农村综合改革工作情况汇报

江口墟镇地处麻阳苗族自治县西南部29公里处，本镇东连鹤城区、芷江县、西接谭家寨乡、南衔大桥江、舒家村乡，北与隆家堡乡接壤，是麻阳苗族自治县六大建制镇之一，全镇辖14个村一个居委会，98个村民小组，全镇共4076户，总人口为19290人，其中农业劳动人口11323人。2010年全镇农村社会总产值达到22837万元，较上年增长8%。其中：农业总产值达到10499万元，较上年增长8%；农业增加值达到7145万元，较上年增长6%；农民人均纯收入达到1800元。

一、主要做法和成绩

麻阳县自开展农村综合改革工作三年多以来，我镇在县委、政府的正确领导和相关部门的精心指导下，统一按照“巩固、完善、深化、提高”的原则，切实以农业生产方式和农民生活方式“双转变”，以及干群思想与农村生产力“双解放”为目标，全力推进农村土地经营权流转，促进农业集约化、规模化、标准化生产，不断完善农村社会化服务体系建设，不断拓展“以钱养人”到“以钱养事”的变革方式，巩固扩大“以钱养事”改革成果，搭建为农服务平台，创新为农服务方式，构建农村社会化服务体系，使我镇农村综合改革取得了一定的社会效益和经济效益双赢的效果。

1.不断创新土地流转机制，提升工作高度

我镇严格按照麻阳县出台的《农村土地承包经营权流转实施办法》，对土地流转的原则、方针、范围、方式、当事人的权利、合同的签订、管理方式和奖励措施等作出了明确的规定。该《办法》的出台，使我镇今后的土地流转工作步入法制化、规范化轨道。为了给农村土地流转双方提供优质、周到的服务，我镇在新建办公楼设立了土地流转办公室，确保土地流转专抓力量。

同时，我镇结合实际不断创新土地流转工作机制，提升工作高度，制定优惠政策，鼓励流转土地。一是对流地农民进行扶持奖励：对每流出1亩土地，一次性给予10元奖励；二是对企业进行扶持：对流转集约一定数量土地、达到一定期限且发展现代高效农业的农业公司进行奖励。三是对村委会和集约大户进行奖励：对指导土地流转达到一定数量的村委会和集约大户分别给予资金奖励，每集约100亩，奖励XX元，用于土地流转工作经费。

2.不断完善社会服务体系，扩大服务广度

我镇是麻阳县六大建制镇之一，镇党委、政府扬长避短，不断完善社会服务体系建设，扩大为农服务的力度。

我镇陈家湾村是县级新农村建设重点示范村。为了有效实施农业产业结构调整，最大限度增加农民收入，给新农村建设提供有力的资金支持。在镇党委、政府的领导和相关部门支持下，陈家湾村党支部、村委会根据本地气候、土质等特点和市场行情，并结合村民的意愿，与县供销联社签订了种棉种植与收购合同，由县供销联社负责提供种棉种子、种植管理技术指导和种棉、皮棉收购等，收购价按种棉23元/公斤、皮棉11元/公斤，现金付款。陈家湾村负责推广种棉种植，并将种棉和皮棉交售给县供销联社。在村支两委的大力引导下，陈家湾村发展种棉种植100余亩。由于技术指导、管理措施到位，今年该村种棉种植获得了较好的收成：总产量达到了2万余公斤，其中种棉1.2万余公斤、皮棉8000余公斤，亩平产量达到200余公斤；实现总产值36万多元，亩平产值达到了3600多元。

3.不断拓展“以钱养事”范围，强化改革力度

江口墟镇作为开展计划生育技术服务“以钱养事”改革试点乡镇，实施计划生育行政管理与技术服务的分离。县人民医院、县中医院等8家有资质的医疗法人单位参与了竞标。县计划生育技术服务站以9.6万元/年的经费，获得江口墟镇3年计划生育技术服务承包权。由于做为首批改革试点乡镇，各方面只能自我摸索，我镇党委、政府高度重视，不断拓展“以钱养事”范围，强化改革力度，争取向上级部门交一分满意的“答卷”。

按照合同规定，我镇3名计划生育技术专干进入承包单位工作，其原有人事、工资关系不变，但工资、福利等待遇改由承包单位根据该技术服务人员的绩效考核情况发放。年度考核由承包单位提供考核意见，镇政府予以认可、备案；职称评定、工资调整等人事管理工作由镇政府负责。业务上接受镇政府、上级人口和计划生育部门的指导，日常工作接受承包单位的管理。2010年，县计划生育技术服务站在江口墟镇开展查环、查孕、查病7835人次，开展人流、引产、上取环、结扎手术296例，发放避孕药具126套（个），开展技术随访和避孕节育、生殖保健知识等活动560多次，做好出生缺陷干预筛查4例，实现了预期目标。

二、下一步工作打算

我镇将进一步落实农村综合改革精神，逐步完善“以钱养事”新机制，不断提高农村社会服务的质量和效率，进一步巩固农村综合改革成果。