更新时间:2025-04-16 00:02:51
今年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年,也是我盟抢抓西部大开发机遇、全力开展二次创业的重要一年,更是我盟深化改革、调整结构、扩大开放的关键一年。我们办公室作为盟行署的综合办事机构,负有承上启下、协调左右的重要职责,因此一定要紧跟新的形势进行运作。按照盟委、行署对当前全盟工作的统一部署,根据行署领导对办公室提出的“四个建设、两个到位、一个提高”的总体要求,今年行署办公室工作的主要任务是:强化四个重点,抓好七项工作,努力实现办公室整体工作新的跨越。
四个重点:
一是要强化学习。只有不断加强学习,才能内强素质,适应新的形势对办公室工作的要求。一要强化理论学习。学习马列主义和社会主义市场经济、现代科技理论,学习法学理论、法律基本知识和专业知识。二要强化政策学习。着重学习党的现行路线、方针、政策,努力将政策学深、学透。同时要在学习的基础上结合本地实际研究政策,政务工作人员特别是秘书人员要努力培养自己研究政策的能力。三要强化计算机知识学习。按照国务院和自治区办公自动化、政务信息化网络系统建设的统一步骤,办公室将建立行署局域网,逐步实现办公自动化、无纸办公,并通过物理隔离措施进入互联网。这就要求每位政务工作人员必须抓紧学习计算机有关知识,做到学以致用,熟练操作。四要努力拓展学习范围。不仅要向书本学习,还要向实践学习,向其他同志学习,向网络学习,大面积搜集各类信息,不断拓展自己的思维。五要积极探索适应办公室工作的学习方式。理论学习主要以自学为主;政策学习以集中培训、举办讲座和共同研讨为主,自学为辅。特别是集中学习,要努力探索“寓学于乐”的好形式。从今年开始,办公室首先要对政务工作人员特别是秘书有针对性地选一些必读书籍,并结合学习内容布置一些文章,要求写好心得体会,力求取得最佳学习效果。办公室还要对每位职工的学习情况进行联评,并与年底各项考核和其它奖励直接挂钩。通过强化学习,进一步提高广大干部职工的政策理论水平和运用理论分析问题、解决问题的能力。
二是要强化制度。抓好制度建设是适应现代管理、提高工作效率的有效途径。按照国家、自治区和我盟提出的“从严治政”的要求,作为盟行署的综合办事机构,要通过健全完善各类规章制度,规范行为,规范办公室各项工作,促进办公室整体工作和服务效率的不断提高。去年以来办公室对多项制度进行了进一步的修订和完善,目前正在进一步征求意见,近日将陆续开始执行。各科室都要进行认真学习,牢牢把握制度的具体内容;有关科室要就制度的落实情况进行定期不定期的检查,以确保每一项制度得到不折不扣的全面贯彻落实。
三是要强化服务。搞好服务是办公室的中心工作。我们要紧紧围绕行署的中心工作,始终坚持“三为服务”(为领导服务、为基层服务、为人民群众服务)的原则,全力以赴搞好服务。一要主动服务,要在正确把握领导意图的基础上,将各项工作尽量做在前头,变被动服务为主动服务。二要服务到位,要把“领导满意不满意、基层满意不满意、人民群众满意不满意”,作为我们服务是否到位的基本标尺,既要注重政务,又要注重事务,搞好全方位服务。上述两个方面,也是对办公室全体工作人员的最基本的要求。三要尽可能地搞好超前服务,各科室都要在这方面进行认真的探索,拿出具体意见,以期最大限度地提高服务的效率和质量。
四是要强化考核。实行目标责任制管理,严格考核,奖勤罚懒,是调动广大干部职工工作积极性的有效方式。在新的一年里,我们要制定出台一套符合办公室工作规律的考核办法,将各科室和每位工作人员的工作进一步量化,按岗定量,明确责任,实行目标管理,采取平时与年底相结合的考核方式,将考核结果同年底奖励、晋级提拔直接挂钩,一考多用,充分体现奖勤罚懒的激励机制,以调动每位工作人员的积极性。同时,要本着提高工作效率的原则,结合机构改革,积极优化人员结构,使办公室工作人员在年龄结构、知识结构、专业结构及民族结构上达到优化组合。要放手使用现有的工作骨干,充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性。进一步加大干部交流和使用力度,对比较成熟、成绩突出的业务尖子要大胆起用,为优秀人才脱颖而出创造良好条件。
七项工作:
一是要继续大力提高文稿的草拟质量。过去的一年,我们主要抓了综合性文稿特别是大型会议领导讲话稿的质量。从今年开始,凡是从我们行署办公室出去的材料或文件,不论其长短,都必须要达到“高质量”的标准。所有文稿特别是领导的讲话稿,从谋篇布局、动手草拟到审核把关,都要一丝不苟,认真负责,充分把握和体现领导意图,在文稿草拟中发挥参谋助手作用。办公室为各位盟长草拟的各类文稿,分管秘书长必须严格审核,认真把关。通过努力,力争使文稿的草拟质量再有一个大的提高。
二是要继续提高办文、办会的效率和质量。在办文方面,从目前来看,文件传递还不是十分快捷,需要进一步加强和改进公文处理工作。承担这一任务的科室要理顺各环节的关系,形成分工明确、责任到人、协调配合、高效运行的工作机制。今后,所有来文的拟办意见,都必须由分管秘书长提出,这既有利于分管秘书长掌握情况,又有利于提高办文质量。在办会方面,无论是全盟性的会议、行署常务会议,还是盟长办公会议、专题会议,都必须要抓好质量,提高效率。这方面我们去年做得不错,今年要继续进行积极的探索,加大工作力度,确保行署的各类会议高质量的召开。
三是要继续提高督查和信息反馈的质量。督查工作是保证政令畅通的重要环节,是推动决策落实的重要方法。从今年开始,行署要对所属职能部门的主要业务工作进行量化考核,这一任务初步意见将由督查室承担,工作量增大,担子更重。这就要求我们一方面要进一步加强督查室,确保考核工作的正常高效进行,另一方面要按照盟委、行署重点工作部署,及时有效开展督查,确保各项重大决策落到实处。特别是对一些一时难以落实的问题,要进行重点督办,一抓到底,直至取得实效。要切实加强信息反馈,及时反馈工作的进展情况和工作进展中存在的重大问题。要继续努力提高内部刊物特别是信息刊物的编辑质量,为领导决策提供科学的依据。
四是要继续努力提高依法行政水平。要进一步加大对行署各职能部门依法行政工作的指导力度,积极主动协调有关部门和单位处理好行政纠纷案件,开展好群众法制咨询工作,有效促进依法治盟工作进程。要按时限要求抓紧做好盟行署及办公室各类规范性、政策性文件的清理工作,并提出具体清理意见,确保创造有利于经济社会发展的一流环境。
五是要继续抓好人民群众来信来访、人大代表建议意见和政协委员提案的办理。做好了信访工作,既密切了党群关系,又维护了行署良好的政府形象。信访工作看起来似乎是小事,但实际上是一项原则性的重大的政治任务。当前,随着改革的不断推进必然使原有的利益关系受到调整,同时由于我们个别干部的工作作风和工作方式方法欠妥等方面的原因,极有可能引发上访量的增多。我们即将出台信访接待制度,实行专人接待。对于来信来访特别是来访群众或个人,办公室每一位工作人员都不能视而不见、熟视无睹,而要切实增强责任感,以对群众负责、对行署负责的觉悟和态度,不推不靠,热情接待,及时联系,尽心尽力去帮助解决问题。要继续抓好人大代表建议意见和政协委员提案的办理,按时回复,力争所有建议、意见和提案办理率均达到100%。
