更新时间：2025-08-13 19:39:19
同志们：
值此建党93周年即将来临之际，我们召开市直机关党建工作会议，主要是学习贯彻党的xx届三中全会、习系列重要讲话和市委三届七次全委扩大会议精神，传达学习省委王三运书记、李建华秘书长和市委夏书记对机关党建的重要批示，总结一年来工作，部署当前和今后一个时期的工作任务，动员市直机关各级党组织和广大党员进一步围绕中心、服务大局，认清使命、积极作为，为推动经济社会转型升级和科学可持续发展提供有力的思想、组织和作风保证。刚才，张云书记对去年以来的机关党建工作作了全面总结，对今后一段时期的任务作了安排部署，请大家结合实际，抓好贯彻落实。
去年以来，市直机关各级党组织坚持围绕中心、服务大局，在夯实基层组织基础、提高党员队伍素质、增强为民服务能力、打造机关文化品牌等方面做了大量工作，机关党的建设取得了较好成效。一是机关党员教育进一步加强。围绕党的、xx届三中全会、系列重要讲话精神的学习，举办了知识竞赛、演讲赛、辅导报告、网络征文等一系列活动，组织党员学习业务知识和现代科技、经济、文化、管理知识，机关党员干部整体素质明显提升。二是机关党组织活力进一步增强。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，举办羽毛球、乒乓球联赛、干部职工红色运动会、汽车驾驶技术竞赛等活动，凝聚了党组织的活力，激发了党员干部干事创业的积极性和创造性。三是机关党员服务水平进一步提高。各级机关党组织围绕双联行动、效能风暴行动，在支部联建、党员联户和扶贫攻坚等方面取得了阶段性成效，群众对机关的满意度明显提高。不断发展壮大党员队伍，积极推进机关党内民主，各级机关围绕中心、服务大局的能力明显增强。对市直机关党建工作，市委是满意的。在这里，我代表市委，向市直机关党员干部和党务工作者表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者表示热烈的祝贺!下面，我就做好机关党建工作，讲三点意见，供大家参考。
一、深化思想认识，切实增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感
机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。当前，中央、省、市委对加强机关党的建设，提出了一系列新的要求和举措。我们一定要结合实际，认真学习，深刻领会做好机关党建工作的重要意义。
第一，要站在巩固党的执政基础的高度，切实做好机关党建工作。基础不牢、地动山摇。我们各级机关是代表人民执掌政权的领导机构，机关党员、干部是党委、政府决策的制定者和实施者，是政治、经济、文化和社会事务的管理者。机关与社会部门相比，党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任也最集中。机关党员、干部的政治素质、业务能力、作风状况，直接影响着党组织的创造力、凝聚力和战斗力。因此，加强机关党建工作，对于其它领域党建具有带动和引领作用，对整体推进基层党建工作，夯实党的执政基础意义重大，影响深远。
第二，要围绕落实“走在前、作表率”重要论断，切实做好机关党建工作。机关党的建设对其他领域党的建设具有示范和带动作用。习近平总书记指出，“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”，王三运书记要求各级机关党组织和广大党员要“努力当好落实省委决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率”，这是我们做好机关党建工作的总方向和总要求。市直机关党员和领导干部比例大，是精英荟萃的地方，整体素质比较高。同时，聚集着各种社会管理和服务要素，掌握着更多的优势资源，做好党建工作既很重要，也有条件。近年来，市直机关党建工作在构建市县一体化机关党建工作格局、打造富有文化特色的机关党建工作新模式、开展争创“双优一先”、加强机关党支部阵地规范化建设等方面取得了较好成绩。但与新形势、新任务的要求比，与群众对党和国家机关的期盼比，还有不少差距。有的单位在抓业务工作和思想政治工作时一手硬、一手软，没有充分发挥基层党组织战斗堡垒作用;有的单位党建工作责任制落实还不到位;有的机关党员干部工作效能低下，服务意识不强，群众感情冷漠，缺乏事业心和责任感等等。对此，市直机关党组织一定要增强“走在前、作表率”的责任感和紧迫感，以求真务实的作风，扎实有效的措施，把机关党组织建设成为其它党组织的表率。
第三，要从推动全市经济社会转型升级和科学可持续发展的大局出发，切实做好机关党建工作。目前，市直机关党组织有736个，党员干部达12722名，其中市直机关工委所属党组织227个，党员干部4049名。市直机关各级党组织必须站在全局和战略的高度，自觉地将机关党建工作放到全面深化改革的大背景之中，放在“转型升级和科学可持续发展”的大目标之中来思考、来部署、来落实，充分发挥市直机关党组织的政治优势、组织优势，领导和组织机关党员干部积极投身“一区四园、一线八域”主战场，在扶贫攻坚、城乡发展、基础建设、民生改善、和谐稳定等重点工作中主动作为，开拓进取，勇于在服务大局中承担重任，在改革创新中争当排头兵，为全市改革发展做出应有的贡献。
二、突出工作重点，努力提高新形势下机关党建工作科学化水平
机关党建工作必须围绕全市经济社会发展大局，针对机关党员干部思想工作实际，把机关党建工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，促使机关党组织始终走在前、作表率。
(一)以深入学习贯彻党的xx届三中全会和系列重要讲话精神为主线，进一步明确机关党建工作思路。学习贯彻党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期各级机关党组织首要的政治任务，市直机关要带好头、作表率、树标杆。一要把学习党的xx届三中全会和习系列重要讲话精神作为机关党建工作的重中之重。去年，市直机关党组织学习党的xx届三中全会和系列重要讲话精神方面，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。今后要继续把学习党的xx届三中全会和习系列重要讲话精神作为深化认识、坚定立场、改进作风的基础和前提来对待，进一步创新方式方法，通过组织大讲堂、座谈交流、征文比赛、知识竞赛等形式，既“务虚”又“务实”，抓好两个层面，深刻把握核心要义和精神实质，特别是要悟透“四风”危害，教育党员干部把牢世界观、人生观、价值观这个“总开关”，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。二要把学习党的xx届三中全会和习系列重要讲话精神贯穿于机关党建工作新思路、新举措中。按照、省委王三运书记、省委李建华秘书长和市委夏书记对机关党建工作的批示精神，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使机关党建工作始终围绕党的中心任务开展，朝着党的建设总目标迈进。三要以党的xx届三中全会和习系列重要讲话精神为指导，推动机关党建工作上水平。提升党建工作的成效，最终体现在服务全市发展这个大局上。要以党的xx届三中全会和习系列重要讲话精神为指导，引导机关党员干部紧紧围绕全市中心工作，坚持学思并举、学以致用，带头认真学习中央、省市方针政策，带头领会市委决策部署，真正把学习的收获转化为谋划发展的科学思路，转化为促进发展的具体措施，使机关党建工作更好地服务于全市转型升级和科学可持续发展的大局。
(二)以全面加强机关党的基层组织建设为重点，进一步提高机关党建工作水平。我们党的工作重心在基层，执政基础在基层。市委决定今年在全市继续深入开展基层组织建设年活动，我们要按照市委的安排部署，结合党的群众路线教育实践活动，坚持不懈地抓好党的基层组织工作，不断增强基层党组织的生机活力。一要深入贯彻《条例》。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党建工作必须遵循的基本规章，也是各级机关党组织开展工作、履行职责的重要依据。市直机关党组织要按照《条例》规定，切实采取措施，从工作内容、流程、规定、标准、时限、制度等方面，对机关党建工作加以规范，跟踪督查落实，使机关党建工作进一步规范化、制度化。二要强化组织功能。要坚持德才兼备，注重实绩的原则，把党性强、业务精、作风好、有较高理论水平、热心党务工作的同志充实到党组织班子中来，做到优势互补。要从机关党支部这个重点和基础入手，对基层党支部组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等相关制度规定及工作流程，统一进行规范，形成科学有序的工作机制。要认真贯彻落实中央最近出台的《中国共产党发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，慎重均衡发展党员。要进一步加强机关离退休党支部建设，用足用活市委关于加强离退休党支部建设的相关规定，确保他们老有所依、老有所乐、老有所为。要全面落实机关党员激励、帮扶、救助措施，加强党员“八小时外教育”工程，引导其保持身心健康，慎交友、多读书、少应酬。要建立党内激励、关怀、帮扶机制，发挥先进典型的引领示范作用，不断增强机关党员的归属感、荣誉感和自豪感，激发机关党员发挥模范带头作用的原动力。三要切实提高机关党组织的工作水平。各级机关党组织要继续保持良好的工作状态，发挥主体作用，从本单位担负的职责任务出发，围绕中心、履行职能、发挥作用，使机关党建工作由“无为”到“有为”，由“务虚”到“务实”。各级机关工委要打破“有块没线、各自为政”的局面，深化市县一体化工作格局，积极参加省机关党建研究会组织的活动，坚持市、县(区)工委书记党建座谈会和党建联系点等工作制度，形成省、市、县(区)三级联创、经验互享的工作新格局。
(三)以集中开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提升各级机关形象。目前，全市党的群众路线教育实践活动已进入查摆问题、开展批评的环节，这一环节承上启下、非常关键，搞好这一环节工作对于确保整个活动取得实效至关重要。市直机关各级党组织要认真落实中央和省、市委部署要求，严格按照规定的程序步骤，以整风精神开展批评和自我批评，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，努力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力增强党的凝聚力和战斗力。要发扬“钉钉子”精神，采取措施、完善制度，进一步把中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“实施细则”落到实处，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，使艰苦奋斗、勤俭节约蔚然成风。要进一步拓展深化双联行动，带着真情为群众办实事、办好事。要紧紧围绕夏书记一封信的重要批示，深入开展基层组织建设年活动和“做老实人、当好干部”主题活动，以“三严三实”为行为准则，远学焦裕禄、近学五典型，引导机关党员干部坚定理想信念，增强党性修养，在各自岗位上作表率、树形象，进一步提高群众对机关作风的满意度。
三、加强组织领导，努力开创机关党建工作新局面
要实现机关党建工作“走在前、作表率”的目标，真正发挥机关党组织的先锋引领作用，关键在领导、落实也在领导。市直机关各级党组织一定要加强领导，狠抓落实，下功夫破解一些难题，下功夫抓出一些亮点，努力推动机关党建工作再上新台阶。
一要靠实领导责任。各级党组(党委)要高度重视机关党建工作，定期听取机关党组织汇报，研究机关党建工作，给机关党组织交任务、压担子、提要求。党组书记要履行党建工作第一责任人的责任，把机关党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，及时解决机关党建工作中的困难和问题。特别是要在工作力量、工作经费等方面给予保障，尽最大努力为机关党组织开展工作创造条件。
二要坚持改革创新。在全面深化改革的大形势下，机关党建工作面临的挑战更为复杂，任务更加繁重。要认真落实党的、xx届三中全会关于党建工作的新要求，结合机关党建工作实际，切实把继承传统和改革创新结合起来，深入研究新形势下机关党建工作的特点和规律，从思想观念、内容形式、方法手段等各个方面探索创新，着力解决机关党建工作中的重点、难点问题。要重视运用网络、视频、手机短信等现代技术和手段，充分发挥在传播信息、沟通交流等方面的独特优势。要积极探索适应新时期机关党员干部心理需求的思想政治工作方式和管理手段，加强人文关怀和心理疏导，对党员多关爱、多支持、多帮助，把机关党组织真正建设成为团结人、关心人、温暖人的党员之家。要结合各自实际，创新活动载体，大力开展党员干部群众喜闻乐见的党建主题活动，为做好机关党建工作形成有力抓手，促使机关党建工作取得实效。
三要抓好队伍建设。各部门党组(党委)要高度重视机关党务干部队伍建设，以打造一支“政治更强、作风更好、能力更高、业务更优”的党务干部队伍为目标，配齐配强党务干部，从政治、工作和生活等方面关心他们，促使他们加强学习，勤奋工作，以良好的精神状态，扎实的工作作风，争创一流业绩。要积极主动向部门党组(党委)汇报工作、听取意见、争取支持。注重加强上下级机关工委之间的沟通联系，形成抓机关党建工作的合力，共同推动机关党的工作深入发展。
同志们，加强和改进机关党的工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望市直机关党组织和广大党员干部在市委的坚强领导下，求真务实、锐意进取、扎实工作，为全面建成小康社会，建设幸福美好新庆阳做出新的更大的贡献!
同志们：
这次会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实市委十一届九次全会精神和郭金龙书记对机关党建工作的批示精神，总结去年工作，部署今年任务。郭金龙书记在市直工委关于机关党建工作情况的汇报上作出重要批示，要求“望再接再厉，不断提高机关党建工作水平，努力走在前、作表率”，我们要在今年工作中抓好贯彻落实。尚武同志的工作报告非常全面，既全面总结了去年市直机关工委各方面工作，也充分肯定了机关各级党组织在新形势下抓党建工作取得的新成效，同时对工作中存在的问题进行了剖析，对20xx年工作进行了部署，这些我都赞成。下面，我就进一步抓好机关党建工作强调三点意见。
一、充分肯定20xx年取得的新成效
20xx年，市直机关党组织认真贯彻市委会的指示精神，适应全面从严治党新形势，与时俱进推进机关党的建设，组织引导党员干部争做政治坚定、遵纪守法、爱岗敬业、作风优良、服务基层的表率，为落实首都城市功能定位、疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、实现“”完美收官提供了思想和组织保障。在很多方面取得了积极的进展，值得肯定。
第一，制定实施了《市直机关贯彻落实全面从严治党要求的实施办法》。这个《实施办法》遵循了习从严治党的8点要求，贯彻了市委以首善标准落实从严治党要求的部署，总结了多年来机关党建工作的实践经验，符合中央精神、具有北京特点、体现机关特色，把从严治党要求贯穿于机关党建的各个领域和全过程，既是对当前工作的部署要求，又是一个中长期的工作规划。这是第一次对新形势下加强和改进机关党的建设作出全面规划，在明确党建工作责任、严肃党内生活、落实“两个责任”等许多方面都有所创新，实践中发挥了比较好的指导作用，也为全市基层党组织落实从严治党要求作出了示范。
第二，建立了机关党建工作责任体系。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。多年来，我们机关各级党组织的工作职责是比较明确的，但是否符合全面从严治党的新要求，是否符合以首善标准落实全面从严治党要求，是否形成一个责任体系全方位地推进机关党建工作，应该说这方面还存在一定的问题，制约着机关党建工作的创新发展。去年制定的《实施办法》比较好地解决了这些问题，明确了市直机关工委、部门党组(党委)、机关党委、机关纪委、基层党支部五个层面抓党建的职责任务，规范了履行党建工作职责的途径方法，建立起了机关党建工作责任体系，使工作更加规范，责任更加清晰，有力地推进了机关党建工作。这是落实全面从严治党要求的重要成果，形成了各负其责、齐抓共管、合力推进的机关党建工作格局。特别值得肯定的是，首次明确了党组(党委)对部门机关党建负总责，强化了党组(党委)的关键作用。这对抓好新形势下机关党建工作具有重要意义。
第三，开展了“践行三严三实，争做五个表率”主题教育实践活动。这个活动是去年工作的总抓手，“五个表率”的提出很及时、内容很全面、导向很鲜明，体现了协调推进“四个全面”战略布局的要求，体现了以首善标准落实从严治党的要求，市委会在听取汇报时给予了充分肯定。机关党员干部是落实市委市政府决策部署的骨干力量，抓好这支队伍建设是我们机关党建工作的主要任务，就是要引导党员干部争做政治坚定的表率、遵纪守法的表率、爱岗敬业的表率、作风优良的表率、服务基层的表率。这项活动开展得很好，与“三严三实”专题教育衔接得也很紧，形成了全体党员干部践行“三严三实”要求，以严和实的作风抓好各项工作的浓厚氛围。
第四，解决了一些机关党组织长期不换届问题。基层党组织换届关系到党章、《条例》等党内法规执行的严肃性，关系到提高党组织的创造力凝聚力战斗力，关系到发扬党内民主、尊重党员的主体地位，是一项非常严肃的工作。但一些机关党组织逾期不换届，有的甚至十多年不换届。通过三年的不懈努力，这个问题在去年得到了彻底解决，应换届的都按期完成换届，少数需要延期换届的也都进行了严格审批。同时，基本实现了机关党组织书记由党组(党委)成员兼任，专职党务干部配备也得到了加强，为机关党组织更好开展工作奠定了组织基础。
总得来看，20xx年市直机关党建工作在重点突破中实现了整体推进、全面加强。党组(党委)特别是党组(党委)书记抓党建的责任意识明显提升，机关党组织凝聚力战斗力和活力明显增强，广大党员干部团结奋斗、攻坚克难更有“精气神”。这些成绩的取得蕴含着机关各级党组织和广大党务干部的辛勤工作，在这里，我代表市委对同志们表示衷心的感谢!
二、要在推动“十三五”良好开局中有新作为
今年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。去年10月份以来，中央作出了一系列重大决策部署，先后召开了党的xx届五中全会、中央经济工作会、城市工作会以及全国“两会”，最重要的是制定了“十三五”规划。市里也先后召开了市委十一届九次全会以及市“两会”，对今年和今后五年首都经济社会发展作出了全面规划和部署。我们要围绕党和国家大局抓党建，围绕首都改革发展稳定工作抓党建，找准对接点，选好切入点，抓住着力点，充分发挥机关党建在全市工作大局中的服务保障作用，努力取得新的进展和成效。
第一，要在发挥机关党员干部先锋模范作用上有新作为。市直机关在首都改革发展稳定中承担着重要职责，机关党员干部是推动各项工作的骨干力量。这就要求我们不断加强机关党员干部队伍建设，激发大家勇于担当、主动作为的精神和想干事、敢干事的热情，努力在贯彻落实“五大发展理念”，特别是疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、推动京津冀协同发展等方面充分发挥党员干部的先锋模范作用。今年要着力抓好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员干部争做政治坚定的表率、遵纪守法的表率、爱岗敬业的表率、作风优良的表率、服务基层的表率。这五个表率包含了对党员干部政治、业务、作风、纪律等方面的要求，符合市委对党员干部队伍建设的目标要求，是机关党员干部做合格党员的落脚点。当前，要重视在一些党员干部中存在的“为官不为”问题，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心、积极作为、敢于担当。市直机关工委和各机关党委，要了解掌握党员干部思想状况，把握好干部职工队伍的思想趋势，创新工作方式，有针对性地做好思想政治工作、心理调节、文体活动等，激励和调动广大干部职工在首都经济社会发展中敢于担当、善于担当。
第二，在落实全面从严治党要求上有新作为。“十三五”规划纲要明确要求，要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。在中纪委六次全会和中央政治局“三严三实”专题民主生活会上，对全面从严治党作出了新的部署。市委十一届九次全会对以首善标准落实全面从严治党任务提出了新的要求。我们要认真学习贯彻，在思想认识、方式方法上及时跟进、持续用力，不折不扣落实全面从严治党要求。今年要着力抓好《实施办法》的贯彻落实，把今年作为《实施办法》贯彻落实年，一锤接着一锤敲，一件接着一件干，在落细落小落实上狠下功夫，确保各项工作取得新进展新成效。一是要在配套措施上下功夫，实施办法有具体要求的要严格执行，要求比较原则的要细化措施，在落实党建责任、严肃党内政治生活、落实“三会一课”制度、开好组织生活会等方面提出具体办法。市委将要召开“两学一做”学习教育动员部署会，市直机关工委要按要求，配合市委组织部共同推动好市直机关“两学一做”学习教育的开展。二是要在督促检查上下功夫，日常要实行动态管理，年中要进行检查评估，年底要开展三级联述联评联考，还可以考虑开展一些专项检查，要健全考核指标体系、能量化的要量化，把考核结果与创先评优紧密结合，对落实不力的要追责问责、督促整改。三是要在破解难题上下功夫，重点研究探索解决提高机关党组织履行职责能力、强化基层党组织整体功能、加强基层党支部建设等问题，及时总结推广好经验好做法，发挥先进典型的示范引导作用。
第三，要在机关党建工作创新发展上有新作为。创新是“五大发展理念”之首。指出，要把创新发展放在国家发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力。机关党的建设落实“五大发展理念”，也要把创新摆在首位、作为第一动力，推动机关党建与时俱进。今年重点是抓好“五个工程”，采用工程的提法本身就是创新，更重要的是突出针对性和可操作性，把党建工作抓出实实在在的成效。理想信念强化工程、干事创业强化工程、廉洁从政强化工程、支部建设强化工程、党务干部能力强化工程，是一个有机整体，包含了机关党建的方方面面，既要统筹推进，也要突出重点，一个一个抓好落实。一是要抓好党员教育。五个工程中安排了学习党章党规和系列讲话、廉政教育、形势任务教育、理论宣讲、专题培训等任务，要改进教育方式，丰富学习内容，强化学习效果，提高党员教育的针对性实效性。二是要抓好制度建设。五个工程中提出要制定9项制度，包括机关党委、机关纪委、基层党支部3个工作规则，机关党组织落实党风廉政建设主体责任实施办法，基层党支部党性分析、组织生活会、考核评议、关怀激励4项制度，这些制度对夯实基层基础工作有很好的指导作用，要抓紧制定，努力在制度治党上取得新突破。三是要开展好各项活动。五个工程从不同层面提出要开展“三进两促”、“送温暖送文化送健康”、“三强三立”、“巾帼建功”、第四届文化艺术节等活动。这些活动内容形式不太一样，要善于结合起来开展，不断增强党的工作的吸引力影响力。
三、要加强对机关党建工作的组织领导
加强机关党的建设，关键在领导。要按照中央和市委的要求，牢固树立“把抓党建作为最大政绩”的理念，以首善标准落实管党治党责任，履行好机关党建工作责任体系，确保全年工作落实到位。
第一，党组(党委)要加强对机关党建工作的指导，做到认识到位、措施到位、保障到位。一是要把机关党建工作列入党组(党委)工作议程，定期听取汇报、讨论研究，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协调督促作用。二是要依靠机关党组织抓好思想政治建设、机关作风建设、党员干部队伍建设、党风廉政建设，及时了解掌握党员干部的思想状况和意见建议，把机关党建工作融入机关各项工作中去。三是要加强机关党组织领导班子和党务干部队伍建设，把机关党委作为选人、用人、育人的重要平台，按照有关规定落实机关党组织工作机构、人员配备等问题。
第二，机关党委要履行好推进落实的责任。机关党委要认真履行《条例》赋予的职责，落实好《实施办法》规定的各项任务，切实发挥承上启下的作用。承上就是要按照市直机关工委和党组(党委)的部署要求开展工作，定期报告工作进展情况，提出工作意见建议。启下就是要领导所属基层党组织和群团组织工作，把工作重心放在基层党支部上，统筹党群组织力量，合力推进工作落实。同时，要发挥好机关党委一班人作用，让每个委员有职责有事干，形成强有力的工作班子。
第三，市直机关工委要履行好领导责任。要按照郭书记的要求，在抓好“一下一上”、加强分类指导、注重工作创新上下功夫，着力把机关党员干部的思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，为市委抓机关党建当好参谋助手。今年要着力抓好几件事，一是要加强统筹协调，既要加强机关党群组织统筹协调，还要加强与市级有关部门协同配合，形成上下联动、左右互动的工作局面，特别是要共同推进好“两学一做”学习教育。二是要加强典型引导，大力宣传党员干部勇于担当、敢于作为、攻坚克难的典型事迹，总结表彰先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者的先进事迹，形成比学赶帮超的浓厚氛围。三是要建立健全分析研判机关党组织工作状态和机关党员干部思想状况的制度机制，更有效地解决工作中的重点难点问题和党员干部思想作风问题。当前，要注意把握在疏解非首都功能、建设副中心等方面的思想状况，及时向市委提出意见和建议。四是要加强服务党员干部工作，进一步深化送温暖送文化送健康，举办好文体活动。
同志们，做好新形势下机关党建工作，使命光荣、责任重大。市直机关各级党组织和广大党员干部，要按照市委十一届九次全会和郭金龙书记重要指示要求，以改革创新精神全面加强机关党建工作，努力在全市基层党组织建设中走在前、作表率!
同志们：
市药监系统一年一度的稽查工作会议今天在这里召开了。稽查工作是我们药监部门的重要工作，只有抓好这项工作，我们才能真正的保证广大市民买到安全药、放心药，这是我们贯彻xx大精神、学习“三个代表”、执政为民的具体表现，所以我们局非常重视稽查工作的开展，今天在家的局党委成员全都参加了这个会议。刚才，副局长代表局作了题为《从严执法、规范办案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作报告，这个报告对全局一年来的稽查工作作了总结和分析，针对当前的情况又提出了下一步的要求。省局监察稽查分局局长又作了重要讲话。他从全省的角度指出了当前药品稽查的一些特点，并作了深入分析，他的讲话既是领导讲话，也是专家分析，听了后深受启发。我们回去后要认真学习两位局长的报告，做好消化、落实工作。
去年我们开了一次稽查工作会议，在会议上我也作了发言，那时候我到药监局时间还不长，现在我到药监局将近两年了，自己觉得体会深了一点，而且这一年多也是我们稽查工作快速发展、逐步完善的一年，所以我想对稽查工作谈谈我的想法，供同志们参考。
一、对稽查工作的认识。
稽查工作是一项非常重要的工作，可以用三句话体现出来：
1、是药品监管的重要环节。稽查以其随机而动、快速反应的特点作为日常监管的有效补充，共同承担了药品监管的重要职责。
2、是行政执法的前哨阵地。稽查身处执法第一线，是建立规范市场秩序的重要手段。
3、是我们局形象树立的关键窗口。稽查广泛接触社会，是群众了解我局的重要方面。
二、对稽查工作的评价
一年多来，稽查工作包括稽查支队和各县(市)区局，做了大量的工作，取得了明显的法律效果和社会效果，已经建成了一支具有战斗力的队伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作办法，这里我就稽查工作的特点归纳为十个方面：
1、严格依法。两年来，我们真正做到了严格依照法律的规定进行市场稽查和案件办理，绝不对违法违纪的事情视而不见。现在社会情况复杂，关系户、说情的都比较多，我也碰到这方面的情况，但两年来，无论是支队还是县(市)、区局，无论说情是从公的角度、冠冕堂皇的过来，还是从私的角度打招呼，我们都依法处理，没有按照那些说情者的意愿去违法操作。去年我们提出了宽进严管的工作指导思想，因工作实际需要，去年讲宽进较多，今年讲严管较多，但实施时是没有偏向的，同时并重，所以实践中未发现过严或过宽的现象。从现在稽查工作面临的实际看，要警惕过严，但重要是防止过宽。防止大案变小案，小案变没案。把握的分寸是依法，不依法则宽严皆误。
2、市县联动。稽查工作市局主要由稽查支队负责，县级局现在还没有稽查机构，由局直接负责，但同样是监管工作的重要环节，行政执法的前哨重地，形象树立的关键窗口。在某种程度上说县局的稽查任务要比市局重要，难度要比市局大。在实践中市县联动得比较好。所谓市县联动，包括该分权的地方我们分权了，没有因为分权不当造成影响工作的事情;该合作的地方我们合作了，既有县县之间联动，也有市县之间联动。两年来市、县在稽查方面的协调工作是卓有成效的，关键在于我们在工作方面都有一个明确的思路，市局和县级局都能保持同一个方向，都能够做到有困难主动解决、有问题互相补救。
3、各方配合。这里的各方主要指我们和系统外各兄弟行政部门，包括市、县两个层面。我们跟兄弟部门，如卫生、劳动、物价、工商、交通、邮政、质监、公安等部门关系都处得不错。有时我们到县里去，也把兄弟部门的局长请来一起聊聊，非常好!在市里这几年我们已分别跟十多个部门联合发文实施药品监管，这在其它部门是较少见到的。与各方的配合不仅仅是工作上的配合，也是思想上的配合。我们的配合不是那种你好、我好、大家好的利益平衡的结果，而是坚持原则、经过讨论、依法办事、以理服人。工作任务完成了，思想认识统一了，部门关系也就搞好了。
4、认真仔细。这是我们稽查工作的一个重要优点。被查的案子往往涉及错综复杂的因素、扑溯迷离的关系，对事实的认定和法律的适用也较难把握分寸，这首先需要我们铁面无私，但仅此不够，还需要认真、需要我们有工作水平，能抓住案子的关键和要害。我们稽查是非常认真仔细的，还形成了一些诸如案件分析讨论会等的工作制度。
5、反应快捷。稽查工作不仅是我去查人家，那是随机;还要随时对人家的投诉举报作出反应。我们的稽查工作反应是快捷的，去年制定了三百六十五天受理无休日、稽查无休日制度，还建立了接举报后半小时之内出发的快速反应机制。
6、不断创新。稽查工作确立的时间不长，没有现成的经验可以沿用，实际状况又千变万化、日新月异，这就需要我们与时俱进、不断创新。市县两级在这方面创造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如与兄弟部门统一思想、联合发文;有机关的全体同志参加的志愿者活动;在查处社区药品收购者的同时对售药者进行公告等等，都是工作创新。
7、体现帮促。稽查工作要铁面无私，也要铁面有情。对有意假冒伪劣的案子要坚决查处，坚决打击，而对一些因为不懂、因为忽视、因为过失引起的案件，我们在依法查处的同时，也要帮助他们改正缺点、纠正错误，从违法改正为合法。比如刚才童局长举到周浦乡的例子，土办法采摘加工中药饮片，这是违反《药品管理法》的，一定要打掉，但对于这样一个长期以卖药为生的小村，我们在依法查处后，怎样帮助他，使他达到《药品管理法》的要求，这就体现了帮促。这样做，我们不但维护了市场秩序，也得到了大部分人的拥护，得到被查处人的拥护，从而把事情做得更好。
8、任劳任怨。从事稽查工作是比较辛苦的，有时候要提早上班，有时候要延迟下班，有时候星期六、星期天也要加班，这是任劳;还有任怨，同一件事，有时候有人说你查得严了，有人说查得宽了，什么样的意见都有，对于正确的意见我们当然要听，但是不可避免其中间也会有一些是偏面的、不十分正确的。我们能够正确地对待这种情况，没有因为委屈而影响工作。
9、学做结合。县局和支队的稽查工作，都经常搞案件分析，边做边学，一些分析结果还在网上、《杭州药监》上发表，尤其是支队的同志，在这方面比机关的同志做得好。支队的领导带头写文章，象陈华勇、周铭等，县局的也有，象淳安局的江百里。我在网站上已经看到他们好几篇文章了。搞稽查的同志工作之余进行分析思考，把思考结果写成文章，不但写作水平得到提高，执法的水平也相应的得到了促进。这也是学习，而且是非常有针对性、非常有效果的学习。这种现象应当在全系统推广。
10、稽查和监管分工不分家。去年我们提出了稽查要介入监管，监管要介入稽查，两者要互相配合、互相沟通信息、互相支持协调。一年多来，这已成为一个有效的工作机制。有的如市局医疗器械处和支队二大队还建立了会议制度，经常沟通和活动，这是个非常好的现象，下步要坚持下去，注意实际效果，防止形式主义。在忙不过来时候，在人员上也可以互相帮忙，以提高效率。
三、对今后稽查工作的要求
总的说有三条，一是执政为民，以人为本;二是体现科学的发展观;三是言必依法、行必合法。具体的包括五点，即五个延伸，希望在原来做得较好的基础上能做得更好。
1、从快速反应向快速处理、快速总结、快速宣传延伸
现在我们的反应基本上可以说是快捷的，但是，到现场以后有没有快速处理?处理完了有没有快速总结?总结完了有没有快速宣传?还值得研究和改进。有的案子拖的时间太长，时间长了，一方面效率降低，另一方面给了当事人说情的空子。要快速结案、快速宣传。快速结案主要是分寸把握的问题，快速跟周密是一对矛盾，求快不求对当然不行，但是过于求稳迟迟不敢下结论，也不行。分寸要把握好。要在保证正确的前提下力求快。快速宣传主要是时机问题，一般情况下，案子处理完了就要公开宣传，扩大效果。没有结案就宣传是不行的，会影响我们的查处，结案后迟迟不公开则浪费了我们可以利用的资源。为此我们要在案件还在没结束的时候就要考虑总结、考虑宣传，准备相关材料，一但结案下定论了，只要没有特殊情况，都要以不同的形式上报、宣传。
2、从苦干实干向提高效率延伸
现在稽查人员在苦干实干上是做的非常好的，下一步要提高效率，缩短办案时间，减少我们的人力投入，这需要动动脑筋。看稽查成果不仅看办了多少案子，还看在多少时间内办了多少案子，办对多少案子。要求快速，是主观意识问题，要求效率，则是工作能力、工作水平问题。一个案子，有的同志谈了半天回来了，不知所以，有的同志一个小时谈下来，马上发现了问题，抓住了要害，案子就有了进展，这就是效率问题。我建议县局和支队以后要多找些案子来开案件分析会，找找在这些案件中有哪些经验可以借鉴，有哪些教训可以吸取，用这种方式提高稽查人员的办案水平。
3、从廉洁执法向廉价执法延伸
现在稽查人员在廉洁方面也是做的非常好的，这个廉洁还是大范围的廉洁，不仅仅是不拿人家钱、不拿人家的物，还包括我们的工作作风、工作态度，我们现在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作风投诉连续几年保持了三个零，这不仅仅是市、县两级局机关创造的，也是支队创造的，稽查人员在一线工作中最容易被投诉。廉洁没有问题，我们还要上升到廉价。前面我讲的提高效率，是指时间投入少，这里讲廉价，是指经济成本投入少。廉价包括廉洁，不合法的成本开支是不廉洁，合法不合理的成本开支是不廉价，所以我们要讲究成本核算，减少费用开支。支队在这方面要增强意识，理出思路，努力做到少花钱、多办事。
4、从以案说案向以案说法延伸
以案说案我们基本上也做到了，每个案子我们都是详细分析、认真研究、把握分寸、最后定案。而以案说法就是要以小见大，从个案的发生、危害、查处来宣传法律，防止类似案件再发生。要归纳、演绎，从几个案件中总结出规律性的东西谓之归纳，从一个规律中分析出可能发生的案子谓之演绎。我们要进一步提高水平，通过归纳和演绎，以案说法搞好宣传。现在所有的司法、行政执法部门都在抓，以案说法已成为法制宣传的一个重要方式。我们要通过以案说法，讲清楚怎样是合法的，怎样是违法的，这样可以防患于未然，减少案子的发生，达到预防犯罪，使我们打击犯罪的成效更大、更好，同时也树立了我们的良好形象。
5、从一事一抓向长效管理延伸
稽查工作是一事一查，一事一结，这我们做得不错，但仅此不够。还要动脑子、想办法，总结出长效管理的方法。比如违法医药广告的问题，我们依法移交给工商，是否就抓完了呢?没有。去年我们用开放市场、鼓励竞争的办法达到了药价长期下降的效果，比直接抓药价效果更好，今年我们也想出了一个长效管理的办法，即到社区去宣传“看病买药到医院、药房”，这种宣传是间接的办法，虽然缓慢但是长效，可以从侧面减弱违法广告的作用。间接的方法不象外科手术，一刀下去马上解决问题，有点象中医，靠的是调理，而调理的效果更强、综合作用更好。稽查工作要通过一事一抓，摸索出长效管理的办法来，从而以制度管事，以制度管人，减少问题的产生。
我的讲话完了，谢谢大家。
各位领导、同志们：
20*年，我镇紧紧围绕“苦干两年再翻翻，提前一年达小康”的奋斗目标，坚持以科学发展观为统领，真抓实干，创新突破，全镇农业农村工作呈现强劲发展态势，形成以北港蔬菜、宝应湖水产养殖、乡村大世界苗木花卉、金鸡禽业、宝泰米业、嘉禾油脂、雅兴食品等重点龙头企业为支撑，以农业招商和项目建设为牵引,科技助推农业发展新格局。全镇实现农业增加值2.1亿元;高效种植面积24200亩，其中设施种植面积4260亩，高效渔业面积26000亩，其中有机蟹转换面积3000亩;引进高效农业项目4个，农产品加工企业3个，农业招商引资总额1.35亿元，农业利用外资到账500万美元;继20xx年创成小康示范村1个、小康达标村7个，*年又创成市级新农村建设示范村1个、小康达标村4个;农民人均纯收入达9230元。在全县农业条线考核中，继续保持领先地位。20*年，我们将认真贯彻落实党的xx届三中全会和县农业农村工作会议精神，进一步解放思想，凝心聚力,脚踏实地，克难奋进，为加快实现全面小康镇目标而奋发努力。
一、突出高效农业建设，加快实现增收致富新目标
一是加大农业园区建设力度。重视加大园区基础设施配套投入，大力推进有机蔬菜、高效花卉、有机稻米、有机蟹等五大高效农业示范园区建设，力争20*年新增高效农业面积120xx亩,其中,高效种植面积7000亩,高效养殖面积5000亩。不断增加设施农业、有机农业园区面积，20*年新增设施农业面积20xx亩，高档花卉苗木1500亩，有机稻米转换面积4000亩，有机蟹转换面积4000亩。二是加大科技创新推进力度。围绕科技兴农、科技强农，推广运用农业适用新技术、新农艺、新品种，不断提升农产品品质、产量;强化品牌战略，着力打造一批附加值高、市场叫得响的农产品品牌，确保全镇20*年新增和提升农产品品牌5个。三是加大龙头企业培植力度。积极扶持有机稻米、畜禽、水产、设施蔬菜、花卉苗木等农业产业化龙头基地，做大做优农业产业链条，加快外向型龙头企业发展，着力打造一批高效农业“小巨人”企业。力争20*年培植2个过亿元的农产品加工企业，4个1000万元以上的养殖、加工、销售企业。四是加大市场培植组织力度。充分利用市场导向和调节作用，维护市场流通秩序，确保农产品质量安全，并且产得出、销得快。进一步加快农民专业合作经济组织建设，加大农民经纪人队伍培植力度，新增“三大合作”组织13个，新增农民经纪人280人，为促进和推动全镇高效农业发展创造条件。
