主选学过程顺利进行;省教师网做好学员选学的支持服务和保障工作,制定评价和反馈制度,保障自主选学的科学性与有效性。
(三)研修平台提供自主选学功能模块,学员根据培训要求、个人学习兴趣和专业发展需要,通过“个人空间”定制课程,平台跟踪、记录并评价学员的学习行为。
(四)选学课程内容丰富适用,省教师网提供课程远超过规定网络研修48学时,供学员自主选学。注重信息技术在日常教学中的实际应用,聚焦学习研究的焦点和难点,有效整合典型案例。同时,平台及时将各级辅导者和学员在研修社区中生成的优质资源、网络开放性资源收集整理,打造本土化的生成性资源库,实现学员动态选学。
七、网络研修与辅导
(一)专家在线值班
实施专家在线值班制度,每天安排5名专家值班(具体值班安排表将在学科辅导方案中明确),根据专题内容、以及学员提交的问题等设计讨论主题,有效引领学员交流研讨,包括主题研讨、作品点评、集中答疑、现场示范指导等,激发学员学习兴趣,引领学员学习进程。具体包括:
1.通过学科工作坊发起网络教研活动,引领学员积极参与网上互动交流,并点评、回复学员在交流区的发言。
2.在网上定期发布导学公告,如学科辅导方案、学科教学改革以及课程辅导资料等。
3.利用教师工作坊开展学科(领域)问题研究,引导参训教师共同研究解决日常教育教学中的问题。
4.结合研修主题、学科教育教学实际和学员的教学实践,分层次分梯度研制学科作业,对班级辅导者推荐的优秀作业进行及时点评和梳理汇集。
5.指导市、县、校科学设计校本研修等线下的岗位实践活动,在网络研修社区通过网上诊断、课例点评等多种方式引领岗位实践。
6.定期编辑学科简报,内容包括解答学员关注的共性问题、重难点问题,典型案例评析,前阶段学习的总结与反馈,下阶段学习的引领等。
7.建立学科培训生成性资源库。
(二)集中辅导答疑
1.线上集中答疑
定期组织学员参加在线集中辅导答疑,预先在“答疑区”开展学员问题征集,针对共性问题,通过网络视频会议室,采用文字、音视频等方式进行集中答疑,首席专家主持,学科辅导团队全程参与,引导学员深度学习。集中辅导答疑每6学时安排1次,每次时间2小时以上。
每6学时编辑1期学科简报,利用教师工作坊开展学科(领域)问题研究,引导参训教师共同研究解决日常教育教学中的问题,促进辅导答疑活动的深入开展,指导开展校本研修活动。
2.线下送培送教
组建名师讲学团,安排专家开展送培送教等指导活动。活动采取现场专题讲座、示范教学、主题沙龙等形式,围绕焦点问题,引领教学活动反思、开展主题研讨、进行经验交流,促进学员合作研究、信息共享、交流互动,达到探讨问题、引发思考、发现问题、提高认识、促进发展的目的。
另外,我们将全员培训的送培送教与国培项目的专家实地指导等活动梳理、提炼,形成了具有安徽省中小学教师教育网特色的线下指导“五环”模式。在培训开始前,预设活动类型和内容;确定承担培训任务后,通过现场会议或网上视频会的形式与项目单位开对接会,磋商活动细节,撰写完整的活动实施方案;在落地指导中力求活动形式的多元化,解决共性和个性问题;活动中主动反思活动过程,评价活动效果;注意收集过程材料,汇聚生成性资料,建设本地化的资源库,共建共享生成性资源,使活动效益最大化。
“五环”模式如图:
3.训后跟踪指导
训后跟踪指导常态化。将线下送培送教、专家实地指导、线下校本研修等活动向训后延伸,项目结束后,根据项目县区的培训需求,可以继续开展线下活动,不拘泥于具体的项目,将训后跟踪支持服务常态化,进行问题诊断,固化研修成果。
(三)班级辅导
1.训前
(1)通过骨干培训者集中培训,熟悉该项目特色和要求,科学制定区域学员管理办法,使其更有针对性、更有指导意义。
(2)积极与市、县、校联系沟通,为学员创造必需的学习条件,帮助解决学员参训的实际困难。