六是要进一步搞好后勤工作。要严格财务管理制度。从近几年来看,行署办公室每年出差、燃油、汽修等费用呈逐年上涨趋势,占到所有公用经费的85%以上,其它办公就显得捉襟见肘。而同时随着办公自动化、文印规范化,日常办公耗资日益增大,办公经费支出十分紧张。在这种情况下,需要从我们办公室做起,牢固树立“过紧日子”的思想,共同严格执行财务支出规定,确保机关正常运转。要切实加强机关的环境建设。开春以后,按照东胜市城市规划建设管理有关规定,我们行署院内的围栏将要拆除,这就需要我们把安全防范工作进一步做深做细,强化安全保卫,保证机关的正常工作秩序,创造优美的工作环境。要加强车辆管理。《驾驶员及车辆管理使用办法》经过了反复讨论和广泛征求意见,近期将出台,车队要进行认真组织学习,严格按照规定执行,确保工作用车和安全行驶。要搞好对机关所有工作人员的事务性服务,力所能及地帮助解决一些生活中的实际困难和问题,解除大家的后顾之忧,使大家能够心情舒畅地、全身心地投入工作。要强化硬件建设。抓好行署局域网和文印中心的建设,加快办公自动化进程,提高工作效率。要不遗余力抓好创收。办公室的工作很辛苦,同志们也都很清贫,我们一定要想方设法,不遗余力开辟创收渠道,提高职工的生活福利待遇,力争今年人均达到5000元,比去年增加1000元。要继续抓好社会扶贫工作。进一步加大工作力度,力争年内完成驻呼办、驻包办的转制工作任务。
七是要切实加强协调配合。加强协调配合是提高办公室整体工作效率的关键。办公室的各项工作之间本身存在着密切的必然联系,也必然要求我们必须要加强配合、密切协作,否则就难以高效率地完成领导交办的工作任务,也难以使我们的服务真正到位。在这方面过去我们一直做的非常好。但是,随着形势的发展和许多新生事物的不断涌现,需要我们做的工作越来越多,这就要求我们各个科室和每一位工作人员,必须从大局出发,加强配合,密切协作,使办公室形成整体合力,每一项任务都能够圆满完成,从而使工作质量和效率得到最大限度的提高。
同志们:新的形势催人奋进,新的任务更加艰巨。在新的一年里,我们一定要按照行署领导对办公室工作的总体要求,通过强化四个重点,抓好七项工作,实现办公室的高效运转,从而为领导,为基层,为人民群众,提供更加优质、更加到位的服务。
20_年是全面贯彻落实党的_大精神的第一年。刚刚闭幕的市委九届五次会议,以_大精神为指针,全面贯彻“_代表”要求,绘制了建设富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉的宏伟蓝图,号召广大党员干部要聚精会神搞建设,一心一意谋发展,清清白白当公仆,真抓实干建小康,通过“六抓、六突破”,确保到20_年提前实现第一个翻番,力争到20_年提前三年实现翻两番的目标。这一战略目标构想宏伟,符合阳泉实际,非常鼓舞人心,已在全市上下形成共识,得到了广大干部群众的真诚拥护和积极响应。但正确决策的作出和宏伟目标的确立,只是有了一个好的开端,要把这一战略决策真正付诸实施并最终实现决策目标,是攻坚战也是持久战,既要有只争朝夕的精神,又要作长期努力奋斗的准备,必须在落实上狠下功夫。现在,市委和各级党委都对当前和今后一个时期的工作作出了全面部署,大政方针已定,任务已经明确,关键在于狠抓落实。在这样的形势和任务面前,督查工作不仅负有重大责任,而且可以大有作为。我们必须紧紧跟上市委和各级党委的决策部署,认清形势,明确任务,振奋精神,扎实工作,与时俱进,开拓创新,全力协助市委和各级党委抓好各项工作的落实。当前和今后一个时期,全市党委系统督查工作总的要求是:以党的_大精神为指针,全面贯彻落实市委九届五次会议精神,以对党和人民高度负责的态度,高标准、高质量、卓有成效地开展督查工作,在推动市委和各级党委决策的落实上发挥更大的作用,进一步开创全市督查工作的新局面。
第一,强化责任意识,做到尽职尽责
有无责任意识,能否尽职尽责,是做好一切工作的前提。党委办公厅(室)和督查部门,肩负着对党的路线方针政策贯彻落实情况进行督促检查的职责和任务,岗位重要,责任重大而光荣。做好督查工作,首要的一条是要有对党和人民事业高度负责、极端认真的精神。有了这种精神,做好督查工作就有了根本保证。全市督查战线,虽然这方面总的看是好的,但还有差距,必须进一步强化责任意识,切实做到尽职尽责。要大力倡导“严、细、深、实”之风。严,就是严格按党的原则办事,严格按党委的要求办事,严格按制度办事,对每项督查工作都要从严要求,严格把关;细,就是考虑问题要周密,实施督查要细致,不放过任何一个细小的环节和细小的问题;深,就是深入地调查研究,深入地分析问题,力求全面准确地了解情况、反映情况;实,就是坚持实事求是,不搞形式,不走过场,不作表面文章,一切从实际出发。要特别强调坚持实事求是的问题,能不能做到实事求是,是能不能做到对党对人民高度负责的问题,是能不能做到尽职尽责的问题,对督查工作人员是一个过硬的考验。目前,督查工作中报喜容易报忧难的现象仍很普遍,这对工作极为不利,必须克服。要坚持高标准、高质量,不断提高督查工作水平。高标准,就是着眼于在推动决策落实上发挥更大的作用,工作要求要高,不能停留在一般水平上,要不断地开拓、进取、创新,不断提高工作水平,开创新的局面。高质量,就是我们开展的每一项工作,包括决策督查、专项查办、情况反映、问题和建议、起草的文稿等都必须是高质量的、有价值的、圆满的,能使上下级党委满意,部门满意、人民群众满意,使督查工作更加富有成效。要注意克服因循守旧、满足现状、不思进取、无所作为的倾向,大力倡导开拓创新、勇于探索、积极进取之风,更好地肩负起党和人民赋予我们的光荣职责。
第二,牢固树立注重实效、务求落实的指导思想