二、强化农业招商引资，倾心打造现代农业新亮点
一是转变招商观念。彻底打破传统的招商思维定式，改优惠政策招商为优越环境招商;改“单纯招商”为“依靠产业链招商”;改“小打小闹”为招引“高、大、外”项目，树立长年招商、全民招商、以企招商新理念。二是创新招商策略。切实加大对有关法律法规、招商知识和技巧的培训力度，不断提升招商水平。在策略上，坚持敲门招商与“借节”招商相结合;驻点招商与以企引商相结合;专业招商与全民招商相结合，进一步改进招商方式，调整招商策略，确保农业招商取得新成效。三是整合招商资源。一方面，整合全镇农业资源和农产品品牌等优势，另一方面，广泛组织村企挂钩、村企互助，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业。20*年通过强化农业招商引资力度，确保完成引进招商项目4个，引进民资及工商资本1亿元，外资到账500万美元，加快引进一批体量大、带动性强的农业项目落户高效农业园区，促进现代高效农业快速发展。
三、积极支持服务大局，全力营造园区建设新环境
坚持“建设有机农业开发区就是建设新”的理念，支持、服务于县有机农业开发区建设。一是加大基础设施配套投入。围绕县有机农业开发园区的总体规划，搞好道路、桥梁、闸涵和泵站的建设和修缮，在资金投入上，通过镇财政投入、项目申报、向上级争取等渠道，加大园区基础设施配套投入。20*年镇财政用于农村的投入不少于1200万元。二是加快推进重点项目建设。重点抓好20xx亩乡村大世界、3000亩醉翁园生态农业项目建设，引进有特色的高效农业项目落户县有机农业园区，逐步实现县、镇高效农业园区统一规划、整体推进、同步发展。三是认真做好矛盾协调工作。积极做好县有机农业园区在土地使用、清障等方面的协调配合工作。加快推进土地股份合作，克服园区建设用地瓶颈制约。20*年，力争新增农村土地股份合作社3家，新增入股土地面积5000亩，新增入社农户300户。确保宝应湖有机农业核心区建设顺利进行，为发展我县生态有机农业作出新的更大贡献。
刚才，建华同志对xx年全县农业农村工作进行了总结和回顾，对今年的工作进行了全面安排部署，我都同意。下面，我讲四点意见。
一、客观分析当前形势
当前，农业农村工作正在发生重大而深刻的变化，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。过去我们很少联系国际市场来分析和看待农业生产，但现在不联系不行了。经过改革开放30年的发展，特别是我国入世之后，我们的市场与国际市场有着千丝万缕的联系，农产品也是如此。去年下半年以来，全国性的主要农产品价格上扬，带来整个居民消费价格上涨，这固然与我们自身农产品品种结构不平衡有关，但不可忽视的是国际油价与粮价联动上扬也起到了重要作用。近年来，国际石油价格一路飙升，xx年每桶原油才10美元，xx年涨到20美元，xx年期货价突破70美元，今年第一个交易日期货价突破100美元大关，欧佩克组织认为超过200美元也不足为奇，全球已进入高价能源时期。为应对能源危机，美日欧都在加快实施“粮食与能源结合战略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美国用于制作燃料乙醇的玉米占本国总产量的25%，最近美国总统国情咨文提出还要提高比例。玉米、大豆摇身一变成为能源产品，跟在石油产品后面涨价。作为粮食生产和出口大国，美国粮价上扬必然拉动国际粮价上涨，初步估计去年国际市场粮价上涨40%左右，部分品种高达60%左右。我国是粮食消费大国，尽管口粮有保障，但优质小麦、大豆和饲料粮还得靠进口。去年我国粮食净进口3%;食用油净进口60%，高达130多亿斤，数量惊人。
中央反复告诫，中国人的饭碗一定要端在自己手上。中国人的饭碗，确实是个“大饭碗”。去年全国粮食丰收，但仍不够吃，除净进口3%以外，还要吃库存粮。究其原因：其一，人口大量增加。据统计，现在全国总人口比十年前增加了9000万人，加上超生未上户口的“黑户”，十年可能增加了1亿人。同时，城镇人口增加了2.5亿人，其中部分农民进城后，不再是粮食生产者而是粮食消费者。其二，耕地持续减少。十年来，全国耕地净减少1.2亿亩。虽然我国单产比世界平均水平高40%，但由于种植面积减少，所以去年全国粮食总产量与1996年基本持平。其三，消费水平不断提高。老百姓吃得越精致，不仅粮食消费量不会减少，反而还会大量增加。比如，较十年前相比，现在猪肉消耗量增长了30%，大米增长40%。
综合分析，粮食将在较长时期内供不应求，其价格在短期内降低是不可能的。所以，我们要抓住这个大好时机，调动农民生产积极性，大力发展农业生产。重点抓好四件事：
第一，严格保护耕地。耕地保不住，粮食就无法自保，就得靠进口。现在大家都清楚这样一个基本事实，一块土地用于种粮食不如搞多种经营，用于搞多种经营不如发展工业，用于发展工业不如搞房地产开发。但如果大家都这样“聪明”，中国就“国将不国”。各级各有关部门必须与中央保持高度一致，在这个最基本的问题上一定要保持头脑清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解决土地撂荒问题，并形成工作机制。目前，各街镇乡都有不同程度的撂荒，有的乡镇数量还非常大。土地管理法明确规定，连续撂荒2年以上的承包耕地，可由集体收回承包经营权，然后重新分配。这也是实行最严格的耕地保护制度的举措之一。农民外出务工后，他们的承包地一定要交由父母、邻居等代为耕种，绝不能再撂荒。
第二，强化科技兴农理念。无论如何严格管理土地，耕地面积总会减少。近几年，国家批准耕地征占用面积每年都在100—110平方公里。耕地减少趋势不可遏制，关键要提高土地产出。提高土地产出，只能靠科技进步，靠“杂交水稻之父”袁隆平这样的大科学家。袁隆平一个人，不仅解决了中国粮食自给难题，也为世界粮食安全做出了杰出贡献。我们今天能以一种较轻松的心态来谈农业，与他的巨大贡献密不可分，但这样的人太少。我们的农业科技人员一定要在引入推广新品种等方面狠下功夫，并到田间地头“望闻问切”，帮助农民解决实际困难。如“双低”油菜，不仅低芥酸、低硫苷，而且还可作菜食用，每亩多卖300元。像这类品种，科技含量不一定高，但作用确实大。
第三，提高劳动生产率。农业之所以是弱势产业，关键在于劳动生产率不高。现在看来，只按传统的办法种粮甚至搞多种经营，农民富不起来。在这种情况下，无论怎样做思想政治工作，“能人”不会到农村去，农业就只能每况愈下。要改变这种状况，政策支持固然重要，提高农业生产率才是根本。就我县来讲，要大力提高农业机械化水平。目前我县农业耕种收综合机械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15个百分点，高于全市平均水平，但农业机械化水平仍然较低，现在农民对农机作业的需求越来越迫切，我们要加紧推广一批微型、实用的农业机械。这也为大足五金传统产业提供了广阔的空间。
第四，畅通价格传导机制。老百姓在市场经济摸爬滚打中，也逐渐明白了“逢贵莫赶、逢贱莫捡”的道理，所以对发展种养殖业的大好形势仍持观望态度。我们要帮助他们分析国际国内农产品市场走势，调动他们种粮、种菜、养猪、养鱼等的积极性，提高农副产品市场保障水平，进而增加农民收入。比如，现在猪肉价格居高不下，很多人想养猪但又害怕发生像前年那种“烂市”情况。事实上，这是猪肉价值的真实回归，短期内猪肉价格不会跌下去。其一，全国价格跌不下去，而且全国市场相通。目前我县猪肉还有相当部分靠外地引进。其二，被批准为直供香港猪肉的“直通车”，现在却无肉可供，而大足出栏的生猪仅占全市3.2%，空间还非常大。
二、稳步推进新农村建设
要实现城乡统筹协调发展，必须紧紧围绕促进农民增收和保障主要农产品供给这一目标，以项目建设为载体，以大集团为依托，优化整合政府支农资金和各方力量，积极引导大集团投资新农村建设，使农村生产生活条件和整体面貌有明显的变化。主要做好三方面工作：
第一，大力引进企业集团。新农村建设要出形象、出亮点，引进大集团进行打造是非常重要的。年前我县有关部门考察了北碚静观的乡村嘉年华，收获很大。仔细分析，它的成功就在于引进了商社集团，现已投资1.5亿元，初具规模，人气非常旺。我县宝邮路特别是城宝路沿线的条件较好，万事俱备，只欠一个大财团入驻投资。大足新农村观光农业不能只停留在荷花山庄、枇杷山庄等传统亮点上，5年前这都是一流的，但现在好的比比皆是，我们的优势在弱化，我们的业主要有危机感。县农办前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘请号丰公司正在做城宝线新农村建设规划，并积极与农工商集团进行接触，将进行整体打造。这种思路是非常正确的，要不遗余力坚持下去，我相信终究会“柳暗花明”。
第二，注重农业项目建设。xx年是农业项目的又一个丰收年。全县争取市级以上农业项目92个，项目资金达1.5亿元，同比增长25%;招商引进农业项目17个，到位资金2.06亿元，农业投资已成为拉动全县经济的重要增长点。今年，国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，这势必对我县固定资产投资造成影响。大足作为欠发达的地区，不像经济发达地区经济“过热”，而是需要加快发展;不是要压缩投资规模，而是要控制高消耗、高能耗投资，且今年是县委、县政府确定的“项目推进年”，我们要通过实施一批重大项目，加大固定资产投资，促进经济社会发展。一是要加快玉滩水库建设。这是大足水源建设的关键。玉滩水库总投资12.2亿元，动态投资将更大。目前建议书已获国家发改委批准，等待可研报告审批。县水务局要积极跟踪，多渠道了解信息，做好沟通衔接，确保今年大规模开工建设。二是要加大项目编制、申报力度。要积极研究国家农业政策和中央一号文件精神，吃透政策，用活政策，及早谋划编制了一批符合政策、特色突出、优势明显的农业项目，有效提高农业项目争取的成功系数。如县水务局去年争取农业项目达5500余万元，今年要再接再厉，在全市各类水利投资65亿的盘子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落实各项政策。今年中央一号文件重点是加强农村基础建设，增加农民收入，并出台了一系列含金量高的惠农政策，如能繁母猪保险、生猪保险、农业综合直补、退耕还林补贴、基础设施建设等。我们务必不折不扣的落实，把该给农民的实惠给足，该减免的负担减够，尽快把这些更直接、更有力的政策信号传递给基层和农民，充分发挥政策的杠杆作用，调动广大干部群众的积极性，保障主要农产品供给，增加农民收入。
第三，充分发挥各方面积极性。中国和大足农业农村工作存在的问题很多：如农村基础设施薄弱，靠天吃饭的现状没有根本改变;农业主导产业不优，龙头企业不强;农业发展方式原始，农村管理方式粗放等。农民不适应新形势下农业发展的形势和要求是关键，有文化、有意识、有能力、有体力的优秀农民大部分外出，农村留下来的是老人、小孩及妇女，而这些小孩高中毕业以后还要外出，留给大足未来农村的希望是什么?当然我们鼓励外出，鼓励归雁回乡创业，但教育农民创业是个大课题。农民是新农村建设的主体，既是主要参与者，也是主要受益者。要充分调动农民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。要加快建立全社会参与的激励机制，完善县领导、部门联系示范村制度，积极鼓励各种社会力量参与新农村建设，努力营造全社会关心、支持、促进新农村建设的良好氛围。另外，我要强调的是，现在农业战线的资金不少，专项资金更多。对这些专项资金，要改变投入模式，实行招投标制，调动农民和基层干部的积极性。现在不少群众有种误解，认为上面政策好，但一到乡镇和村，就把上面拨付的资金给侵吞了。因此，村务公开不仅要公布集体收入和支出，对上级的补助也要公布资金来源、使用方向和时间等。
三、收紧拳头发展特色农业
要打造“现代农业基地”，发展特色农业是必由之路。
第一，大力发展特色产业。农业是一个周期长、见效慢的产业，只有有特色才有生命力。与其伤其十指，不如断其一指。要因地制宜发展“一村一品”、“一乡一品”、“一县一支柱”，不做则已，要做就做全县、全市甚至全国第一。如石柱的黄连、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的柠檬，经过20xx年的努力，做成了全国第一，全国柠檬的质量标准由安岳县制定。我县的冬菜、枇杷、笋竹、荷莲、西瓜、葡萄、黄金梨、黑山羊、蜂业等都有一定基础，假以时日就能自成气候。各街镇乡都要如此，大力发展特色产业。
第二，做大做强龙头企业。农业龙头企业是一个地区农业发展的标志。我县作为农业大县，农业龙头企业不大不强成为制约农业向纵深发展的“瓶颈”。虽然近年来我县在农业龙头企业培育上取得了长足进展，市级农业龙头企业7个，创绿色食品10个，龙头企业在全市乃至全国的影响力也日渐增大，但我们不能“小富即安”。要看到我县仍没有国家级龙头企业，产值5000万元以上的龙头企业都很“稀缺”这一现实，要发奋图强，要有一种干大事业的决心和信心，进一步整合农业资金，集中力量扶持1—2个特色突出、效益明显、带动性强的企业，带动枇杷、笋竹、冬菜调味品等特色产业发展，打造冬菜集团、调味品集团，做成上亿元的国家龙头企业。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企业主就实现不了这个目标。
第三，提高土地规模经营水平。土地规模经营乃大势所趋。只有集中才能提高劳动生产率。“两亩地、一头牛”的经营方式曾经发挥过作用，但那是最原始的生产方式。当年我国搞农村合作化运动不是没有道理，只是整个社会的物质文化和工作水平都还很低，生产关系超前生产力了，加之“左”的因素，制约了农民的生产积极性。在稳定家庭联产承包责任制的前提下，要让农村土地加快流转。这几年我县在这方面做了些探索，土地流转成效明显。去年全县土地规模经营集中度达24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8个百分点，今年集中度要达到26.9%。全县20多万人外出生活，土地大量闲置，为集中经营创造了条件。各街镇乡要积极探索土地集中的有效形式，用新的举措来推进这项工作。
四、促进农村和谐发展
要实现真正意义上的城乡统筹发展，必须下大力气抓好农村和谐。重点强调两点：
第一，真心实意“解民忧”。要牢固树立稳定是第一责任的思想，大力开展社会矛盾大排查、大调处、大接访和为群众排忧解难活动，努力把问题解决在当地，处理在基层。对群众的合理诉求要解决到位，对要求过高的要教育到位，对无理纠缠的要稳控到位，对触犯法律的要处置到位。要着力解决一批因征地拆迁等引发的矛盾纠纷和“热点”隐患问题，妥善处理一批越级、重复信访、缠访问题，解决一批信访老户的问题。要切实转变作风，带着感情和责任为群众办实事。要重视带倾向性、苗头性并易于引发群体性事件的问题，积极主动做好工作，消除隐患。
第二，扎实有效“保民安”。要加强镇村基层基础工作，切实提高社会治安防范水平，有效预防、控制和减少犯罪。坚持严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击乡村黑恶势力，最大限度地控制重大恶性案件发生。强化治安形势分析，将一切影响群众安全感的因素解决在基层，消灭在萌芽状态。强化禁毒工作，坚决与邪教组织作斗争。深入开展“平安大足”、“和谐大足”创建活动，形成全民参与、人人行动的社会治安合力。
同志们，当前全县农业农村经济发展态势良好。希望大家乘势而上，再接再厉，奋勇争先，确保全县农民持续增收、农业持续发展、农村持续繁荣。
同志们：
自1998年我省设立环卫工人节以来，今年已经是第七届了。市委、市政府对环卫工人节十分重视，每年都要举行隆重的庆祝活动，其目的就是要进一步弘扬环卫工人的无私奉献精神，树立尊重、理解、支持环卫工人劳动的良好风尚，切实保障环卫工人的合法权益，不断提高市民的环境卫生意识，提高我市环境卫生质量和水平，推动我市社会主义物质文明和精神文明建设的协调发展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市环卫战线上的全体职工致以亲切的慰问，向一年来受到表彰的环卫先进工作者们表示热烈的祝贺!
环卫工作是城市建设不可分割的重要组成部分，在城市建设和经济发展中发挥着不可替代的作用，尤其是我省设立环卫工人节以来，各级党委和政府更加重视环卫工作，对环卫事业的发展倾注了大量的心血，环卫基础设施建设进一步得到加强，环卫职工的政治地位、社会地位大大提高。多年来，我市环卫系统广大职工以创建国家卫生城市、文明城市、中国优秀旅游城市、园林城市为已任，弘扬“脏了我一个，换来万人洁”的创业精神，团结拼搏，无私奉献，环境卫生工作质量不断提高，环卫基础设施得到加强，城市面貌有了明显改善。这些成绩的取得，凝聚着全市广大环卫工人的辛勤劳动和汗水。市委、市政府感谢你们!广大市民感谢你们!
随着社会的进步、城市文明程度的提高，人们对环境质量的要求也越来越高。环卫工人的工作在城市精神文明和物质文明建设中有着不可替代的作用。搞好环境卫生，提高城市人民生活质量，是政府的德政工程、民心工程，也是一个窗口工程。我们的环卫职工每天都在擦亮这个“窗口”。环卫工人是净化美化城市的主力军，在我市改革发展特别是在城市建设和管理中做出了突出成绩，展示了良好的职业道德和崭新的精神风貌。你们身上表现出来的这种精神和美德，值得全市人民学习。市委、市政府将大力表彰你们的先进事迹，弘扬你们吃苦耐劳、无私奉献精神，努力在全社会形成崇尚环卫工作、尊重环卫职工、爱护关心环卫职工的良好氛围。
关于下一步的环卫工作，我讲几点意见。
一是要不断改善环卫工人作业条件，努力提高环卫工作水平。近年来，市委、市政府把我市建设和管理工作作为改善投资环境、拉动经济增长的切入点，摆上了突出重要的位置。因此，我市环卫战线要紧紧围绕经济建设发展的中心，加强领导，进一步弘扬行业精神，积极引进新设备、新技术，改善作业条件，深化行业改革，提高工作效率，严格按照行业工作标准，扎实工作，力争使我市环境卫生工作再上一个新台阶。
二是要逐步增加对环卫事业的投入。市容环卫设施建设通过几年创建取得了较大进展，但与城市化进程要求还有不少差距。今后一个时期要继续加大环卫基础设施投入，进一步改善环境卫生基础设施状况。市政管理部门也要结合实际，制定出科学的环卫工作规划。要重点加快城市垃圾处理场、垃圾中转站、公厕的规划建设、改造步伐，使基础设施布局更趋合理。同时也要在如何吸引社会力量和社会资金参与环卫基础设施建设管理上动脑筋、想办法。要调动社会各方面的力量，共同搞好我们的环卫事业。
三是要加大环卫工作的新闻宣传力度。新闻宣传部门要大力宣传环卫战线涌现出来的先进模范人物，把环卫工人主人翁地位和精神风貌展现出来。把环卫工人默默奉献精神和为现代化城市建设经济发展所做的贡献展现给市民，在全社会营造支持环卫工作、尊重环卫工人劳动、自觉维护城市环境的良好氛围，形成人人理解、支持和关心环卫工作的社会新风尚。
四是要积极为环卫工人办实事，努力解决环卫工人在工作和生活中的实际问题。为环卫工人办实事是党和政府重视关心环卫工作、支持环卫事业发展的具体体现。各级各部门都要为环卫工人着想，多为环卫工人解决实际问题，要把环卫工人的冷暖放在心上。尤其是要在解决环卫工人医疗保险、人身安全、工资福利和劳动强度上用足用好政策，切实做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助。要每年解决一些实际问题。同时，要注意运用法律的手段保护广大环卫工人的利益。对侮辱殴打环卫工人的事件，一定要严查快办，切实保障环卫职工合法权益。
同志们，新世纪的第一个五年计划，是我国社会经济发展的重要时期，国家在继续保持国民经济快速增长的同时，将进一步提高社会的现代化文明程度和城市环境质量，我们城市建设管理部门的任务更加繁重，责任将更加重大，希望广大环卫职工继续发扬任劳任怨、辛苦为民的工作作风，为我市的城市建设事业发展做出新的更大的贡献!
最后，祝环卫战线上的广大职工节日愉快，身体健康!
谢谢大家!
乡位于景宁县南部，乡人民政府驻村，海拔480米，距县城62公里。面积42.8平方公里，东南邻景南乡、西接家地乡、北连大际乡和标溪乡。辖、上东山、黄桐、浮亭岗、石梯、大丘田、梅坞、柘湾8个村民委员会，24个自然村，989户、3485人口，系第二次国内革命战争时期革
命老区。地势由南北倾斜，两山夹一水，多山川峡谷，水注标溪港，汇入瓯江支流。
全乡有耕地面积2952.5亩，主产水稻;林业用地52353亩。人均15亩，产杉、松、杂木和毛竹;水力资源丰富，交通便捷，东达东坑镇接县城和泰顺县、寿宁县，西至标溪乡接县城和庆元县。境内自然风光秀丽，民俗风情众多，人文地理独特。村中红枫、银杏四季各异，蜿蜒小溪曲水流芳，民居仙殿古风荡漾，从春到冬、从早到晚都为摄影创作提供良好条件。
近几年来，全乡人民在乡党委、政府的带领下，解放思想，锐意改革，大胆创新，全面实施“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”战略决策。积极引导农民发挥区位、生态、资源优势，大力发展特色农业、绿色农业。大胆进行农业产业结构调整，目前无公害蔬菜、特色水果等一批特色产业正逐渐发展壮大，成为农民增收的重要来源。同时巧借打造“古风”摄影基地契机，开发旅游景点，提高文化品位，走出了一条适应本乡经济发展的好路子，使全乡的经济逐年飞跃发展。
二、主要创建工作和成效
乡党委、政府十分重视生态建设与环境保护，按照省委提出的循环经济、绿色经济的先进理念，紧紧围绕县政府确立的绿色生态立县的生态战略方针，乡党委、政府提出了“科技兴农，绿色强乡，旅游兴乡”的指导方针，立足当前，着眼长远，以“古风绿色生态立乡”的发展定位，认真落实，组织实施各项工作，坚持以全乡经济发展与生态环境保护、污染防治与生态建设并重，努力解决在发展中遇到的生态环境问题，科学地建立一个优质高效，良性循环的生态经济新体制，以创造良好的人居环境为载体，以提高全乡人民生态质量为前提，加强生态环境综合治理，努力改善生态环境质量，获得经济、社会和环境效益相统一，使经济建设和生态环境走上双赢之路。
自从开展生态建设工作以来，我乡在各有关部位的领导和大力支持下，认真实施环境整治规划，积极发展生态效益农业，大力开展生态乡、村建设，取得了明显的成效。
(一)精心组织，加强领导
为确保生态乡创建工作的顺利进行，乡党委、政府成立以乡长为组长，分管领导为副组长，各驻村干部为成员的创建工作领导小组，并组织指导、协调全乡创建工作，领导小组下设办公室，具体负责创建的日常工作，同时将全乡生态建设工作任务分解落实到相关部门和各个行政村。要求各村、部门建立相应工作小组，根据创建具体抓好落实，制订相应的工作措施，乡党委、政府将创建工作列入年度对部门、行政村工作考核，奖优罚劣，从而形成统一领导，分工负责，条块结合，明确责任的组织领导机制。
(二)搞好宣传发动，统一村民思想。
召开了全乡工作会议，由领导小组进行宣传发动，同时通过乡宣传橱窗、黑板报、张挂横幅、宣传标语等各种不同的形式，进行广泛的宣传活动，让群众增强环境保护意识，使这项涉及到千家万户的工作家喻户晓，让村民们真正明白村民自己是真正的受益者，建设绿色美好家园是每个村民义不容辞的职责，从而强化了村民保护生态、建设生态的意识，提高了群众主动参与、配合建设工作的积极性，打下了坚实的群众基础。
(三)突出生态建设，着力美化人居环境。
认真实施“康庄工程”，全乡已开通康庄公路7个村，剩余1村的康庄公路正在实施当中，计划在底前，全部实现村村通公路，并实现道路硬化;认真实施“十村示范、百村整治”工程，去年实施2个村，总投资达200万元，现以全部实施完毕;认真实施“有线电视村村通”工程，全乡有线电视已达到“村村通”;总投资10万元的2座公共厕所，已建成投入使用;完成了8个村的垃圾池建设，配备保洁员15名(运垃圾、街道卫生管理)，成立卫生协会，制定卫生管理制度，落实管理措施，实行垃圾集中处理;推广使用沼气池建设等洁净能源，保护森林资源;完成了等4个村2300余人口的自来水工程，新安装了石梯等3个村的路灯设施;村长1500米、宽4.5米的鹅卵石路已完成900米的路面铺设。自整治工作开展以来，已切实改善了村民的居住环境，建设与旅游、生态乡相匹配的村容村貌，提高了村民的生活质量和文明程度。同时，乡政府还积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，为给全乡人民创造一个安全、舒适、和谐的居住环境，作出最大的努力。
(四)因地制宜，发展高效生态农业。
充分发挥本乡的地理优势和环境优势，依靠科技进步，合理调整农业产业结构。逐步形成有地方特色的竞争力较强的系列农副产品。积极贯彻资源开发与农业生态环境保护并重的方针，以
市场为导向，以发展效益农业为重点，以发展经济效益高的绿色有机农产品为主要目标，积极推广科学的生态农业模式，优化配套技术措施，加速推进农业产业化、集约化进程，构建绿色生态农业基地。
一是做大做强茶叶基地建设，使之成为全乡特色产业。充分利用乡山多地广的优势，设立示范区等措施，提高种植效益，进一步推动茶叶基地建设的积极性。全乡现已
在黄桐、石梯两村新建成茶叶基地600亩，其中黄桐村300亩，石梯村300亩。
二是大力发展笋竹两用林基地，全乡5700余亩毛竹林，计划新开发100亩高效笋竹两用林基地。
全乡还发展高山小尖椒、黑木耳、油桃、强矮化柿子苗圃基地等300多亩，新发展生态养鱼、养羊、鸡鸭等专业合作社10多家，全乡生态农业经济呈健康、有序的良好发展势头。全乡生命农业模式得到一定范围的推广，以绿色有机农业产品为主导的生态农业逐渐成为乡农业生产的主流，降低农业生产成本，提高农业生产的经济效益。
(五)打造“古风”，做大做强生态旅游经济。
乡党委、政府借景发挥，努力做好生态环境和丰富的人文自然景观等旅游资源的保护工作，深入挖掘特色文化，把的景观、历史、民俗、生态文化和生态文明有机结合，加大投入，建设以观光、采风、休闲、度假、科教为主的旅游乡，大力发展“生态休闲旅游农家乐”，做大做强生态旅游经济。
一是对“古风”进行总体规划设计。按照“古风绿色生态立乡”的发展定位，以“修旧如旧、新建如旧”的要求，投入6万元邀请了杭州三江园林工程有限公司专业人员对村庄环境进行统筹规划，优化组合，形成“古风”摄影绘画基地总体规划。
二是计划投入380万元建造生态环境良好的古村落村庄。把“古风、清洁、绿色、生态”的理念融入乡村建设之中，重点对村内道路、桥梁等基础设施予以改善，全面实施古化、绿化、亮化、美化、净化工程，为摄影基地创造更好的创作环境。
三是实施文化艺人开发工程。一方面创新机制，实施动态管理，建立乡、村两级“少数民族乡土人才库”，分类建档造册，量身定制科学的开发计划，并提供标准化服务。目前已收录木偶、花鼓、舞龙和舞狮等79名乡土艺人，并在项目申报、活动经费、师资培训等方面给予重点支持和优先安排。另一方面是加强培训力度。乡设置了民族科技文化培训专项经费，采取办班培训、邀请专家授课、外地取经和就地指导等灵活多样的方式方法，不断提高乡土人才科学文化知识。
(六)做好森林防火工作，切实保护森林资源。
保护森林资源，加强水源涵养区植被的保护，是保护生态环境、保护水源、防止水土流失的有效途径之一。因此，我们认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，实行森林防火综合治理，进一步强化全民森林防火意识，加强野外火源管理，动员群众改变传统的生活生产方式，提倡移风易俗，消除火灾隐患，切实加强森林消防队伍建设和消防物资的储备，确保森林防火经费、物资储备、巡火扑救人员的落实到位，建立完善的林火监管、指挥预警系统。通过有效的工作，近几年我乡没有发生重大的森林火灾。
(七)健全制度，实施长效管理。
生态环境保护是一项长期的动态过程，要使这些工作成果得到巩固保持，加强长效管理是关键。乡制定了《卫生公约》、《村庄环境长效管理制度》、《村庄环境保洁制度》等，并落实了专门的管理人员和经费，责任到人，推进村庄环境长效管理工作，使我乡的生态环境保护工作得以长期坚持。
三、创建生态乡工作存在的问题及打算
回顾过去的工作，虽然取得了一定的成绩但也存在着不少问题，主要是村民生态环保意识不强，生态环保法规有待健全，生态环保工程建设资金紧缺，农业产业化水平低，人才相对缺乏等农村经济发展与保护生态的矛盾还长期存在。针对这些现象，我乡今后生态建设的主要工作措施是：
1、继续调整优化产业结构，形成合理的农业产业体系。今后要充分利用独特的地域优势，做大做强茶叶基地建设，使之成为全乡特色产业。在食用菌生产方面主要控制生产规模，改良品种结构，提高产品质量。
2、发展高效笋竹两用林，提高竹林的经济效益。毛竹是集生态效益与经济效益于一体的可再生资源，我乡有5700多亩毛竹林，目前只有部分经过松土改良且效益不是很高，发展高效笋竹两用林是我乡今后工作的重点。
3、充分利用我乡的自然资源，发展生态旅游业。依托的特定的地理位置，独特的自然生态风景，通过长远规划，科学配置、管理、包装，至20xx年成为浙南特色的“古风”摄影基地。
4、继续加大宣传力度，提高村民生态环保意识。乡政府准备在我乡8个行政村开展创建生态乡主题活动，继续开展生态村、卫生村、户的评比，在各村形成浓厚的创建宣传氛围。
5、加强基础设施建设，严格控制面源污染。继续抓好整治村工作，结合沼气推广扎实推进农村改栏改厕工作。最大限度的改善农村生活生产条件，提高农民的生活水平和生活质量。
同志们：
按照会议安排，下面我就全县20xx年宣传思想文化工作进行简要总结，并对20xx年工作开展提出指导意见。
一、围绕中心，服务大局，宣传思想文化工作取得全新突破
20xx年，全县宣传思想文化工作紧紧围绕县域经济社会发展，有效发挥了思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用，是全县宣传思想文化建设的发展之年、突破之年。我县成功荣膺“全国文化先进县”称号，“全国文明县城”顺利通过复检，成立了“中国诗歌学会平泉创作基地”，培育和践行社会主义核心价值观工作代表承德市在全省做典型发言，对上对外宣传工作位居全市第一。
——理论武装坚定信仰助推发展效果明显。全县理论武装工作以系列讲话精神和社会主义核心价值理论体系为重点，先后聘请清华大学、中国政法大学等专家教授为县委理论中心组(扩大)授课12期，举办副科级以上干部轮训班9期，实现了领导领学与专家辅导、学习理论与工作调研的互促结合。推进理论进村、进企、进社区、进机关、进学校，“理论扎根工程”广泛深入。同时，一批调研成果先后被省市采用，提高了理论成果影响力。县委理论中心组被省委宣传部、省委组织部评为20xx年度先进县级党委(党组)中心组。
——新闻宣传外树形象成绩斐然。全年累计在市以上新闻媒体发稿2100余篇，国家重点网站发稿7450余条。其中，在《人民日报》、新华社、中央人民广播电台等国家重点媒体发稿157篇，央视播发新闻专题12期次。组织撰写的新华社内参《平泉山杏产业“绿利双收”仍需扶持》获省委书记周本顺同志签批，《无中生有有中生新新中生奇平泉文化产业发展调查》获省委、宣传部长艾文礼同志签批，成为省、市扶持平泉特色产业发展的决策依据。构建“媒体主导、干群联动、同级互通”互联网管理体系，积极稳控媒体、舆论引导工作，有效维护了平泉改革发展稳定大局。《平泉报》、县两台、平泉手机报等县内宣传平台坚持外树形象、内鼓士气，营造了积极向上的浓厚氛围。
——精神文明建设引领主流硕果累累。将培育和践行社会主义核心价值观作为深化各类城乡文明创建活动的主题，全年培树典型集体3个，践行社会主义核心价值观典型50人。在城市，文明单位、文明社区、文明服务窗口凝聚起城市文明力量，提升了城市道德内涵;在乡村，“文明和谐家庭”“十星级文明户”“好人功德榜”营造出崇德向善的民情乡风，?椤树镇?椤树社区被评为“全国文明村镇”;最美平泉人、美德少年、学雷锋标兵、践行核心价值观先进集体和个人成为身边生动教材，推动“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神落地生根。全县涌现出农民义务献血队、新峰棚友会、网友服务队、老科协服务队等多个志愿服务品牌，4万多注册志愿者融入到服务社会的洪流，培育和践行社会主义核心价值观工作在省委书记周本顺同志主持的全省核心价值观工作交流大会上做了典型发言。
——文化事业蓬勃发展彰显成效。以争创“全国文化先进县”为契机，倾力打造“契丹祖源·圣地平泉”文化品牌，辽、菌、炭、酒、画五大文化产业园区均取得实质性进展，酒文化博物馆、欢乐谷、油画产业基地等文产项目相继铺开。坚持文化惠民、文化乐民，成立了中国诗歌学会(平泉)创作基地，建立32家乡土文学社，出版了《中国民间故事平泉卷》，县、乡、村三级公共文化服务网络达到配额标准，培育文化示范村45个，为农村免费放映电影3120场。
——宣传思想文化队伍建设作风过硬。按照“存敬畏之心，守土尽责;思律己之警，团结奋进;树赶考之志，追求卓越;报感恩之情，服务人民”的宣传干部座右铭的要求，注重岗位培训与实践练兵相结合，先后组织开展了理论进基层、一线采访行、社会主义核心价值观诗歌赛、平泉精神演讲赛等活动，营造了团结紧张、严肃活泼的工作氛围，全县宣传思想文化干部识大体、顾大局，克服困难，顽强拼博，充分展示了奋发有为的良好风貌。
同志们，过去的一年，在县委的坚强领导下，在各乡镇和县直部门党委党组和社会各界的大力支持下，全县宣传思想文化工作取得了长足发展。在此，衷心感谢全县宣传思想文化干部所作出的艰辛努力，衷心感谢所有关心支持宣传思想文化工作的各位领导、同志和文艺界的各位朋友们!回顾过去一年的工作，我们还深感存在着很多不足，比如在重点突破性宣传上、在创新宣传方式上还需要共同改进加强。为此这次会议明确今后努力方向：一是突破思想樊篱，创新理念。深入分析当前宣传思想文化工作呈现的新特点，面临的新趋势，从“稳”的思想、“守”的观念、“老”的方法中解放出来，形成一套有效的、符合平泉实际的宣传思想文化工作模式。二是强化方式方法，创新载体。在宣传手段上，既要用好报纸、广播电视等传统媒体，又要用好互联网、手机等新兴媒体;在宣传内容上，要把理论的最新成果，善于用富有时代气息、贴近群众生活的语言来表达，力求宣传思想文化工作更加生动活泼;在宣传方法上，要由提炼概括向超前策划转变，由说教灌输向渗透、感召转变，营造有利于改革发展稳定的舆论环境。三是形成攻坚合力，创新格局。整合资源，凝聚力量，打造思想联通、人员联动、行动联手的大宣传格局，使全县宣传思想文化工作既有雄浑高亢、贯穿全局的主调，也有错落别致、层次丰富的和声，形成同频共振的生动局面。
二、创新思路，守土尽责，奏响新常态下绿色崛起主旋律
“昔日之成，不足以为矜，后日之得，不容以自限。”当前，经济社会发展进入新常态，宣传思想文化工作面临全新的机遇和挑战。正国书记高度重视，并多次强调加强意识形态领域工作的重要性，县委、县政府对宣传思想文化工作的高度重视以及出台的一系列有效措施，为做好宣传思想文化工作提供了有力的政治保证。主旋律不能一家独奏，主动仗不能单打独斗。意识形态领域阵地稳固，则我们事业发展之基才会更加牢固。千变万变，我们的坚定中国共产党的领导不能变，坚决拥护和贯彻县委、县政府的决策不能变，这是根本。全县各党委(党组)要高度重视，牢牢把意识形态领域工作抓在手上，一刻也不能放松。
20xx年，全县宣传思想文化工作的总体要求是：深入宣传贯彻系列重要讲话精神，全面落实xx届三中、四中全会精神和全省宣传部长会议精神，坚持围绕中心、服务大局，积极对接全省宣传思想文化工作安排，着力抓好思想理论武装、宣传舆论造势、社会主义核心价值观建设、精神文明创建和文化软实力提升等重点工作，唱响“平泉人爱平泉”主旋律，凝聚正能量，鼓舞新士气，在助推平泉“创新驱动、转型升级、绿色崛起”中勇于担当积极有为，确保在省直管县宣传思想文化工作中名列前茅。
同志们，会上下发了《平泉县20xx年宣传思想文化工作要点》《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》和《中共平泉县委关于命名社会主义核心价值观建设示范点的决定》，对全年各项工作做出了具体安排部署，请抓好落实。下面，我就如何做好20xx年宣传思想文化工作，强调以下意见：
一、把握大势，理论武装要紧跟节拍，凝聚“正能量”。科学理论入脑入心，共同理想才能虔诚而执着。2015年，全县理论武装工作要持续深入宣传贯彻好习系列重要讲话精神，把党的最新先进理论转化为分析问题、解决问题的实际本领，转化为助推平泉绿色崛起的动力之源。一是在重点把握上，以县委理论中心组为龙头，全面深化系列讲话精神和社会主义核心价值观学习，坚持一手抓法治、一手抓德治，以法治和德治的相得益彰，引领干群思潮，凝聚发展力量。二是在学习创新上，做到党的理论创新一层，理论武装工作就跟进一步，围绕理清思路请进来学、抓住发展问题走出去学、瞄准社会焦点沉下去学。同时，要加强对大数据、电子商务等新兴经济知识学习，提高服务能力。三是在学习层面拓展上，工信局、商务局、农委和各乡镇要制定好企业的学习计划，引导、抓好所辖企业的学习培训，要引导企业家积极参加国家和省级层面参加各种主题性论坛和学习，开阔和丰富市场经济思维，既可以多学习新技术、新知识，了解和掌握新兴业态发展规律和信息，也可以通过学习机会多接触各地企业层面的朋友，拓展创业合作空间。
二、抓住大事，新闻宣传要凝神聚力，打好“主动仗”。新闻宣传凝聚人心，为中心工作服务，为发展大局助力。一是对内宣传要凝聚力量。围绕新常态积极策划选题，捕捉和反映新常态下的生动实践，让适应新常态、应对新常态的报道“唱主角”，在平泉报、县两台重要版面、重要时段开设专栏、专题，用经济社会发展新成果鼓舞人心，振奋精神。二是对上宣传要瞄准高端。围绕平泉创新驱动、转型升级、绿色崛起的新举措、新经验、新成就，力争在人民日报、新华社、央视频道等国家级媒体推出一批有广度、有深度、有高度的宣传报道，在全省的宣传要扩大覆盖面，确保全县上宣工作在省管县中名列前茅，全面展示充满活力与希望的平泉形象。三是社会宣传要强化效应。以“平泉人爱平泉”主题活动为抓手，深入开展“家乡人、家乡情”“爱家乡、拍美景”“赞家乡、写美文”等系列活动，以大讨论、征文、演讲、摄影、知识竞赛等多种形式引导广大干部群众学县情、讲形势、树典型、做模范，增强全县人民“热爱平泉、建设平泉、维护平泉”的家乡荣誉感;以“觅书香、育家风、传文明、筑和谐”为主题深入开展“书香门第”创建，在全县营造敦风化俗、知书明礼的浓厚文明氛围，推进书香社会建设。