(3)建立或修订与其他各级辅导团队及班级学员的联系机制。
(4)对学员集中进行远程培训技能训练,督促学员在研修平台及时注册并自主选学,通过教师工作坊对学员进行分组管理。
2.训中
(1)全程全员全方位跟进学员的学习,保证每天登录平台的时间,主持教师工作坊,及时发布区域公告和各类教学通知,负责班级学员线上学习的组织与管理,对本班学员的参训率、有效学习率、在线学习时长等进行及时统计与督导;根据培训进程以年度为单位,编辑并发布学习简报不少于3期。
(2)引导学员参与工作坊开展的各类教研活动。
(3)引领学员积极交流,提炼学员的典型问题和疑难问题,组织本班级学员认真参与网上集中答疑活动。
(4)认真及时批阅本班级学员提交的作业,并积极向学科(领域)专家推荐优秀作业。
(5)选择讨论主题,组织本区域学员分组开展现场实践活动,督导并保证活动的实效性,记录学员参与活动的具体情况,及时整理汇集活动材料。
(6)指导校级培训者制定校本研修活动主题,引导学员利用学校社区和区域社区参与网络校本研修活动,督促学员撰写研修报告。
(7)引导学员善于利用网络研修平台贡献并分享资源。
3.训后
(1)综合评定本班级学员培训成绩,配合开展学员评优工作。
(2)整理本班级成员培训活动成果,整合生成性资源不少于1件。
(3)撰写培训总结。
(4)配合项目办开展训后跟踪指导工作等。
八、培训方式
项目培训依托“远程培训学习+校本研修指导”两个平台,实行线上学习与线下学习相结合、必修内容和选修内容相结合、规定任务和个人自学相结合方式组织实施。据此,我们设计了新颖、实用、多样化的培训方式,注重学员参与,有针对性,以网络研修为基点,将网络研修与校本研修相结合、虚拟学习与现场实践相结合、线上学习与线下活动相结合、整体规划与突出特色相结合,以任务驱动为主线,以学员的需求为中心,以典型案例为载体,创设参与式的教学情境,通过专家引领、同伴互助、案例示范、反思与反馈、实践体验、成果分享与展示等培训方式,形成学习共同体,促进常态化学习。
网络研修与岗位实践相结合。我们构建了“个人空间-教师工作坊-研修社区”一体化的网络研修体系,为学员与学员、学员与培训者和专家之间搭建更加顺畅的立体化交互式“立交桥”,将理论性与实践性有机结合,专题学习与交流研讨相结合,观摩考察与反思体验相结合,在理论学习中强调岗位实践,在岗位实践中突出理论与能力提升,在交流研讨中分享经验,在反思中改善教育教学行为。
线上学习与线下学习相结合。在线上学习阶段,学员自主选学,观看视频课程、研读文本材料、浏览课程相关案例;学员加入教师工作坊,参与教师工作坊活动,实现学员与学员之间、学员与专家之间的教学互动,撰写研修日志,分享心得体会;学员可以参加学科集中视频答疑活动,面对面的与专家进行交流与沟通,解决学习难点,实现答疑解惑,提升网络研修效果;学科专家根据年度培训主题,制定学科作业,学员按时完成学科作业,检验学习效果,完成阶段考核任务;在线下学习阶段,推动学员及时将所学内容应用于实践,实现学用结合,通过名师巡讲、主题论坛和现场交流等方式,定期组织学员开展线下集中研修活动,巩固学习效果。
主题研修与自主选学相结合。在课程资源的建设中,根据学员需求设定研修主题,实行主题研修与自主选学相结合。主题研修阶段主要学习必修课程,同时准备了大量的选修课程资源,有效的保证了学员自主选学,实现按需施训和个性化学习。