督查部门协助党委开展督促检查,就必须在注重实效上做文章,在务求落实上下功夫。我们在这方面取得了一定的成绩,但现在存在的主要问题仍然还是落实不够,人民群众有意见也主要是反映落实不够。因此,一定要把“注重实效、务求落实”这八个字作为督查工作的指导思想和行动准则,贯穿到整个督查实践中去。要把促进决策落实作为督查工作的出发点和落脚点,检验督查工作做得好不好,就是要看决策是不是得到落实,是不是真正收到实效,这是唯一标准,没有第二个标准。一切督查工作从作计划到组织实施,从工作内容到工作方式,包括所采取的一切措施和手段,都要紧紧围绕这八个字来进行。要有一种锲而不舍的精神,把督查工作贯穿于决策落实的全过程,对决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面都扭住不放,一环扣一环地连续督查,做大量艰苦细致、扎扎实实的工作,直至将决策真正转化为基层干部群众的实际行动,达到预期的效果。要时刻注意防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义的东西。这_“主义”,是抓落实中容易发生的问题,也是督查工作之大忌。如果在督查工作中存在这样的问题,不仅起不到推动决策落实的作用,反而会增加不必要的环节,影响和阻碍决策的落实,甚至会砸了督查工作的牌子,损害督查工作的声誉。要坚决反对不从实际出发,不深入实际,坐在家里想点子,跑到下面找例子的主观主义;反对居高临下、高高在上,不了解和掌握下情、实情,指手划脚,大而化之,作风漂浮的官僚主义;反对做表面文章,搞花架子,弄虚作假,应付上级的形式主义。希望同志们认真检查一下,在工作中是否存在这样的问题,哪怕有一点,也要把它克服掉。实践证明,决策没有落实,即使做了不少表面性的工作,搞了不少形式,也是无效劳动。我们一定要维护督查工作的严肃性,想问题、办事情一定要从实际出发,从效果出发,采取符合客观要求的工作方式和方法,形式服从内容,方式服从效果,不搞则已,要搞就实实在在地干,切实抓出成效。
第三,把握全局,突出重点
今年的督查工作任务非常繁重。我们一定要围绕中心,把握全局,突出重点,根据不同的工作任务采用不同的督查方式和方法,寻求工作的突破,务求收到好的效果。就是要紧紧围绕一个时期的中心工作,抓住领导最关注、人民群众最关心的问题,集中时间和精力进行督促检查。当前和今后一个时期,我市的主题是加快赶超发展步伐、全面建设小康社会。我们就是要紧扣这一主题,牵住这个“牛鼻子”,选准题目,定好方案,集中优势兵力,调动一切力量,反复、连续、一环接一环地督查,确保市委重大决策得到顺利实施。希望各县区委办公室和市直各部门、各单位办公室及督查部门要上下左右紧密配合,共同做好这篇大文章。方法上多采用跟踪督查、督查调研的方法,力求把工作做得更深、更细,向党委所反映的情况、问题和提出的建议有较高的质量。在抓重点的同时,还要全面抓好党委各项决策的落实,力求重点突破,整体推进。比如,对中央、省委和各级党委下发的重要文件、有关重要会议形成的决策和部署,也要采取催办、转办等适当的方式和手段进行督查。要根据实际情况,拟定方案,对督查的内容、方法、时间、要求等提出明确要求;要明确责任,把督查内容按问题的性质和类型分解下达到有关单位和部门,由他们负责具体承办和报告情况;要及时催促,了解情况,掌握进度,分析汇总,搞好反馈,提供大量的第一手材料,为党委的再次决策提供依据和服务。
第四,高质量地做好专项查办工作,努力完成领导交办的各项督查任务
认真搞好专项查办工作,对于推动决策的落实,密切党群关系,改善干群关系,惩治腐败和纠正不正之风,保持稳定,具有重要意义,也是督查工作的一项重要任务。在专项查办中,要强化质量观念和时效意识,坚持从严从快,严格程序,严格把关,提高办结速度。对拖拉敷衍、顶着不办的,要严肃批评,情节严重的要严肃处理;凡情况不完整或处理欠妥的,要让承办单位补充材料或退回重新办理;凡查办报告同反映问题不一或查处工作不扎实的,不仅要退回重新办理,还要给予严肃批评和处理。要敢于碰硬,敢于排除阻力,一查到底。对倾向性问题或事关全局的问题,要在办结的同时,适时向党委提出建议,做到举一反三,以扩大专项查办工作的效果。对于各级领导交办的其他各项督查任务,如办理人大代表议案和政协委员提案等,既有常规性的,也有突发性的,要急事急办,特事特办,合理安排力量,努力圆满完成。
第五,进一步加强对督查工作的领导,加强督查机构和制度建设
加强对督查工作的领导,主要是两个层次。第一个层次,需要党委和领导的重视、支持,这是搞好督查工作的先决条件和决定因素。党委只有重视这支力量,依靠这支力量,把督查部门作为自己抓落实的依托,多给他们压担子,给他们撑腰作主,帮助他们解决实际问题,督查工作才能加大力度,发挥更大的作用。当然,督查部门要通过自己卓有成效的工作来赢得党委的重视和支持,只有自己有所作为,才能得到领导更大的支持。另一个层次,就是各级办公室主任一定要负起直接的领导责任,经常研究督查工作,帮助督查部门和人员解决实际困难。特别是各县区分管办公室工作的副书记和办公室主任要多动脑筋,多下功夫,加强指导。要加强督查机构和网络建设,特别是县区要尽快解决好机构、编制和人员问题,保证督查工作的顺利开展。督查工作岗位是培养、锻炼干部的地方,但又是比较清苦的地方,希望广大督查人员爱岗敬业,热爱本职工作,在这个岗位上努力工作,得到锻炼提高,增长才干。建议各级党委要注重从督查战线上发现、培养、提拔、使用干部,使督查工作人员受到激励。各县区委要把那些政治上强、综合素质高、有责任心、有开拓创新精神的优秀干部选调到督查部门工作。把督查机构配备得更强,建设得更好。要加强督查工作制度建设,进一步建立和完善立项、审批、催办制度,专项查办制度,督查专报制度等,做到有章可循,有计划、有步骤、有效果地开展督查工作。
第六,加强学习,努力提高自身素质
能不能高标准、高质量、卓有成效地开展督查工作,与督查干部队伍自身的素质有直接关系。建设一支特别能战斗的、过硬的督查干部队伍,使这支队伍的素质与所担负的任务相适应,是各级党委办公厅(室)的一项重要任务。目前,我们的督查队伍在实践中得到了锻炼,总体上说是靠得住、用得上、有作为的。但是,与中央、省委和各级党委的要求,与形势和任务的要求相比,在理论水平、政策水平、知识水平、业务水平、思想作风等方面,还有若干不够适应的地方,我们绝不能满足现状,必须采取切实措施,按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的标准,进一步抓好队伍建设。一要抓好理论、政策的学习。教育、组织督查人员认真学习马列主义重要思想,学习党的路线方针政策及一个时期内各级党委的重大决策和重要部署,始终保持清醒的政治头脑,善于从政治上观察和处理问题,有的放矢地抓好落实。二要抓好业务学习和培训。着眼于综合素质的提高,督查工作人员必须认真学习国家的有关法律、法规和经济、科技等方面的知识,努力拓宽自己的知识面,真正做到得心应手。要注重在工作实践中学习,督查哪方面的工作,就钻研、熟悉哪方面的知识,在实践中不断总结、提高,增长才干。另外,适当地组织一些业务培训,开展一些理论研讨和工作交流以及外出考察学习等。三要注重作风建设,努力做到理论联系实际,一切从实际出发,讲真话,办实事,出实力,求实效;扎实勤奋,勇于吃苦,深入群众,真抓实干;秉公办事,一身正气,敢于抓问题,善于解决问题,通过自身的过硬作风和良好形象,为党争光。
同志们,市委和市委领导对我们的督查工作高度重视,寄予厚望,我们一定不能辜负。我们一定要根据形势和任务的需要,不断地总结经验,不断地开拓创新,不断地提高督查工作的质量和水平。对于过去取得的成绩,我们要充分肯定;对于过去好的做法和经验,我们要保持和发扬;更重要的是,要针对我们工作中的薄弱环节,进一步改进我们的工作,把督查工作做得更扎实、更有效、更管用,把全市的督查工作提高到一个新的水平,为全市的赶超发展和小康建设贡献更大的力量。