三、破解难题，网络阵地要弘扬正气，占领“制高点”。要把握新媒体时代特点，打通传统媒体、网络媒体两个舆论场，使网上网下的正面声音相互呼应，牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权，引导舆论生态健康发展。一是要健全机制，加强舆情舆论引导监管。各级党委(党组)主要领导是第一责任人，要严格落实“一岗双责”，对于网络工作疏于管理，造成后果的，一律严加问责。今天的会议还下发了关于建立健全信息发布和政策解读机制的专项文件，各单位要结合实际，抓好落实，重点要研究好信息发布、重大舆情处置、新闻发言人、如何与媒体打交道等工作。20xx年，县委坚决在全县建立舆情舆论引导责任倒查追究机制，凡是对社会关切不回应、重要信息不发布、舆论引导工作不重视的，造成严重社会影响的，取消各级文明单位参评资格，并摘牌。县委、县政府此次出台的《平泉县建立健全信息发布和政策解读机制实施方案》明确要求，涉及到政务公开、村务公开等工程进度、民生热点的一律公开到底，为广大人民群众释疑解惑，畅通人民群众的知情权，努力化解矛盾，坚决杜绝上交矛盾。民政、住建、社保等单位要带头抓好落实。二是要抓住热点，网络宣传打好“攻坚战”。围绕重点任务、重要工作，通过系列评论、专题报道、观点解读等形式，精心组织策划一批有深度有影响的重大主题宣传活动。特别要用好平泉手机报、政务微博等虚拟平台，畅通信息渠道，及时将全县的重大决策和安排部署传达到广大干部党员，形成视听上的冲击力。每个部门和单位都要建有正面宣传本部门、本单位重点工作和形象展示的微信平台，朋友圈要覆盖本部门全体干部员工，乡镇要覆盖到村甚至全体党员，并把微信这一平台打造成我们统一思想、推进工作的新平台。以此进一步壮大我们的舆论主流阵地。这项工作要列入目标考核，要安排专人维护运营，把关发布内容，各部门和各乡镇适当给予补贴。三是要正确对待手机微信问题。据统计，全国现在手机微信用户达6亿人，群体巨大，影响广泛，这一平台难免被别有用心者利用，在微信上凭空捏造所谓的“热门话题”，传播虚假信息、反动信息，扰乱人心、颠覆观念，结果被我们的一些干部拿来作为酒桌饭局上的谈资、津津乐道。还有个别党员干部找不准自己的位置，对于一些负面微信内容，不该转的也转，不该传的也传。此风不可长。作为一名党员，特别是领导干部一定不要人云亦云，以讹传讹，不要做传声筒。个别别有用心的人还在诋毁我们的党委、政府和我们的干部形象，对此，我们绝不能自己给自己抹黑。
四、讲好故事，精神文明建设要深化创建，宣扬“主旋律”。要围绕推进社会主义核心价值观建设，以创建文明城市、建设美丽乡村、构建和谐单位为重点，大力弘扬“平泉精神”，全面开展精神文明创建活动，为建设“法制平泉、小康平泉、绿色平泉、活力平泉、清风平泉”提供强大精神动力和智力支持。一方面，要深化社会义核心价值观建设。坚持巩固核心价值观工作成果，从大处着眼、小处入手，丰富载体、把握导向、增强渗透力，要分别推出本单位、本系统的典型，既带动本单位、本系统的工作，也促进平泉精神落地生根开花结果。另一方面，要大力深化文明单位创建活动。搭建文明创建载体，深入开展创建文明单位、文明乡镇、文明社区等工作，以“三创一提”活动为抓手，全面提升城市文明水平，丰富农村精神文明建设内涵;深入开展“尚德平泉”活动，深入推进扶贫帮困“春雨行动”。
五、办好实事，文化事业推进要突出特色，发展“新业态”。文化是一座城市的灵魂，维系着城市的底蕴与未来，也是区域间提高竞争力的重要标志。一是在推动品牌特色上下功夫。以中国菌乡、中国活性炭之乡等美誉为资源，全面唱响“契丹祖源.圣地平泉”特色文化品牌。抓好32个城乡文学社建设，鼓励民间文艺创作，繁荣民间文艺，为争创“中国诗歌之城”奠定坚实基础。二是在推动文化惠民上下功夫。深入落实“基层工作加强年”活动，加快建设文化广场、电影院、广播电视村村通等覆盖城乡的公共文化服务体系，持续开展“送电影、送戏、送书、送展览”下基层，丰富群众文化活动。三是在城市文化和文化产业的推进上下功夫。深入贯彻落实《关于推进“文化活县”深度发掘利用契丹文化的实施方案》，充分发挥契丹文化、酒文化、菌文化等特色优势，研究推进文化产业发展。同时，在契丹文化深度挖掘打造上下功夫，文明办、住建局、商务局、民宗局、文广电局、文联、招商局、旅游局、城管局、街道办、平泉镇、平泉报、县两台等相关单位要按照实施方案的要求，分步骤抓好落实。
三、创新进取，奋勇图强，打造务实清廉为民过硬干部队伍
一分部署，九分落实。抓发展是第一要务，作为我们宣传思想文化干部来讲，抓落实就是最大的政治。再好的蓝图，不去抓落实就是空想。我们的发展思路和战略已然确定，就是按照县委全会确定的既定目标，心无旁骛、不折不扣地贯彻落实到底。抓落实既要落实到具体事上，更要落实到具体人上。为此，建设一支政治立场坚定、文化知识广博、工作本领过硬的队伍，是确保干事创业成功之本，我们必须积极适应新常态，且行且锻造，努力提高宣传思想文化工作水平。下面，就如何做好一名宣传思想文化干部，结合我过去的一些工作经历和思考，讲以下几点意见，与大家分享。
第一，要强化政治意识，以“平泉人爱平泉”主题活动统领全年宣传思想文化工作。宣传思想文化工作事关全局，是意识形态领域一项极端重要的工作，政治性、政策性都很强。一是不折不扣地抓好意识形态领域工作。各党委(党组)书记是抓意识形态工作的第一责任人，这个责任一定要担当起来，必须落到实处发挥好作用，最起码做到意识形态性领域工作的党员、干部全覆盖，然后延伸到全县各个层面。要为宣传思想文化干部创造良好的工作条件，无条件地支持他们开展工作。从去年开展的社会主义核心价值观工作来看，有的乡镇党委和县直部门把握得很好，不是单纯就工作抓工作，而是把培育和践行核心价值观工作作为提升干部素质、推动全局的工作来抓，这就是会干工作，会利用载体，值得表扬和发扬。二是旗帜鲜明的坚持党性原则。要站在讲政治的高度，站稳政治立场，坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把意识形态的领导权、管理权、主动权、话语权牢牢掌握在手中。三是坚定不移地落实县委、县政府决策部署。作为宣传思想文化干部，还要紧紧围绕党委政府中心工作，积极服从服务于经济社会发展大局，不利于发展的事不做，不利于团结的话不说，为促进经济社会发展多传播正能量、多唱响好声音。这个要求，适用于全体干部，适用于加强意识形态领域工作的要求。外地来工作的干部也好，平泉土生土长的干部也好，我们现在是在平泉，平泉是你的、平泉是我的、平泉是他的，平泉，是我们大家的，这是值得我们热恋的家园。我们既是建设幸福美丽平泉的主力军，也是平泉发展的受益者。爱平泉、建设平泉，是我们义不容辞的责任。无论你身居何位，无论你身在何处，也无论你职务高低，我们都要坚决拥护县委、县政府的领导，坚决维护和发展好平泉来之不易的良好局面。
第二，要发扬吃苦精神，在“平泉人爱平泉”主题活动中做出卓越贡献。要牢记天道酬勤。这不仅是一个耳熟能详的词，它更是我们做好各项工作的法宝。一方面，作为宣传思想文化干部，只要树立恒心，坚定毅力，坚持不懈地用手中的笔体现自己的思想和能力，就一定能找到用武之地，实现自身价值。有的同志说，写新闻稿件、写材料太熬人、太辛苦，但如果你把它当成高考时的作文题来对待，不写没分，写不好分少，你就会调动全部精气神，全力以赴去完成。另一方面，要培养工作兴趣，激发工作热情。有的同志认为工作“不值得热爱”“不值得付出”“不值得追索”等等，当这些“不值得”叠加蔓延，到最后你只能收获一个“不值得人生”。兴趣是需要培养的。没有兴趣一定干不好工作，对工作就会只走过场不走心，对领导也只剩下了推诿解释，其实，这样你同时也就放弃对自己改造提升的机会，放弃了未来可能拥有的新岗位。所以，要时刻树立赶考意识，把每次的任务都当成高考作文题，拿出拼劲认真做好。
第三，要勤于学习提高，努力增强做好新时期下宣传思想文化工作的本领。一个人不爱学习，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，工作就会缺少锐气。宣传思想文化战线的干部要常怀“本领恐慌”，打败自己的惰性，做学习的表率，把学习作为一种境界、一种追求，一项工作内容和生活方式，坚持博览群书、博采众长、博闻广记，做“政、经、文粗通，说、写、做都行”的全能多面手。学业务，学先进，最有本事的人是向自己学习，在你还没有舞台施展才华的时候，就要用自己手中的笔展示能力，在你的才华还撑不起你的野心的时候，就该静下心来学习，当你的能力还驾驭不了你的目标时，就该静下心来历练。如果有一天，自己都佩服自己了，那么你一定离成功不远了。
第四，要牢记岗位责任，坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”抓好工作。岗位是每个人改变现状的平台，所以一定要热爱岗位、珍视岗位，敬畏岗位。干什么吆喝什么，干什么像什么。要做到“在其位谋其政”，此处的“政”字，我理解并非专指政治，而是说要坚守每个人的岗位职责、岗位上应有的担当、岗位上应该达到的完美要求。为此，我们要立足岗位找准定位，强化岗位责任意识、创新意识和晋位意识，一是对照岗位，经常的照照镜子，看看自己是不是在状态;二是经常正正衣冠，看看自己哪里还需要提高;三是经常洗洗澡，克服骨子里的惰性;四是经常治治病，时时改正身上的缺点。同时，还要树立“位卑未敢忘忧国”的情怀，主动融入到经济建设、社会发展的的主战场，通过服务重点项目建设、参与急难险重任务实现岗位练兵、提升素养。
第五，要追求卓越目标，发扬锲而不舍的“蛮拼”的精神，勇于担当甘于奉献。“善始者实繁，克终者盖寡”。千条万条，不落实都是白条;千难万难，善抓落实就不难。宣传思想文化战线上的干部，要勇于担当，要立足长远，切忌日计有余、岁计不足。要随着目标调整思路，随着思路调整姿态，发扬“蛮拼”精神，拿出甩开膀子的干劲儿、抓铁有痕的韧劲儿、勇毅笃行的稳劲儿，严于律己、严谨做事、坦荡为公、甘于奉献，以一副铁肩一腔热血、一身正气两袖清风，赢得群众的衷心点赞。
同志们，律回春晖渐，万象始更新。20xx年，平泉的发展将进入一个蓄势待发、攻坚克难、蓬勃向上的崭新阶段，宣传思想文化工作肩负使命、大有可为，让我们在县委的坚强领导下，大力发扬“尚德、包容、创新、争先”的平泉精神，精诚团结，励精图治，为全面推进我县经济社会“创新驱动、转型升级、绿色崛起”和率先全面建成小康社会、打造冀辽蒙三省交界区域中心城市作出新的更大贡献!
近二个月来，我镇按照县的统一安排部署，重点围绕水污染、大气污染集中开展治理工作，取得了良好效果。现将具体情况汇报如下。
一、工作开展情况
(一)水污染治理工作
1、治理范围。一条主河：王坪石六里坪柳河源头至小河南村柳河主河河道，涉及王坪石、楠木沟、南双洞、杨树湾、三义村、红石砬、南土门、西关、中央、东关、大东区、北区、小东区、大河南、小河南15个村，全长30公里。八条旱河：包括黄酒馆至十四顷村、开发区大有家园至金桥大厦、小汗沟村、大东区车道沟、大庙村至上甸子、小东区村至大灰窑村、北区村、龙窝村旱河河道。
2、主要工作。我镇坚持对各段河流河长责任落实到人，实现制度化、常态化监管，推动河流治理由过去的集中式、阶段式治理向常规化、常态化监管转变。一是开展河道及周边垃圾清理工作30余次，共出动人工280余人次，钩机30台次，铲车12台次，清运车90台次，共清理河道18公里，清理垃圾4870立方。二是对重点河段污染源进行摸排并协调县环保分局，共整改完成南双洞村餐饮店污水直排6家，取缔开发区大有家园至双桥旱河河段畜禽养殖户1家，关停取缔楠木沟村、杨树湾村河道周边“散乱污”企业3家。三是对南双洞村通往六里坪景区沿河公路边所有建筑垃圾进行集中清理，并进行路边绿化300延长米;四是建立长效保洁机制，对原化肥厂大桥至北区污水处理厂重点段聘用2人对河道进行看护，同时协调县城管局加大沿线垃圾池清理频次;对临近企业河段，协调由企业负责管护;对住宅小区外河段协调小区物业负责管护。五是加强警示宣传，在河道清理易反弹地段共设立宣传警示牌15块，在紧邻河道住宅聚集区显著位置张贴公告100余张。
(二)大气污染防治工作
主要涉及三项工作重点。一是县督办的六项重点工作。我镇已于3月底，对大河南回迁平场周边、小河南第二污水处理厂公路两侧垃圾进行了彻底清理，派专人积极促成小河南第二污水处理厂征占范围内张金良空心砖厂、李爱国砂场拆迁征占工作，厂区内设备及临时建筑物已清理完毕，对第二污水处理厂对面高全宝砂场下达限期拆除设备告知，厂内设备已拆除，周边两家食品加工厂及一家废品收购站已将周边环境清理干净。二是“散乱污”企业治理。5月上旬，我镇与县环保分局、工信局，镇国土所、供电所、安监站组成联合执法组，对县20xx、20xx年“散乱污”企业名册中镇辖区内13家企业进行了联合执法，并下达关停取缔告知。同时，已将辖区内13家“散乱污”企业关停名单移交电力部门报备，三是国道112线公路边料堆、建筑垃圾苫盖及清理。截止目前，已完成对国道112公路两侧20个物料堆的苫盖工作，对10个节点建筑垃圾进行了清理及围挡工作，共清理建筑垃圾3000立方，围挡300延长米。
二、存在问题
一是城区旱河内垃圾存量大，特别是紧邻住宅区和生活区，清理后反弹厉害，镇内人员少无法监管到位。二是榆木林至王平石村翻建房屋较多，112线公路边及柳河河道周边建筑垃圾及物料堆反弹严重，监管困难。三是城管区沿河道村庄垃圾桶清理缓慢，导致生活垃圾特别是白色垃圾随风飘到河道内。四是清理出的垃圾特别是建筑垃圾无掩埋场所。五是对私自往河道直排粪便的拉粪车难以监管。六是“散乱污”企业主侥幸心里，攀比思想严重，仍然存在偷着生产行为。
三、下步打算
一是对王平石、楠木沟、南双洞、三义村、榆木林村柳河段、小东区村旱河段、小河南村河道分别设保洁员2名，做到垃圾随发现随清理。二是楠木沟村公路边一处大平场内建筑垃圾已清理完毕，将建200延长米围挡，并对该村公路边村级广场进行绿化围挡，防止反弹。三是对小河南村河道岸边进行绿化1000延长米，防止倾倒生活垃圾;四是与县城管局协调垃圾箱300个，重点投放到通往六里坪景区公路沿线村、北区村沿河公路、小河南河道北居民组等处。五是下大力度治理小河南第二污水处理厂周边环境卫生，对高全宝、李爱国砂场内物料堆问题将协调厂区进行迁移、处理，结合安全生产检查定期对周边两家食品加工厂环境卫生进行督导。六是5月底前对这13家企业进行停电防止反弹。
同志们：
全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚才，几个方面的同志做了典型发言，和作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。
所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五城区和高新区的城乡结合区域，包括建成区和区(市)县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。
第一，带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中”。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话”、“三大工程”和“三个集中”，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先发展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程”的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别?我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中”。“三个集中”既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中”的目标。
第二，因地制宜，体现特色，正确处理好改革发展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。这一点，刚才介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面”的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的发展阶段，大家都面临非常宝贵的发展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分体现发展特色，是非常重要的。
推进发展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好发展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心城区形成的经营城市的一套办法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，发展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原则。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在龙泉驿区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和XX市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么发展，那也要到什么时候才需要这么宽的路?重点镇建设在城市基础设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，体现城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个胖子。特别重要的是要强化发展的意识，城市建设要真正落实到促进产业发展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比如前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次发展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此基础上，我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理办法，有人称之为“模式”，就是“阳光拆迁”、“多效驱动”的模式。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。
总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区(市)县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和发展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了发展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个发展条件、发展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么?大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比如说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在发展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是发展。我们讲产业发展作支撑，以及抓项目年工作，都是为了解决这个问题。你给他提供了就业机会，创造了就业岗位，还会有人反对我们的发展吗?反对我们的征地拆迁工作吗?所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的发展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革发展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的办法不能有效实行，发展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终将导致难以处理的严峻后果。
第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学发展观为统领的新的发展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作基础上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学发展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学发展观的科学，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话”也好，“三大工程”也好，“三个集中”也好，它的意义就在于体现了科学发展观。市委、市政府已经多次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的顾问。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到XX市火热的发展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为建设发展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而发展任务很迫切，一个现实可行的办法就是盯住这些专家、学者，请他们来为我们服务。
要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先发展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先发展。同时鼓励重点镇“自学成才”，有的重点镇发展条件可能比优先发展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，体现特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的发展道路来，取得新的发展成果。
我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先发展镇一定会取得新的成果。点镇资格。
同志们：
今天，*烟草专卖局召开20xx年工作会议，我很高兴前来参加。
过去的一年，是“”开局之年，全*实现地区生产总值252亿元，同比增长15.2%;完成财政总收入34.7亿元，一般预算收入17.3亿元，同比分别增长35.5%、38.6%;25项全面小康指标中，实现目标值预计达20项。经济社会建设取得了显著的成绩和丰硕成果。
过去的一年，也是*烟草专卖局全体职工团结奋进、锐意进取，烟草工作取得突出成绩的一年，20xx年*烟草专卖局紧紧围绕“六大提升工程”总体工作思路，全面推进烟草“上水平，争一流”，烟草工作取得稳定健康发展的态势。可以概括为以下几点：一是卷烟销售再创新业绩。全年累计实现卷烟销售量21701箱，同比上升2%;实现销售额3.04亿元，同比上升16.8%;实现税利7172万元，同比增长17.59%;实现利润5702万元，同比增长19.82%;销售量和经济效益均创新高。二是专卖管理再上新台阶。围绕提升专卖管理质量，对经营户进行分类监管，场净化率一直保持在98%以上。配合公安部门查办了一批有影响的案件，严厉打击了涉烟违法犯罪行为，有效遏止了违法犯罪活动，维护了国家和消费者的利益。三是品牌创建取得新成效。按照“合理调控、科学管理、服务客户、培育品牌、规范经营”的目标，扎实开展知名品牌培育和品牌宣传促销活动，开发应用标准店数据信息管理平台，为标准店规范管理，提供了信息化支撑，并在全得以推广应用。通过打造明码标价示范户、示范街、示范区活动，狠抓标准店建设，*烟草专卖局成功创建省级价格诚信单位。四是队伍建设取得新发展。烟草行政执法工作被政府授予“**级依法行政示范点”称号，荣获省安康杯优胜企业，涌现出了一批先进工作者。
这些成绩的取得，是*烟草专卖局领导班子团结协作谋发展、科学决策善管理的结晶，是全体干部职工勤奋努力、无私奉献的结果。在此，我谨代表*人民政府，向为振兴烟草、支持地方发展的烟草局的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
20xx年是党的召开的喜庆之年，也是提前一年实现全面小康的关键攻坚之年。*委、*政府提出“实施六项提速提升提效行动计划，加快建设殷实、美丽、和谐，力争通过三年苦干，提前一年达小康”的宏伟目标，*烟草专卖局全体干部职工要深刻认识、准确把握全*面上的阶段性任务，全面贯彻*委、*政府的决策部署。希望*烟草专卖局全体干部职工，要继续把企业发展与*委、*政府的各项决策部署有机结台起来，保持与时俱进、奋发有为的精神状态，发扬脚踏实地、求真务实的工作作风，坚持走科学发展、和谐发展之路，促进烟草工作再上新台阶。为进一步做好20xx年的烟草工作，下面我讲五点意见，供大家参考。
一要加强专卖管理，促进卷烟销售平稳增长。烟草行业是国民经济的重要组成部分，在维护消费者利益的同时，也肩负着为国家和地方经济建设作贡献的重任。*烟草专卖局要认真落实国家和省会议精神，履行好专卖管理这个职责，继续抓好场的整顿规范，建立和维护良好的烟草场秩序。要逐步建立横向到边、纵向到底、上下互动、城乡联动的专卖管理网络，通过提升专卖网络建设水平，充分发挥专卖管理“两个监管”职能，规范卷烟经营秩序，引导卷烟零售户诚信经营、守法经营、自律经营、规范经营，提高卷烟场控制能力;要按照“总量控制、稍紧平衡”的要求，加强对场需求的预测、研究，关注重点区域、重要节日、重点商户的不同需求，合理调度供应卷烟，实现全年卷烟销售平稳增长。
二要提升服务能力，培育烟草服务品牌。要按照统一订单采集、统一卷烟配送、统一结算方式、统一业务平台的要求，继续强化销售网络建设;要采用电子信息等先进手段提高网络运行效率，不断推进电话销访、电子结算、连锁经营、网络配送等多元化的营销新模式，实现由传统商业向现代流通的转变，不断增强企业的服务能力;要重点做好全新价格标签的换发工作，统一商户的卷烟陈列，实现卷烟零售明码标价和明码实价;继续打造一批卷烟零售标准店、形象店、明码标价示范店，以点代面，以点促面，从而提升零售终端整体形象;烟草的服务理念是“与客户共创成功”，烟草的服务品牌是“金石同心”，*烟草专卖局的干部职工也要思考我*烟草销售的品牌，认真谋划一些具有特色的品牌培育思路，加大培育力度，打造出烟草的名片。
三要强化场监管，保持打假高压态势。要进一步保持卷烟打假的力度，完善卷烟零售场日常监管体系，对全*辖区零售户进行梳理，排出重点户、暗流户名单，建立台账，及时更新;加大力度清理无证户、取缔回收店、打击外流卷烟;鼓励群众举报，注重发挥举报电话的作用，拓展信息来源;高度重视利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪行为，对这些隐蔽性强、社会影响大的新型犯罪行为进行严厉打击，确保场日常监管工作高效有力。继续深入开展“打假破网”专项行动，发动群众举报，全面排查线索;继续加强与公、检、法等部门的联合打假行动，切实增强多部门联合打假合力;集中力量加大对重大案件和网络案件的查办力度，力争破获一起案件，带出一个团伙，摧毁一个网络。
四要完善内部管理体系，构建现代企业制度。*烟草专卖局要切实更新管理观念，以财务管理为中心，以规范经营为重点，加强基础管理，强化过程管理，逐步建立现代企业管理制度，确保企业内部管理水平得到明显提升。同时，要时刻绷紧“安全生产”这根弦。尤其是在物流配送等重要环节，要做到车辆、卷烟、人员等安全工作。
五要弘扬落实文化，打造高素质烟草专卖队伍。全*上下正在开展“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育活动，以此增强干部职工抓落实本领，锤炼落实作风，开展这样的活动很有必要，也很具有实际意义。我认为烟草专卖局也要在全体干部职工中深入开展此项学习活动，使干部职工做到紧盯目标抓落实、针对问题抓落实、扣住节点抓落实、扑下身子抓落实。另外，烟草专卖局要通过各种形式的培训、教育，提高科学管理、民主管理、依法管理、人本管理和协同管理的水平，全面推行目标管理、绩效考核等现代管理方法;规范专卖行政执法行为，加强党风廉政建设，切实增强领导干部的廉政自律意识，建设一支适应时代发展要求的高素质专卖队伍。
同志们，烟草行业作为国家财税的重要来源，*委、*政府将一如既往地关心和支持*烟草专卖局的各项工作。希望大家进一步增强工作的紧迫感、责任感，进一步振奋精神，以创新的理念和思路，以充沛的干劲和热情，以扎实的作风和举措，抓好各项工作的落实，开创烟草工作的新局面，为建设殷实、美丽、和谐作出新的更大的贡献。
今天，国务院残疾人工作委员会召开第四次全国残疾人事业工作会议，认真总结残疾人事业“”发展纲要执行情况，全面贯彻落实国务院颁布的《中国残疾人事业“”发展纲要》，部署“”期间残疾人工作，对于促进残疾人事业在新的起点上加快发展，具有十分重要的意义。
下面，我受国务院残疾人工作委员会的委托向大会作报告。
一、“”发展纲要任务圆满完成，残疾人事业迈出历史性新步伐
“”时期是我国发展进程中极不平凡的五年，也是残疾人事业发展最快、残疾人状况改善最明显的五年。党和国家亲切关怀残疾人，高度重视残疾人事业发展，各地区、各部门采取有力措施，加大工作力度，社会各界大力支持，全面完成了《中国残疾人事业“”发展纲要》规定的各项任务，残疾人事业取得显著成绩。
(一)政府和社会为残疾人服务的能力显著提升。
康复工作扎实推进。实施重点康复工程，大力推进实现残疾人“人人享有康复服务”目标。加强康复辅具科研，推动行业发展，为残疾人供应辅助器具514.7万件。全国2500多个县(市、区)开展了社区康复，配备32万多名社区康复协调员。积极开展残疾预防，减少了残疾发生。一批重点康复服务设施投入使用。残疾人康复政策法规、服务网络、业务格局、人才队伍建设得到全面加强。
残疾人教育加快发展。中央投入资金35亿元支持中西部地区建设特殊教育学校930余所。特殊教育学校发展到1700多所，义务教育普通学校附设特教班达到2700多个。残疾人高中阶段特殊教育、职业教育和高等教育不断发展。广泛开展扶残助学，帮助贫困残疾人接受教育。
就业状况进一步改善。就业保护和就业促进法规政策日趋完善。各地高度重视残疾人就业工作，加强就业服务，残疾人就业方式更加多样，就业规模不断扩大。残疾人就业服务机构发展到3094个。对376.5万残疾人实施了职业教育与培训，培训后就业率稳步提高。
扶贫开发取得新成效。各级政府将农村贫困残疾人纳入扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，《农村残疾人扶贫开发计划(20xx-20xx年)》全面完成。积极采取多种方式帮扶农村贫困残疾人，安排扶贫贷款40亿元，建立残疾人扶贫基地4575个，对414万残疾人进行实用技术培训。
社会保障制度加快建立。各地将残疾人纳入覆盖城乡的社会保障体系并予重点保障和特殊扶助。残疾人参保率逐步提高，城镇残疾人基本医疗保险参保率达74.4%，农村残疾人参加新农合比例达到96%。政府为参加新农保的农村重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，新农保试点地区持证残疾人参保率达72%。建立残疾人托养服务机构4000余个，集中托养残疾人14万人;实施“阳光家园计划”，资助智力、精神和重度残疾人30余万人次接受托养服务。
社会福利水平明显提高。各地建立多种形式的社会福利机构，优先发展护理型福利服务机构，为老年残疾人提供急需的护理服务。建立孤儿社会福利制度，将残疾孤儿的安置、生活、医疗康复、教育、住房等纳入政府保障范围。
残疾人文化体育取得新进展。“文化进社区”项目为全国1000个社区文化站配送供残疾人阅读的图书和有声读物。在农家书屋工程中配备残疾人需要的出版物，通过书屋管理员岗位安排残疾人就业。中国残疾人艺术团在国内外演出700多场，特殊艺术享誉海内外。举办全国性残疾人体育活动100余项次，积极开展残疾人群众性体育健身活动，参加特奥运动的智力残疾人突破100万人。残疾人运动员在重大国际体育比赛夺得1100多枚金牌，为祖国赢得了荣誉。
残疾人组织体系进一步完善。基层组织建设取得新进展，残疾人专门协会工作活跃，55.9万名残疾人专职委员活跃在基层，积极发挥作用。基础设施建设稳步推进。中央和地方投入46.6亿元，加强残疾人综合服务设施建设，共建成残疾人综合服务设施2544个，服务能力进一步增强。
(二)残疾人生存和发展状况明显改善。
各级政府将残疾人事业作为“保障和改善民生”的重点领域，着力解决残疾人生产生活中的困难和问题。五年来，有1037.9万残疾人得到不同程度的康复，是“十五”期间的1.6倍。其中白内障复明手术423.6万例，对9.8万名聋儿进行听力语言康复训练，对41.6万名肢体残疾人和13.2万名智力残疾儿童进行康复训练与服务，对495.2万名重性精神病患者开展综合防治康复，对6.6万名残疾孤儿进行手术康复，对近4万名贫困残疾儿童实施抢救性康复;新安排179.7万城镇残疾人就业，城镇残疾人就业人数达到441.2万人，农村残疾人参加生产劳动达到1749.7万人;扶持618.4万农村贫困残疾人解决温饱，为49.4万户贫困残疾人家庭新建或改造了住房，受益残疾人68万人;城乡贫困残疾人基本生活得到保障，5861.3万人次获得各种形式的救济救助，一千多万人享受最低生活保障或经常性生活救助;残疾少年儿童义务教育入学水平明显提高，3.5万多残疾人被高等院校录取，17万人次残疾学生得到资助。广大残疾人弘扬“自尊、自信、自强、自立”精神，为改革开放和经济社会发展作出了积极贡献。
(三)残疾人事业发展的社会环境更加文明和谐。
大力弘扬人道主义思想，不断加大残疾人事业宣传力度，残疾人事业社会影响力全面提升。隆重召开第四次全国自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会。志愿助残活动深入推进，助残志愿者发展到530万人。对残疾人提供法律服务和法律援助，打击侵害残疾人权益的违法犯罪活动。100个城市开展创建无障碍城市工作，家庭无障碍改造工作成效显著。开设省、市(地)级电视手语新闻栏目190个，积极推动影视和文艺作品配加字幕。制定无障碍技术标准，加强质量监督管理。残疾人慈善事业迈出新步伐。残疾人事业理论与实践研究取得新进展。全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围更加浓厚，为残疾人平等参与创造了更好的条件。
(四)残疾人事业的国际影响力持续提升。
积极发展与国际残疾人组织和有关机构合作关系，不断拓展国际交流与合作。我国政府积极推动《残疾人权利公约》的制定，认真做好履约工作。成功举办北京残奥会、上海特奥会和广州亚残运会及上海世博会首次设立残疾人展馆，向全世界宣传我国残疾人事业的成就和残疾人自强不息的精神，展示我国重视人权保障的良好形象，增进了与各国人民的了解和友谊，赢得了国际社会的广泛赞誉。
同志们,“”期间的残疾人事业在取得显著成效的同时，呈现出以下鲜明的特点：
一是党和国家高度重视，政策措施有力。党和国家十分关心残疾人民生和福祉，高度重视残疾人事业发展。主持中央政治局会议，对促进残疾人事业发展作出重大部署。党中央、国务院颁布《关于促进残疾人事业发展的意见》。全国人大常委会修订《中华人民共和国残疾人保障法》。国务院常务会专题研究残疾人工作。党和国家领导同志走访慰问基层残疾人群众，对残疾人工作作出重要指示。圆满完成第二次全国残疾人抽样调查，为科学决策提供了可靠依据。中央财政五年投入残疾人事业经费58.97亿元，是“十五”时期的2.84倍。各地党委、政府着力保障和改善残疾人民生，积极出台政策措施，增加经费投入，加大工作力度，切实解决残疾人生存和发展面临的困难，积极推动本地残疾人事业发展。
二是各级政府残工委充分发挥作用，领导工作到位。20xx年，经国务院批准，国务院残疾人工作协调委员会更名为国务院残疾人工作委员会。在回良玉副总理和邓朴方副主席坚定有力的领导下，国务院残工委统筹残疾人事业发展全局，及时总结部署工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，组织开展“”纲要执行情况中期检查和完成情况的总结检查。国务院残工委各成员单位认真履行职责，在政策制定、工作布置、经费安排、督促检查中主动将残疾人工作纳入，统一部署和落实。各成员单位密切配合，共同做好残疾人工作。地方政府残工委全面统筹推进当地残疾人工作，出台政策措施，加强督促检查，狠抓贯彻落实，工作成效显著。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，密切联系广大残疾人，积极协助政府和有关部门，开拓进取，辛勤工作，发挥了不可替代的作用。
三是大力构建残疾人社会保障体系和服务体系，逐步完善长效机制。各级政府把残疾人“两个体系”建设作为加强民生和社会建设的重要内容，纳入社会保障制度建设和公共服务体系建设，围绕残疾人生产生活、康复、教育、医疗、就业、住房、托养等方面，加大制度建设力度，提高保障能力和水平。各地认真落实国务院办公厅转发的《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，普遍建立领导小组和工作机构,明确职责分工，制定实施计划，纳入督办考核内容，在建立健全保障和服务体系、制定服务标准、提升服务质量方面取得新进展。
四是更加注重政策法规建设，依法发展事业。《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》等一批法律法规的制定和修订，完善了维护残疾人权益的法规体系。国务院办公厅转发《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》，国家有关部门相继制定《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》、《社会福利企业资格认定办法》、《盲人医疗按摩管理办法》、《阳光家园计划》及残疾人机动轮椅车燃油补贴、残疾人驾驶汽车等一系列政策性文件。《残疾人残疾分类和分级》国家标准发布施行，残疾人康复条例、无障碍建设条例制定工作取得阶段性成果。涵盖残疾人事业各领域的政策法规密集出台，力度之大前所未有。
残疾人事业“”发展纲要的全面完成，使我国残疾人事业迈上了一个新台阶，达到了一个新水平，给广大残疾人带来了实实在在的利益。残疾人事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，日益焕发出生机和活力，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。
我们深深体会到，五年来残疾人事业成就的取得，归功于党和政府的高度重视和大力支持，归功于各地方和各部门的辛勤努力，归功于社会各界的热情参与，也归功于广大残疾人和残疾人工作者的艰苦奋斗。在此，我代表国务院残疾人工作委员会，代表全国8300万残疾人及其亲属和残疾人工作者，向关心、支持残疾人事业的各级党委、政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同志们：
集团公司201*年工作会议在务实和谐、团结奋进的气氛中即将完成全部议程。
会议全面回顾了201*年的工作，肯定了成绩，总结了经验，指出了问题和不足;深入分析了当前经济社会发展形势和电力、煤炭市场的变化，认清了我们面临的新机遇和新挑战，确定了今年的工作思路、奋斗目标和重点工作，提出了深入开展“管理提升年”活动的总体要求。会议还兑现了各分子公司201*年业绩考核结果并签订了201*年业绩考核责任书，表彰了201*年集团公司先进单位、文明单位和劳动模范。会议取得了丰硕成果，达到了预期目的，开得非常成功!