专家引领与团队协作相结合。专家通过网络辅导和实地指导引领研修。在网络学习中,学科专家在学科工作坊中根据年度研修主题、课程学习内容、教学实际需求设计工作坊活动,开展学科问题研究,引导参训教师研究解决日常教育教学中的问题;预先在“答疑区”进行学员问题征集,针对共性问题,通过网络视频会议室,进行集中答疑,首席专家主持,学科辅导团队全程参与,引导学员深度学习;在实地指导中,配合宿州市做好“送培送教”活动,我们采取现场专题讲座、示范教学、主题沙龙等形式,围绕阶段研修主题,引领教学活动反思、开展主题研讨、进行经验交流,达到探讨问题、引发思考、发现问题、提高认识、促进发展的目的。
我们采用多举措鼓励学员间的团队协作学习,在研修平台的工作坊中建立学习小组,形成区域社区和学校社区,促进学员合作研究、信息共享与交流互动。在校本研修阶段,将网络研修中的学习小组活动向线下延伸,引导学员积极参与市县区、校组织的区域与校本研修活动,在线下研修活动中建立学员相互指导和帮扶机制,满足学员个性化学习需求,建立区域间、学习小组间的有效联结机制,实现团队协作学习。
问题解决与案例研讨相结合。在网络研修中,学科辅导专家不仅及时的回答学员的各种教育教学问题,还积极的总结学员提出的各种共性问题,并在研修社区和工作坊活动中进行问题征集,发现个性问题,通过组建工作坊主题活动引领讨论,通过定期的阶段性的学科视频答疑解惑,达到问题解决的目的。学科专家根据年度研修主题,以及实际教学过程中生成的典型案例,引领学员进行分析研讨,找到问题解决的方法和路径。
行动研究与成果评价相结合。在网络研修中,基于年度研修大主题,设立行动研究小课题,以网络班级为单位、采取小组合作或个体研究方式,理论研究与实践操作相结合,驱动学员深度学习,在设立行动研究课题时,将网络研修与线下岗位实践串联起来,形成一体化的行动研究链条,专家理论引领、学员实践操作,形成系列学习成果;建立学习成果专家评价与学员互评机制,将数量评价与质量评价相结合,激励学员积极分享行动研究成果,从定量与定性相结合的角度,进行综合成果评价。
九、学习过程
(1)网络研修
学员自主选学,学习视频、文本等课程资源,获得与年度学习主题相关的理念和专业知识,通过BBS、答疑室、QQ、微信等交流方式,参与教师辅导和互动交流。
自主选学。学员登录网络研修平台,根据需要选学相应课程;自主观看视频课程、研读文本材料、浏览课程相关案例及培训生成性资源。
主题活动。学员加入教师工作坊,参与各类教研活动,根据活动方案和研修主题,实现与辅导教师或学员间的教学互动,分享培训成果和教学经验,进行资源共建共享。
问题答疑。学员参与各级辅导者在“答疑区”开展的问题征集,参与辅导教师文字、视频等方式的集中答疑。
完成作业和考核。学员按时按质按量完成培训课程作业和相关考核任务。
(2)区域与校本研修
在骨干培训者团队的.引导下,将区域网络班级学员按学段、学科(领域)进行分组,学员根据年度研修主题在小组合作的基础上,跨校开展现场实践活动,进行学习、交流、对话、研讨和观摩,生成研修成果利用区域研修社区进行共享,重点关注监督宿州市所辖乡村学校活动开展,支持乡村学校开展校本研修。根据学校制定的校本研修规划,制定个人研修计划,在骨干培训者团队的指导下,学员要积极参与学校开展的校本研修等岗位实践活动。研修活动可以结合备课、上课、评课和班级管理等日常教育教学工作,采用技能训练、课例研究、专题研讨、同课异构、同行评价等方式,着力提升课堂教学的能力;研修活动也可以采取诊断示范、专题讲座、主题研讨、行动研究、成果展示等方式,着力解决岗位实践中的突出问题。通过研修生成研修成果并充分利用学校研修社区展示分享。
十、培训者队伍建设与使用
培训者队伍建设和管理按照“择优遴选、集中培训、明确职责、跟踪指导、绩效考核”的原则来建设。训前,分学科组建骨干培训者队伍,通过扎实有效地集中专项培训,提升其对校级培训者的指导能力、研修活动的设计与组织能力、“教师工作坊”主持能力及研修资源的整合加工能力。督促并指导学员按时注册、自主选学。训中,主持工作坊,定期组织校际交流研讨活动,展示成果,指导校级培训者组织开展校本研修活动。训后,客观评定学员培训成绩,配合机构开展评优工作,汇聚校本研修中生成的优质资源,协助本地优质资源库建设。具体要求为:
1.线上研修辅导
①全程全员全方位跟进学员的学习,保证每天登录平台的时间,负责本区县学员线上学习的组织与管理。对本区域学员的参训率、有效学习率、在线学习情况等进行统计与督导,并及时在平台进行发布。
②引导学员积极参与学科教师工作坊活动;通过教师工作坊发起区域特色的教师教研活动并带动区域学员参与交流研讨;梳理学员的典型问题和疑难问题,形成“问题包”,组织学员认真参与学科集中答疑活动。
③督促区县学员及时提交作业,及时、客观、公正的给予评阅,并积极向学科专家推荐学员的优秀作业;引导学员开展作业互评。
2.校本研修指导
①及时将培训项目各类通知公告转发通知到校,确保学员及时参训。
②指导和帮助项目市区县建设并培训校级培训团队,组织跨校区域研修活动。
③指导学校制定校本研修规划和实施方案,引导学员参与网络支持下的校本研修活动。
④根据研修进程编发区域研修简报,内容包括近期培训安排、学情、精品选萃、学员心声、研讨活动实录、研修心得、阶段工作小结等。
⑤做好培训各类信息的传递,努力提高参训学员的满意度。
宿州市师训部门会同安徽省中小学教师教育网加强对骨干培训者队伍的管理和考评,建立骨干培训者考核激励机制,实行动态调整,激发培训者的工作积极性。强化过程监测,对培训者工作进行绩效考核,提升管理及辅导效率与水平。
十一、训后跟踪指导
我们一直重视培训后的跟踪指导工作,采取多项具体措施做好后续跟进,构建培训对象网络信息交流平台,实时跟踪指导,及时答疑解惑,通过QQ群、微信平台、短信平台、电子邮件和电话等形式,让培训对象交流培训所得、共享培训成果,使培训可持续、常态化。训后跟踪指导具体举措主要体现在以下四个方面:
1.持续开放研修平台
线上学习结束后,我们持续开放网络研修社区,继续履行网络研修支持服务机构的职责,学员可以继续观看视频课程,继续利用研修平台开展丰富的网络教研活动,继续使用平台内的研修工具开展协同备课、在线制作课程、下载生成性资源、制作调查问卷等,继续在平台内与专家进行互动、接受专业指导,为参训教师的成长提供开阔的发展空间。
2.定期进行回访活动
我们定期开展训后回访活动,了解学员的培训满意度和训后指导需求。一是建立训后跟踪服务呼叫中心,接听学员服务需求电话、主动回访学员,记录学员需求,为开展各类训后跟踪指导活动做好信息收集与反馈;二是以网络问卷、深入学员所在学校进行实地调研等多种方式了解学员将网络研修知识应用于岗位实践的情况;三是建立与项目市县的联络机制,了解项目市县师训管理者的培训管理需求,提高培训实效。
3.继续开展实地指导
我们将校本研修阶段的“送培送教”等实地指导活动继续往岗位实践、训后指导方向延伸。继续分析研究培训学员在实际教学过程中遇到的新问题、新课题,指导学员进行“微课题”研究,联合项目市县开展本区域内参训教师岗位实践、行动研究等工作,继续为学员提供与专家面对面交流的机会。
4.协助打造生成性资源
我们制定了生成性资源建设规范,提供生成性资源建设案例,为项目县、校组织建设生成性资源提供规范的指导意见,支持项目市县、校做好本地化资源的遴选、加工与应用,提供技术支撑。我们协助项目县通过定向征集、择优遴选等方式,从参训学员、班级辅导者、学科专家中收集生成性资源,进行重新整合、打磨与加工升级,汇聚成本土化的生成性资源库,帮助项目县做好生成性资源的再利用,打造本地化的生成性资源库,指导学员自主选学生成性资源,在校本研修中有效利用生成性资源,作为观课磨课、主题研讨、示范教学等校本研修活动的鲜活资料,激活生成性资源。联合项目市县及时发掘典型,做好典型经验、典型案例、先进做法的总结与宣传推广。训后跟踪指导结构图:
为切实加强教育系统政风行风建设,严肃查处教育系统存在的不正之风,解决当前群众反映强烈的违规征订教辅、在职教师有偿补课、变相强制收费等问题,回应群众关切,努力办好让人民满意的教育。根据xx市纪委监委的有关要求,经教育局党组研究,决定在全市教育系统开展不正之风专项整治工作,特制定本实施方案。
一、目标任务
教育系统存在的不正之风已经引起社会广泛关注,影响了教育形象,破坏了教育生态,已经到了非解决不可的地步,整治工作中,要注重发现问题、突出解决问题,坚持边查边改、纠建并举、标本兼治,采取有利举措解决群众反映强烈的突出问题,严查教育系统违规违纪问题,问责失职失责行为,完善健全管用的制度和机制,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,切实减轻群众经济负担和学生课业负担,提高群众对教育的满意度,消除不良影响,努力营造风清气正的教育环境。
二、整治重点
(一)违规征订教辅资料问题。重点整治违背“一科一辅”原则发生的“一科多辅”问题,随意扩大省定教辅资料目录,推荐选用目录之外教辅资料;重点整治幼儿园向家长推销教材、玩具问题,包括幼儿园要求家长购买任何形式的幼儿教材和教辅资料,向家长推销或者变相推销玩教具、图书等;重点整治“被自愿”征订问题,包括强制或变相强制学校或学生购买教辅资料,强迫、引导、诱导、暗示学生到指定的书店购买教辅资料等问题;重点整治教辅类商业广告和商业活动进校园问题,包括接纳或协助教辅资料经营发行机构和个人进入校园,借到学校报告、讲座、捐书、赠书活动为幌子,进入学校宣传、推荐和推销任何教辅资料。
(二)在职教师有偿补课问题。重点整治在职教师组织或参与有偿补课,或参加各类培训机构、他人组织的有偿补课等违规行为;重点整治在职教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;重点整治在职教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息和服务等行为;重点整治在职教师利用网络开办以教学课程为内容的教学网站、手机APP服务平台或以其它网络方式为学生提供违规教学服务的行为。
(三)变相强制收费问题。重点整治强制或变相强制征订学生奶、校服及其它商品等行为;重点整治强制或变相强制学生上意外伤害等商业保险行为;重点整治强制或变相强制使用平安校园卡行为。
(四)师德师风和“四风”问题。重点整治师德败坏、违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规参加谢师宴、升学宴等问题;重点整治教育系统领导干部、教师在办理学生入学、分班、排位等事务中滥用职权、吃拿卡要,违规接受宴请、收受礼品礼金及其它有损教师形象的行为。
三、工作步骤
(一)全面安排部署(20xx年12月7日-11日)。教育局成立教育系统不正之风专项整治工作领导小组,全面统筹安排部署教育系统不正之风专项整治工作。教育局将专项整治公告、监督举报电话,以“公开信”的方式发放到每一个学生家长手中,并在迁安时讯、电视台、迁安教育等媒体平台公布,发动群众参与专项整治工作。各镇乡中心校、市直学校(园)要召开全体教师会,学习专项整治工作方案,提出明确纪律要求,并通过家长微信群、钉钉群、校讯通等方式,大力宣传相关专项整治工作内容,全力营造浓厚的专项整治氛围。