在市委九届五次全委会闭幕不久,经市委批准,今天我们在这里召开全市党委办公室主任会议,这充分表明了市委对我们党委办公室工作的高度重视。这次会议对于做好新形势下的党委办公室工作,更好地服务于各级党委的中心任务,促进我市赶超发展战略的顺利实施具有非常重要的意义。刚才,董岩秘书长认真回顾总结了一年来全市党委办公室工作的实践,并就做好新时期党委办公室的工作提出了具体的指导思想、基本任务和总体要求,建生秘书长对20_年督查工作进行了回顾总结,对做好今后党委的督查工作提出了总体要求,我完全同意。
今天,我受市委的委托来参加这个会议,主要有两个目的。一是我作为分管办公厅工作的副书记,今天来跟这个系统的同志们见见面。对于大家的工作,市委是满意的,各级党委也是满意的,借这个机会,我代表市委向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢;二是党委办公室的工作非常重要。工作重要,就意味着责任更重,要求更高。这里,我想结合我市党委办公室工作的实际,从宏观和整体上提一些意见,供大家在工作中参考。我认为,从当前来看,各级党委办公室落实_大提出的“四新”要求,必须在强化服务意识、创新意识和素质意识上下功夫。只有这样,才能不断提高“三服务”水平,才能很好地发挥“参谋”、“助手”作用,使办公室工作达到一个新的境界。
一、围绕中心,着眼大局,强化服务意识,努力提高各级党委办公室的“三服务”水平
各级党委是所在地方各项工作的领导核心,担当着把握形势、统揽全局、指导工作的重要职责。党委办公室作为党委身边的综合办事机构和参谋服务机构,围绕中心,服务大局永远是工作的主题。做好新时期的党委办公室工作,必须紧紧抓住这一工作主题,时刻关注大局,认真研究大局,准确把握大局,切实增强为中心服务、为大局服务的意识。当前,全国上下正在掀起深入学习贯彻党的_大精神的高潮。如何全面准确地把握_大精神,以“_代表”重要思想为指针,从阳泉工作的实际出发,进一步解放思想,与时俱进,不断探索发展的新思路,谋求改革的新突破,创造开放的新局面,制定各项工作的新举措,加快我市赶超发展战略的顺利实施,实现全面建设小康社会的奋斗目标,是全市各级党委当前和今后一段时期压倒一切的中心和大局。作为党委办公室,无论涉及的工作领域有多么广泛,都必须紧紧围绕这个大局来开展工作。无论日常事务有多繁杂,都必须在方方面面体现这个大局。这是衡量一个党委办公室主任思想上是否先进、政治上是否成熟、业务上是否过硬、作风上是否扎实的重要标准,也是衡量各级党委办公室工作是否到位,服务水平高低的重要标准。当前,各级党委办公室要做到围绕大局,搞好服务,就必须做好以下三方面的工作。
1、要在学习、宣传和贯彻_大精神方面走在全市的前列。当前,用_大精神统一全市党员干部群众的思想,激励全市8万多名党员127万人民抢前争先,奋力赶超,努力开创我市各项事业的新局面,对于确保我市各级党组织始终走在时代前列和不断增强创造力、凝聚力、战斗力,团结带领全市人民胜利实现全面建设小康社会的奋斗目标,具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习、宣传和贯彻_大精神,是全市各级党组织和广大党员干部当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党委办公室必须站在讲政治的高度,在做好日常工作的同时,不仅要集中精力协助党委搞好_大精神的学习、宣传和贯彻工作,而且要积极主动地开展多种形式的活动,带头学习、宣传和贯彻_大精神,在这方面成为全市其它部门的表率。要认真学习报告和党章,在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫,力求多学一点,学深一点,学精一点。通过学习,把_大精神和“_代表”重要思想融会贯通到办公室的各项工作之中,不断提高干部职工的政治理论素养,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,增长科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行使职能的能力,努力使广大干部职工成为勤奋学习、善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践、锐意创新的模范,更好地担负起协助各级党委团结和带领广大人民开创中国特色社会主义事业新局面的历史重任。
2、要时刻强化“第一要务”意识,始终围绕发展这个主题来开展工作。把发展作为执政兴国的第一要务,是我们党50年执政的基本经验,也是今后必须长期坚持的基本路线。从我们阳泉来讲,以发展为主题,以结构调整为主线,以深化改革和科技进步为动力,加快全市经济社会的赶超发展,提前实现全面建设小康社会的宏伟目标,是全市各级党委今后一个时期的中心任务,也是市委在九届五次全委会上向全市人民做出的庄严承诺。去年以来,围绕实现赶超发展战略这一宏伟目标,市委、市政府先后做出了加快发展的一系列重大部署。在产业结构调整、改善城市环境、加强基础设施建设等方面,我们启动了治理桃河、热电联产、退耕还林、发展畜牧业、城市环境综合整治、中小学危房改造、公路建设等一大批重点工程。上述这些重点工程对于加快全市产业结构调整步伐,增加农民收入,改善城市环境,提升城市品位,打破经济发展的“瓶劲”制约,增强阳泉的综合竞争力具有十分重要的作用。当然,在肯定成绩的同时,我们还应当看到,我市在结构调整、国企改革、农民增收、党的建设以及社会稳定等方面仍然面临着一些尚未解决的重大课题,改革和发展的任务仍然十分艰巨。各级党委办公室作为党委的“参谋部”,必须紧紧围绕发展,强化“第一要务”意识,充分发挥参谋助手作用,协助党委做好推动本地区经济建设和社会进步的各项工作。要深入实际广泛开展调查研究,全面掌握影响本地区改革和发展的重大战略性问题。要善于研究新情况,解决新问题,努力做到为党委决策“参”在点子上,“谋”在关键处,按照市委九届五次全委会提出的“六抓六突破”的要求,协助各级党委理清发展的思路,找准改革的突破口,制定切实有效的措施,推动本县区、本部门、本单位经济社会和各项事业的快速健康发展。