现在我就会议的主要成果和贯彻落实会议精神讲几点意见。
一、关于会议的主要成果
这次工作会议是在集团公司全面完成201*年国资委各项考核指标，满怀信心迈向新征程的关键时刻召开的一次非常重要的会议。既是过去一年工作的总结会，也是做好今年工作的动员会，对加快调整“四大结构”、发展“七大板块”，全面完成“一保一降”和全年各项任务具有重要意义和指导作用。
会议得到了中央领导和国家有关部门的亲切关怀和大力支持。中共中央政治局、国务院副，中共中央政治局委员、国务院副张德江和国务院国资委主任王勇，国家电监会主席吴新雄分别对会议作出了重要批示，为我们开好这次会议、做好今后工作指明了方向。国家电监会吴新雄主席和国务院派驻集团公司监事会李志群主席及有关部门领导出席了会议，新雄主席和志群主席还发表了情真意切的讲话，高度评价了集团公司201*年取得的成绩，并对今年的工作提出了明确要求和殷切期望。请同志们认真学习，深刻领会，抓好落实。
会上，顺达董事长就加强规范董事会建设、开展创先争优和“基层组织建设年”活动及打赢“一保一降”攻坚战等问题作了重要讲话，要求“把正在干的事情干得更好”。大家围绕顺达董事长的讲话和集团公司201*年工作报告，并结合本企业、本部门实际，进行了热烈而深入的讨论，形成了广泛的共识。概括起来主要有以下几点。
一是充分肯定了201*年取得的成绩，坚定了完成201*年“一保一降”和各项任务的信心。会议高度评价了过去一年的工作，认为201*年集团公司以科学发展观统领全局，积极贯彻xx届四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实全年工作思路和“争创年”要求，认真实施“”产业发展规划，积极制定并落实“一保一降”方案，深化“双增双节、盈利攻坚”活动，各项工作都取得了显著成效。经营形势实现重大转折，结构调整取得重大突破，资本运作取得重大成果，争取政策取得重大成效，企业改革取得重大进展，创新工作取得重大成绩，安全生产保持稳定局面，全面完成了国资委下达的各项考核指标，实现了“”发展的良好开局。实践再次证明：十万大唐员工不愧是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，进一步坚定了我们战胜各种艰难险阻的信心和勇气。
二是认清了形势，统一了思想，明确了主攻方向。大家完全赞同会议对今年经营形势的分析，认为当前国际经济形势复杂多变，不确定性因素增多;我国经济发展正处在重要的战略机遇期，经济仍将保持平稳较快增长，但增长的下行压力较大;电力需求增长呈下滑态势，利用小时有可能下降;煤炭供应可能增加，调控力度加大;去年两次电价上调，带动电力收入增长显著。集团公司总体经营发展形势趋于好转。但当前的经营形势没有发生根本改变。部分火电企业仍严重亏损，面临生存压力;资产负债率仍居高位，面临较大风险;资金异常紧张，筹集资金压力较大，发展受到制约;实现“一保一降”和全年经营目标，任务相当艰巨。我们必须坚定不移地围绕经济效益这个中心，加快调整“四大结构”积极发展“七大板块”，持续开展盈利攻坚活动，加大资本运作力度，积极争取政策支持，有收集整理效防控各种风险，着力解决国有资产保值增值能力不强和资产负债率过高的问题;着力推进集团公司的全面协调持续发展。
三是确定了201*年总体工作思路，部署了全年重点工作。
会议着重讨论了集团公司201*年总体工作思路、奋斗目标和重点工作。大家一致认为，“坚持‘一个中心’”，抓住‘两项根本任务’，开展‘一项活动’”的思路完全符合中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，完全符合落实科学发展观的要求，完全符合集团公司实际情况，抓住了集团公司当前的主要矛盾和主要问题，对做好全年工作具有重要指导作用。
会议一致认为，经济效益是企业的生命线，是企业履行社会责任的基础，突出强调以经济效益为中心在当前具有特别重要的意义。全系统必须进一步强化效益意识，增强效益观念，切实把各项工作真正转移到以经济效益为中心的轨道上来。
大家一致赞同把201*年确定为集团公司的“管理提升年”，认为在全系统广泛深入地开展“管理提升年”活动，有利于进一步推动规范董事会建设，完善法人治理结构和工作机制;有利于进一步加强总部建设，提高决策管理水平和工作效率;有利于进一步理顺三级责任主体关系，增强资源配置能力，实现集团公司整体效益最大化;有利于完善“两全”管理体系，强化激励约束机制;有利于进一步完善相关制度，提高规范运作水平。
会议完全赞同工作报告对201*年工作作出的部署，认为九项重点工作紧扣“两项根本任务”，关系工作全局，既具有宏观指导性，又具有很强的操作性。
会议认为，加强党的建设，开展“基层组织建设年”活动是深化创先争优活动的有效载体，有利于进一步加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为完成全年任务提供坚强的组织保障。
会议认为，只要全系统认真贯彻201*年总体工作思路，全面落实九项重点工作，进一步弘扬“同心文化”，继续发扬求真务实的作风，坚持真抓实干、扎实工作，齐心协力、攻艰克难，就一定能够克服前进道路上的各种困难，全面实现201*年各项奋斗目标。
二、关于会议精神的贯彻落实
这次工作会议取得了圆满成功。现在任务已经明确，目标已经确定，今后工作的关键，就是切实抓好会议精神的贯彻落实。认真贯彻落实会议精神要抓好以下几项重点工作。
一是用会议精神统一思想。统一思想是统一行动的前提。大家回去后，要通过多种方式迅速传达这次工作会议精神，结合本企业、本部门的实际，认真学习新雄主席、志群主席和顺达董事长的重要讲话，深入领会工作报告、特别是总体工作思路的寓意和要求，准确把握九项重点工作的内涵和相互关系。真正把思想统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到以经济效益为中心上来，统一到打赢“一保一降”攻坚战和调整“四大结构”发展“七大板块”上来，统一到全面提升管理水平上来，统一到抓住新机遇、应对新挑战、开创工作新局面上来。为做好全年工作、完成全年任务奠定坚实的思想基础。
二是用会议精神指导工作。集团公司各部门要按照这次会议精神进一步安排好各专项工作，突出重点、把握关键，细化措施，明确责任，为开好各种专业会议做好准备，切实把会议精神落实到全年各项工作中去。
各分子公司要根据这次会议精神，结合本企业的实际，开好各自的工作会议，统筹安排部署好全年工作。要全面分析本区域今年的经济形势以及电力市场和煤炭供需情况，认真研究本企业存在的主要问题和薄弱环节，确定主攻方向，制定有效对策。
各基层企业要根据这次会议精神和有关分子公司的部署，结合本企业实际，认真做好全年各项工作计划和安排。在做好充分准备的情况下，适时召开职代会和工作会。
各企业要尽可能地把困难和问题估计得充分一些，把应对策略考虑得周全一些，把具体措施考虑得细致一些。同时要突出工作重点、抓住关键环节，明确目标要求、落实工作责任。特别是要把重点工作和各项经济指标进行层层分解，落实到部门、班组，落实到具体岗位和人员。总之，要做到统筹兼顾、突出重点、措施得力、责任到位，并在争取政策支持上下更大功夫，确保今年各项任务和指标的全面完成。
三是用会议精神鼓舞士气。各企业要利用多种方式，在全体员工中广泛深入地宣传这次会议精神。要宣传集团公司过去一年取得的成果和经验，增强全体员工的自豪感，坚定重振大唐雄风的信心;要宣传今年“一保一降”和全年任务的艰巨性，增强全体员工的使命感，增强顽强拼搏、攻坚克难的勇气和决心;突出宣传总体工作思路和各项工作部署，增强全体员工的责任感，激励大家自觉参与“管理提升年”活动，积极主动投身“一保一降”攻坚战，为完成全年工作任务作贡献。
另外，在讨论中，大家也反映了各自面临的困难和问题，并提出了很多建设性的意见和建议。集团公司领导班子听取了各组讨论情况的汇报，会后办公厅要进行梳理、汇总和认真研究，并在细化分解全年工作要点时予以充分考虑。
三、关于近期的重点工作
中华民族最重要的传统佳节——春节就要到了，我在这里就节日前后和节日期间的工作再强调三点意见。
一是要在思想上高度重视、措施上周密部署，切实做好节前和节日期间的安全生产工作。安全责任重于泰山，节日期间的安全更加重要。各级领导班子和有关部门要在节前对重大危险源和关键环节、在建工程的重点部位进行一次认真检查，对发现的问题要及时采取有效措施进行整改，及时消除设备缺陷和事故隐患，加强设备维护和运行管理，完善各类事故的防范措施和处置预案。要做好防火、防盗工作，防止重大火灾事故和重大财产损失。要加强车辆管理和交通安全教育，杜绝重大交通事故。要妥善安排好节日期间的生产和值班工作，各企业的当班人员，要认真执行安全生产、施工建设的各项制度，认真履行职责，不能有任何松懈和麻痹情绪。各级领导干部要深入一线检查安全生产工作，及时解决有关问题。同时要安排好领导干部的值班、带班工作，严肃值班纪律，值班人员要坚守岗位。各企业领导班子尤其是党政一把手要真正负起责任，确保安全生产稳定局面，确保春节以及“两会”期间的安全可靠供电、供热。
二是安排好春节期间的工作，保持职工队伍稳定，营造欢乐祥和的氛围。春节是中华民族最重要的传统节日，也是密切干群关系、增强企业凝聚力的一个有利时机。各企业要本着节俭的原则妥善安排好节前和节日期间的活动，努力营造欢乐祥和的氛围。各企业要广泛开展多种形式的“送温暖、献爱心”活动，做好对离退休干部、生产一线工作人员、特别是困难职工的走访和慰问工作，实实在在地帮助他们解决一些应当解决、有能力解决的困难和问题，使他们切身感受到党的温暖和企业的关心。对有上访意向的职工及亲属要耐心做好思想教育和劝导工作，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽之中，防止发生群体性上访和聚众滋事事件，全力维护集团公司系统的稳定。
三是严格执行财经纪律。要严格按照中办国办有关通知精神，大力发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，严格执行财经纪律，严禁巧立名目突击花钱、发钱。要加强反腐倡廉工作，严禁违反规定收送各种礼品、礼金和有价证券。各级领导干部要做艰苦奋斗和廉洁从业的表率。
同志们，201*年，是实施集团公司“”产业发展规划承上启下的重要一年，是实现“一保一降”目标的攻坚之年，任务艰巨、责任重大、影响深远。我坚信，在党中央、国务院的正确领导下，我们一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，不断取得新的更大的成绩。让我们团结起来，同心协力，抓住机遇，乘势而上，全面贯彻落实好这次会议精神，全面提升管理水平，以经营发展和改革创新的优异成绩迎接党的胜利召开，为重振大唐雄风、打造“效益大唐”，全面完成201*年各项任务而努力奋斗!
最后，我代表集团公司向大家、并通过大家向集团公司全体员工及家属致以新春的问候和祝福。祝大家工作顺利，身体健康，阖家幸福!
党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过20xx年的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:
一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。
二、不断深化各项改革,为小城镇建设注入动力。改革是小城镇建设的动力源泉和活力所在。深化改革要从解决小城镇建设的现实问题出发,着力于体制创新。一是要建立起新的小城镇管理体制。按照“小政府、大服务”的目标,转变政府职能,理顺条块关系。驻镇机构能下放的要放给镇管理,不能下放的要实行镇协管,要不断强化政府的协调服务功能。二是改革财政体制,调动小城镇生财聚财和当家理财的积极性,赋予小城镇培育财源的能力,支持政府功能的完善。三是改革镇政府机构。本着精干高效的原则,精减机构、压缩冗员。四是合理调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局不合理,阻碍了经济发展。对于这样的乡镇,要有计划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快发展。五是加快户籍制度和土地流转制度的改革创新。要按照中央11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工经商,探索土地使用权的合理流转,促进规模经营。总之,要想方设法,通过各项改革措施,调动方方面面主动参与的积极性,促进小城镇建设的更大发展。
三、积极发展特色经济,把小城镇建设与产业定位结合起来。小城镇建设要有雄厚的经济基础,必须选准产业定位和市场定位,培育特色经济,开发特色产品,形成主导产业。通过特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。我省在农副产品加工、长白山资源开发、绿色食品等方面具有一定的优势。小城镇建设要因地制宜,充分发挥当地优势,靠特色经济突破,形成具有*特色的小城镇发展模式。要突出小城镇建设和经济发展的统一,产业定位和市场需求统一,城镇功能与区位优势的统一,绝不能简单地把小城镇建设看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好产业发展这篇大文章,通过发展特色经济和特色产业,在小城镇建设中调整优化结构、提升产业层次、提高经济效益、增加农民收入,把小城镇建设办成地方和农民获益的造福工程,不能搞成加重群众负担、侵害群众利益,作表面文章的“政绩工程”。
四、发挥民间投资作用,探索多渠道投融资的小城镇建设机制。资金短缺是小城镇建设的一大难题,解决这个问题单靠财政不行,全靠贷款也不能完全解决。必须通过机制创新走出一条多元化投融资的小城镇建设路子。要进一步解放思想,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用群众手中的钱去建设发展小成镇。一是要大力发展个体私营经济。在产业政策、公平竞争、土地管理、税收征管、信息咨询、审批服务等方面提供全程服务,使个体私营经济在小城镇中能有一个更快的发展,成为小城镇发展的重要支撑力量。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇建设的重点,采取多种方式,外商内商一起招,多种方式一起上。要通过展销会、洽谈会、发布会、网上招商等多种渠道招商引资;要积极组织引导企业集团和外商到重点镇对接项目;要利用国家鼓励东西部合作的有关政策,抓住沿海发达地区产业转移契机,组织小城镇与沿海经济发达镇结成对子,采取引资建厂、聘请能人、学习培训等多种方式,开展合作交流活动。同时,要注意完善各项政策法规,切实保护投资者的合法权益。
五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。
同志们：
一年一度的春节运输工作即将开始。为认真贯彻国家、省政府以及省交通运输厅春运电视电话会议精神和有关工作要求，优质快捷、安全有序地圆满完成我市春运工作任务，市局决定今天召开20xx年全市交通运输系统春运工作会议，对全系统春运工作作动员部署。这里我代表市交通运输局，结合上级有关春运工作的要求，就如何搞好我市交通运输系统春运工作讲三点意见，供大家参考。
一、充分认清今年春运工作形势
20xx年是“十三五”承上启下的关键一年，也是党的召开之年。12月28日召开的全国、全省春运电视电话会议，以及刚才省交通运输厅召开的全省交通运输系统春运工作电视电话会议，都对做好今年春运工作提出了许多新的要求。可以说，能否圆满完成春运工作，既是对全市各级交通运输部门业务能力的一次大考验，也是对我们服务保障能力的一次大检验。今年我市春运工作主要有以下四个特点：第一个特点是旅客流量小幅下降。根据预测，今年春运期间我市客流量将达到x万人次，比去年同期下降x%，其中公路客运x万人次，同比减少x%;民航客运x万人次，同比增长x%;铁路客运x万人次，同比增长x%。第二个特点是客运高峰提前。20xx年春运是近五年来最早的春运，春运和春节较上年均提前x天，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，节前学生流、务工流相互叠加，易于形成春运高峰。并且今年务工人员返乡早，我市节后客运高峰出现实现可能提前，高峰更高。第三个特点是春运环境复杂。近几年春运期间易多发异常气候，冰冻雨雪等天气给春运工作带来不确定因素。根据气象部门预测，今年春运期间可能出现“拉尼娜”天气事件，冻雨及雾霾天气较多，气象条件较往年更为复杂。第四个特点是交通安全形势更加严峻。春节假期继续实施高速公路小型客车免费通行政策，农村客运出行需求保持旺盛趋势，自驾车探亲、旅游及城市公共交通出行需求的比例将有所提高;同时，与生产生活密切的煤电油及“菜篮子”工程等重点物资运输需求也有所增长，保畅通、保安全、保障民生需求的压力较大。这些都会增加春运的组织难度，对春运工作提出更高的要求，任务十分艰巨。因此，各级交通运输部门务必高度重视，以对人民群众高度负责的态度，认真落实好全国、全省会议精神，从讲政治、保民生的高度，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，把搞好春运工作作为促进社会经济和谐发展，强化公共服务保障职能的一项重大举措来抓，全力以赴，精心组织，确保不折不扣完成今年的春运工作任务。
二、全面落实春运工作的具体举措
搞好春运工作是交通运输战线广大干部职工义不容辞的责任。全市各级交通运输部门要深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，充分发挥交通专业运输企业的骨干带头作用，采取得力、有效措施。重点要做好以下四个方面工作：
(一)强化组织领导，统筹责任落实。各县(市、区)交通运输局、市属各交通企事业单位要站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度，进一步提高认识，切实加强组织领导。
一要健全组织。为加强春运工作的组织领导，今年全市交通运输系统春运工作领导小组由市局周建飞局长任组长、局有关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由市运管处具体负责局春运办日常工作。各县(市、区)交通运输局、市属各有关企事业单位也要成立以主要领导同志负责、各相关部门参加的春运领导机构和工作机构，坚持底线思维，强化红线意识，落实专职人员，缜密部署抓好春运工作。
二要明确职责。根据职责分工，局办公室、工会等部门负责春运文明建设、舆论宣传、“情满旅途”优质服务竞赛活动组织等工作的指导;局安监处负责组织开展春运安全检查，监督指导全系统春运安全工作。市运管处在履行好运输市场监管职责的同时，做好系统春运办日常工作。市地方海事局承担内河春运安全监督管理责任。市公路处负责加强对公路、桥梁等的检查和维护，保持公路、桥梁处于良好的技术状态。市航道处负责加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护。内河港口部门负责对港口危化品作业码头加强安全监管。除上述单位或部门外，我们交通运输系统内的其他各成员单位和部门都要按照各自的分工认真履行春运职能，共同扎实做好春运工作。
三要完善机制。要健全工作机制，完善并落实值班、信息报送、运输组织、安全监管、应急保障等制度和措施。春运期间各级春运机构必须实行有领导干部带班的24小时值班制，建立定期议事制度、重大情况报告制度，及时解决春运中遇到的问题，及时向上级春运办汇报、反馈春运情况和进度。要建立有效的信息反馈机制，遇有重要情况，要立即采取措施进行处置，并在规定时限内逐级上报。发生重(特)大事故和突发事件必须随时上报，不允许出现信息倒流，确保指挥畅通，春运工作协调有序进行。同时，还要完善健全宣传网络，加强对春运工作的宣传报道，营造良好氛围，全方位、多角度反映春运工作动态和进展。
(二)强化措施防范，夯实安全基础。安全是春运工作的头等大事，必须始终摆在首位。各地、各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从紧压实安全责任，建立健全安全生产责任体系，切实履行行业安全监管职责，督促企业全面落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
一要严格落实企业安全生产主体责任。企业要强化安全生产主体责任意识，认真落实安全生产管理制度和各项规定，严格落实“冬季四防”安全生产防范措施，突出重点部位、重要岗位和关键环节的安全管理，规范操作规程，把安全生产责任真正落实到岗位、人员和具体流程。企业负责人要亲自带队组织开展安全生产检查，排查整改事故隐患。运输企业要加强对春运驾驶人员的管理和安全教育培训，严禁有超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证记分满12分以及列入“黑名单”等不符合规定条件的机驾人员从事春运工作，坚决杜绝超时超速、酒后开车、疲劳驾驶等危险驾驶行为，道路客运驾驶员要履行安全告知和安全驾驶承诺;要加强对车船安全技术性能管理，未按要求维护、检测或检测不合格的不得参加春运，严禁车船“带病运行”，车船应急设施设备和装置要配备齐全有效;要加强长途客运、包车客运等重点客运车辆安全管理，根据运营里程按规定配备驾驶员，严格执行“84220”、凌晨2:00-5:00停车休息或接驳运输等各项安全管理规定，对三级以下(含三级)山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，夜间(晚22时至早6时)不得安排营运客车在该路段运行;要严格落实车辆动态监控主体责任，确保监控设备性能良好正常使用，不得安排不能保持在线的车辆运营。特别是危货运输企业，要安排专人对运行车辆进行实时监控，及时发现、提醒并处置驾驶员违法违规行为，坚决杜绝人为屏蔽、破坏卫星定位车载终端、动态监控数据不及时上传等导致车辆失管失控的现象发生。去年，市区一家危险品运输企业一辆危险品车辆未按规定使用卫星定位装置脱离监控，我们通过动态监管平台数据与卡口数据比对查实后，依法对其实施了行政处罚。汽车客运站要严格旅客行包安检、客车安全例检、报班证件核查、出站安全检查等安全管理措施，严格落实“三不进站、六不出站”安全责任。汽渡单位要加强长江渡轮“横越船”航行规则和会遇、夜航规定的执行以及落客登渡、渡轮配载等安全管理，严防碰撞、搁浅、滑江、事故。
二要切实履行行业安全监管职责。各地、各级行业管理部门要按照“管行业必须管安全”要求认真实履行安全监管职责，深入组织开展春运安全生产大检查和隐患排查治理工作，依法查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，真正做到安全监督检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。运管部门要落实“三关一监督”安全监管责任，加大对道路客运、危险品运输的安全监管力度，通过“一车三方”监管平台加强对“两客一危”企业及车辆的监管;严格包车(旅游)标贴审核，严控长途包车客运业务审批，对申请从事单程超过800公里以上的长途包车(旅游)业务的必须有企业主要负责人签字的安全评估报告，春运期间原则上不予审核从事至云南、贵州、四川、重庆以及华北、华西等地区长途包车客运。公路部门要对正在施工的主干道和容易发生车辆堵塞的路段提前检查，加强对干线公路的管理，一旦出现雨雪冰冻、大雾天气，要积极配合部门提前发布交通中断和绕行信息，努力疏导车辆。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查与维护，船闸通闸运行、待闸和过闸要安全秩序，及时清除路航障，消除安全隐患，确保航道畅通。海事部门要加强辖区水域和重点船舶安全监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，配合当地政府加强督查，防止私渡现象发生，确保春运水上通航秩序良好。内河港口部门要加强对内河港口危化品作业码头的安全监管，督促港口码头对储罐安全、设备设施、现场作业、安保措施、应急管理措施等加强管理。
三要进一步加大执法检查力度。春运期间，各有关单位和行业管理部门要认真履行管理职能，采取切实有效措施加强对运输经营行为的监督检查，保护旅客的合法权益，维护市场秩序和行业稳定，确保春运工作有序进行。客运企业要严格执行春运价格政策，不得乱收费或随意提价、涨价;严禁甩客、卖客、粗暴待客等不良行为发生;除特殊情况外，要确保客运车辆正班正点发出，努力减少旅客途中滞留时间。各级运管部门要结合包车客运市场专项整治工作，与、安监等部门开展联合执法行动，加大对客运站、配客点等重点区域的巡查、稽查力度，依法查处班线客运、包车客运、旅游客运不按规定线路行驶、不按规定事项运行经营以及出租车拒载、绕道、不按规定使用计价器等违法违规行为，及时纠正客运不规范行为;要严厉打击非法营运，加强与交管部门合作，在重点区域、路段开展联合执法行动，严厉打击非法营运等扰乱运输市场秩序的行为;要配合物价部门加强运输价格的监督检查，打击乱收费、乱涨价行为，切实保护旅客和守法经营者的合法权益;要做好维护行业稳定工作，密切关注行业动态，完善行业预案，加强信息研判和预警工作，落实防范措施。各地、各有关部门要推进信用体系建设，对严重违法失信的道路、水路经营主体和驾驶员，要建立失信记录，多次发生严重违法违规行为的要记入行业“黑名单”。要积极发挥社会力量，鼓励实名举报违法违规行为，形成全社会监督的信用环境。同时，各地交通运输主管部门、各执法单位要加强执法督导和管理，坚持依法行政、文明执法，严禁出现“三乱”行为。
(三)强化运力统筹，确保稳定有序。春运前，各有关部门和运输企业要利用大数据等技术手段提前做好预测分析，及时掌握春运需求和旅客的流量、流向、流时，统筹安排运力资源，发挥好现有工具和设施的作用，妥善安排好运输班次，千方百计挖掘运输潜力，努力满足旅客出行需要。
一要做好运力计划安排。今年春运期间，全市共计投放客运班车2425辆，应急运力客车78辆;民航每周安排165个正常航班，计划增加60个航班(包机);铁路每天开行21对列车，计划增加2对临时列车。正常情况下，基本可以满足旅客出行需要。但要针对“学生流”、“探亲流”、“务工流”、“旅游流”、“购物流”等客流高峰，以及可能会碰到的雾霾、雨雪冰冻等恶劣天气情况，提前制定好各种运力保障方案，编排常规和高峰应急运力安排计划，合理配置运力，落实加班、包车和应急运力。加强与周边地区特别是与我市客流较大地区的协作联系，在运力紧张时及时争取对口支援。
二要做好运力分配安排。加强客流预测和监控，客运企业要结合历史数据对旅客出行需求及客流规律进行分析预测，对流向、流量和流时进行实时监控，科学分配运力，及时调整班次，提高运力效能，满足旅客需求。客运企业要积极组织包车直达和定制客运，深入厂矿企业、产业园区、学校等重点旅客集散点，了解运输需求，扩大运输供给，为务工人员、学生销售团体票，组织包车直达运输，减少中转换乘环节。春运期间，各运输企业和客运业户必须服从当地春运办的统一调度和指挥，除人力不可抗拒的因素外，任何经营业户都不准擅自停班、撤班。各级春运机构要做到24小时有人值班，遇有重大情况，要在规定的时间内上报，确保协调有序、指挥畅通。
三要做好运输方式衔接。加强各种运输方式间信息共享和协调联动，着力解决“最先和最后一公里”问题。道路客运、城市公交等运输部门要做好运力保障，主动与民航、铁路高效衔接，确保及时集疏运旅客，全天候、全方位满足旅客集疏运需要。城市公交要努力搞好机场、火车站、汽车站、水运渡口等港站的集疏和衔接运输，妥善安排好清晨和夜间的公交运力保障，尽力方便旅客中转。要加强对重点港站进出客流量的监测，减少高峰对正常秩序的冲击，特别是节后务工人员外出和学生返校时间比较集中，必要时可开通校园或厂区至港站间直通车。同时，要按照“以客为主、客货兼顾”的原则，兼顾重点物资运输，在做好旅客运输保障的同时，努力兼顾好煤炭、成品油、粮食、农副产品、节日商品等供应物资和工农业生产急需物资运输。
(四)强化文明优质，全力做好服务。今年春运期间，全国继续开展春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡等活动，各地、各有关单位要按照交通运输部等五部委《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》提出的“九化”服务要求，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。
一要通过完善服务进一步提升服务水平。各客运企业要加强对职工的职业道德教育，开展以“以人为本、服务满意”为主题的教育培训，大力倡导文明服务、礼貌待客，把春运作为检验行业服务水平和展示自身精神风貌的良好契机。要积极创新售票方式，拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道，为旅客提供网络购票、电话购票、手机APP客户端购票等更多便捷化服务。要提升侯乘服务水平，严格执行客运服务标准规范，及时增设服务台和流动岗方便旅客问询，对老弱病残等有困难旅客提供更加贴心的服务;夜间要为滞留旅客开放候车室，确保旅客不受冻、不挨饿。要提升车厢服务水平，保持车容车貌整洁，在确保安全的前提下努力提高客运准点率，长途客运要提供茶水和应急用品、药品等。
二要通过开展文明竞赛活动进一步改进服务方式。今年我市将继续开展“情满旅途”春运优质文明服务竞赛活动，各地、各有关部门和运输企业要加大宣传，动员广大干部职工以饱满的热情、高度的责任感投入到活动中，让旅客切身体验到春运旅途的温暖。运输企业要联系各自实际，做好活动方案的制订和组织发动工作，采取各种有效措施，帮助群众解决实际困难。客运窗口单位要以“三优一满意”为竞赛内容，充实服务力量，增加服务项目，大力推行规范化、人性化服务，为旅客平安出行提供便捷运输服务。要继续发扬历年春运中一些好的做法，如及时发布天气预报、运输信息，提供上门送票、电话订票，以及包车到户、行李接送等服务，进一步改进服务方式，努力把春运服务工作提高到一个新的水平。
三要通过接受监督评价进一步提高服务满意度。各运输企业要及时向社会公布春运服务监督投诉途径，进一步畅通网络、电话等投诉渠道，及时受理运输服务相关投诉举报和意见建议，切实维护广大旅客合法权益。要实行24小时值班，畅通诉求渠道，落实专人查处旅客反映的服务失信和不文明行为，并将处理结果及时反馈上报。今年春运，交通运输部牵头开展邀您共同话春运”服务体验调查评估活动，各地、各有关部门要做好活动的宣传和推广工作，依托门户网站、政务微博、微信等载体，开辟活动专栏，适时推送活动信息，引导更多旅客参与活动，收集了解群众对运输服务工作的感受体验和意见建议。要通过活动的开展，结合实际持续改进服务举措，不断提升服务满意度。
三、认真抓好会议要求的贯彻落实
今天，我们把全市交通运输系统的春运工作会议安排在紧接着全省交通运输系统春运电视电话会议后召开，目的就是提醒大家，春运工作虽然是每年的一项常规工作，但也是一项不寻常的工作。下周的今天，也就是13号星期五，是春运第一天;同时，春运关系到人民群众的生产生活，关系到经济社会的稳定发展，时间紧、任务重、责任大，务必要引起我们的高度重视。各县(市、区)交通运输局、市属各交通企事业单位要立即行动起来，层层贯彻落实好国家、省、市各级春运工作会议的要求，深入部署发动，营造良好氛围，推动春运工作扎实有效开展。
在这里，我要勉励大家：春运在即，虽然我们对如何做好春运工作积累了一定的经验，但每年的春运都有其不同的特点，凭借老经验、老习惯、老方法，是不能完全做好春运工作的，我们要把困难想得更多一点，方案订得更周全一点，准备做得更充分一点，措施落得更实一点。希望大家立即行动起来，继续发扬吃苦耐劳、连续作战、开拓进取的工作作风，扎实工作、不辱使命。我相信，在各级政府的统一领导下，只要大家共同努力，奋力拼搏，就一定能够圆满完成今年春运的各项工作任务，也一定能够向市委、市政府和广大人民群众交上一份满意的答卷。
最后，借此机会，向所有战斗在春运第一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问，预祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福!