(二)开展自查自纠(20xx年12月12日-25日)。全市各校要聚焦本次整治的重点任务,深入查摆教育系统存在的不正之风,从学校领导到一线教师,从上到下树牢问题意识,强化问题导向,组织全员开展自查自纠,对自查发现的问题要立行立改、即知即改,对不能立即整改的问题要研究制定整改措施,建立问题整改台账,明确完成时限和责任人。自查自纠结束后,要召开专题会议进行总结,查摆问题,分析原因,明确努力方向,形成自查报告,于12月15日前报教育局纪检监察科。凡零报告的学校,列入重点检查整治范围。
(三)深化专项整治(20xx年12月26日至20xx年2月28日)。教育局会同市纪委党风政风监督室,按照重点整治任务事项,研究制定聘请第三方、有奖举报、问卷调查等具体可行的整治措施,组成由相关科室参加的专项检查组,对反映问题强烈、存在问题突出、自查自纠零报告的学校深入开展检查、核查和督查。对存在问题突出、工作开展不扎实、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人,及时通报曝光,按有关规定进行严肃问责、从重处理。
(四)注重建章立制(20xx年3月1日至3月15日)。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题,要认真查找制度和监管方面存在的漏洞,进行深入分析和严格整改,健全完善并出台相关监督和管理制度,严肃纪律规矩,强化刚性约束,巩固整治长效。
四、工作要求
(一)切实提高对专项整治工作的认识。教育系统存在的不正之风已引起了社会的关注和群众的不满,是群众身边的不正之风和腐败问题,不仅加重了学生课业负担和家庭经济负担,而且严重损害了师德师风建设,败坏了教育部门的形象。全市各校一定要站在全面从严治教的高度,加强领导、高度重视,充分认识到此次不正之风专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性,不能有丝毫的懈怠思想,不能有丝毫的厌战情绪,更不能有过关思想。
(二)切实加大专项整治工作的力度。全市各校一定要站在全面重塑教育良好形象的高度,切实答好专项整治的各项必答题。务必下大力气、下真功夫从严整治,务必深学深思、真查真纠、实做实改,确保瞄准靶心发力,坚决抵制和杜绝教育系统存在的不正之风。校长要切实承担起第一责任人责任,承担起专项整治的主体责任,确保责任扛稳抓牢,沉下心来认真谋划、部署和推动专项整治工作。
(三)切实保证专项整治工作的实效。此次专项整治工作坚持标本兼治,按照“问题扫描先行、执纪问责开路、惩治教育并行、规范管理跟进”的原则开展专项整治工作。坚持对标对表,强化统筹协调,坚持开门搞整治,以不怕亮丑揭短的勇气,以敢于亮剑斗争的精神,扎实深入推进专项整治工作,通过严肃惩治不正之风和违纪违规行为,积极回应社会和群众的关切,确保专项整治的实际效果,树立起教育在社会上的浩然正气。
为认真贯彻落实省政府主要领导、分管领导关于成品油市场专项整治的批示精神,落实省商务厅等x个部门印发的《x年成品油市场专项整治行动方案》《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》《x年成品油市场专项整治行动实施方案》,规范成品油流通秩序,消除成品油流通领域安全隐患,结合我县实际情况,特制定本方案。
一、整治目标
按照“堵源头、斩链条、端窝点、正秩序”的工作思路,坚持源头严防、违规严惩,坚持源头治理与长效机制相结合,严格落实镇(街道)属地责任、行业部门监管责任、成品油企业主体责任。在全县全覆盖开展成品油市场专项整治行动,对成品油加油站和车用加气站开展以消除安全隐患、加强计质量管控、打击偷逃税款为重点的规范整治。依法查处违法违规生产、运输、储存、销售成品油行为,坚决打击以“新能源”等名义违规销售车用燃油行为,特别是对目前发现的扰乱市场秩序和存在安全隐患的黑加油站(点)、黑油罐车进行坚定不移的打击,彻底消除安全隐患,对成品油市场违法犯罪行为形成高压震慑态势,确保实现“零增量、减存量”的目标,营造我县成品油市场健康稳定发展环境。