3、要适应新形势下党委工作的新变化,不断提高服务的质量和水平。伴随着时代的进步,各级党委实施领导的方式、方法已经和正在发生着明显的变化,工作格局由“领导一切”,转向“总揽全局、协调各方”;工作方式由主要依靠领导的个人权威和能力,转向依靠健全的制度、机制作保障;工作手段也由单一的行政手段,转向综合运用政治的、经济的、法律的、科技的、文化的等多种手段。以上这些变化对党委办公室的工作提出了新的更高的要求。新形势下,各级党委办公室必须主动适应这些新变化,不断地提高服务质量和水平。一要拓宽服务领域。当前,各级党委的工作领域越来越广,工作任务越来越重,工作节奏越来越快,工作要求越来越高。因此,办公室工作必须主动走出过去狭窄的工作领域,进入到更加广阔的工作领域,要在做好办文、办会、办会等日常工作的同时,适应经济和社会飞速发展的要求,主动深入经济建设主战场和改革发展的第一线,认真调研,把关定向,协调服务。二要提高服务效率。办公室工作无论大事还是小事,都直接或间接地关系到党委工作的进行,因而不论办文、办会还是办事,都要坚持高效率、高标准、高质量。工作一旦定下来,就要雷厉风行、说干就干,决不延误时间、拖泥带水。要努力做到“五不让”,即不让应抓紧办理的事情在我这里延误,不让传递的文件在我这里积压,不让各种差错在我这里发生,不让来机关办事的同志在我这里受到冷落,不让机关的形象在我这里受到影响。三要提高服务质量。要大力倡导务实作风,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制和求真务实、真抓实干的良好作风;要严格岗位责任,做到事事有人管,人人有专责;要建立公正、合理、严格的考核制度,奖勤罚懒,奖优罚劣,激励先进,鞭策后进,形成有利于工作落实的良好机制;要敢于负责、敢于碰硬,遇到困难和阻力要勇于克服,力促各项工作的落实到位。
二、立足本职,与时俱进,强化创新意识,进一步探索新形势下做好党委办公室工作的新路子
_同志在_大报告中指出:“贯彻‘_代表’要求,关键在坚持与时俱进”。“与时俱进,就是党的全部理论和工作要体现时代性,把握规律性,富于创造性”。当前,我市正处于一个改革发展的关键时期,各项事业都在不断地进步和发展。面对这些新形势带来的新机遇和新挑战,党委办公室的工作不创新就难以适应,不创新就难以发展。只有坚持与时俱进,开拓创新,打破陈规,大胆突破,不断超越,积极探索用新的思路、新的方法和新的途径来解决办公室工作中遇到的新矛盾和新问题,才能增加活力、激发动力、朝气蓬勃、奋发有为,把工作干得更精彩、更出色。
一要创新思想观念。要带头弘扬解放思想、实事求是的精神,与时俱进、勇于创新的精神,在贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的前提下,自觉地把思想认识从那些保守、僵化的观念、做法和体制中解放出来,从墨守成规、不思进取的思维定势中脱离出来,树立创新的观念和超前的意识。要自觉地把办公室工作放在党委的大局中来精心策划,来安排部署。在党委每一项重大决策部署出台实施的过程中,办公室都要想在前,做在前,服务在前,主动做好事前调研、事中协调和事后督查等项工作。要由被动完成领导交办的任务向善于综合协调,提供全方位、多层面的服务转变,使党委办公室工作实现新的跨越。二是创新工作机制。创新工作机制首先是一个扬弃的问题,要继承和发扬我市党委办公室系统长期以来形成的团结协作、勇于奉献的优良作风,一切有利于工作,有利于团结的规章制度都必须牢牢地坚持下去。要坚决革除那些不合时宜的陈规陋习,从制度上保证办公室每一位同志都心往一处想,劲往一处使,促进各项工作的圆满完成。同时,要继续完善过去形成的良好的工作机制,并随着形势的发展变化,建立一些新的制度,使各项制度互相衔接配套,整体发挥作用,为党委办公室工作科学化管理和制度化运行创造良好环境。三要创新工作手段。在科技、信息飞速发展的今天,要求各级党委了解情况、科学决策、实施领导的手段必须实现现代化。党委办公室作为党委的参谋助手,必须自觉接受和运用新的科学技术和手段,加快办公室的办公自动化、信息网络化、管理科学化建设,大力提高办公室的整体功能和工作效率。
三、抓住关键,悉心培养,强化素质意识,努力建设一支高素质的党委办公室干部队伍
做好我们的各项工作,关键在党,根本在人。各级党委办公室要适应新形势、新任务的要求,更好地做好工作,必须努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明、能打硬仗、担得起重任的高素质的干部队伍。
抓好干部队伍建设,就是要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,从思想、组织、作风、业务等方面切实加强干部队伍建设。在思想建设上,要以_大精神为指针,坚持不懈地用“_代表”重要思想指导办公室干部职工的思想和行动,这是一项必须长期坚持的战略任务。要通过学习贯彻_大精神,教育广大干部职工时刻保持清醒的政治头脑,坚持正确的政治方向,牢固树立宗旨意识,严格按照党的路线方针政策办事,经得起政治考验,耐得住艰苦磨练,抗得住各处诱惑,担得起服务重任。在组织建设上,要全面贯彻落实干部队伍“四化”方针,进一步深化干部人事制度改革,加快建立和完善“公开、平等、竞争、择优”的用人机制,激发每一位干部职工争先创优的积极性和工作热情,促进优秀人才的脱颖而出。要在稳定现有干部队伍的同时,从办公室工作长远发展的战略高度出发,重视培养和选拔优秀年轻干部,积极推进干部队伍的新老交替。要继续加大干部交流和轮岗的力度,使办公室队伍永葆活力。在作风建设上,首要的、最根本的是解决好思想感情问题,核心是加强党同人民群众的血肉联系,不断强化公仆意识、服务意识、责任意识和忧患意识。要坚持立党为公、勤政为民,提倡讲真话,办实事,力戒形式主义和官僚主义。要经常组织机关干部走出机关,深入基层,向群众学习,向实践学习,和基层干部群众交朋友,为基层和群众办实事、办好事,以实际行动增强广大群众对我们党的信任度和向心力。在业务建设上,要主动适应新形势、新任务对办公室工作提出的新要求,不断加强干部职工的业务知识学习和培训。尤其是要加强社会主义市场经济理论知识的学习,学习和掌握科技、信息、法律以及WTO等有关知识,博采众长,拓宽视野,切实提高办公室干部职工的综合素质和能力。我们的大部分办公室工作人员,今后也会走上不同的领导岗位,担负起重要的领导职责,因此,要从现在开始,从做好办公室的点滴事务做起,注重提高个人的综合素质和办事能力,要敢当大任、能当大任、善当大任,为将来走上各级领导岗位打下坚实的基础。
在此,我还要特别强调一点,在对干部职工严格要求的同时,我们的各位办公室主任还要经常关心广大干部职工的工作和生活,要本着实事求是、量力而行的原则,努力解决大家的实际问题。总之,要通过扎实细致的工作,真正实现“用事业留人,用感情留人,用待遇留人”,营造办公室团结奋进的良好氛围,不断推进党委办公室工作再上新台阶。
同志们,新形势、新任务给党委办公室工作带来了新的挑战,也为大家提供了更加广阔的工作领域和发展空间。党委办公室的工作是光荣而艰巨的。各级党委对大家寄予厚望。希望你们振奋精神,再接再厉,开拓进取,扎实工作,努力开创全市党委办公室工作的新局面,为加快实施赶超发展战略,建设富裕、文明、生态、诚信阳泉做出新的更大的贡献!