同志们：
县委、县政府决定，今天在这里召开航电工程县内淹没补偿工作誓师动员大会。前面，代表县委、县政府对整个工作进行了动员，宣布了库区淹没补偿工作的有关纪律规定，宣布了组织机构设置和抽调人员的情况，这都是经县委常委会集体研究决定的，希各部门、各乡镇把会议精神落实到具体行动中去。为了把会议精神贯彻好落实好，我强调以下几点。
一、高度统一思想，充分认识做好县内淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性
一个地方要发展，必须靠产业支撑，靠项目拉动。电站是ZH迄今为止开工建设投资规模最大、经济效益最好的项目，对县域经济发展将起到重要的支撑作用。这个项目从开工到现在，整个建设速度相当快，尽管经历了去年9.27的波折，但是仍然没有影响到电站的建设计划和建设速度，今年年底第一台机组将如期发电。电站全面投产后，ZHGDP将增加1个亿，税收将增加4000万元以上。因此，金电建设是全县人民政治经济生活中的一件大事。而且对于全市来讲，电站也是一个大项目。该电站装机容量是整个嘉陵江南充九级开发中最大的一级，达到15万千瓦，但建设周期却是南充九级开发已开发中最短的一级，这对富民强市也将起着十分重要的作用。能否做好县内淹没补偿工作，是整个金电建设能否如期顺利竣工的关键因素。为了统一大家的思想，我强调四点：
一是要站在维护库区稳定、确保社会长治久安的高度来认识做好淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。库区淹没补偿工作不是今天一个会就可以解决问题的，因为它涉及的是库区群众的切身利益。如果不把这项工作做好，出现库区群众情绪波动，酿成不稳定事件，对整个金电建设、对全县大局稳定的影响就无法估计。今天我们请回了库区的群众代表、村支部书记、人大代表、政协代表等，就是要让你们了解政策。从目前掌握的情况看，库区群众的思想动态很复杂，期望值非常高。农民世世代代以土地为生，土地是他们唯一的生活来源，中央提出要把群众利益放在首位，在淹没补偿中要兼顾群众利益。所以在制定有关补偿政策时，我们充分考虑群众利益，按市委、市政府[20xx]3号文件精神取了最高限，但可能与库区群众的期望值还有差距。同时由于各种利益因素的渗透掺和，使淹没补偿工作更加复杂化。所谓的各种利益因素，如沿江的矿产开发;行洪线以下本不应该开垦的土地，现在开垦了，开垦的时间还很长，甚至还栽上了经济林木，而且这些经济林木已经见效益了，那么按规定这些都不属于补偿范围;实际丈量面积落实到每家每户又有差异，这些问题都相当具体，都会给淹没补偿工作带来很多的困难和阻力。今天在座的各位同志，包括抽调的工作同志、淹没区所在地的党委政府、一线支部的领导和同志，都要对此有足够的认识，都要把形势的复杂性和严峻性估计得足一些、看得透一些。
二要站在加快县域经济发展的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。为什么要从这个高度来认识呢?同志们可以回顾一下，解放50多年来，ZH有几个撑得起的大项目来支撑县域经济的发展?而且建设周期这么短，又不要全县人民出一分钱，最后得利的是ZH68万老百姓?我们回避了投资风险，克服了资金困难。如果不靠业主投资兴建，要动员全县人们勒紧腰带过日子来修建电站是不可能的。我们设计投资11.6亿元仅仅是静态投资，后来由于原材料涨价等各种因素，预计总投资将突破13亿元。电站建好后每年可提供4000多万元的税收，相当于8个嘉宝公司的年税收(嘉宝公司一年是500多万元)。我们不是提出了“工业兴县”的战略口号吗?这就是近年来ZH最大的工业项目。所以全县上下都要以主人翁的姿态和精神来看待金电建设，支持金电建设，不要认为那是业主的事。如果没有这样一种思想，要加快ZH发展，那是不可能的。
三要站在进一步营造良好发展环境的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。这次金电淹没补偿工作，对推进核电站建设至关重要，因为核电建设也涉及到征地、拆迁、补偿工作。投资者都十分看重一个地方的投资环境，四川核电站之所以能够落户ZH，其中最主要的因素就是我们的投资环境好，包括专家、业主都被ZH各级干部和群众的真情所感动。如果金电淹没补偿这个头不开好，为了一点小利损坏了大局，可能对核电争取国家正式立项会造成不好的影响。我再次强调，我们一定要给这些招商引资企业，包括县外的和本地的企业，营造一个好的发展环境。最近我与县上几位县级领导、相关部门随市上招商引资团到江浙一带考察招商，我感受最深的是，现在的竞争说到底就是投资环境的竞争。我们硬环境不行只有靠软环境来补，如果硬环境不行，软环境也不行的话，我们与沿海发达地区的差距只会越拉越大。我认为到沿海地区去考察，主要是开阔眼界，解放思想，更新观念，找准差距，增强发展的紧迫性，要招进一个企业是难上加难，招进来要留住、要做大就更难。所以支持了招商引资企业就是支持了老百姓致富，就是支持了财政供养人员的饭碗。现在ZH的发展势头非常好，大项目接踵而至，可是不能自己毁了自己啊!本届县委政府打下了好的基础，今年金电投产，明年争取核电立项，20xx年就可以正式开工，我们已经勾划出美好的蓝图，靠的是全县上下齐心协力，共同建设ZH美好的明天。如果这次补偿工作做得不好，就会对核电建设的争取立项工作带来巨大影响，就会对ZH的发展带来巨大影响。
四要站在讲政治、顾全大局的高度来认识淹没补偿工作的重要性、艰巨性和紧迫性。电站淹没补偿工作是全县人民政治经济生活中的一件大事，是电站能否如期竣工投产最重要的一环。因此，库区干部群众一定要讲政治、识大体，站在全县发展大局的高度来认识、支持金电淹没补偿工作。相关部门更要顾全大局，该出人的要出人，该出力的要出力，一切围绕淹没补偿工作转。这个时候绝不允许各自为阵，要做到局部利益服从全局利益，部门利益服从整体利益，个别利益服从国家利益。
二、坚持科学操作，准确把握县内淹没补偿工作的基本原则
库区淹没补偿工作是继20xx年国企改革攻坚和20xx年处理突发事件之后，又一次涉及到众多群众切身利益的大事，其工作量和推进的难度绝对不亚于国企改革和突发事件处理，这是对全县各部门领导班子的执政能力、党员干部的工作能力又一次大检验。
一是必须坚持依法行政、按章办事原则。库区淹没补偿工作涉及到成千上万群众的切身利益，全县上下都非常关注。我们一定要按照有关法律和政策规定办事，决不能人为地制定标准，盲目地开展工作。金电淹没补偿工作政策要经得起推敲，经得起有关法律法规的检验，这是前提。这次我们严格按照川委发〔20xx〕18号文件《关于加快水电支柱产业发展的意见》、南委发〔20xx〕3号文件《关于加快嘉陵江南充段航电工程建设若干政策的决定》来操作的。绝不允许任何人乱表态，乱开口子。执行过程中有什么问题要及时向领导小组反映，未经领导小组授权，任何工作组成员以及各级党政干部都不得随便答复，更不得超出甚至违背政策做工作，以免人为的造成一些不稳定因素，影响工作进展。我们发现工作中出现的问题，“人祸”往往多于“天灾”。人祸就是极个别干部和同志不讲政策、不讲原则、不讲纪律，随意性大。从最近我们县级领导下基层检查和查处的案件来看，个别地方随意性之大，原则性之差，不敢想象。前次干部小调整，也是在这个会场上，县委政府专门强调不准搞迎来送往，个别地方出现了，要去接又要送，乡上吃了不行，又跑到县上吃，县上吃了不行，又去卡拉OK，还要锻炼指法打点麻将。中央、省、市狠刹“四股歪风”，县上三申五令，可你还要违反，这还有没有一点组织纪律性?那么这次淹没补偿工作又有没有不讲原则的情况，又有没有人对资金随意挤占、挪用、克扣甚至贪污?在这次淹没补偿工作中，如果谁乱动了一分钱，都要严肃处理。大家要认真想想“三个为什么”：参加工作是为什么?当了领导干部做点什么?离开岗位留点什么?所以，如果在这次淹没补偿工作中不讲纪律，不讲原则，人为造成不良影响，谁要开头就处理谁。
二是必须坚持科学客观、实事求是原则。实事求是是我们党的思想路线，做各项工作都必须坚持科学客观、实事求是的原则。库区淹没补偿工作进入实质性操作阶段以前，我们已经组织了大量的人力、物力，进行了实物调查等前期准备工作。按照有关规定，对常年行洪线、永久淹没线和房屋搬迁线等“三线”进行了科学测定，这些都将作为本次淹没补偿工作的基本依据。在实施补偿的具体操作过程中，我们要本着对党和人民高度负责的态度，科学客观、实事求是地处理有关问题。严格按照淹没补偿政策办事，对土地面积、土地权属等要按照政策原则、依靠科学方法、实事求是地确认，绝不允许主观臆断，更不允许弄虚作假。尤其对补偿到农户的，必须坚持一个政策执行到底，一个标准计算到底，一把尺子量到底。
三是必须坚持透明公开、阳光操作原则。实践证明，凡是涉及到群体切身利益的事情，只有公开透明的进行，只有自觉接受广大群众的监督，才不会引起群众的猜疑，才不会出任何乱子。在县内库区淹没补偿工作中，所有的办事程序都必须向群众公开，有的工作还必须吸收一部分群众代表亲自参与。在这个问题上不要嫌麻烦，不要怕耽搁时间，不要图简单省事。往往一个细小的事情没有做到透明公开，就给后面的工作造成很多的被动，浪费更多的时间和精力。要严格禁止暗箱操作，特别是涉及到土地面积、房屋面积、经济林木数量等与群众利益密切相关的内容，必须公示，让群众知晓。各单位和库区各乡镇、村、社一定要牢固树立大局观、全局观，处理好大局与小局的关系，整体利益与局部利益、个人利益的关系，把部门工作、局部利益置于全局工作、大局利益之下，把工作置于广大群众的监督之下。凡是办事不透明、程序不公开、工作不得力或者为淹没补偿工作设置障碍、增添阻力，导致严重后果的，必须承担由此引起的一切责任。
四是必须坚持以人为本，稳妥推进原则。在库区淹没补偿工作中，相关单位和工作人员一定要牢固树立“群众利益无小事”的观念，把维护库区群众的利益放在工作的首位。对于淹没补偿工作的四个阶段七个步骤，要循序渐进、扎实推进，在未做好上一步骤工作的情况下，绝不能盲目开展下一步骤的工作。特别是在涉及库区群众最直接利益的实物量确认工作中，一定要发扬“不怕苦、不怕难、不怕累”的精神，实地察看，把情况摸准，把数量搞清。要高度重视张榜公示和听取群众意见两个环节，因为这是确保淹没补偿工作顺利推进，确保库区稳定的关键所在。要广泛征求群众意见，对群众有疑虑的地方，要在政策范围内做好耐心细致的解释工作。对群众提出涉及群众切身利益的特殊问题，要认真对待，及时研究解决;一时解决不了的，也要说明情况，做好工作。
三、加强组织领导，确保县内淹没补偿工作任务的圆满完成
航电工程县内淹没补偿工作涉及6个乡镇29个村125个社，工作量大，时间紧迫。以高度的政治责任感和历史使命感，积极投身于县内淹没补偿工作，积极服务服从于县内淹没补偿工作，全县广大党员干部责无旁贷。
一要健全机构，在落实责任上下功夫。县委、县政府成立了县内淹没补偿工作领导小组，主要负责整个县内库区淹没补偿工作的组织、协调、指导、督办等工作。领导小组下设综合协调组、宣传教育组、治安稳定组，库区6个乡镇领导小组和指导组，县委、县政府还抽派了60多名县级机关干部和乡镇干部充实到基层，成立村级淹没补偿工作组，从事具体的淹没补偿工作。牵头领导不仅要挂帅，而且要出征，要勇于“下深水”，深入村社准确掌握基本情况，提出指导性意见，耐心细致地化解工作中遇到的各种困难和问题。抽调人员要与原单位工作脱钩，集中2—3个月时间“沉下去”，全身心地投入到淹没补偿工作中去，不完成任务决不收兵。库区所在乡镇、村级领导班子和党员要充分发挥主人翁和主力军作用，把淹没补偿工作作为当前压倒一切的大事，抓紧抓实抓出成效。特别是乡镇党政“一把手”，作为所在乡镇淹没补偿领导小组的组长、副组长，必须切实负起责任，既要维护群众利益、确保淹没补偿工作顺利推进，又要做好群众工作、确保当地社会稳定。
二要讲究方法，在宣传引导上下功夫。各级各部门要充分利用广播、电视、宣传栏、文艺演出等多种形式，广泛宣传金电建设的重要意义，使库区群众进一步认清电站建设不仅有利于推动全县经济发展，而且有利于改善库区居民的生产生活条件，带来自身发展的新机遇。宣传部门要制作宣传小册子，县电视台要开辟专题栏目，宣传金电建设和淹没补偿工作相关的法律法规和政策，及时报道淹没补偿工作中的正反典型，在全县上下营造良好的宣传氛围。特别是指导组成员要主动介入，把库区群众当成是我们自己的朋友、亲人，进百姓屋，说百姓话，吃百姓饭，办百姓事，深入群众生产生活的各个方面，与他们广交朋友，打成一片，建立深厚的感情基础。要进一步摸清他们的思想动态，了解他们的要求和想法。要吃透淹没补偿政策，做到了如指掌，对库区群众提出的问题，能够逐一做好解释，说出具体的道理来，使淹没补偿政策能够得到所有群众的认可和支持。讲究工作方法，采取“抓两头，促中间”的办法，坚持分类指导，勇于破解难题。要紧紧依靠先进力量，发挥正面典型户的作用，打开工作局面;要想方设法争取中间户，不断扩大支持力量，形成强大的推动力;要特别注意后进户的转化工作，采取强有力的措施，使淹没补偿工作难题得到有效破解。同时，要严格遵守下乡驻村的有关纪律，严禁接受宴请，严禁接收包包烟，下乡一律吃工作餐，抽派干部一定要住下去，不准“三天打鱼两天晒网”，乡镇指导组要严格考勤。
三要通力合作，在维护稳定上下功夫。全县各级各部门要深刻认识到库区淹没补偿工作的重要性、紧迫性和艰巨性，不要认为这只是县委、县政府的事，只是抓这项工作的那几个人的事，与自己无关，与本地本部门无关。大家要主动站在全县大局的角度，为县委、县政府分忧，为淹没补偿工作办实事，自觉吃透政策，自觉贯彻县委的决策，自觉与县委、县政府保持高度一致。动员会后，全县各级各部门要及时召开本单位、本部门干部职工大会，传达县淹没补偿工作动员会议精神，让广大干部职工都来关心、支持电站库区淹没补偿工作。各级干部不仅要做好本地本部门职工的工作，还要尽快掌握本地本部门与库区群众有亲属关系的职工名单，并登记造册，指派专人协调职工跟踪做好其亲属的思想政治工作。领导干部更要教育在库区生活的亲属、子女，起好带头作用。对有单位职工参与、煽动闹事，一经查实，要坚决重处闹事者，并将追究所在单位领导者的教育失职责任。同时，各级各部门必须根据需要无条件地给予人力、物力上的大力支持。这次抽派的同志，都是县委认为思想政治素质好、敬业精神强、工作能力强、善做群众工作的干部，必须按时到岗到位，听从指挥;必需的物资和车辆调派等，安排到的单位不得以任何理由推诿;抽派人员的交通、住宿、差旅等费用一律回原单位报销，单位主要领导必须全力支持，切实为抽派人员创造良好的工作条件。公安部门要提前介入库区淹没补偿工作，了解掌握库区群众的思想动态和不稳定情况，制定好应急处理预案，确保社会大局稳定。
四要加强督查，在确保实效上下功夫。整个淹没补偿工作时间非常紧，任务非常重，困难非常多。但不管有多大的困难，任务都必须完成。为此，县库区淹没补偿领导小组要制订出详细的任务分解表，各乡镇领导小组和村工作组也要根据各自实际制订出倒计时工作任务表。县目标办要严格按照倒计时工作制的要求，加强督查督办，加强信息收集，每周通报一次工作进展情况，每半个月开展一次督促检查，每月实施一次目标考核，工作结束时召开一次总结表彰大会。我也将亲临一线，主要采用暗访的方式，对整个县内淹没补偿工作进行督导。县委将把淹没补偿工作落实情况作为干部政绩考核、评先评优、奖惩的重要依据，对领导得力、措施落实、成效显著的单位和个人将予以表彰奖励;没有完成任务的，要分析原因，找出症结。属于工作方法上的问题，要及时调整思路，增添工作措施，确保迎头赶上;对于工作马虎、应付了事或工作不落实，影响淹没补偿工作进度和库区稳定的，要实行行政首长问责制，追究领导责任。在这次抽派人员中，个别机关干部有畏难情绪，不愿下乡镇、村社，不愿去做艰苦工作，不愿到急难险重的环境中去经受锻炼。请金电库区淹没补偿领导小组和金电办对参加此项工作的每一位同志作好鉴定。工作结束后，将对这些同志给予政治上的关心和关照;对工作出色的，将予以提拔重用。我们就是要在艰苦的环境中、困难的工作中去锻炼干部、发现干部、考察干部、使用干部，真正体现县委任人唯贤的用人导向。
同志们，电站县内库区淹没补偿工作的序幕已经拉开，攻坚的号角已经吹响。只要我们高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党的xx届四中全会精神，充分调动一切积极因素，充分利用政治优势、行政资源和政策资源，不断创新工作思路，创新工作方法，精心组织，依法推进，全力以赴，攻坚破难，必将圆满完成县内库区淹没补偿任务，必将在工作中凝聚库区人民支持电站建设的巨大热情，确保年底首台机组如期发电，为加速实现“工业经济强县”奋斗目标奠定坚实基础。
同志们：
这次党务工作会议的主题，就是动员全市各级党务部门和广大党务工作者，紧紧围绕“冲刺百强县”的宏伟目标，抓住“大干新三年”的战略机遇，开拓进取地干，奋勇争先地干，齐心协力地干，干得更漂亮，干得更有成效，进一步吹响“冲刺集结号”。刚才，胡强、建华、云玫、茂才四位同志分别就组织、统战、党委办公室、思想宣传、党管武装和民兵预备役工作进行了安排部署，既体现了郴州市委的要求，又符合我市的实际，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
20xx年，我们党务部门围绕中心、服务大局，主动谋事、尽心干事，推出了不少经验，取得了不少荣誉，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证、精神动力和智力支持。这些成绩的取得，凝聚着党务部门的集体智慧，饱含着党务工作者的辛勤汗水。在此，我代表市委，向全市广大党务工作者致以衷心的感谢和崇高的敬意!
20xx年，“大干新三年、冲刺百强县”的号角已经吹响，为党务工作展示新作为、创造新业绩提供了新的舞台。全市各级党务部门一定要把握新形势、新任务、新要求，以改革创新为动力，以大干实干为导向，着力破除因循守旧的思想观念，摒弃墨守成规的做法，发挥主观能动性，创造性地开展工作，进一步推动工作思路、举措、方式和机制创新，全面增强党务工作的生机与活力，烧旺干事之“火”，点燃
“冲刺”激情，争当“冲刺百强县”的引领者、实践者、推动者。
一、办公室工作要为“冲刺百强县”当高参、优服务
党委办公室是党委的参谋助手，要把当高参、优服务作办公室的第一追求。象棋比赛中，各棋子纵横驰骋于楚河汉界之间，恪尽职守而又紧密联系，独挡一面而又谋略全局，方寸间展现各自角色风采。党委办公室人员虽身处一职，却发挥着多种作用，承担着多重使命，在具体工作中充分借鉴象棋艺术，必能提升水平、推进工作、成就事业。一是要修炼“帅”的境界，强化着眼长远、统筹协调的全局观念。象棋中，帅居中指挥，运筹帷幄，决策千里。从事办公室工作的同志虽身处兵位，但要胸为帅谋。要强化大局意识，敢于打破“不在其位、不谋其政”的思想，善于站在全市的角度来思考问题、研究对策，力求切入问题有高度，剖析问题有深度，解决问题有力度。要强化超前意识，做到宏观大势了然于胸、热点难点心中有数、市情外情耳熟能详，知晓在领导关注之前，调研在领导思考之前，参谋在领导决策之前，切实增强服务的预见性、前瞻性和主动性。要强化学习意识，坚持把学习放在第
一位，做到学习工作化、工作学习化，增强“提笔能写、开口能讲、遇事能办”的本领，真正成为领导的得力参谋助手。二是要发扬“士”的风格，培养忠诚服务、甘当配角的坚强意志。士始终不离帅左右，是帅最忠诚的卫士。从事办公室工作的同志要像士一样忠诚可靠，把工作当成事业，把事业当成生命。要忠诚保密，做好“守门员”。坚持把保守秘密作为自己的天职，管好自己的嘴，不该外传的事守口如瓶;管好自己的耳，不该知道的事不去打听;管好自己的腿，不属职责范围内的事不去介入。要严谨细致，做好“服务员”。办公室工作无小事，大到辅助决策，小到校对文稿，如果出现一点疏忽纰漏，就会影响党委工作全局。必须积极倡导“100—1=0”的定律。“100—1=0”定律最初来源于一项监狱的职责纪律，也就是说不管以前干得多好，如果在众多犯人里逃掉一个，便是永远的失职。我们办公室的服务质量只有好坏之分，好就是全部，不好就是零。因此，办公室的工作必须做到“零失误、零差错”。要甘当配角，做好“报幕员”。办公室工作的核心就是服务。如果找不准自己的角色定位，就会导致失职或错位。要找准服务切入点，做到服务而不干预、补位而不越位。三是要练就“车”的本领，展现勇往直前、攻克难关的大将风范。象棋中以车的威力最大，原因在于车的推进步伐最快，接触领域最广。办公室也要如车，成为最能干事的部门。要“中规中矩”干常事。规章制度是推进工作有序运行的重要保障。严守规章制度，做到“人人按制度操作、事事按程序运行”，工作推进则水到渠成，甚至事半功倍;否则可能顾此失彼，甚至导致严重后果。要“无私无畏”干难事。办公室工作会经常面临一些尖锐性矛盾，触及一些突发性难题，对这些问题要敢于拔钉子、善于硬碰硬，成为破解难题的“先锋官”。要“敢破敢立”干新事。当前，正处在经济转轨、社会转型的特殊时期。办公室工作既要继承过去好的工作方法，又要适应经济社会转型发展的新要求，创新工作思路，开创工作新局面。四是要传承“卒”的品质，铸就团结互助、无私奉献的进取精神。卒在象棋中数量最多，看似作用不大，却往往能够“双卒拉手胜于车”。办公室人员要学习卒的精神，在团结中促发展，平淡中铸精品。要发扬团结精神，做到分工不分家，建立一种优势互补、和衷共济的良好关系，树立起一荣俱荣、一损俱损的集体意识，多琢磨事少琢磨人，多剖析自己少埋怨别人，多比成绩少比索取，形成相互补台、好戏连台的工作格局。要发扬奉献精神，树立正确的价值观，坚持在平凡中默默耕耘，成就辉煌。要发扬进取精神，像小卒过河，明知前面荆棘满地，也咬定目标不放松，义无反顾，勇往直前。
二、组织工作要为“冲刺百强县”选贤能、强基础
事业兴衰，关键在人。组织工作要适应新形势新任务新要求，为“冲刺百强县”育好人、选好人、用好人、管好人。一是要育好人。“学无止境”。党的执政能力不是一蹴而就的，干部的领导能力和工作水平也不是“一学永逸”的。必须把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的基础来抓。要在武装头脑上下功夫。抓好领导干部的理论和业务学习，保证干部在思想上、政治上站得稳、不变色，保证干部在新知识、新技能上当先锋、不落伍，改善干部队伍的知识结构。要在实践锻炼中做文章。实践证明：越是在艰苦复杂环境中，越能磨炼干部的意志品质，越能提高干部的能力水平。必须把干部放到条件苦、困难多的环境中去经风雨、见世面，让干部在承担急难险重任务、解决复杂矛盾中去学本领、长才干。在作风建设上用力量。领导干部作风不正，能力越大，危害越大，不仅阻碍个人成长，而且给党的形象造成影响。坚持教育为先，靠教育触动干部灵魂，靠教育提高干部觉悟，靠教育构筑干部思想防线。同时，要大力实施基层“领头雁”工程，培养“双强”型干部，发展“双带”型党员，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。二是要选好人。“为政之要，惟在得人”。要建设高素质的干部队伍，就要严把干部的“入口关”，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，让那些只想当官不想做事、干工作敷衍了事、闹待遇百折不挠的人失去市场;让“怕”字当头、“等”字在先、“四平八稳”的干部感到危机四伏。要以改革创新的精神抓好干部选拔任用工作，坚持用好的作风选作风好的人，用创先争优的精神选创先争优的人。注重在“冲刺百强县”的实践中发现干部、检验干部、选准干部;注重从基层一线培养选拔党政干部，加大从乡村、社区、企业干部和大学生“村官”中定向考录公务员、选任领导干部的力度。要切实放大视野、放宽领域，广开贤路荐人才，不拘一格选干部，不搞论资排辈、“唯票取人”，做到人尽其才、才尽其用。三是要用好人。用人导向正确，一个地方就风清气正、心齐气顺、事业兴旺。要坚持严格选人用人，以品行为本，用靠得住的干部;以责任为重，用敢担当的干部;以务实为要，用善实干的干部;以民意为上，用口碑好的干部;以廉洁为贵，用律己严的干部。要大胆选贤任能、提优调庸，给肯干事的人以机会、能干事的人以舞台、干成事的人以激励。同时，要坚持“走出去、请进来”，加大人才引进、人才使用力度，把资兴打造成人才聚集的高地，让资兴发展有长久和可持续的动力。四要管好人。“严是爱，宽是害”。只有对干部严格要求、严格管理、严格监督，才能确保干部健康成长，才能确保党的执政主体始终能够担当重任、经得起风浪考验。要加大干部违纪违法查处力度，一经查实，严肃处理，决不姑息，确保党的肌体健康，力求党的执政能力提升。
三、宣传工作要为“冲刺百强县”造氛围、鼓干劲
宣传思想工作是教育人、引导人、塑造人、提高人的工作。要坚持思想先导，唱响主旋律，提振精气神，引领社会文明进步。一是要造声势、提士气。思想的武装是最根本的武装，思想的解放是最大的解放。要充分发挥宣传工作的优势，以“大干新三年，冲刺百强县”为主题，吹响新一轮思想解放的号角，深入开展解放思想大讨论，引导广大党员干部群众解放思想无禁区、先行先试凭胆识，进一步理清“冲刺百强县”的思路，提振“冲刺百强县”的信心。要大力宣传“冲刺百强县”的美好前景，引领全市上下保持永不懈怠的进取意识，使“冲刺百强县”成为所有资兴人的共同追求。要树立“大宣传”意识，把镜头和视角更多地对准基层，对准一线，对准群众，报道资兴经济社会发展情况，充分展现资兴大开发、大建设、大发展的场景，把全社会的关注点、兴奋点聚集到“冲刺百强县”上来。二是要树典型、鼓干劲。敢闯敢试才能抓住机遇、才能成就大业。我们要大张旗鼓地宣传创新者，旗帜鲜明地支持改革者，大气开明地宽容争议者，让先行先试、敢闯敢试成为资兴的一种社会常态。要积极引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌得到充分展现。要多发现、多宣传报道“冲刺百强县”的先进典型、经验做法，鼓励党员干部敢于开拓创新，敢于迎难而上，以大创新来破解难题，用大智慧来推动发展。三是要强导向、树形象。宣传思想工作不能当“传声筒”和“吹鼓手”，而要做思想家，不断推动思想宣传理论创新，打牢共同思想基础。要切实提高与媒体打交道的能力，特别是对突发事件，要在第一时间做好疏导化解，及时消除负面影响，牢牢把握舆论的主动权，做到“成事不坏事、无事不惹事、遇事不怕事、坏事变好事”。要牢固树立“人人都是宣传员”的理念，既要充分发挥宣传部门的主力军作用，更要依靠全市人民共同做好宣传工作，唱响“人人都说资兴好，逢人便说资兴好”的主旋律，广泛宣传资兴形象，提升资兴知名度和美誉度。大张旗鼓地褒奖干事者、创新者、优秀者，旗帜鲜明地树立争先进、当先进、学先进、赶先进的有力导向。
四、统战工作要为“冲刺百强县”聚力量、促和谐
冲刺百强县需要高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线，凝心聚力去干，万众一心去拼，干出实效，拼出实力。一是要同心干事，共谋发展。统一战线最重要的政治优势，就是凝聚发展的共识和力量。这些年，资兴的大发展、大进步，得益于全市上下的团结拼搏，得益于社会各界人士的关心支持和积极参与。当前，资兴发展的新目标已经确定，这是全市上下共同的奋斗目标。我们要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，广交市外朋友，让他们为资兴发展参政议政，多搞实地调研，多谋发展大计，多献务实之策;让他们多为资兴发展提供信息、介绍项目、牵线搭桥，吸引更多的投资者来我市投资兴业;让他们把发展资兴作为义不容辞的己任，做到同频共振、同向同行、共创辉煌。二是要同心协力，共创和谐。统一战线是社会各界进步力量的集合体，是方方面面和谐因子的叠加。我们要充分发挥统一战线的作用，切实加强与各党派、各民族、各阶层、各界别和海内外朋友的联系交流和友好合作，切实加强和创新社会管理，团结一切可以团结的力量，调动一切积极的因素，引导社会各界人士致富思源，回报社会，参与扶贫帮困活动，多做暖人心、聚人心的工作，促进社会各阶层消除隔阂、和睦相处。三是要同心同德，合作共事。与党外人士合作共事、肝胆相照，是我们党的宝贵传统。各级党政主要领导要带头执行党的统战方针政策，带头与党外人士结对交朋友，多关心党外干部成长，多搭干事创业舞台，让肯干事、能干事、会共事的党外人才脱颖而出、担当重任，巩固和壮大统一战线，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，放手让一切干事创业的活力竞相迸发，一切改革创新的源泉充分涌流，形成心齐劲足、你追我赶、创先争优的生动局面，为“冲刺百强县”形成强大的合力。
五、武装工作要为“冲刺百强县”铸平安、作贡献
党管武装工作要高扬拥军优属、拥政爱民的主旋律，不断开创军民互助、军政共赢的良好局面。一是要坚持党管武装。始终坚持党对军队的绝对领导，是我党我军独特的政治优势，是我们党执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。重视武装工作关心支持国防建设，是各级党委政府的重要职责和使命，大家要对国防后备力量建设做到主动过问、主动协调、主动督促，确保党管武装工作的落实。要形成“不重视武装工作的党委不是称职的党委,不重视武装工作的书记是不合格的书记”的共识,要带着感情爱武装、带着责任管武装、带着团队建武装、带着使命用武装，实现经济建设与国防建设的协调发展。二是要坚持拥军优属。拥军优属是各级党委政府义不容辞的责任。不管国内外形势如何变化，拥军优属的意识不能淡化;不管发展稳定任务多么繁重，拥军优属的工作不能放松。要扮好“宣传部”的角色，推动国防教育动员进机关、进农村、进学校，营造人人关心国防、支持武装的浓厚氛围。要扮好“组织部”的角色，认真解决人武干部、随军家属就业、子女就学等问题，积极为军转干部、退伍军人就业创造条件，解除他们的后顾之忧。要扮好“后勤部”的角色，坚持优先优待，保障武装经费，不断改善部队战备、训练、工作和生活条件，加强村级民兵营建设，为武装工作开展创造良好环境。三是要坚持拥政爱民。拥政爱民是人民军队的优良传统。驻资部队官兵要始终做党的忠诚卫士、做人民的子弟兵，牢记为人民服务的神圣使命，为地方经济社会的发展保驾护航。要在关键时刻显身手，积极参与“平安资兴”建设，主动承担各种急难险重任务，为维护社会和谐稳定、保护人民生命财产安全作出突出贡献，巩固和发展党政军民“同呼吸、共命运、心连心”的优良传统。
若建一流之功，必有一流之人。党务部门要创一流业绩，树一流形象，必须要有一流的干部队伍作保证。党务部门大多条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，党务工作的成绩往往是潜绩，不引人注目。这就需要广大党务工作者不计得失、淡泊名利，脚踏实地、埋头苦干，始终保持艰苦奋斗、无私奉献的精神和作风，始终保持不怕艰辛、排除万难的决心和勇气，自觉在推动党的事业中实现自我价值。各级党委要高度重视党务工作，切实解决党务部门的实际困难，从政治、工作、生活上关心支持党务工作者，为大家干事创业营造良好的环境。
同志们，时代赋予了我们神圣使命，人民寄予了我们殷切期望。我们一定要解放思想，开拓创新，敢于担当，奋发有为，在“大干新三年、冲刺百强县”的伟大进程中争当先锋，勇立新功，以优异的成绩迎接党的胜利召开!