二、整治措施
(一)开展成品油非法运输综合整治专项行动。一是制定成品油非法运输综合整治专项行动方案,建立重点道路联合检查工作机制,加大对油罐车的检查力度,对未取得《道路危险货物运输证》车辆和《危货驾驶员、押运员从业证资格证》的驾(押)人员依法进行查处。二是对油罐车未明确油品来源和用途的,主要查处采购发票、出库单据、油品合格证、购销合同等相关证据。三是对未能提供合规手续的,在县内道路运输采取临时扣押,逾期未能提供相关证明的油品进行查处,对油罐车运输货物与罐车标注产品和运输车辆《道路运输证》经营范围运输介质不相符的车辆进行查处。四是加强对从事成品油运输的危险货物运输企业的监督检查,查处非法改装油罐车、有无《营业执照》等。五是对未取得道路危险货物运输许可从事成品油运输等违法行为,将油罐车非法改装成流动加油车的行为,违法运输成品油车辆、非法改装、拼装用于流动加油车辆的.依法进行查处,主要检查车辆是否改装,是否符合《危险化学品安全管理条例》。
(二)开展非法制售油窝点整治专项行动。一是制定打击“黑窝点”整治专项行动方案,对生产、销售不符合国家标准油品行为的依法进行查处。二是在建项目工地储存油罐的,由相关部门对油品进行抽检化验,对化验不合格的,按照非标油处置,并按照相关条款进行罚没处理,由非标油处置单位进行回收;对工地储存油罐进行油品销售行为的依法进行查处。三是对无证无照经营的黑加油站(点),严厉打击私设储油罐、私设撬装式加油装置对外经营等非法成品油经营行为。四是对无证照经营行为,擅自销售成品油的窝点一律予以查处,深入检查加油站特别是加油点经营情况,依法查处未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》、《营业执照》等相关证照从事成品油经营活动的行为。五是对采购不符合国家标准的油品供应市场,或与国家标准的油品混兑销售的行为进行查处。特别是加大对重点路段、建筑工地、停车场、厂矿企业、仓储、批发单位等场所的排查,严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。
(三)开展对以“新能源”等名义违规经营的整治专项行动。一是制定“新能源”“清洁能源”整治专项行动方案,对适用于点(压)燃式发动机用燃料,且适用对象为市场上普通汽(柴)油机车辆,与车用汽(柴)油、车用乙醇汽油属于同一用途的产品,一律按照成品油管理。未按照成品油相关管理规定进行经营的,依法进行查处。二是对通过添加其他成分与车用燃油进行混兑,以新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、清洁燃料、调和燃料、轻质循环油等名义,进行违规经营、逃避成品油市场监管,销售不符合国家标准油品,存在质量问题的依法进行查处。三是对无证照经营行为,深入检查加油站经营情况,特别是加油点,依法查处未取得《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》《营业执照》等相关证照从事成品油经营活动的行为。
(四)开展成品油计量作弊等违法行为整治专项行动。一是制定成品油流通环节质量整治专项行动方案,以省道、城乡结合部及公路沿线和镇(街道)、停车场、物流聚散地、建设工地的加油站(点)等为重点整治对象,全面排查成品油加油站(点)是否超范围生产经营,对存在超范围生产经营的行为依法进行
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