再过半个多月,春节就要到了,借此机会给同志们拜个早年,祝大家节日愉快,工作顺利,合家欢乐,万事如意。
经市政府批准,今天我们在这里召开全市政府系统办公室主任会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实党的、_届三中、四中、五中全会和省委十三届十二次全会、市委十届十二次全会精神,传达学习全国、全省政府秘书长和办公厅(室)主任会议精神,研究交流如何推进政府系统办公厅(室)工作,进一步提升“三服务”水平,努力促进全市“十三五”发展实现良好开局。
刚才,郭安市长带领市政府领导班子亲切看望了大家,并与大家合影留念,郭安市长还作了重要讲话,对我们一年来所做的工作、取得的成绩给予了充分肯定,提出了“建言献策,当好‘参谋员’;事无巨细,当好‘服务员’;抓铁有痕,当好‘督办员’”的殷切希望和明确要求,给了我们极大的鼓舞,更为进一步做好全市政府系统办公厅(室)工作提供了遵循、指明了方向,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就如何努力在新起点上做好全市政府系统办公厅(室)工作,再讲三点意见。
一、回顾过去一年,成绩有目共睹,我们仍须再接再厉
20_年,全市政府系统办公厅(室)紧紧围绕全市中心工作,按照建设“法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”的要求,恪尽职守,高效履职,精细服务,扎实工作,确保了各级政府的高效运转,有力保障了市委、市政府决策部署的贯彻落实。
首先,耳目更加灵敏,有效履行了信息中枢职能。一是聚焦经济社会发展的重点、热点、焦点问题,有效整合各方信息,为领导提供有效的信息服务。全年,市政府办公厅共计刊发信息刊物《每日要情》249期、《南昌政务》14期、《南昌政务专报》51期、《每月要事专报》12期,采用信息总共超过1969条,上报国办、省办信息336条,名列各设区市第一。这里我通报一下,在信息报送方面成效突出的县(区)、开发区(新区)有:青云谱区、新建区、南昌县、湾里区;市直部门有:市工信委、市财政局、市人社局、市地税局。二是主动适应“大数据时代”和“移动浪潮”,利用现代信息技术,改进信息搜集、报送和处理方式,提高信息服务质量和服务水平。全年,市政府办公厅共发布办公厅“政务微博”261条,积极回应网上关切。另外,根据市互联网信息办要求注册了办公厅政务微信。三是严格落实政府信息公开范围、不断细化公开内容,创新政府信息发布方式方法,切实保障公民、法人和其他组织的知情权。全年,全市政府信息公开平台主动公开各类政府信息累计51万余条,新增6.3万余条。同时,圆满完成了国务院办公厅网站普查和政府信息公开督查工作。
其次,智囊更加厚实,有效履行了出谋献策职能。一是强化以文辅政。紧紧围绕南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦的目标要求,精准把握制约南昌发展的重大问题、精准聚焦人民群众关心的热点问题、精准谋划南昌发展的高远定位,高标准、高质量、高效率完成了政府及领导交办的各项综合文稿拟制任务。全年,市政府办公厅共完成《政府工作报告》、领导讲话、重要文件、总结汇报等各类重要文稿600余篇、250余万字,审核修改新闻稿件100余篇。二是注重交流研究。注重学习研究中央_届五中全会、中央经济工作会议和中央城市工作会议以及党和国家领导人最新讲话精神,注重领会市委、市政府领导意图,比如,市政府办公厅重点参与了市政府在全省率先出台的《关于稳增长促发展的若干政策措施》等政策措施的拟定。同时,加强与外地的交流,多次赴贵阳、杭州、长沙、合肥、九江等省内外兄弟地市考察学习,学习其先进经验做法,兼收并蓄,取长补短。三是加强综合调研。拓宽调研领域,深化调研内容,调研质量和成果明显提升。全年,市政府办公厅各处室、厅属各单位开展专项调研共23项,形成了《大数据产业发展调研报告》、《南昌市闲置土地清理处置问题研究》等一系列有质量的调研报告,得到了市委、市政府主要领导的高度肯定。尤其注重研究影响科学发展、老百姓反映强烈的突出问题,如形成了《关于农房拆迁安置标准的调研报告》、《关于推进南昌市农村土地确权颁证工作的思考和建议》等调研报告,探索了行之有效的解决办法。
第三,经络更加通畅,有效履行了运行保障职能。一是精细办文。通过制度的完善,进一步提高了公文办理效率。全年,市政府及办公厅机关公文数量“再瘦身”,共处理各类公文2427件,发文2038件,同比减少6%。全面推广了OA网上办公系统后,实现了文件网络传输、网上办理,大幅减少了纸质文件数量,降低了运行成本。在这方面,东湖区、西湖区、青山湖区的工作也扎实有效。二是简约办会。充分利用公文传输网和短信平台,加快会议通知进程,提高了办会效率。带头严格会议审批,压缩会议数量,控制会议时间,将市政府全体会、市政府常务会、市长办公会等“三会合一”。一年来,召开市政府常务会27次,市长办公会20次,减少、合并召开各类会议30余次。与此同时,大幅精简办公厅内部会议,全年召开厅主任办公会7次、厅务会5次,比去年同期大为减少。三是周全办事。对内做到服务领导、无缝对接,对外做好上下级之间、部门之间的联络沟通,做到掌握情况、兼顾各方、妥善协调,确保了市政府日常工作高效运转;主动做好市政府与市委、市人大、市政协的联络协调,着力抓好办公厅与各部门、各县区的分工协作和联系沟通,确保了市政府系统的高效运转。注重解决难点问题、重点问题、群众关心的热点问题以及领导关注的工作问题。据不完全统计,20_年,召开解决难点、重点问题协调会比往年提高了16%。特别值得一提的是,市政府办公厅牵头的“三单一网”建设工作,在全省率先完成,得到了省政府的充分肯定。当然,各县区、开发区(新区)也在抓紧推进这项工作,其中经开区、新建区、红谷滩新区推进速度快、质量好。