同志们：
这次全县环保工作会议，主要任务是传达贯彻省、市环保工作会议精神，总结回顾去年以来我县的环保工作，安排部署今年的环保工作，不断开创全县环保工作新局面，推动全县经济社会的全面协调、可持续发展。
20xx年，全县环保工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门密切的配合下和通过全县环保系统干部职工的辛勤努力及社会各界的大力支持，各项工作取得了新的突破。一是通过深入广泛持久、形式多样的环境法律法规和环保科学知识的宣传，全县广大干部群众的环境意识和法制观念不断增强，各级领导干部可持续发展观进一步确立，对环保工作的重要性有了更深刻的认识。齐抓共管，社会公众共同参与的工作机制已初步建立，二是工作扎实，目标任务完成好。通过组织开展“整顿违法排污企业，保障群众身体健康”和“饮用水源保护行动”、“环保世纪行”等一系列活动，污染防治成果得到巩固和提高，唐河水质得到提升，空气质量明显改善，生态保护不断加强，一些群众反映突出的环境热点问题得到较好的解决和处理，出色完成了环保目标任务。在市政府目标考核中，我县名列前3名，县政府也获得了“全市环保工作优秀单位”称号。三是服务“中心”工作意识好，班子团结，战斗力强。环保局能够破除就环保论环保的理念，把部门工作放在全县改革和发展的大局中谋划，积极为县委、县政府“中心”工作出谋划策，为招商引资搞好协调服务。环保局领导班子决策民主，工作思路清晰，全局上下心齐气顺，队伍充满生机。四是有关单位形成合力、齐抓共管、团结治污。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!向分管环保工作的领导和战斗在环保工作第一线的同志们表示亲切的问候!
下面，我就做好今年全县环境保护工作讲几点意见：
一、认清形势，坚定信念，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感
去年我县的环保工作虽然取得了可喜成绩，但是我们也应该清醒的看到，这些成绩是初步的、阶段性的，照上级对环保工作要求标准的日益增强，对照市定环保目标任务，形势还十分严峻，工作压力仍然很大，经济发展与环境保护的矛盾还很尖锐，在招商引资、大力发展民营经济中问题和矛盾相伴而生，主要表现在：农业面源污染和土壤污染问题已引起中央到地方各级的高度关注;河流污染问题每年的全国人代会期间湖北代表状告南阳，这给汉江上游的我们带来很大的压力，前几天，国务院直接派人到新野的河流出境水进行实地检查，这些问题务必要引起我们高度警惕，尤其是涉排水企业，污水处理厂，垃圾处理场建设等会被上级盯得很紧;新上涉排水项目的审批会越来越严，这些问题和矛盾处理不好就会给我县的经济社会发展带来巨大影响。
当前，环保问题举世瞩目，党中央、国务院把环境保护摆到了事关经济社会发展全局的战略位置，省、市近期也相继出台了一系列政策措施比如“四个不批”、“一票否决”、“黑名单制”等，我们一定要认清环保形势，要以对人民群众负责的态度，树立高度的责任心和使命感，振奋精神迎接挑战，义无反顾，知难而进，努力把我县的环保工作做得更好，为我县招商引资、工业立县创造良好条件和支撑。
二、理清思路、突出重点，努力开创我县环境保护工作的新局面
今年我县环保工作的重点是：以主要污染物排放总量削减为主线，强化污染控制，加强项目环境管理，严格依法行政。(1)唐河梅湾断面化学需氧量浓度控制在20mg/L以下，氨氮浓度控制在1.5mg/L以下，全年达标率80%以上。(2)县城集中饮用水源地水质达标率95%以上。(3)完成化学需氧量和二氧化硫总量年度削减任务。(4)重点流域环境质量明显改善，生活饮用水安全得到保障。各级、各部门承担的任务指标，文件已经下发，我们必须紧紧围绕这些约束性指标，认真抓好落实。
一要强化污染防治：按照宛政[20xx]20号文件要求，确保11月30日前完成虎山、豫南、金顺三个明胶厂和县医院废水限期治理任务;依法取缔辖区内“十五小”、“新五小”及淘汰落后生产工艺设备，加快产业结构调整，防止污染反弹;宏达纸业有限公司完成在线监控设备安装，并与省、市监控中心联网;11月30日前县污水处理厂、垃圾处理场建成投运，并按标准征收污水处理费，全面开征垃圾处理费。
二要严格控制新污染：严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，所有新、改、扩建项目，必须进行环境影响评价，符合环境功能区划或环境质量目标及总量控制要求，并获得环保部门同意建设的批复。凡经审批的新、改、扩建项目，要认真落实建设项目环保“三同时”制度，辖区内不得出现违法建设项目。
三要加强生态保护：制定唐河县实施“农村小康环保行动计划”方案，推进农村环保工作。完成毕店镇省级环境优美小城镇创建工作，城郊乡权庄村市级生态文明村创建任务。严禁辖区内秸杆焚烧。全面完成唐河县土壤状况调查工作。
四要加强辐射环境管理和固废污染防治：加强放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理，确保辖区不发生辐射事故;当年产生的放射性废物、废源安全处置、送贮率达到100%。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固废、医疗废物集中处置率达到100%。
五要妥善处理环境信访，维护社会安定：要设立县级“12369”环保投诉热线电话;妥善处理环境污染信访和纠纷，严格预防和控制集体上访;对上级交办、批转的信访立案率、优质办案率达100%，全年做到无重信、重访事件。
六要切实加强环保能力建设：要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划，将环保投入列入财政预算，逐步加大投入，健全环境监察、监测和应急体系;切实加强环保执法队伍建设，增强廉洁自律和服务大局意识。
三、加强领导，狠抓落实，全面推进环境保护工作的顺利开展
环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程，要抓好环保任务的落实，必须加强领导，明确责任，完善制度，形成合力。
(一)加强组织领导
各级党委政府要把环境保护摆上重要议事日程，健全完善“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制。严格实行环境质量一把手负责制，做到责任到位，投入到位、措施到位。
(二)实行环保工作一票否决制
市政府以宛政[20xx]90号下发了《关于在评先创优活动中实行环境保护一票否决制度的通知》，要求在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中，实施环保一票否决权。对完不成环保目标任务，辖区内出现违法建设项目或发生重大污染事故的实行一票否决。对拟提拔使用的干部，要征求环保部门的意见，加强环保政绩考核。
(三)建立环保工作问责制
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求建立问责制切实解决地方保护主义干预环境执法问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常执法的人员要追究责任，并严格按照监察部、国家环保总局联合颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行问责。
(四)落实环评第一审批制
各级政府在确定工业园区发展规划、引进项目时，要坚持技术起点高，资源消耗低、环境污染小的原则，坚持环保第一审批。各有关部门要加强与环保部门的信息沟通与联动，共同把关，凡不符合环保审批条件的项目，发改委不备案，不核准，不审批，国土局不批准用地，工商局不发营业执照，电力部门不供电，银行不贷款，要让环境保护贯穿于建设项目的全过程。
(五)坚持新上项目环境准入制度，严格实行四个不批
不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不予审批;选址、选线与规划不符合、布局不合理的项目不予审批;对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不予审批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目不予审批。
(六)对违法排污企业实行“黑名单”制
按照省、市的要求，对应关闭、停产治理、限期治理和无证排污企业依法列出名单，实施“黑名单”、挂牌督办制度，对列入“黑名单”的企业，新闻媒体公开曝光，公布违法事实和查处意见，限时办结。
(七)对排污企业落实排污许可证制
对重点污染源从严控制，实行排污许可证制度，所有重点排污企业必须依法取得排污许可证，并按许可证规定排放污染物，禁止无证排污。
(八)落实执法主体，加大执法力度
环保局是主管全县环境保护工作的县政府工作部门，要切实履行职责，充分发挥执法主体作用，明确收费主体，依法征收排污费，并会同财政部门加强排污费的收、支、管，严禁乡镇白条收费、乱收费。按照省、市部署组织开展全县环境保护执法检查活动，依法从严查处各种环境违法行为，确保各项环保目标的顺利完成。
同志们，今年的环保工作，任务十分繁重，希望各乡镇政府、各部门把思想统一到县委、县政府的决定部署上来，本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，扎实工作，为圆满完成各项目标任务，为把唐河建设成为生态宜居的美好家园作出新的贡献!
谢谢大家!
同志们：
今天，我们在这里举行村庄环境整治启动仪式，正式拉开了村庄环境整治工作的序幕。是文学巨匠的故里，是我市对外文化交流的一个重要窗口;是我市服装面料的主要生产基地;是我市的文化旅游商贸重镇。搞好村庄环境整治工作，对于改善村居环境和生态环境，培养人民群众科学文明健康的生产、生活习惯，提高广大群众的生活质量具有重要意义;对于进一步加快旅游事业的长足发展，实现农民增收具有重要意义;对于实现农村城镇化、现代化和城乡一体化，促进农村经济社会全面发展具有重要意义。范文先生版权所有
从目前的实际情况看，村容村貌与农民群众的期望还有较大差距，村镇建设水平还比较低，基础设施建设还不能跟上农村经济发展的需要。我们必须要正视这些问题，充分认识开展这次村容村貌整治的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。希望今天参加启动仪式的全体党员，以保持共产党员先进性教育活动为契机，把先进性教育活动和村庄环境整治活动紧密结合起来，在当地党委、政府的统一安排下，组织和动员广大干部群众积极参与到整治和建设中来，上下一致，齐心协力，尽快改变当前的落后面貌，使环境面貌和村镇建设水平迈上一个新台阶。
谢谢大家。
同志们：
根据省委巡视工作领导小组的部署，经省委批准，省委巡视第十组对岳阳县开展巡视工作。下面，根据中央和省委精神，结合岳阳县的实际，我讲三点意见。
一、认真贯彻中央和省委关于巡视工作的指示精神，增强做好巡视工作的责任感和使命感
巡视是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。中央和省委高度重视、全力支持巡视工作。中央政治局会听取每轮巡视情况汇报，每次都发表重要讲话，为巡视工作开展指明了方向，明确了巡视工作定位，提出了中央巡视工作方针。今年6月11日，在中央政治局会听取20xx年首轮专项巡视情况汇报，指出，巡视工作要围绕全面从严治党，深化“四个着力”，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督;党的纪律没有例外、没有特殊，中央的决心底线不容挑战;要严肃查处腐败和违纪问题，对巡视发现的问题，该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织处理，该谈话提醒的谈话提醒，对违法犯罪的绝不姑息，坚决为改革消除毒瘤、扫除障碍;要切实加强对巡视工作的领导，落实全覆盖的要求，做到上下联动、同频共振，构建良好的政治生态。省委把巡视工作作为履行主体责任、落实从严治党，推进党风廉政建设和反腐败工作的重大举措，态度坚决、旗帜鲜明，为巡视工作提供了坚强的政治保证。省委会、省委“五人小组”会经常性地听取汇报，守盛书记每次都发表重要讲话、提出明确要求。今年7月1日在省委会传达中央巡视工作有关会议精神时，守盛书记强调，要切实把巡视工作牢牢扛在肩上、抓在手上;要全面把握中央关于巡视工作的新部署新要求，进一步加强和改进我省巡视工作，巡视对象要加快实现全覆盖，巡视内容要紧扣纪律建设，巡视重点要突出“关键少数”，巡视方法要坚持依法依规。以省委、省纪委书记黄建国为组长，省委、省委组织部部长郭开朗为副组长的省委巡视工作领导小组，认真落实中央和省委的决策部署，创造性地开展工作，有力有序有效地推动我省巡视工作向深入发展。在今年上半年的有关会议上，建国同志指出，要落实全面从严治党要求，充分发挥巡视反腐“利剑”作用;要按照中央和省委的部署要求，围绕和服务于反腐倡廉中心，把握方向、瞄准目标，保持定力、肯出苦力，用实劲、求实效，着力发现问题、形成震慑，坚决遏制腐败蔓延势头;选好选准发现问题的侧重点、切入点，对不正之风和腐败问题实施“精准打击”、“定点清除”，做到有问题决不放过、不查清决不收兵。在7月2日召开的省委巡视工作动员部署会上，建国同志又指出，要迎接新挑战，切实增强做好巡视工作的责任感使命感;贯彻新要求，扎实做好今年第二轮巡视工作;抓住新机遇，不断提高我省巡视工作的质量和水平。这对我们做好巡视工作，具有十分重要的指导意义。
这些年来巡视工作的实践已经充分证明，巡视工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，为全面从严治党提供了有力支撑。据统计，在今年第一轮巡视中，发现涉及党员干部的重要问题线索448条，其中反映省管干部的55条，反映市州委管理干部的81条，反映其他干部的309条;目前已经对145名党员领导干部进行了立案调查，其中厅级5名、处级53名、科级及以下87名。我们要清醒认识当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势，认真学习贯彻中央和省委关于巡视工作的指示精神，深刻认识做好巡视工作对于推进党风廉政建设和反腐败斗争、对于全面从严治党的重大意义，进一步增强责任感和使命感，共同努力把省委交给的这次巡视任务完成好，确保取得明显成效。
二、准确把握巡视工作的任务要求，坚持围绕“四个着力”发现问题
根据中央和省委的要求，巡视工作的主要任务是监督检查被巡视党组织领导班子及其成员执行党章和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况，围绕“四个着力”开展监督，着力发现违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题，发现问题、形成震慑。重点监督检查领导班子及其成员特别是主要负责人以下情况：一是在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面，着力发现领导干部是否存在违反党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;二是在执行中央八项规定、省委九条规定和作风建设方面，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，是否存在打折扣、搞变通、违反作风建设规定等问题;三是在严明党的政治纪律和政治规矩方面，着力发现领导干部是否存在对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违等问题，是否存在落实党风廉政建设主体责任和监督责任不力的问题，是否存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，拉帮结派等问题;四是在执行民主集中制和干部选拔任用方面，着力发现是否存在独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题，是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部、违规用人、搞团团伙伙等选人用人上的不正之风和腐败问题。既要盯住被巡视地区主要负责人及其领导班子成员这个“关键少数”，又要突出“三类人”，即党的后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。同时，对反映领导干部在其他方面的重大违纪违法问题线索和直属单位、下一级党政主要负责人的重要问题线索，巡视组也要了解掌握。为配合抓好巡视工作，省纪委相关纪检监察室派出专人参与巡视，协调深入核实有关情况。
为进一步加强对干部选拔任用工作的监督，深入整治选人用人上的不正之风，不断提高选人用人公信度，按照省委、省委巡视工作领导小组和省委组织部的统一部署，在省委巡视组开展巡视工作期间，省委组织部派出选人用人工作专项检查组，在省委巡视组组长领导下，结合巡视对被巡视单位开展选人用人工作专项检查。重点检查党的以来特别是《干部任用条例》修订颁布后的选人用人工作以及“三超两乱”问题整改情况。结合巡视开展选人用人专项检查，是落实全面从严治党的关键措施，也是加强巡视监督、推进“三超两乱”治理、规范干部人事工作的一项重要内容。要做到巡视工作开展到哪里，专项检查就跟进到哪里;既借力巡视监督，用其成果，又助力巡视监督，为其服务;实现专项检查工作的“无缝对接”和全面覆盖。坚持突出问题导向，坚持发现问题与推动解决问题并重，抓住突出问题，深入调查了解。要重点检查是否严格执行《干部任用条例》等有关规定情况;要紧紧盯住跑官要官、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”清理等几项重点整治任务;要重点检查领导干部个人有关事项报告制度的落实情况;要着力发现拉票贿选、买官卖官、带病提拔等严重违规违纪用人问题。在今天的动员会上一并开展选人用人工作情况问卷调查，请大家认真填写有关表格。我们在个别谈话时也会专门了解选人用人工作情况。
根据安排，巡视组工作时间对县市区为1个月左右。我们将按照党章和巡视工作条例的有关规定，灵活运用各种巡视方法，主要通过与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话，受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和直属单位、下一级党政主要负责人问题的来信、来电、来访，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查，“下沉一级”到领导干部担任过一把手的地区和单位了解情况，调阅、复制有关文件资料，听取有关工作汇报，列席有关会议等方式开展工作，并对干部群众反映的有关重要问题线索进行深入了解。巡视期间，巡视组不干预岳阳县的正常工作。
三、紧紧依靠被巡视单位党组织和干部群众，共同做好巡视工作
巡视是党章规定的重要任务，认真做好这次巡视工作，是省委巡视第十组和岳阳县的共同政治责任。巡视组将紧紧依靠岳阳县开展工作，加强与岳阳县主要负责同志的沟通。在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，并按照实事求是的原则，客观公正地向省委和省委巡视工作领导小组汇报巡视情况。根据省委要求，对巡视成果善加运用，违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关，选人用人问题及时移交组织人事部门，巡视结果及时向岳阳县反馈，并加强督查督办。对领导班子和领导干部存在的倾向性、苗头性问题，将按程序报告后及时向岳阳县主要负责同志通报，督促主要负责同志切实履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，防止小错酿大祸。
希望岳阳县加强组织协调，积极支持巡视组工作。要营造良好的监督氛围，及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、安排和巡视组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡视有关的情况和问题。根据省委要求和巡视工作职责，巡视组主要受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和直属单位、下一级党政主要负责人问题的来信、来电、来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行政治纪律和选拔任用干部方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责原则，转交被巡视单位认真处理。岳阳县要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。各级领导干部要切实增强对党负责的政治意识、反映和提出问题的党性意识，自觉接受监督，积极配合巡视组了解情况，如实反映领导班子和领导干部在“四个着力”方面存在的问题。要以巡视为契机，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，增强党章党规党纪意识，严格履行党章和其他党内法规赋予的职责，强化全面从严治党的政治责任，切实发挥党的领导核心作用，保持党的先进性和肌体健康，巩固党的执政地位。巡视组在巡视岳阳县期间，设专门信访举报电话、信访举报电子邮箱，具体号码将在岳阳县主要媒体上公布。在县委、县人大、县政府、县政协办公楼及县委党校设置举报信箱，同时，在县委、县人大、县政府、县政协以及县委党校设信访接待窗口，欢迎大家随时与我们联系。
同志们，巡视工作和县里各项工作的出发点和落脚点是一致的，都是为了加强和改进党对县级政权的领导，促进县级领导班子建设，提高县级领导班子领导科学发展的能力和水平，推动区域经济社会又好又快发展。按照《巡视工作条例》的要求，“被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督”，每一名党员都有义务向巡视组如实反映情况和问题，积极支持、主动配合巡视组开展工作。全县各级领导干部要进一步提高认识，强化责任，把思想统一到中央和省委的精神和要求上来，要从促进岳阳县的经济建设和社会发展的现实需要出发，从推进岳阳县的党风廉政建设和加强岳阳县干部队伍建设的实际需求出发，切实增强对党负责的政治意识，站在讲党性的高度，树立起一种“掌握情况不反映是懈怠责任、反映问题不彻底是不尽责任”的意识，认真地积极地参与到巡视工作中来，认真参与和支持巡视组的问卷调查、个别谈话、征求意见等各项工作，积极地如实地向巡视组提供情况、反映问题，配合巡视组了解情况、开展工作，重点是如实反映县级领导班子和领导干部在“四个着力”方面存在的问题。同时，在反映问题时也要本着实事求是、客观公正的原则，客观提出意见、作出评价，以便巡视组能充分地了解真实情况。谈话期间，谈话对象确需离开岳阳县的，需向县委书记书面请假。
省委对加强巡视队伍作风建设和纪律建设高度重视，明确要求巡视组要切实肩负起发现问题的责任，带头落实中央八项规定和省委九条规定精神，改进工作作风。省委巡视工作领导小组专门印发了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，明确了纪律要求。我们将坚决执行中央和省委的规定，严格遵守政治纪律、廉政纪律和保密纪律，请大家对我们进行监督。
岳阳县历史悠久，人杰地灵，农业水利资源十分丰富，区位优势明显，发展潜力很大，发展前景可观。我们期待岳阳县的经济建设和社会发展步入快车道，发展大提速，经济大跨越，社会更和谐，人民更富裕，明天更美好。
同志们，坚定不移地惩治腐败，是党心民心所向，是事业发展所需。做好巡视工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在周围，在省委的坚强领导下，统一思想、振奋精神，同心同德、扎实工作，不断取得巡视工作新成效，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我省“四个全面”建设作出新的更大贡献!
一、生态环境保护工作落实情况
为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署，全面完成生态环境保护任务目标，自建设项目立项至项目运营通车，全过程以高度的政治自觉，强化“党政同责”，落实“一岗双责”，从细、从实、从严、从快，狠抓我公司建设项目生态环境保护工作。
(一)建设项目环境影响评价情况
作为省内高速公路建设项目项目法人，我公司在新建项目开展过程中按《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等相关法律法规、规章制度要求，履行项目法人责任，在项目立项审批过程中即组织开展项目环境影响评价工作，贯穿两阶段设计过程，在设计过程中将环保措施纳入项目设计，开工前最终确定线位后完成环境影响评价审批。
(二)建设项目标准化管理
在交通运输部及省厅倡导要求下，推行绿色公路建设，是节能、低碳、环保技术在新时期的延续与创新，以坚持可持续发展、统筹协调、创新驱动、因地制宜的基本原则，建设以质量优良为前提，以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为主要特征的绿色公路，我公司项目招投标阶段以合同约束、建设过程中标准化管理。一是积极推进取土、弃土与改地、造地、复垦综合措施，高效利用沿线土地;统筹布设公路施工临时便道，推行工业化建造“两区三厂”，做到充分利用，避免重复建设，节约保护土地资源。二是加强施工过程中的植被与表土资源保护和利用，落实环境保护、水土保持要求，做好临时用地的生态恢复;完善施工现场和驻地的污水垃圾收集处理措施，加强施工扬尘与噪声管控，降低施工机械尾气排放。应制定环境敏感区域施工生态保护专项方案，严格落实各项环保措施。三是推广应用供配电系统节能、中水回用、建筑保温、路面再生及温拌沥青等新技术与新装备;淘汰高能耗、高排放的老旧工程机械;因地制宜推广太阳能、天然气等清洁能源应用;从节电、节气和回收三个环节进行精细化管理，减少能源耗用，提高工作能效。
(三)注重细节加强施工扬尘治理
为进一步改善各建设项目环境空气质量，坚决打好大气污染防治攻坚战，落实施工扬尘污染防治要求，提升我公司建设工程工地标准化、精细化管理水平，避免影响周边群众生活，保持我公司在省内良好的资信及形象。一是“两区三厂”做到路面硬化、周边围挡;现场主要道路、模板堆放、料具码放、散体材料堆放要严格落实《高速公路建设管理办法》要求;施工单位在开工前制定《施工扬尘污染防治实施方案》，落实各项防尘措施。二是工程渣土运输管理严禁使用无密闭装置的车辆运输渣土，严禁无牌照车辆进入工地，严禁不平槽装运车辆驶出工地，严禁帮钩缺失、损坏的车辆进出工地，严禁装运湿泥，严禁不冲洗轮胎的车辆驶出工地，严禁无工地标牌的车辆进出工地;加大现场监管力度，施工单位及运输单位共同派人现场监管;规范土方挖掘机驾驶员操作行为，杜绝超装，降低噪音;各项目严格检查，对违反扬尘治理规定，不认真进行施工扬尘管理和整改不及时，按合同要求对责任人进行处罚。
二、存在问题
参建人员环保意识有待加强
运输车辆结算基本为按运输量计算费用，考虑个人经济效益，常有“多拉快跑”情况发生，不注意车辆苫盖及车辆清洗，易造成运输道路“撒土”情况。
三、下一步工作安排
(一)强化学习，增强环保意识
高速公路工程施工现场环境保护工作是全体参建单位的共同责任。我公司将加强组织各项目参建单位学习，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，强化工程建设决不能损害生态环境的思想认识，充分认识环境保护工作的重要意义。按照“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，全面健全环保治理长效管理机制，强化责任落实，严格考核问责，确保环境保护工作取得实效。
(二)认真落实，严格执行环保制度
认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境影响评价分类管理目录》等环境保护相关法律法规，切实做好高速公路建设项目设计、施工、试运营等阶段的环境保护工作。
(三)强化督查，严肃责任追究
我公司将加大对公路建设项目环境保护工作的监督核查力度，高度重视，履职尽责，把环境保护工作抓紧抓好，加强日常监管。对责任不落实、措施不到位，我公司将通报批评并计入本年度绩效考核;造成生态环境破坏或污染事故，造成不良社会影响的，将请有关部门依据国家和本省有关法律法规，追究相关单位和责任人的责任。
各位老领导，同志们：
根据办事处党委的安排，今天在这里召开老干部支部党代表选举大会，我十分高兴参加这个会议。应该说，各位老领导、老前辈都为漆园办事处改革、发展做出过很大的贡献。你们能够在退下来后，一如既往的关心支持我们党委政府的工作，我感到十分欣慰。在这里，我首先代表办事处党委向各位老领导、老前辈为我们工作出谋划策，尽心尽力表示衷心的感谢。也希望你们能够一如既往的关心支持我们的工作，共同为我们漆园的经济社会建设添砖加瓦。
今天，我结合这次的党代表选举就老干部工作谈几点看法。一是要统一思想，明确目标。老干部支部是党的基层组织的重要组成部分，在新的形势下，老干部工作正面临着新的任务和挑战。今年，是实施“”规划的开局之年。也是我国全面建设小康社会的关键时期，国际国内经济结构调整和产业转移加速推进，城镇化、市场化、工业化深入发展，我们面临着前所未有的机遇和同样严峻的挑战。我们真诚希望各位老领导、老同志继续发挥余热，全力支持和关心漆园经济社会和各项事业的发展，当好“四员”：一是当好指导员。各位老领导、老同志见多识广、工作经验丰富，希望大家多指导和帮助我们工作，多提宝贵的意见和建议。二是当好调解员。各位老领导、老同志在漆园工作多年，对漆园的民情丰常了解，并且在群众心目中威望高，群众信任，希望大家充分发挥这一优势，帮助我们化解矛盾，消除纠纷，维护稳定。三是当好宣传员。希望大家充分发挥宣传引导作用，积极向广大群众宣传党和政府的各项政策，进一步增强广大群众的政策意识，推动社会和揩发展。四是当好巡视员。希望各位老领导、老同志围绕党委中心工作，在力所能及的范围内，积极监督各项工作的落实，发挥你们应有的作用，推动漆园经济社会各项事业的健康发展。
二是要完善机制，改革创新。老干部支部要进一步加强制度创新，在离退休党员干部中倡导学习之风，弘扬活到老，学到老的精神;积极开展“讲奉献，比贡献”及帮扶下一代等社会公益活动。引导老干部们以实际行动树好形象、发挥影响力，模范带头，树立新风。当前，办事处正在开展创先争优活动，在各个领域的党组织提出了不同的要求，对于我们老干部支部来说，要以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，进一步加强思想，努力成为老同志们学习生活工作的坚强阵地。
同志们，这次选举工作，我们要充分发挥党内民主，按照名额和要求，顾大局、识大体，选出具有较高思想政治水平、文化素质和参政议政能力的代表，圆满完成任务。
谢谢大家!
尊敬的各位领导、同志们：
市委、市政府决定开展的这次城区市容环境综合整治，是巩固提升创卫成果的进军号角，是市委、市政府以人为本、关注民生、提升人民群众幸福指数的重要工作，也是节庆时段跨年度为百姓创造文明和谐福祉的重要举措，
环境整治工作表态发言。作为城市形象的维护者，为民服务的工作者，幸福咸阳的建设者，我们执法局全体干部职工深感任务重大、责无旁贷、义不容辞!我们要认真贯彻落实市委、市政府重要部署要求，大力发扬迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的创卫精神，提高认识鼓干劲、长效管理显作为、真抓实干立新功。我们坚决做到：
一、严抓队伍、加压紧逼，综合整治鼓实劲
工欲善其事，必先利其器。我们要以干部职工队伍建设为突破口，教育要求全体执法人员把市容环境工作当家建，把大街小巷当“客厅”和“卧室”来管理。以干部职工的敬业尽责实现良好的管理成效，以一流的执法作为打造良好的市容环境，以优美的城市形象展现良好的领导能力、工作水平和执法人员为民服务的崇高境界。要按照“以块为主、条块结合、分片包干、专人负责”的工作思路，完善人员岗位责任制，实行人员“定员、定岗、定责”网格化精细化管理，给每一个执法人员划定责任区域、明确管理标准、落实执法责任，通过“奖勤、罚懒、纠违、争优”等举措，增强执法效能督察。完善和坚持局领导包抓执法队、机关科室包抓一个中队、队领导分抓到中队和“一线工作法”、“考核奖惩细则”等执法管理措施，继续坚持“局每月初早讲评、队每周一点名会操”广场讲评制度。按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求跟踪问效，每月进行执法效能考核，对工作推进不力，整治效果不佳，不作为的单位和个人问责处理，推动工作。从今天起，我局系统放弃节假日，全体执法人员不休息，人员、经费、车辆等全部向一线倾斜，全力整治环境卫生，
二、狠抓重点、标本兼治，综合整治显身手
我们要瞄准问题、狠抓重点、下茬立誓，做到一手抓突出问题的集中整治，一手抓健全完善长效机制，两手都要硬，在综合整治中显身手、当先锋。按照“堵疏结合、强势推进”的要求，加大对主要干道和背街小巷占道经营及乱摆摊、乱拉挂、乱堆放等现象整治力度，从严查处违法建筑、户外广告、车辆乱停、乱张贴野广告等违法行为，坚决遏制各种乱象。尤其要按照“谁经营谁负责、谁经办谁治理”的要求，坚决取缔“以路设市、收费立市、占道为集”现象，引导集市进场入院、退市让路，做到依法行政、规范管理和“划行归市、流商归摊、坐商归店”。始终以高压态势加强对建筑工地、拆迁工地、市政工地和建筑垃圾处置管理。高标准落实《咸阳市建筑垃圾处置管理暂行办法》和建筑工地管理的一系列制度规定，严格渣土处置核准、规范施工现场围挡、统一出入口硬化标准、严管重罚违法渣土车，坚决杜绝扬尘污染、沿路抛洒、乱拉乱倒建筑垃圾等问题，保持良好的城市环境。同时，针对整治中随时出现的矛盾和问题，举一反三，跟踪问效，不放过一个薄弱环节，不漏掉一个细微问题，努力将以往的问题整改为当前工作的亮点，整改为长效管理的标杆，整改为综合整治的典范，也让人民群众真正享受到综合整治带来的巨大变化，提升百姓幸福指数。
三、齐抓共管、科学推进，综合整治立新功
我们要认真对照整治活动的目标任务和职责要求，多措并举、多管齐下，加强与兄弟单位和部门协作配合，不推诿扯皮、不错位越位，合力推进整治落实。加强与各区办、各职能部门的配合协作，将部分城市管理执法权限继续委托给市区各个街道办事处和近郊镇，指导、配合、协助各镇办搞好门前三包、乱丢乱扔果皮纸屑、乱扔乱倒生活垃圾等辖区环境卫生管理工作。密切各个执法中队与辖区镇办的配合，调动各镇办城市管理的积极性，试点推广重要地段、节点各镇办、辖区执法队“轮值管理”制度。进一步管理使用好配属给各执法队的交警人员，突出整顿渣土车违法行为，加强机动车辆停放管理，增强遂行执法的效能。加强与法院部门的协作，对整治中拒不执行行政处罚决定的，依法向人民法院申请强制执行一批案件，推进整治落实，保证国家利益实现。采取措施提前做好春节期间烟花爆竹摊点设置和祭祀禁烧工作。积极邀请人大代表、政协委员和新闻媒体对工作进行督查，确保对存在问题的整改到位。同时，我们将不断加强与住建、城建、环保、工商、卫生、交通等部门的配合协作，经常性开展各种联合执法、同步执法，努力形成全方位、无缝隙、齐抓共管的综合整治局面。
经历了创卫的艰辛，我们感悟到呵护好卫生城市这个荣誉将会更难。我们要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、造福一方的责任感，全身心地投入到整治工作中去，做到综合整治业务范围存在“问号”绝不放过、执法程序不画“句号”绝不放过、管理效果不出“感叹号”绝不放过。高标准、高质量、高效率完成好整治工作任务，为人民群众幸福生活创造优美环境，以优异成绩迎接市第六次党代会的胜利召开!
谢谢大家!
同志们：
这次会议是经县委、县政府决定召开的，会议主要目的是总结今年我县新农合试点工作情况，安排部署下年度新农合试点工作任务，动员全县上下积极行动起来，采取过硬的措施，努力扩大新农合覆盖面，全面推进我县新农合工作的深入开展。等下，黄县长还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就今年我县新农合工作作个简要回顾，并对下一年度新农合工作讲几点意见。
一、20xx年新农合试点工作情况回顾
今年是我县实施新型农村合作医疗试点工作的第一年。一年来，在县委、县政府的高度重视下，在各乡(镇)场、街办及相关部门共同努力和相互协作下，我县新农合试点工作进展顺利。全县参加新农合的农民有20.4万人，参合率为85.04%。截至今年10月31日止，全县为农民提供医疗补偿费用345.89万元，现在正在进行的二次补偿工作，将有4607人获得112.4万元的二次补偿金。
新型农村合作医疗制度的实施，促进了农村卫生事业的发展，有力地推动了社会主义新农村建设。一是密切了党群、干群关系。新型农村合作医疗制度使农民看病也可以报销，体现了党和政府对农民健康的关心。随着农民对新农合政策的了解以及身边受益人的不断增多，农民群众普遍认为新农合是党和政府为农民办的一件大好事，是关心农民疾苦的民心工程、德政工程，从心底里感谢党的好政策。二是切实减轻了农民医药费负担。据统计，目前，我县参合农民住院补偿率达28.02%，最大补偿达1.5万元。住院补偿达封顶线1.5万元的有5人次，1万元以上的有8人次，5000元以上的有36人次，3000元以上的有93人次。初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠。三是有效地保护了农民健康。新农合制度的实施刺激了农民的医疗消费，原来没钱看病、看不起病或放弃治疗的农民能看得起病了，小病及时看，防止进一步发展恶化，在一定程度上避免了“小病拖、大病扛、重病等着见阎王”的恶性循环。据调查，新农合制度实施后，农民的就诊人次和住院人次都有不同程度的增加。四是促进了农村卫生事业的发展。不断增长的农民医疗消费需求对乡镇卫生机构的服务能力提出了更高的要求，促使各地不断加大对乡镇卫生机构的投入，改善基础设施，加强管理，规范服务，为参合农民提供优质、高效、价廉的医疗服务，提高了服务水平。
我县新农合试点工作之所以能取得这么好的成效，主要得益于以下几方面工作：
1、组织领导到位，形成了上下贯通的组织体系。县委、县政府及各乡(镇)场、街办都十分重视新农合工作，始终把它作为为农民办好事、办实事的“民心工程”来抓。为抓好这项工作，县委、县政府分别多次召开会、常务会进行研究，成立了新农合监委会和管委会，设立了上高县新型农村合作医疗管理局和乡镇农医所，并及时配备了人员、场所和办公设施，同时科学制定了实施方案，并将新农合试点工作列入了乡镇绩效考核内容;将农医局16万元启动资金和工作经费(按照农民人均0.5元)列入了财政预算。在去年年底，县委、县政府组织召开了县、乡、村三级干部动员大会，并与各乡镇签定了新农合工作责任状。在具体实施过程中，县委余书记、县政府黄县长每三天就要调度一次运行情况。各乡镇也非常重视，设立了经办机构，有专兼职人员负责此项工作。各部门大力配合，密切协作。人劳、编办为县农医局选调了6名责任心强、业务娴熟的工作人员;县民政局为五保户、特困户、重点优抚对象共4010户参合农民缴纳参合资金，参合农民就诊补偿后还有困难的还可申请民政救助，且定点医疗实行“三免三减半”政策，构建了试点工作的运行框架，初步形成了政府组织领导、各部门协调配合、卫生部门具体实施的工作管理体系。
2、宣传发动到位，营造了浓厚的参与氛围。为把这项惠及广大农民群众的“民心工程”办实办好，各乡镇及有关部门把宣传工作作为关键措施来抓，通过广播电视、散发宣传单、制作宣传栏、进村入户宣讲等多种形式，广泛深入宣传新农合政策。县四套班子领导带头，县、乡、村干部分片包干，卫生局派驻工作指导组深入村组农户、田间地头，向农民面对面讲解新农合政策、目的、意义及相关规定;全县共出动宣传车走村入户宣传60余辆次;发放新农合宣传手册和县委、县政府致农民兄弟的一封公开信各7.2万余份;县、乡、村悬挂宣传横幅和标语500余幅;县农医局统一设计制作永久性宣传栏236套，还利用农民赶集时间，组织定点医院和农医所人员进行义诊和新农合政策宣传;县电视台不仅对政策进行了宣传，而且对县领导6次专程送大额补偿费用到户的情况制成专题新闻，在电视台滚动播出，扩大了新农合工作在广大农民群众中的影响;通过深入广泛宣传，增强了广大农民朋友对新农合工作的了解，提高了农民参合的自觉性和主动性。
3、监督检查到位，实现了规范有序运转。一是强化制度建设。对县乡两级新农合经办机构、三级新农合定点医疗机构的工作制度、财务制度、审核制度、办事承诺、宣传公示、工作流程等分别作出了具体规定，统一制作，并分别悬挂在显著的位置上，让农民群众一看就清楚，一问就明白。二是加强基金监管。按照省“新型农村合作医疗基金财务管理”要求，在县财政局、农医局设立新型农村合作医疗基金专户、专账。实行收支两条线，资金封闭运行。在基金调拨时实行“双印鉴”制度，做到了财政账户只收不支，农医局账户只支不收。三是强化督促检查。县新农合管委会、监管会定期或不定期对农医局和各农医所的工作运行情况以及定点医疗机构的医疗服务行为进行督查，农医局每月对各农医所和定点医疗机构进行检查，确保了新农合试点工作规范运行。四是实行阳光操作。农医局、农医所每天要对定点医疗机构参合农民住院进出情况进行了解，且实行定点医院对参合农民住院情况向农医所或农医局报告制度。通过举报电话以及每月更新内容的公示栏，对经办机构、定点医疗机构进行监督，确保了参合农民的参与权、监督权和知情权，确保了新农合经办机构、定点医疗机构办事公开、公平、公正。
4、设施建设到位，提升了医疗服务水平。为适应农民需求，为农民提供便捷、安全、有效、适宜的医疗卫生服务，各地加强了农村卫生服务体系建设，为新农合工作的开展奠定了基础。今年全县争取到了乡镇卫生院发展国债资金145万元，用于野市、锦江、芦洲等6个乡镇卫生院的改扩建项目，使乡镇卫生院面貌有了根本的改善。加强了乡镇卫生院的管理，制定出台了《关于进一步加强乡镇卫生院工作的意见》，促使各乡镇卫生院在服务、管理等方面有了整体提高。按照80%以上村卫生所达到达标村卫生所标准，强化了村卫生所建设，使村卫生所真正成为农村预防保健、医疗救治和健康教育的阵地。
尽管我县的新农合试点工作取得了一定成效，但这项工作仍处于试点阶段，在实施过程中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是对新农合制度认识不足。个别干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。二是群众对新农合政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至在理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销;有的对设置起付线不了解，对医疗费分段计算补助也不了解。三是定点医疗机构服务水平不高。大多数乡镇卫生院基础设施条件落后，人才匮乏，难以为群众提供满意的医疗技术服务;部分医院的医务人员对合作医疗政策的知晓程度不高，不能主动为就诊病人提供合作医疗方面的服务;少数定点医疗机构还存在着收费不规范的问题。这些困难和问题，有待于我们在今后工作中认真加以解决。
二、20xx年度新农合工作安排
经过近一年来的工作，我们虽然取得了一定成效，但决不意味着明年新农合工作就可以放松了，我们仍然面临着繁重的工作任务和压力，必须高度重视，精心组织，确保实施效果，使广大农民真正享受到新农合带给他们的实惠。
1、要明确目标任务。前段时间，县政府下发了《关于收缴20xx年度新型农村合作医疗参合资金的通知》(上府字[20xx]42号)，文件要求在11月15日起至12月31日期间要完成20xx年度新农合参合资金收缴任务，并要求各地在20xx年度参合率必须达到90%以上。各乡镇要立即行动起来，开始进行20xx年的新农合参合资金收缴工作。今年的收缴工作还是以户为单位，由农民每人每年缴纳10元新农合基金，农民自愿缴纳的资金由乡镇政府代收，同时开具由省级财政部门统一印刷的专用收据。农村“五保户”、“特困户”、“重点优抚对象”实行医疗救助，其个人应缴参合资金由县民政局从医疗救助基金中代缴。各地要按行政村、自然村、农户的顺序，对参合人员进行农医证编号登记造册，同时做好家庭台帐，上交县农医局备案。
2、要把握政策措施。新农合工作是一项涉及面广、政策性强的工作，在实施过程中，必须弄懂、吃透政策，严格按照政策去落实。20xx年的新农合实施方案已经下发，这个实施方案对新农合参合条件、资金筹集、补偿标准、补偿条件等都作了具体详细的规定，大家务必要严格按照这个执行。今年，根据上级检查指导的意见以及农民群众的建议，结合我县实际，我们在20xx年新农合实施方案的基础上，经过认真调研测算，对20xx年的实施方案作了适当调整和补充。一是对新型农村合作医疗起付线标准进行了调整，乡镇医院起付线标准由原来的200元调整为100元，县级医院起付线标准由原来的400元调整为300元，县外医疗机构起付线标准仍维持800元。二是对参合农民患有9种慢性病需治疗用药方面作了具体安排，对患有恶性肿瘤、慢性肾衰、脑血管意外瘫痪三种病，由参合农民提出申请，凭专家鉴定小组意见、县级定点医疗机构疾病证明书、门诊病历及相关材料到农医局办理核准手续，并指定定点医疗机构，最高补偿限额5000元。对患糖尿病、肺结核、二期以上高血压、再生障碍性贫血、精神病五种慢性病，只需凭县级定点医疗机构的证明材料，到农医局办理核准手续，最高补偿限额为1000元。三是对参合农民在乡镇定点医疗机构住院治疗的，其药费用先由个人垫付，出院后凭有效发票及相关证明材料，由定点医疗机构初审，垫付补偿费用，经农医所复审合格后给定点医疗机构拨付所垫付的费用。四是对自愿婚检对象，若男女双方均参加了新型农村合作医疗的，可凭发票、《婚前医学检查证明》，按每对60元补偿，男女仅一方参加了新型农村合作医疗的按每对30元补偿。
3、要加大宣传力度。宣传发动工作是新型农村合作医疗试点工作能否成功的关键所在。因此，各乡镇要把宣传工作纳入重要议事日程，针对部分农民对新型农村合作医疗了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题，在认真分析和研究的基础上，制定切实可行的宣传方案和宣传提纲，广泛宣传，大造舆论。要结合受益群众的典型事例，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众充分了解参加合作医疗后自己的权益、义务，明白看病报销的办法、程序和比例，消除农民的疑虑和担心，促使他们进一步增强互助共济和共同抗御疾病风险的意识。20xx年的新农合资金的收缴时间较紧，必须要形成强大的宣传攻势。要充分利用广播电视等新闻媒体开展宣传，县广播电台、电视台、政府网站要充分发挥自身优势，在11月至12月份底要集中开展宣传报道工作。要开展阵地宣传，通过设立咨询台、利用乡镇、村公开栏进行宣传。要进村入户宣传，组织乡镇、村干部进村入户，确保宣传工作不漏掉一户。
4、要加强基金监管。进一步完善新型农村合作医疗基金管理和监督体制，严格基金管理，严格审计监督，管好用好基金。一是要请县人大、县政协和社会各界及新闻媒体对新型农村合作医疗进行监督，及时反映运行工作中存在的问题。二是要充分发挥新型农村合作医疗监督委员会的作用，委员会要定期例会，定期检查，定期调度，定期反馈，查找工作中的问题，财政、审计等部门要定期对基金使用情况进行检查监督，以确保基金合理使用，安全运行。三是要继续严格执行审核制，县农医局、乡镇农医所或定点医疗机构在报销时要认真查验患者的医疗证和户口簿，严格执行报销办法。四是要坚持定期公示制，及时公示住院患者报销情况，让农民群众来进行监督，应该在哪个层面进行公示的必须进行公示，县农医局要认真监督和检查好乡镇及各定点医疗机构的公示情况。五是要进一步完善管理责任追究制，对出现套取基金的定点医疗机构一经查实，取消其定点医疗机构资格，相关责任人由卫生行政部门作出相应处理。对于利用别人医疗证做假的农民，或者是将自己的医疗证借与他人做假的农民一经发现也要给予相应处理，从而确保新型农村合作医疗基金足额、安全、有效地用到农民身上。
5、要规范服务行为。各定点医疗机构要进一步提高服务质量，为农民患者提供优质、低价、便捷的医疗卫生服务。在疾病诊治方面，要合理施治，合理用药，合理检查，严格按照新型农村合作医疗的药品目录用药，禁止违规现象的发生。在药品价格方面，要严格按照有关规定收费，保证农民患者看得起病，用得起药。在服务质量方面，要为农民患者提供连续、温馨服务，让患者感受到温暖。要充分利用国家政策机遇，加大项目争取力度，不断加大卫生基础设施建设，有计划地购置医疗设备，逐年改善办医条件，增强整体服务功能。要注重加强医务人员的职业道德教育和业务知识培训，提高从业人员医疗技术水平和服务质量，特别是要提高他们对合作医疗政策的熟悉掌握程度，为参加新型农村合作医疗的农民患者提供良好的医疗卫生服务。
同志们，20xx年度新农合试点工作即将开始，各部门要高度重视，精心组织，各司其职、各负其责，切实把这项民心工程抓实抓好，为树政府形象、让农民朋友真正得到实惠，为保障广大农民朋友的身体健康、构建和谐社会、建设社会主义新农村做出新的贡献。
20xx年，在市环保局的业务指导下，在县委县政府的正确领导下，我局党组紧紧围绕年度工作目标，团结全局广大党员干部职工，以求真务实的态度，清正廉洁的作风，扎实推进基层党风廉政工作。现将我局20xx年度党风廉政建设工作总结如下：
一、发挥党组主体作用，切实做到三个“严格落实”
一是领导干部带头廉洁自律,严格落实党风廉政建设主体责任。建立健全《廉政准则》相关配套制度措施。一是进一步落实《廉政准则》关于奢侈浪费行为的有关规定，自觉接受组织和群众监督，管理好配偶、子女和身边工作人员。二是认真做好领导干部个人重大事项报告。三是强化领导干部不收受礼金、有价证券、支付凭证、会员卡等。四是严格执行全国环保系统六项禁令、行政执法人员“十不准”、环境监察人员“六不准”。五是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及公开选拔，竞争上岗等有关规定。六是严格落实三重一大事项，并邀请第一纪工委参加，按时上报三重一大相关事项。
二是严格落实第一责任人责任。党组主要负责同志要牢固树立抓党风廉政建设的政治责任意识，切实落实“第一责任人”的职责，切实承担起党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色，坚持做到定期听取党风廉政建设工作情况汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
三是严格落实“一岗双责”。年初，我局对承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真的研究并及时分解，明确了责任制任务分解和责任范围，把廉政建设的责任和任务分解落实到每位班子成员和各业务科室及下属单位，局领导班子成员做到“一岗双责”。班子成员监督分管各科室及下属单位落实党风廉政建设工作部署，每季度听取工作情况汇报，并提出具体要求。坚持“谁主管、谁负责”原则，一手抓业务建设、一手抓行风建设，落实业务建设和纠正行业不正之风责任，把纠查不正之风工作贯穿于业务工作全过程。
二、强化宣传教育，加强队伍管理
我局利用党组会、中心组学习会、支部大会、(中层干部)会、党员(职工)大会等形式，把《廉政准则》、《反腐败工作条例》、上级纪委会议精神等，列入党员干部和职工培训教育的重要内容，将环保系统“六项禁令”、环境监察人员“六不准”、安徽省纪委十条禁令等内容制成展板，让全局人员天天得到教育，时时得到警醒，在全局扎实做好反腐倡廉宣传教育的基础性工作。同时针对环境违法行为日趋复杂化、多样化的形势，积极组织执法人员参加各种环境监察业务培训，及时更新执法人员的法律法规知识，由局骨干人员解读新《环保法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《限制生产、停产整治办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《安徽省大气污染防治条例》等法律法规及排污费申报、环境应急、在线监测等业务知识，为执法人员“为民、务实、清廉”打下坚实的理论基石。
三、健全规章制度，坚持用制度管人，依制度办事。
无规矩，不成方圆。20xx年以来，环保局从制度建设入手，先后修订完善了《财务管理制度》、《预算管理制度》、《收支管理制度》、《政府采购管理制度》、《资产管理制度》等一系列规章制度，并于20xx年初正式施行，形成用制度管人，依制度办事的格局，划行于心，践行于诺，实现了机关管理新常态。
四、加强重点岗位、重点人员管控，加大监督检查力度
针对当前环保工作的现状和严峻的反腐形势，我局在行政执法审批、项目验收、行政处罚、大额经费支出，每一项潜藏着廉政风险，局党组要始终坚持用程序管事、用制度管人的原则，将落实八项规定和机关效能建设作为推进各项工作的重要抓手，加强效能建设十不准和工作纪律的监督检查，实行定期和不定期督查。一是严格落实分级查访制，做到局主要领导每月至少查访一次，党政班子成员结合各自的分工做到每周查访一次。二是加强对节假日期间的查访力度。做到节假日必查，严格公务用车的审批，划定停车区域，节假日对公车定点定号停放进行检查。三是加强局政务公开的监督检查，每季度对局财务、政务、“三公经费”进行内审，定期公开，确保各项禁止性规定严格执行到位。
五、强化监督检查，确保“三重一大”制度落到实处。
今年以来，我局能够始终按照“三重一大”的相关要求开展各项工作，遇有“三重一大”事项，能够及时邀请派驻纪工委领导参加，并按时报备相关材料，同时做到以下几点：
一是制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究及纠错制度也已建立并严格执行，同时组织监督检查，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大”决策的各个环节之中，做到决策运行中有监督，落实情况和决策质量有监察。
二是加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“评廉、述廉、考廉”的重要条件，在工作人员年度考核中，将此项内容作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据。
三是接受群众监督。把“三重一大”制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，将重大事项、重大问题、人事决策、资金使用等情况进行公开，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。
四是严肃责任追究。对“三重一大”的内容、决策程序、执行程序、执行情况建立考核追究制度，对不能很好实行“三重一大”规范决策，个人擅自决策或集体用权失范的，要严肃进行问责追究。
六、严格监督执纪，加大问责力度
局督察组每季度要定期不定期的对各科室(站、队)廉政制度落实情况进行监督检查不少于3次，重点将环境执法监察作为纪律监督的重点方面，加大监察频次力度，对党员干部的违纪问题不护短、不说情，严禁任何人干预违法违纪问题查处工作，不为涉案人员讲情、找关系。对在执法过程中发生的不作为、乱作为或吃拿卡要，关系执法、人情执法、金钱执法等违纪违法行为发现一起查处一起，对违纪违规者严格问责，今年以来，我局对在工作中不能正确对待纪委工作人员检查、态度恶劣的工作人员给予行政警告处分，并全局通报;中央环保督查期间，我局问责了4名因履职不到位的工作人员。
七、存在的问题和改进措施。
(一)存在问题及原因分析
1、思想转变较为迟缓，对加快发展的紧迫性、重要性认识不足，缺乏科学发展的眼光和服务大局的意识，没有将环境保护工作真正融入到整个经济建设和社会发展之中。
2、服务意识不强，存在未能及时、有效地解决社会关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题，没有结合业务工作实际服务中心、服务大局、服务群众。
3、主动协调不够，遇事只知道埋头干事，注重自身职能，缺乏和其他部门之间的沟通和协调，科室之间相互配合的意识不强。
4、部分执法人员的综合素质还不高，责任心不强，履行职责不到位，监管不力，不能满足新时期环保工作的需求。
(二)整改措施
针对查摆出来的问题，我们深刻反思，集中分析研究，总结经验教训，制定如下整改措施。
1.进一步提高认识，增强整改的自觉性。
做好整改工作，关键是要解放思想，更新观念，抓好制度完善和整改方案的制定、落实。作为政府职能部门，我们必须围绕大局，准确定位，找准环保与经济社会建设的结合点，切实履行环保职能，确保环境安全，提高环境承载能力，为全县突破环境制约、提高经济运行质量作贡献。
2.关注民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。
紧紧围绕群众关注、关心的环保热点、难点问题，强化环境执法，强化环境监管。完善“12369”值班制度，畅通信息渠道。认真查处环境信访举报，广泛听取群众意见、建议，切实维护群众合法环境权益，保障群众环境知情权。
3.实行分级负责制，确保整改取得实效。
一是强化落实，建立整改责任制。各科室、各单位认真细化整改措施，逐条落实。对具体整改工作，实行分级负责、一级抓一级的方式，明确责任。
二是抓住重点，立即整改。对群众反映强烈环保热点、难点问题，能够解决的立即解决，绝不拖延，让人民群众实实在在感受到环保部门和环保工作者在思想和作风上的变化。对一时不能解决的问题，也要明确整改时间和具体措施，逐步落实。要在搞好整改工作的同时，仍不能放松，抓好当前工作，坚决维护广大群众的合法权益，努力为群众办实事、办好事，为广大企业做好最优质的服务，不断提高和改善环境质量，服务中牟经济，变生态环境优势为经济发展优势。
今天，*县召开党的群众路线教育实践活动整改落实和建章立制工作会议，*县的教育实践活动从今天开始，重点将转入整改落实和建章立制阶段。刚才，伟杰同志总结了前一阶段工作，对下一步工作作了全面部署，提出了具体意见和要求。这里，我结合贯彻落实中央、省委和市委有关部署精神，从督导组的角度讲三点意见。
一、要充分肯定，清醒认识教育实践活动开展以来取得的阶段性成效。
目前，*县全县的专题民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作已经基本完成，但还有部分学校根据要求开学后召开“一会一评议”的也要抓紧进行。总的来说，*县教育实践活动健康有序、进展顺利，总体态势较好，取得明显成效。一是坚持学习教育，自觉武装头脑，统一思想，统一认识，以思想自觉带动行动自觉。二是坚持领导带头，率先垂范，以上带下，发挥表率作用，一级带着一级干，一级做给一级看。三是坚持全程开门，广泛听取群众意见，积极回应群众呼声。四是坚持边查边改，立改立行，从实实在在的变化中增强信心。五是坚持问题导向，突出实践特色，开出了高质量的“两会一评议”，在解决思想作风问题的同时，注重解决实际问题。从*县来看，有几大问题解决得比较好，获得了上下好评，如“前些年大规模撤并乡镇后、群众办事难”问题的妥善处理、“*县经济总量偏小”问题的积极应对等等，都在干部群众中产生了积极影响，对党的建设和经济发展起到了有力的推进作用，也受到了省委领导和中央第九巡回督导组的充分肯定，我们感到这次活动确实不虚、不偏、不空。活动成果来之不易，我们应当十分珍惜。
二、要集中精力，再接再厉，认真抓好整改落实、建章立制各项工作。
近期，省委下发了《关于做好全省第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》，市里也转发了省的通知，*县也要迅速进入整改落实、建章立制环节。这是活动出成果、见成效的关键环节，更是形成反“四风”、改作风，自觉践行党的群众路线长效机制的关键环节，这次活动效果如何，最终要集中体现在解决实际问题和建章立制上。因此，在第三环节要着重抓好五个方面的工作。一是抓“回头看”。要认真对前段工作开展“回头看”，对前一段工作作一个评估，进行查漏补缺，哪些方面的认识深化了，哪些方面做的不到位，做得不好的，要抓紧“回炉”、“补课”，不断总结经验，加强督促指导，扎实有效地推进教育实践活动“向前走”。二是抓方案制定。要督促“两方案一计划两清单”的落实，班子要制定整改方案、专项整治方案、制度建设计划和整改问题清单，个人要列整改清单，各督导组要严格把关所督导单位的“两方案一计划两清单”，抓住一把手这个关键，有效传导压力。三是抓整改落实。各级党组织和领导干部要积极兑现活动中的承诺，有的在活动初期、有的在活动中期，有的在会前、有的在会后，都有不同程度的承诺。要认真回应群众意见，回应对照检查的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题。一句话，说话要算数，承诺要兑现。“经济总量偏小问题”受到*县干部群众普遍关注，当然也面临各种困难和矛盾，如何解放思想深化改革?如何立足优势释放活力?如何加强基层服务型党组织建设，提升服务群众、带领群众致富的本领?这都需要落实整改、整顿作风，加强班子建设，提高队伍素质，并有针对性的建立长效机制，做到言必行，行必果，保证说到做到、不放空炮。四是抓问题拓展。就是在巩固正风肃纪专项整治的基础上，还要确定一到两个突出问题。对于专项整治，中央和省市都有具体要求，中央在第一批活动部署了7个方面的专项整治，省委把中央的要求和广东省的实际结合起来，确定了15项专项整治。第二批活动开展以来，中央又部署了14项专项整治，市里确定了18个专项整治项目。在此基础之上，再结合实际解决一两个突出问题。五是抓制度建设。要结合实际，制度建设要体现“针对性”、“有效性”，也就是制度要“管用”。对已有制度进行一次全面梳理，对好的制度要继续抓好落实;对不适应密切联系群众、加强作风建设要求的要予以废止;对与新形势新任务要求不适应的，要予以修订完善;对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。及时用制度巩固教育实践活动的成果，建立健全制度机制，并增强制度的执行力，切实维护制度的严肃性和权威性。
在这里，特别强调一下各级督导组审阅把关“两方案一计划两清单”(班子整改方案、专项整治方案、制度建设计划、整改问题清单和个人整改清单)的主要内容。对于整改方案和整改问题清单主要把关：整改内容是否聚焦“四风”，问题清单有否缺漏，整改措施是否务实管用;有否重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策、下有对策”等问题，有否下力气解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题;整改责任、时限是否明确具体，是否实行一把手负责制，领导干部是否带头落实。对于专项整治方案主要把关：有否对中央21项和省委15项专项整治，市里18项整治任务搞好对标、逐一分析、逐一拿出专项整治的具体措施，有否对本地实际存在的“四风”突出问题明确整治措施。对于制度建设计划主要把关：有否围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开，把中央和省市出台的制度承接好，同时结合本地实际健全完善相关制度;有否对执行制度情况进行督促检查的措施。对于个人整改清单主要把关：有否围绕“力戒形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”明确改什么怎么改;有否重点解决搞“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策、下有对策”等问题，是否自觉认领班子存在问题，连同自己查摆的问题、在谈心谈话和专题民主生活会中大家所提意见一并整改;整改措施是否有针对性和务实管用、整改时限是否明确等。按照规定，县四套班子委班子的“两方案一计划两清单”须在8月29日前送市委督导组审核后，于9月1日前送市委实践办审阅并上报。
三、要抓住要领、上下联动，努力提升活动的整体性效果。
第二批教育实践活动要借鉴第一批活动的经验，并与第一批活动结合起来，上下联动，在整改落实、建章立制环节抓住以下要领：一是要坚持抓好学习。要向理论学习，向实践学习，向群众学习，向先进学习，学理论才能知道理明方向，学实践才能知实情得真知，学群众才能知民情解民意，学先进才能知差距有目标。当前特别要学习好系列重要讲话，提高干部的思想认识、政策观念和能力水平。活动中要学，活动后也要学，要将学习教育贯穿始终。二是要坚持领导带头。领导干部要率先垂范，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上，肩负起“一岗双责”。三是要坚持开门活动。整改计划要让群众知道，进度要向群众公开，结果要由群众评判。到底好不好，还要看群众的评价，而不是自我的感觉。四是要坚持问题导向。就是突出实践特色，分层分类解决重点问题。既要解决思想作风问题，又要解决实际问题，要努力办成几件关系群众利益的实事好事，要让群众看到实实在在的变化。每个部门要列出服务群众的清单，每个镇(场)都要安排解决涉及群众利益的实事好事。一下子办不成的，既要量力而行，又要尽力而为。群众路线教育实践活动的成效，最终要由群众来评判。五是要坚持上下联动。首先，要认真梳理分析需要整改的事项，上、下级要主动认领属于自己的问题，需要共同解决的要共同研究出方案。无论上级，还是下级，都要勇于承担、主动作为，防止推诿扯皮。其次，上下要联动整改，把以上率下和以下促上有机结合起来。再者，就是各级督导组的联动，既明确分工，各负其责，又协同作战，共同发力，提升教育实践活动的总体性效果。
同志们，活动发展到今天，越往基层去，越到群众中，问题越实际，诉求越具体，必须把解决问题放在重要位置上。光承诺不兑现，光听取不回应，光联系不服务，学习再深入，问题找得再准确，剖析再深刻，在群众看来也是空嘴说白话，成果会成泡影，活动也就泡汤，忙得再欢也是在走过场。一定要落实好整改，建立好制度，服务好群众，使群众看到实实在在的变化。这样，我们才不负这次活动的初衷，才能真正对得起韶关人民群众的期盼。
谢谢大家!