第四,触角更加锐利,有效履行了跟踪问效职能。一是创新完善机制。着力构建大督查工作格局,市政府办公厅建立了每周一调度、每周一主题督查、每周一报告、每月一跟踪的“四个一”日常督查制度,建立了全市重大重点项目督查工作制度,结合实际重新修订完善了领导批示件办理工作流程图,建立健全了情况报告、工作通报、个别约谈、责任追究等制度,并将督查结果报送市委、市政府主要领导和市委有关部门,确保政令畅通,令行禁止。严格落实了领导带班和24小时专人在岗值班制度,积极稳妥推进非紧急类及公共服务专线的整合、优化工作,全面启动集“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”为一体的12345政府服务热线平台建设。二是整合充实力量。经市委、市政府同意,市政府办公厅增配县级督查专员3名(正县级督查专员1名、副县级督查专员2名),其中1名副县级督查专员已经到位,进一步充实了督查力量,强化了督查力度。全年,市政府督查室牵头完成各项督查工作150余次,较上年增加20余次(同比增长15%);协调组织办理省市人大代表建议、政协提案共计533件;协助省市人大、政协开展的执法检查、视察、专题调研等55批次;做好省市领导批示件登记督办工作,共登记办理领导批示件547件。全面加强应急值守,认真执行市长热线24小时值班制度,市应急办全年共接听市民有效来电24390件次。其中处理来电咨询引导内容15747件次,向相关部门转办来电内容8643件次,办结7954件次,办结率为92.03%。三是突出督查实效。市政府办公厅紧紧围绕政府中心工作,以招商引资、重大重点项目建设、产业“五人小组”决策等为重点,全年跟踪督办,促进重点工作均衡进展,并突出抓好了新能源汽车推广应用若干政策、稳增长60条等重大政策的落实督查工作。按照“年初建账、年中查账、年终算账”工作思路,将20_年《政府工作报告》细化梳理为督查重点内容,进行量化、细化,逐一分解到每个责任部门和单位,明确了牵头单位和主要责任人,定期跟踪。强化百项惠民便民利民工程建设督查考核,采取检查督导与考核考评相结合的方法,狠抓工作落实,促进民生工程落在实处。借此机会,我通报一下,为了夯实“发展实体经济”这个稳增长的基础,打造“大众创业、万众创新”和“增加公共产品、公共服务”这两个稳增长的“引擎”,各地各部门采取了一系列政策措施,成效显著。比如,南昌县出台了一系列招大引强、促进工业转型升级的配套政策;进贤县出台了“稳增长50条”、“进贤籍赣商回归工程”、支持电商发展等一系列政策措施;安义县结合自身实际,就省市出台的政策文件,全部出台了相应的贯彻落实意见或实施方案;湾里区配套制定出台了《促进招商引资的若干政策措施》等一系列刺激经济的政策措施;新建区制定了《新建区落实市政府稳增长促发展若干政策措施责任分工表的通知》,对市里60条政策措施逐一明确了落实责任部门和责任领导;高新区出台了《南昌高新区促进科技创新暂行办法》等3个政策性文件以及一系列人才工作政策;红谷滩新区出台了“稳增长、促发展”30条政策;经开区出台了“稳增长促发展”52条。
总之,南昌经济社会发展取得的成绩,凝聚了全市政府系统办公厅(室)同志们的心血和汗水。但是,我们也要清醒地认识到,我们的工作离南昌打造核心增长极对于办公厅(室)服务的要求,离市政府主要领导对办公厅(室)的要求,还有较大的差距。总的来讲,存在以下几方面问题:一是工作效能还不够优化;二是综合协调还不够有力;三是调查研究还不够深入;四是信息收报还不够全面;五是督促检查还不够到位。下一步,我们必须突出问题导向,继续保持优良作风,努力把过去的成绩转化为奋勇前行、不断进步的动力,将全市政府系统办公厅(室)工作做得更好、更出色。
二、展望新的一年,使命无限光荣,我们更要奋发有为
20_年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,更是南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦的关键之年。政府系统办公厅(室)作为各级政府和部门单位的办事机构,承担着联系上下、沟通协调、审核把关、督促落实、服务保障等重要职责,是政府工作运转的中枢,在南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦的征程中责任巨大,使命光荣。20_年市政府办公厅工作的总体要求是:在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻党的、_届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神,以及省委十三届十二次全会和市委十届十二次全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以“严、细、勤、实、快”五字要求为目标,进一步提升“三服务”水平,凝心聚力,开拓创新,真抓实干,为南昌打造核心增长极、共筑“四强”梦作出应有的贡献。
国务委员、国务院秘书长杨晶对全国政府系统办公厅(室)工作提出了“立足新起点、适应新形势;创新理念、优化服务;周密安排、抓细抓实”的要求;省政府秘书长张勇对全省政府系统办公厅(室)工作提出了“当参谋、严把关、善协调、抓落实、优服务”的要求。对此,我们一定要认真学习、深刻领会,切实贯穿到做好政府系统办公厅(室)各项工作中去。从全市政府系统办公厅(室)工作实际出发,当前最紧要是必须做到“四个注重”。
一是注重出谋献策。“良士一计,胜过三军。”政府系统办公厅(室)作为各级政府和部门的参谋、智囊和助手,出谋献策是职责所在,正所谓“身在兵位,胸为帅谋。”为此,必须在三个“把握”上下功夫:一要敏锐把握工作大势。善于分析形势的发展变化,站在大局的高度思考问题,站在领导的视角谋划工作,想大事,出实招,献良策。二要准确把握工作重心。善于分析工作的发展态势,从全局高度和辩证视角提出战略性、对策性、前瞻性建议,既要想领导之所虑、谋领导之所需,又要参与不干预、到位不越位,扮演好参谋辅政的角色。三要清醒把握工作难点。善于从繁杂中理清头绪,努力做到“领会上情深、了解下情实、把握内情全、掌握外情快”,把着力点放在研究情况复杂、矛盾突出并带有普遍性、苗头性、倾向性的问题上,真正使参谋服务工作做在领导决策之前、思考之中、需要之时。当前,要重点围绕贯彻落实“五大发展理念”,做好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五篇文章,推进供需两侧结构性改革,稳定经济增长,加快产业转型升级,推进大众创业、万众创新,打造“南昌光谷、慧谷、绿谷”、推进精准扶贫、精准脱贫等问题潜心思考,深入调研,精心谋划。
二是注重效能优化。政府系统办公厅(室)工作点多面广事繁,其全局性、综合性、系统性、服务性的基本属性,决定了必须紧跟党委政府思路,始终围绕中心大局,在被动中争取主动,在繁杂中把握有序,在动态中探求规律,确保大处着眼、小处着手,不拒事小、不怕事重、不畏事杂、不避事难;既要在重大工作上举重若轻,更要在具体事务中滴水不漏。因此,必须立足办文、办事、办会三大任务,着眼实现效率、效用、效果更加统一,努力做好“效能优化”这篇文章。优化效能,关键是要突出三个“精”字:一要突出“精简”。古人云:大道至简。我们更要“以敬民之心,行简政之道”。一方面,要以问题为导向,精简行政权力。进一步破除对审批权力“迷恋”、对事中事后监管“迷惘”的“两迷”现象,从解决制约经济社会发展的主要矛盾入手,针对那些束缚企业做强做大、影响百姓创新创业的事项,研究制定改革举措,认真清理规范本地本部门本单位政策文件,着力解决明放暗不放、口惠而实不至的问题,进一步释放简政放权红利。另一方面,要搬“文山”填“会海”,减少一般事务。进一步完善并严格执行会议活动审批制度,始终坚持少发文、发短文、发管用的文,在减少会议活动、规范公务接待、控制文件数量等方面下功夫、见实效,让领导从“文山会海”和一般事务中解脱出来,腾出更多的时间和精力谋大事、促发展。二要突出“精心”。俗话说,“世上无难事,只怕有心人”。大事要事交织、急事难事叠加,是政府系统办公厅(室)的工作常态,稍有急躁、浮躁和烦躁的心态,必然滋生纰漏甚至铸就恶果。所以,我们务必绷紧“视常若圣”、“视小若大”、“视轻若重”这根弦,决不能敷衍马虎、拍脑袋、想当然,更不能中梗阻、掉链子、出差错。一方面,要始终保持快捷运转的状态。对各级党委政府的决策部署要及时跟踪问效,对领导交办的工作要即说即办、立说立行,对自己案头的事情要日清日毕,做到“案无积卷、事不过夜”;另一方面,要不断追求精益求精的境界。对重大会议、重要活动的每一个环节,对推动重要决策、重点工作的每一个步骤,对政府常规运转和非常规安排的每一个方面,都要反复推敲、权衡、把握,实现精准管理、动态管理、全程管理,做到环环相扣、无缝对接、圆满周到,力求零延误、零失误。三要突出“精细”。“天下难事,必作于易;天下大事,必作于细”。尽管追求效率是政府系统办公厅(室)工作水准的重要标志,但没有细节,疏漏频发,再迅速的作为也是白费甚至因小失大、事倍功半,从而影响一级政府、一个部门、一个单位的整体工作。为此,政府系统办公厅(室)的每一位同志都必须充分认识所处岗位,是最后一道防线、最后一个关口、最后一个哨位,牢固树立“兜底”意识,守好每道防线,把好每个关口,站好各自哨位。无论是收报信息、起草文稿、核发文件,还是组织会议、协调事务、安排活动等,都要保持定力、耐住心神,慎之又慎,细之又细。尤其是对重要公文和敏感信息,即使时间紧迫,也要突出准确性、严肃性和实效性,切实把好政治关、程序关、保密关、时效关,确保政令准确无误、畅通无阻、安全无虞,真正把“细节决定成败”的哲理贯穿到政府系统办公厅(室)的各项工作中去。
三是注重督查问效。各级党委政府的决策部署是否落地生根,关键要靠督查问效。今年,市政府办公厅决定重点实施“以大督查促真落实”活动,切实强化督查权威、完善督查机制、拓展督查方位、提升督查效率,以强有力的督查问效倒逼落实上“最后一公里”的打通。为此,一要聚焦督查重点。“没有重点就没有政策”。对中央和省、市的重大决策部署、重要指示执行落实情况,要进行督查全覆盖,及时对各项任务进行分解,定人、定责、定时,建立落实台帐,实行清单式管理、跟踪式推动、销号式督查。二要整合督查力量。要针对政府系统督查机构规格低而出现的“以小督大、以弱督强”的尴尬局面,一方面争取党委政府支持,提升督查机构规格或督查干部级别。另一方面,也是最重要的,就是必须整合力量、握成拳头,充分发挥政府督查的主导作用,牵头组织政府各主管部门,联系沟通纪检监察、组织人事等党委部门以及新闻媒体,紧紧咬住中心工作、重点领域、关键环节、突出问题,联合推动,果断出手,严督实查,确保督出声势、传导压力、推动落实。三要强化督查权威。应该说,各级政府都把抓落实作为“一把手工程”,明确要求必须把抓落实与作决策摆在同等重要位置。去年,市政府办公厅也初步建立了督查工作“情况报告、工作通报、个别约谈、责任追究”等制度,各县区、开发区(新区)也有许多成功实践。今年,市政府办公厅将在总结各县区、开发区(新区)做法的基础上,借鉴部分设区市已经建立的“不抓落实负面名单记录”,对列入负面名单记录的相关单位和负责人“黄牌警示”,责令限期整改,年终把督查结果转送纪检监察机关、组织人事部门,作为领导班子、领导干部考核与问责重要依据的成功经验,与市委办公厅一道,抓紧拟定切合实际并可操作的工作方案,努力构建抓落实的刚性考核评价体系。
四是注重统筹兼顾。面对经济新常态、政治新生态、政务新形态,做好政府系统办公厅(室)工作,关键是要善弹琵琶,既当好统筹协调的“总调度”,又当好衔接灵巧的“万向节”。为此,必须处理好三个“关系”:一要处理好保运行与抓重点的关系。一方面按照“急事求快、快而不乱,缓事求稳、稳而不拖”原则,遵循规章制度,协调各方关系,确保政府工作运转有序、重大决策落地有声;另一方面,要以重点工作带动整体推进,对党委政府的重要决策、重点任务、重大活动等,必须第一时间响应、第一时间谋划、第一时间落实,从而带动各项工作的深化和拓展,力争在规定动作上拿满分、在自选动作上创特色。二要处理好重现实与谋长远的关系。古人云:“舍近谋远者,劳而无功;舍远谋近者,行而不远”。只有远近兼顾、长短结合,才能步稳而致远。政府系统办公厅(室)的工作同样必须尊崇这一规律。首先要从现实出发,把眼前的工作做到位,干好今天每件事,确保当下的工作跟上节奏、合上节拍、踩准节点,真正当好日常性业务工作的“操盘手”。与此同时,要善于把具体工作提到原则高度,把局部事务放进整体当中,把当前事项纳入长远计划,踱好方步,深谋远虑,努力在规律性、系统性、前瞻性谋划上“胸有成竹”。三要处理好守规矩与敢创新的关系。守规矩是政府系统办公厅(室)工作的基本要求,重在政治纪律和制度规范,但决不是墨守成规、因循守旧、遏制创新,而必须在遵章守矩的前提下,紧扣中央、省、市的决策部署,敢于突破未知障碍,加强体制机制的调整、改进、整合、创新,着力构建权威、高效、畅通的工作系统、服务系统、落实系统,力争在搞好谋划设计当好参谋助手、加强综合协调形成整体合力、改进信息服务及时反馈情况、加强督查督办强化追责问效等方面有较大的突破。求创新,不仅要创新理念、创新思路和创新方式,还必须创新技术手段。当前最为紧要的是,必须适应人类将要彻底告别“跑腿时代”,全面迈入数字化办公时代趋势,抓紧推进非紧急类及公共服务专线的整合、优化工作,加快建立集“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”为一体的12345政府服务热线平台,全面推广OA网上办公系统,大力推进互联网+政务服务,利用信息技术推动政府提高行政效率和服务能力。加快电子政务内网建设、行政服务中心、公共资源中心建设,着力打造全天候的网上政务超市,更好地服务南昌发展、服务全市人民。
三、对照上级要求,总体还有差距,我们务必砥砺前行
在中央办公厅调研视
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