同志们：
这次会议，是在我市创建国家环保模范城市深入攻坚，即将迎接国家环保部正式验收的关键时期，召开的一次重要会议。刚才，张凯同志传达了全国环境监测工作会议精神，解读了《20xx年四川省环境监测工作要点》，安排部署了20xx年我市环境监测工作任务，我完全赞同。下面，我简单讲三点意见：
一、准确把握环境监测的职能职责
环境监测是各级环保部门评价环境质量状况，掌握污染物排放情况，实施环境监督管理的重要支撑;是开展总量减排、污染防治、环评审批、生态建设、环境执法、环境统计的重要依据;也是检验环保工作成效，体现环保工作成果的基础平台。各位管理或具体实施环境监测工作的同志，要充分认识到环境监测在环保工作中的重要地位，准确把握环境监测的职能职责，充分发挥技术支撑、信息通畅和决策依据三个方面的重要作用，为环境管理服务。要紧紧围绕“三个说清”(说清环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的环境风险)这一奋斗目标和根本目的，进一步加强对环境监测工作的组织领导、规范管理、能力建设，推动我市环境监测事业不断发展。
二、健全完善环境监测的管理体系
环境监测是一项科学、严谨的技术工作，监测数据是监测站生产的“产品”，我们必须保证其质量，维护监测工作的“诚信”、确保监测数据的“清白”，这是监测站生存和发展的基础，也是维护环境保护部门行政执法“权威”和“公信力”的根本。我们要着力抓好环境监测的成果运用，提升对区域环境质量、污染源的监测预警能力和应急处理能力，使环境监测工作由被动型向主动型转变，由事后手工监督向事前自动化监控预警转变，由粗放管理向集约化精细管理转变，全面提升监测预警水平，实现环境监管实时化、环境管理信息共享化与环境决策支持科学化。要对照《全省环境监测工作绩效考核办法》，加强环保局、监测站完成环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测等各项工作的及时、准确、完整性，以及内部管理、实验室分析、质量控制、行风建设等进行量化考核。将制度化的考核工作引向深入，找准差距和不足，促进我市环境监测工作快速健康发展。
三、全面提升环境监测的技术水平
一是要强化监测能力建设。不仅要扎实推进环境监测站标准化建设，做实做强硬件支撑能力;还要强化监测人才队伍建设，把好进人关，引进专业人才，加强技术培训，全面提升监测队伍的技术和业务水平。二是提升监测质量管理。首先要加强主管部门的监督管理，其次是规范监测机构的流程管理。然后是技术人员的质量控制。通过分清监测质量管理的层次，有利于促进监测行政管理、技术管理水平的不断提高。
同志们，过去的一年，我市的环境监测工作取得了明显成效，环境监测作为环境管理的“耳目”，环境预警的“前哨”，突发事件的“尖兵”，我们要在环保部门的统一领导和指挥下，求真务实、扎实工作，努力推进环境监测事业发展，更好的为环境监管服务，为开创我市环保工作新局面贡献力量。
县委、政府高度重视农业农村工作，通过调查研究，就我县农业农村工作，特别是我县农机化工作情况向县委、政府作个简要汇报，并重点就加快推进我县农业机械化工作进程谈谈个人一些精浅的意见和建议，不当之处敬请各位领导批评指正。
一、我县农机化工作概况与现状
县农机局系统内现有工作人员30人，其中农机局机关参公管理全额拨款人员8人，监理站50%差额拨款人员7人，乡(镇)农机员编制人员15人。
截至20xx年12月，全县农机总动力达到34.56万千瓦，农业机械驾驶操作员6400人;20xx年至20xx年全县落实国家惠农政策，发放农机购置补贴专项资金1839.65万元，随着农机化进程加快，农机安全隐患也随之增多，农机安全管理，农机购置补贴工作量大面广，农业机械化目标的实现任重而道远。农机化工作能否持续健康发展事关农业农村发展大局。
二、20xx年度农机化工作目标完成情况与20xx年农机化工作思路
(一)20xx年度工作目标完成情况：农机购置补贴工作稳步推进，完成年度购置补贴国补资金185.75万元，国补资金使用比例41.2%，实施进度全市排位第七名。开展农机安全生产“专项整治”活动，拖拉机(变型机)实行强制保险制度，年审车辆560台，确保了农机安全生产。扶持果业专业合作社9家，建设市级农业机械化示范区2个，落实组建财政“以奖代补”二级农机维修中心2个，年度内争取市级以上各类农机化发展项目资金495.7万元，较好地完成了上级农机部门和县委、县政府各项工作任务。
(二)存在问题：1、局机关人员老化，缺岗现象严重，无专业技术人员。2、农机安全监理站人员经费50%差额拨款，造成人员经费，公用经费保障困难。3、租用的办公场所，基础设施差，农机一站式服务大厅建设滞后。
(三)20xx年度工作思路
以党的xx届三中全会精神为指导，认真贯彻《若干意见》，围绕实施“六大战略”和建设新的奋斗目标，努力在调整农机装备结构上下功夫，在拓展农机化应用领域上挖潜力，在提高农机组织化程度上求效益，在发展农机服务组织上壮实力，在平安农机建设上保稳定，促进全县农机化持续健康发展。重点抓好以下六个方面：
一是实施好农机购置补贴政策。争取更多的农机补贴资金，最大限度地满足辖区内群众购买农机的需求，严格落实监管责任，发挥资金使用效益，完善好县农机“一站式”服务，完成好省、市下达的20xx年度绩效考评工作任务。
二是全力开展农机示范区建设。围绕我县果业主导产业建设好2个果业生产全程机械化示范区(基地)，同时，兼顾其它产业机械化进程需要。
三是扶持发展农机合作组织，县级培育1个注册资金100万元，农机净资产50万元以上的农机协会。争取组建净资产20万元以上乡(镇)农机合作社15个，发展净资产10万元以上农机大户30个，逐步实现县有农机协会，乡(镇)有农机合作社，村有农机大户，户户有农机的农机化目标。
四是确保农机安全生产，完成20xx年上级下达机检年审，统保交强险，平安农机示范乡(镇)建设任务，全年不发生农机安全死亡事故。
五是做好农机化技术服务培训推广工作。完成好农机维修服务中心建设任务，组织好农机化专业技术培训推广，构建好农机市场销售服务网点。
六是全力完成好县委、县政府交办的各项工作任务。
三、关于推进我县农机化工作的思考和建议
党的xx届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》，从60个大的方面，全面部署了新一轮改革措施，吹响了全面推进改革，打一场改革攻坚战的集结号，特别是《决定》有关形成新型工农城乡关系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，构建新型农业经营体制，赋于农民更多财产权利，改革农业补贴，土地户籍制度，让广大农民共同分享现代成果等一系列新思想，新论断，新举措，为推动农村改革指明了方向，也为农业机械化科学发展提供了有力的思想武力。
农业机械化肩负着进一步解放和发展农业生产力推动农业生产关系调整完善支撑引领农业现代化的历史重任;作为农机系统工作人员要结合我县农机行业特点认真贯彻《决定》的重大决策布署，强化进取意识，机遇意识，责任意识，千方百计制约我县农机化科学发展的矛盾和问题，不失时机地推动我县农业机械化“全面、全程、高质、高效”的发展，争取在20xx年我县林果业机械化水平提高到70%，基本实现果业，种植业机械化，协调推进设施农业和农产品初加工机械化，让广大农民平等参与农业现代化进程，共同分享现代化成果，按照新形势新要求，充分发挥市场在资源配置的决定性作用和更好地发挥政府作用，坚持走“农民自主、市场引导，政府扶持，社会服务，共同利用，提高效率”为主要特色农机化发展道路，要结合实际科学谋划农机化改革发展具体措施，围绕建设现代生态农业和促进农民增收，创新农业经营体制的目标任务，培育新型农机化人才，改革创新农机化扶持政策，不断提高农机具使用效率和经济效益，最大限度满足农民需求，最大限度解放发展农业生产力，最大限度增强农村发展活力。
要充分结合我县农机化工作实际，着力解决农机化发展的两大制约因素;《决定》对于农村土地制度的改革进行了布署，当前我县农机化发展过程中主要面临着土地和资金，两大制约因素，《决定》实际上就是从土地和资金方面给出了解决问题的大方向。
农业机械化要求农业的规模经营，要实现农业的规模经营就需要流转大量的土地，流转土地规模大，所需的资金量就会越多。因此，推进土地规模经营是促进农业机械化的出路，搞好农村土地的调查摸底，登记造册确权发证对于促进土地合法，自愿有偿流转和规模经营具有重要现实意义。如果按《决定》要求土地承包经营权作抵押和担保物这政策得以顺利实施，就能较大程度上缓解农户的购买农机器资金压力，进而促进农业机械化发展。特别是我县丘陵山区以柑桔果业为主导产业的农业县，农果业机械化生产水平还比较低，要实现我县农业全程机械化生产目标任务就要着力解决好农村土地流转规模经营和农机化资金投入机制，解决这两大制约因素，才能加快推进我县农业机械化事业持续健康发展。
四、关于我县农业农村工作的思考和建议
1、关于我县农村农业工作的目标定位，思路理念，建议：到20xx年将我县建设成农业产业特色突出，经济效益明显，结构合理安全的现代生态农业示范区。初步实现农产品生产机械化，农产品加工工业化，农产品销售电子商务信息化，构建以柑桔果业为主体的农、林、牧、渔、禽业比例协调生态循环利用，共生发展的生态农业。把打造成东南沿海发达经济区域的农特产品供应基地。
2、具体措施举措
主要以规划创建现代生态果园为载体;重点解决好农村土地承包经营权流转规模经营和现代农业投入融资体制机制问题。
3、明年今后要推进的重点项目：
1、农机化方面主要是要构建我县农业机械化市场服务体系，重点是农机销售市场和农机维修服务市场平台建设。
2、全县的重点，我个人认为要结合柑桔黄龙病防控工作为契机，调整我县的农业产业结构，搞好病虫危害严重淘汰果园土地流转规模经营，以推进生态果园创建为重点项目，要规划制订现代生态果园的验收标准，采取政府主导规划，群众主体实施。部门联合推进，项目示范带动，以补代奖的验收方法循序推进现代生态果业建设。
五、关于对县委、政府工作的意见和建议
1、树立以工作业绩考核评价使用干部的用人导向机制，激发领导干部做事创业的积极性和创造性。
2、改革调整财政保障体制机制，建立责权、事权与财政相匹配的财政分配机制。统筹兼顾将弱势困难单位，人员经费和必需的公用经费纳入县级公共财政预算的保障范围。严格执行收支两条线管理，避免政府部门行政执法的趋利性导向，注重行政执法的社会效益，维护社会公平、公正。
尊敬的各位领导：
首先感谢县委、县政府为我们提供这一次与兄弟乡镇相互交流学习的机会。根据会议安排，我就我镇农村环境卫生整治工作向大家作一个简要汇报。
近年来，随着经济社会的快速发展，环境卫生问题日益突出，脏、乱、差十分严重，群众反映十分强烈，全面开展环境卫生整治工作，人民群众有需求，县委、政府有要求。为此，我们采取一系列强有力的措施，下狠功夫对镇容镇貌进行了集中整治，农村脏、乱、差的情况得到很大转变，农民的环境卫生意识明显增强，全镇面貌焕然一新，我们的主要做法是“四个到位”。
一、全面铺开，浓厚氛围，宣传动员到位。
去年，我镇被评为市“十差乡镇”，今年镇党委、政府痛定思痛，后发赶超，召开4次全镇环境卫生整治专题会议，参会人员扩大到村民小组长，把环境卫生整治摆在全镇各项工作的突出位置，认清了环境整治的重要性和必要性，确立了“联村领导包村，联村干部包片，村干部包组，责任分到人，区域划到户”的工作思路。通过召开现场观摩会、分组召开户主会、中小学生义务宣传等方式，张贴宣传标语278条，发放至群众公开信13000份，做到了早安排、早部署、早动员、早行动。
二、建立机制，明确责任，组织领导到位。
成立镇村环境卫生领导工作小组，制定和出台环境卫生整治一系列管理办法和实施方案，镇对村、村对组、组对户签订责任书；通过招投标方式，投入40万元组建专门保洁公司负责镇域内县级以上公路及集镇卫生保洁整治，各村分别投入3至5万元，聘请三至五名专门保洁员负责村级主干道和公共地带的清扫保洁，镇村保洁员队伍建设得到全面完善；拿出5万元专项环境卫生经费，集中购置环境卫生工具，启用垃圾中转站运转，建立保洁队伍考核机制，真正做到了环境整治工作不走过场，不流于形式。
三、突出重点，以点带面，制度落实到位。
我们坚持两手抓，一手环境整治，突出以“四边”、集镇、示范点、公路沿线、屋场为重点，集中组织镇村组干部、保洁员对公路沿线、进村路口、农户屋前屋后集中堆放的垃圾进行全面清理，对柴火杂物进行整齐码放，同时在每村建设3至4个示范点，以点带面，形成后进学示范、示范带后进的卫生整治良好局面。一手抓观念提升，不是一些人所认为的把有限的人力、物力、财力投入到卫生清理就是环境卫生整治工作的本质，而是要从根本上提高农民的卫生观念和意识，养成良好的生产生活习惯，做到垃圾分类、装袋、入池，自觉做好房前屋后环境卫生，才能从根本上杜绝脏、乱、差现象。通过前期的一家家、每户户的动员发动，目前，自觉打扫房前屋后卫生的多了，乱丢乱扔的少了；自觉将垃圾入池的多了，乱堆乱放的`少了。
四、形式多样，推陈出新，检查评比到位。
积极开展形式多样的督查评比活动，创新检查评比载体、内容，使环境卫生整治不成为一个空洞的目标和口号。今年，制定和出台了以“评卫生村、评文明组、评文明户、评卫生文明人”为主要内容的检查评比活动，设立3万元的奖励基金，对各村组采取一周一检查、一月一评比，对在评比中涌出的卫生文明村、组户、人进行大张旗鼓的表扬奖励，对靠后的村组进行通报处罚。同时，为弥补村级环境卫生整治资金缺口，采取以奖代补的方式，根据检查结果，对村进行环境卫生资金补助。通过检查评比等方式，全镇讲文明、讲卫生、学先进已蔚然成风，环境整洁的镇村面貌得到全面展现。
各位领导，我镇的环境卫生整治工作虽取得了一定成绩，但与兄弟乡镇相比仍有差距，与群众和上级要求还有距离。我们后段将以这次会议为契机，相互学习先进经验，把压力变成动力，在农村环境卫生整治上实现新突破、大突破。
尊敬的组长，巡视组各位领导，同志们：
这次省委巡视组进驻**区开展巡视，既是代表省委对我区领导班子和领导干部履职情况的全面监督检查，也是对我区经济社会发展的关心、支持与鞭策，必将帮助我们发现问题、弥补不足、完善机制、改进工作，必将促进我们思想上更加清醒、思路上更加清晰、信念上更加坚定、工作上更加务实。我们一定从讲政治、守规矩、顾大局的高度，充分认识巡视工作的极端重要性，主动接受巡视督查，全力以赴支持和配合好巡视各项工作。
一是高度重视，倍加珍惜巡视契机。此次巡视组进驻，是**区首次接受省委巡视。我们将站在巩固党的执政基础的政治高度，站在推动“全面从严治党迈上新台阶”的工作全局，充分认清巡视工作的重大意义，全面贯彻省委巡视的各项部署，在思想和行动上做到四个“倍加珍惜”。一是倍加珍惜组织巡视的难得机遇，把接受巡视监督的过程作为发现问题、解决问题的过程，让有问题的干部知耻知止、收手收敛，让没问题的干部知警知足、引以为戒，真正做到“惩前毖后、治病救人”。二是倍加珍惜巡视过程中组织的信任，把接受巡视监督的过程作为加强党性锻炼、提高党性修养的过程，充分唤醒党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识，始终做政治上的“明白人”、行为上的“老实人”、作风上的“干净人”、生活上的“正派人”。三是倍加珍惜巡视工作的成果，把接受巡视监督的过程作为改进工作、促进发展的过程，真正以巡视扫除为官不易的雾霾，打通为官不为的梗阻，摘除为官乱为的毒瘤。四是倍加珍惜巡视工作营造出的全面从严治党的新常态，把接受巡视监督的过程作为推动全区党员干部习惯在监督的环境下工作、在法治的轨道上用权的过程，真正构筑起风清气正的政治生态，努力向省委、市委和全区人民交上一份满意的答卷。
二是密切配合，全心服务巡视工作。全方位配合巡视组开展工作，是我们义不容辞的政治责任和必须履行的政治义务，是检验干部党性原则、纪律观念、大局意识的试金石。各级干部将坚决做到四个“不折不扣”。一是不折不扣地服从巡视组工作安排，不管涉及到哪个部门、哪个个人，只要巡视组有要求、有任务，就坚决以巡视组工作为重、为先，切实为巡视工作让好通道，开好绿灯。二是不折不扣地参加巡视组召集的各类活动，决不擅离岗位，决不擅自外出，严格执行活动请销假和外出报备等工作纪律，确保准时参加巡视组要求的各项活动，及时完成巡视组交办的各项任务。三是不折不扣地完成巡视组提出的各类要求，协助做好个别谈话、实地检查、受理群众来信来访、调阅文件资料、听取工作汇报、列席有关会议等工作，让巡视组充分掌握经济社会发展和党风廉政建设的实际情况。四是不折不扣地向巡视组汇报工作实绩，本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度，积极主动配合调查，实实在在汇报工作，实事求是反映问题，做到讲成绩不拔高、讲差距不护短、讲问题不遮掩。
三是严明纪律，主动接受巡视督查。巡视就是关心，监督就是爱护。在整个被巡视过程中，各级党组织和党员干部将始终秉承闻过则喜、虚心诚恳、从善如流的态度，自觉接受监督检查，始终做到四个“决不允许”。一是决不允许消极抵触、我行我素。全区上下都将主动作为，全力配合，把接受省委巡视组的监督检查，当成一次转变作风、锤炼党性、提升修养的自觉修炼，真正把自己置身于组织和人民群众的监督之下。二是决不允许不听招呼、不守规矩。区委、区级领导，将带头做到“一切行动听指挥”，在执行中央八项规定、省市区委十项规定和个人廉洁自律、落实主体责任等方面，当好反映情况、自查自纠、改进提高的模范和表率，绝不当特殊党员。三是决不允许遮遮掩掩、欺上瞒下。我们将严肃对待巡视组指出的问题，绝不因怕影响个人形象、单位声誉而瞻前顾后、畏首畏尾，绝不因怕追究领导责任、丢失个人威信而视而不见、弄虚作假，确保巡视组查找出的问题件件有答复、事事有回音。对涉及违纪违法的案件，不管涉及什么人，都将认真查实，严肃处理，绝不姑息。四是决不允许敷衍塞责、应付了事。对巡视发现的问题，全区各级党组织和党员干部都将严格做到动真碰硬，狠抓到底，既注重巡视过程中即知即改，又注重巡视反馈后集中整改，决不让巡视整改变成空喊口号、整而不改的“走过场”。
四是严格整改，着力推动工作落实。巡视工作的最终成效，体现在整改落实上。我们将主动认领巡视组提出的意见建议，深刻剖析原因，主动抓好整改，坚决做到四个“高度结合”。一是自觉把抓好巡视整改与全面从严治党高度结合起来。深入贯彻省委全会精神，认真落实省委《关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》要求，通过巡视整改，进一步强化思想建党、作风建设、从严治吏、制度建党的关键举措，切实保障从严治党的成效、保证巡视工作的效果。二是自觉把抓好巡视整改与“三严三实”专题教育高度结合起来。把严的要求、实的标准贯穿于巡视整改的始终，聚焦干部对党忠诚、个人干净、敢于担当的问题，全面开展“六查六看六整治”，逐项接受巡视“扫描”，坚决从根本上杜绝“不严不实”的问题。三是自觉把抓好巡视整改与建章立制结合起来。以巡视整改为契机，既注重解决当前突出问题，堵住“出血点”，更注重将巡视成果转化落实为具体制度，尤其是转化为落实党风廉政建设“两个责任”的关键举措，用制度建设固化整改成效，有效减少干部干事中的寻租空间和自由裁量权，不断扎紧制度篱笆，切实降低廉洁风险，真正做到“除病根”。四是自觉把抓好巡视整改与推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作高度结合起来。聚焦思想建设上的条条框框、项目突破中的瓶颈制约、城市建设中群众反映强烈的矛盾问题，一个问题一个问题整改，一项工作一项工作推进，真正把巡视工作的成效体现到推动更好更快发展的实践中，做到“两手抓、两不误、两促进”。
以上发言，不足之处，敬请批评指正。
同志们:
这次全国国有企业党的建设工作会议就要结束了。昨天，和李源潮、张德江等中央领导同志亲切看望与会代表并发表重要讲话，系统总结了改革开放30年来特别是党的xx大以来国有企业改革发展和党建工作取得的成绩和经验，深刻分析了面临的新形势、新挑战，全面部署了当前和今后一个时期国有企业党的建设工作。今天上午，大家认真学习领会中央领导同志重要讲话精神，围绕推进国有企业党建工作改革创新进行了热烈讨论，提出了许多很好的意见和建议。刚才，8个单位在会上介绍了经验，还有32个单位作了书面交流，这些经验各具特色，很有借鉴意义。下面，受李源潮同志和中央组织部部务会、国务院国资委党委的委托，我对会议作一个简要的小结。
与会同志一致认为，这次会议虽然时间不长，但主题鲜明、内容丰富，是一次总结经验、承前启后的会议，是一次集思广益、破解难题的会议，是一次改革创新、推动发展的会议。同志们普遍反映感受很深，收获很大。一是坚定了信心，鼓舞了士气。和李源潮、张德江同志的重要讲话，突出强调了国有企业对保持国民经济平稳较快发展和巩固党的执政地位的重要作用，高度评价了企业改革发展取得的巨大成就，充分肯定了党建工作推动企业科学发展的明显成效，大家深受鼓舞，倍感自豪，对做好新形势下国有企业党建工作的决心更大了、信心更强了。二是统一了思想，增强了责任。中央领导同志的重要讲话，深刻分析了国有企业改革发展面临的新形势，深入阐述了加强和改进国有企业党建工作的重要性、必要性，明确了当前和今后一个时期加强和改进国有企业党建工作的总体要求和主要任务。听了三位领导同志的讲话，许多模糊认识消除了，不少困惑解开了，心里感到更敞亮了，进一步增强了做好工作的责任感、紧迫感。三是理清了思路，明确了任务。中央领导同志在讲话中对新形势下加强和改进国有企业党的建设，确立国有企业党组织的政治核心地位，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，加快培养造就优秀社会主义企业家，创新国有企业基层党建工作提出了明确要求，作出了全面具体的部署。大家普遍反映，讲话既体现了中央对加强和改进国有企业党的建设的一贯要求，又突出了党的xx大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新思想，立意高远，要求明确，具有很强的思想性和针对性，对于做好新形势下国有企业党的建设工作，必将起到重要的指导和推动作用。
总之，这次会议准备充分，开得很及时、很成功，达到了预期目标。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神讲四点意见:
第一，要提高认识抓落实。这次全国国有企业党建工作会议，是在国有企业深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机的关键时期，在党的xx届四中全会即将召开和国庆60周年即将到来的重要时刻召开的一次重要会议。贯彻落实好这次会议精神，特别是和李源潮、张德江同志的重要讲话精神，是当前和今后一个时期国有企业党建工作的首要任务。大家回去以后，要及时向省区市党委和党委组织部、国资委党委、企业领导班子作专题汇报。要采取适当方式，将会议精神及时传达到地市党委、国资委党委和下属国有企业党组织。各地各企业要安排专门时间学习领会会议精神，特别是传达学习中央领导同志的重要讲话，把思想统一到会议精神上来。要从战略和全局高度深刻理解新形势下加强和改进国有企业党建工作的重要性和紧迫性，深刻领会以改革创新精神推进国有企业党的建设的总体要求，深刻认识在中国特色现代国有企业制度中牢固确立党组织政治核心地位的重大意义，准确把握充分发挥党组织政治核心作用的要求，以及加强企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设等重点工作，全面推进国有企业党的建设，为国有企业改革、发展、稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。
第二，要结合实际抓落实。各地各企业要根据这次会议提出的目标要求、工作任务和重点措施，认真回顾总结近年来本地本企业的党建工作，深入分析存在的主要问题和薄弱环节，结合实际研究制定实在管用的具体办法和措施，确保贯彻落实会议精神有明确思路、有工作载体、有过硬举措。一要健全国有企业党组织发挥政治核心作用的体制机制。着眼于构建中国特色现代国有企业制度，重点围绕参与决策、主导用人、保证监督三项职能，积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。二要突出抓好国有企业领导班子建设这个关键。要坚持把领导班子建设摆在突出位置，继续深化拓展“四好”领导班子创建活动，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设、反腐倡廉建设，把班子建设成为善于领导企业科学发展的坚强领导集体。大力推进企业人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制，健全企业领导人员培育机制，着力培养造就一大批优秀社会主义企业家。要坚持严格管理、严格监督，确保国有企业领导人员廉洁从业。三要深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。中组部和国资委将按照李源潮同志讲话要求，在全国国有企业部署开展这项活动。各地各单位要结合实际制定开展“四强”、“四优”活动的实施方案，提出具体的方法、步骤。要把开展“四强”、“四优”活动与创建“四好”领导班子活动紧密结合起来，将其作为巩固和拓展学习实践活动成果的重要载体，为推动国有企业改革发展提供强大动力。要健全国有企业党代会制度，搞好企业党组织按期换届工作。各地各有关部门要对国有企业党组织换届情况进行一次摸底，对于没有按期换届的，要抓紧研究，创造条件，尽快完成换届工作。四要紧紧围绕企业改革发展实际开展党建工作。要把推动国有企业生产经营和改革发展作为党建工作的根本出发点和落脚点，把解决改革发展中的难点作为党建工作的重点，把促进企业生产经营和改革发展的成效作为考核评价党建工作的重要依据，增强党建工作的实效性，使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节。要有针对性地加强对企业党务工作者的教育培训和实践锻炼，加强轮岗交流，提高党务工作者的能力素质，着力建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。
第三，要探索创新抓落实。我国国有企业具有重视党建工作的优良传统，在长期实践中积累了许多宝贵经验，应当很好地继承和发扬。同时，随着国有企业改革的不断深化，企业党建工作也面临着越来越多的新情况、新问题，迫切需要解放思想、改革创新。要根据形势和任务的变化，按照建立中国特色现代国有企业制度的要求，不断创新企业党建工作体制机制，改进方式方法。比如，要积极探索创新适应企业产权结构调整和公司治理结构变化的党组织架构设置，探索创新保证党组织参与重大问题决策与维护董事会统一行使重大事项决策权相统一的体制机制，探索创新坚持党管干部原则与尊重支持董事会、经理层依法行使用人权有机结合的具体程序，探索创新思想政治工作与企业文化相融合的方式方法，探索创新新形势下发挥党员先锋模范作用的有效途径，等等。在实践探索过程中，要注意总结经验，把那些成熟的做法加以规范，上升为制度和办法，使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第四，要形成合力抓落实。抓好国有企业党建工作是一项系统工程，是各级领导班子和有关部门的共同责任。地方各级党委尤其是党委主要负责人要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，高度重视并切实抓好国企党建工作。各级党委组织部门和国资监管机构要强化服务意识，充分发挥职能作用，加强沟通协调，形成密切协作、相互联动的工作格局。国有企业党组织书记要切实承担起党建工作第一责任人的职责，领导班子其他党员成员特别是行政主要负责人要高度重视、积极参与并配合抓好党建工作，形成推进党建工作的合力。
目前，国有企业学习实践科学发展观活动已进入整改落实和总结阶段，活动进展顺利，取得了明显成效。各地各企业要把贯彻落实这次会议精神与巩固和发展学习实践活动成果有机结合起来，进一步采取有效措施，切实解决影响国有企业改革发展的突出问题和党建工作存在的薄弱环节，不断取得新的认识成果、实践成果和制度成果。党的xx届四中全会即将召开，各地各企业要以党的xx大和xx届四中全会精神为指导，进一步理清思路、创新机制、强化措施、加强领导，努力开创国有企业党建工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
同志们：
七年多来，我们坚持“目标要大，意志要强，工作要细，管理要严”，从一个名不见经传的地方出版企业，步入全国出版集团第一方阵，正向大型跨国文化传媒企业迈进。今天，我们召开会议，目的是全面深入动员，继续转变观念，不断挑战自我，加快创新转型，寻求变革突破，实现跨越发展。
一、前七年的布局为当前和今后发展打下坚实基础
思路决定道路，道路决定出路。七年多来，我们坚持做强主业、做大产业，战略决定成败、产业成就主业，推进出版主业与多元产业互相支撑，文化产业与旅游、科技、教育、信息、物流、建筑互动融合，走出一条具有国际眼光、体现时代精神、展示安徽风格的规模化、集约化、专业化发展道路。这条道路，使我们从偏安一隅走向世界，而且越走越宽广，越走信心越强。
格局决定布局，布局决定结局。我们把宏观发展战略转化为具体的格局布局，细化为可操作的重点项目，量化为年度可控可为的经济指标，前五年就谋划后五年工作，一步一个脚印地前进，取得一个个可圈可点的精彩之笔。
1、在产业布局上，从以传统出版为主向数字出版、立体出版、报纸传媒、文化旅游、文化商贸流通、非金融投资、证券参股等领域延伸
一是做大多元产业。坚持多元产业、专业管理，着力扩大产业面，在不太长的时间内迅速做大了规模。20xx年集团成立之初，组建华文国际经贸股份公司;年底，收购省医药集团公司。20xx年对《安徽市场报》进行托管，20xx年收购重组并更名为《市场星报》。20xx年，重组科大创新组建时代出版传媒股份公司并上市;作为大股东，负责管理运营天鹅湖大酒店。20xx年，收购重组安徽省中国旅行社。20xx年并购控股安泰科技公司。
二是强化资本运作。把资本投向可自由退出、效益预期良好的证劵化资产。20xx年参股徽商银行、安徽新华传媒股份公司。20xx年时代出版传媒股份公司非公开定向增发5000万股;参股华安证劵公司，成为该公司第二大股东。20xx年，发行10亿元中期票据;参股读者出版传媒公司、贵阳商业银行。20xx年，华文国际公司增资扩股，引进战略投资者完成股份制改造，并申报上市材料;参股东方证劵公司;PE投资白兔湖汽配公司。20xx年，作为第一大股东参股并负责管理安徽文化产业投资基金。
三是做强出版主业。设立教材中心，把教材统一起来，然后从印刷、发行、数字出版、立体出版方面入手延长产业链。
在印刷和发行这两块，20xx年，重组并控股合肥杏花印务股份公司、芜湖新华印务股份公司，20xx年，重组控股华丰印务公司，形成书刊印刷、包装印刷、商务印刷、数字印刷齐头并进的格局;20xx年，创造性地举办出版发行春茗论坛，连续举办七届，成为业界知名品牌，成功地把全国的渠道发展为我们的合作伙伴;20xx年，收购新九雅发行公司和合肥职教站股权，20xx年，组建并控股时代可一出版物发行公司，在这几家公司基础上，组建了时代发行公司。
在数字出版和立体出版方面，20xx年，设立时代漫游股份公司，探索3G互动阅读，并于20xx年底，整体并入新注册更名的时代新媒体出版社。牵头组建全国首个“数字与新媒体产业技术创新战略联盟”，主攻互动阅读、泛阅读、数字校园。新办的《时代发现》和《债券》杂志形势喜人，《保健与生活》等传统品牌期刊深入发展。投资拍摄的8部影视剧整体收益达12%，《1894?甲午大海战》全国公映，100多部影视剧本创作和改编对外招标。同时，深化与故宫、国家博物院、中国艺术研究院等国家级机构合作，抢占高端馆藏资源，增强长期发展后劲。
2、在空间布局上，从立足安徽，向北京、上海、武汉、青海、中国台湾延伸，向俄罗斯、斯洛伐克、波兰等国家拓展
一是在全省范围内布局。20xx年，采取“腾笼还鸟”的办法，把新天地广场打造成为合肥北城新的商业中心，并将集团实体书店旗舰店——时代书店引入该商业圈;然后进入马鞍山、全椒;20xx年，建成时代数码港;今年，集团本部和华文国际公司有望搬迁至刚刚联合竞买的合肥市原公共服务中心大楼。20xx年，省医药集团公司收购控股滁州、芜湖2家医药企业。今年，在黄山设立安徽文化产业投资基金子基金。
二是在全国范围内布局。按照北上首都、东进上海、中据武汉、西定青海、南跨海峡的格局，在全国进行战略布点。20xx年，在武汉，重组控股时代迈迈教育出版传媒公司。20xx年，抢抓机遇，在北京设立时代华文书局;20xx年正式运营即取得良好经济社会效益;20xx年，获得新闻出版广电总局批准的全国第一个异地出版资质。20xx年，在上海设立时代国际出版传媒公司，开展“境外关内”出版、文化贸易和国际合作业务;与青海人民出版社合作，在西宁设立时代昆仑出版传媒公司。
三是在全球范围内布局。在抓境内境外、海峡两岸基础上，在五大洲布局设点，向重点国家和地区拓展，加大实体、产品、形象和影响“走出去”力度。集团进出口业务遍及全球113个国家和地区。在全国出版行业率先走出国门办印刷实体，俄罗斯新时代印务公司成为当地具有较强实力的综合性印刷企业和受欢迎的中资企业，俄罗斯中央和地方媒体多次进行报道。在波兰合作建有出版机构，在斯洛伐克、约旦合作设有文化产业园和分拨基地。
回顾七年多来的发展，我们取得四大成果：
一是打造了一个模式。做强主业、做大产业。围绕主业进行产业链延伸和扩展，搭建主业与整个经济产业嫁接的桥梁，同时，把多元产业作为人才的蓄水池和培育新媒体、新技术、新业态的孵化器，用主业提升和改造产业，用产业支撑和反哺主业。
二是完善了一个机制。健全激励、约束和保障机制。岗位凭业绩，收入看贡献，绩效挂钩，优胜劣汰;建立“关爱援助基金”，对困难员工实施资助;“不让一个人下岗，不让一个人上访”。
三是带出了一支队伍。注重学习新知识新技术、对国家政策敏感、对市场反应敏锐、能够吃苦耐劳、敢于啃硬骨头、善于打大仗胜仗的经营管理队伍。
四是培育了一种文化。有激情，在状态。相信没有干不成的事、只有不愿干的事，践行只为成功想办法、不为失败找借口，反对有看法没办法、有想法没方法，每天都要烧开水冒泡泡，始终做到我的岗位我负责、我的岗位请放心。
这四大成果是我们发展理念和实践的结晶，是广大员工共同的辛勤创造，是弥足宝贵的精神财富，必须倍加珍惜，并要在今后的工作中不断丰富、创新和发展。
二、文化产业的特点决定当前和今后企业发展方向
文化产业是国民经济的放射性元素，出版产业是其中的资源性产业，还具有流通产业的某些属性，主要有以下三个特点：
轻资产。文化产业不像工业企业要厂房、投基础设施。企业资产不在大楼，而在大脑，在联系的大师、培养包装的大家。因为轻资产，所以，不能一分钱只干一分钱的事，必须一分钱干一块钱的事，给一点要画一个圆，“四两拨千斤”。
重智力。文化产业产权主要是知识产权，是一种智力创造，取之不完，用之不尽。工业要适应消费需求，而文化产业具有创造需求的特点。因此，我们不仅要跟上市场，更要创造和引领市场，走在市场前面。
贵创意。文化产业是典型的创意产业，有创意就能吸金，功夫要下在创意上，钱要投在创意上。这个时代不差钱，而是差故事、缺创意。脑子要解放思想，开动机器，开发创意，借助商业形态，将创意火花与大规模生产嫁接，创造全新的商业奇迹。
文化产业轻资产、重智力、贵创意的特点，决定其不受经济危机影响，国家不调控，无污染，具有无限发展空间。20xx—20xx年这5年，全国文化产业增加值年均增速在20%以上，20xx年达到16000亿元，增长18%。集团成立七年多来，销售收入年均增幅达45.4%。只要我们把握机会，争取人脉，永不放弃，志在必得，到“”末，完全有望实现销售收入200亿的目标。
1、积极打造平台
打造干事创业平台。平台就是舞台。有平台，就等于有了山头，能够招兵买马，给干部提供用武之地。收购重组一个企业，就能疏通干部流动的出口，让适合做出版的人专心致志做出版，让不适合做出版的人去搞多元经营。否则，都在一个单位转圈子，必将干部老化，人才流失。要不断搭建平台，创造岗位，给有志干事创业的员工提供人生出彩的机会。
打造网上交流平台。平台就是载体。建设自己的网络平台，这是互联网时代的迫切需要。以“时光流影”为载体，打造集团社交和泛阅读平台。要学会设置议题、引出话题，吸引各类人群在互动平台上进行表达创作。如果把网站上的内容进行整理就能做成书，三五年后就是宝贵的资源库，卖能升值，可以发财，留能增值，可以生财。一般的新闻网站吸引不了人，专业网络平台必须有自己的特色。《市场星报》可选择经济地理、文化地理等不同主题，结合自身特点，打造专业网络平台，以此聚人气、成大器。
打造数字出版平台。平台不是实体，是一种战略思维。没有自己平台的数字出版，永远都是破碎的，永远都不会有积累。我们做数字出版，重点是做内容产业，不去做硬件投入，主攻内容和技术嫁接，用先进的数字技术来传播我们生产的内容。从更长趋势来看，纸质图书的空间会缩减，但是阅读是无限的，随着人口的增长，知识层次的提高，阅读会越来越多，改变的只是阅读的载体和方式。要大力发展增值阅读、互动阅读、三屏合一、儿童阅读、数字校园、数字图书馆，打造自有数字出版平台。
2、主动整合资源
整合出版主业资源。资源是发展的前提和基础。发挥集团的平台作用，整合作者、内容和渠道资源，找大师，傍“大款”，走正道，培育核心竞争力。出版、印刷、发行环节要互相支持，减少利润输出，共同谋求发展。要对60年来出版的图书和作者进行梳理，了解掌握多少版权，对这些版权进行评估，对掌控的版权资源进行立体开发。不一定每本书都要是自己原创，通过合作占有资源，做成功后也是自己的品牌。
整合集团产业资源。从某种程度上说，“读万卷书、行万里路”是对集团经营范围的形象表达。“读万卷书”是指我们自己要读书，出版书给别人读。“行万里路”强调的是要有产业面。在读书和走路过程中，省医药公司提供健康服务，天鹅湖大酒店提供食宿，省中旅提供旅行服务，普兰德置业公司帮助解决住有所居问题，安泰科技公司提供建筑智能化服务。集团就是一个完整的产业链，要进行整合。关键是怎么整合、谁来整合、什么时候整合，要有落脚点和路线图。我们希望，大家出题目，都来做作业，共同把这件事做好，需求强的单位可以自己先行一步，进行探索。
整合电子商务资源。电子商务费用少，风险小，不受地域限制，在经济社会生活中的地位和作用已经初步显现，必将上升成为国家战略。对此，我们既要有认识，更要有行动。网站的价值在于资源的积累。加快建设、精心运作“时代商城”，借此发布公司形象和产品信息，打造网上APG，推动线上和线下、主业和产业互动融合。各单位要在集团整体规划下，拿出自己的方案，搞好对接。
3、注重研发设计
设计就是创意。做生意要细心，做文化要细腻。生产靠的是工艺，产品靠的是创意。有设计就有品牌，能占据行业领先优势，引领发展方向，让别人跟着我们走。华文国际公司如果没有自己的设计，永远都是一个贴牌公司;各家出版社如果不能进行很好地策划，只能做来料加工、编辑校对，永远都是一个生产模具。乔布斯的成功在于他有创意，下游或配套企业则去把他的创意变成产品。要重视研发设计，提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力，打造自主品牌，提升产品和产业附加值。
各家出版社要设立设计创意部，或者有人从事这项工作，用设计创意来培育品牌。比如，时代新媒体出版社与央视或地方卫视合作，拍摄最美乡镇、最美欧洲小镇、最美小岛、最美古街、黄山100个古村落，同步推出同名图书。又如，美术出版社给照片配诗配文，给经典文艺作品配图配画。再如，围绕向世界介绍中国，加大走出去力度，可以把“中国梦”具体化，策划推出中国的名山大川、中国人的普世理念和价值观、中国的国粹、100个普通人的中国梦、中国好人、中国母亲，等等。
设计就是生意。别人都会做，都在做，都已做滥了，我们再去做就没有多大意义。有些传统产品只要稍加变化，就会带来新的商机;有些小产品添加一点创意，就可能成为一个引领潮流的大商品。印刷厂在揽生意的时候帮客户做一些设计，编辑给作者提供好的意见建议，甚至帮助修改完善，都能赢得客户，获得增值效益。
要把创意的理念体现在图书作品、商业中使用的标志、名称、图像、外观设计，渗透在包装、宣传、营销等各环节，研发具有自身特色的产品，在此基础上申请专利。华文国际公司经营的轻纺、服装、文化用品都可以尝试走设计创意品牌创新的路子，增添一些文化元素。一些小的产品风险小、品牌好，如果尝试自主设计和研发创新，更容易出成绩有效果。省中旅要精心设计独特的旅游产品和旅行线路，讲有意义的故事，用文化来吸引人。文化置业板块要强化创意设计，用文化元素提升地产品位，卖创意、卖环境、卖文化、卖理念、卖与众不同的感觉。
4、强化立体出版
在资源的挖掘上做文章。现代出版就是多元阅读，多元展现，多元传播，就要突破出版。把版权进行多重嫁接组合，既要有故事，也会编故事，集中编、分开编、反复编、编成各种载体，把一个出版内容做多样呈现，一种投入、多种产出，一次投入、多次投入。经典影视作品翻拍就是重新讲故事、换种方式讲故事，值得我们学习借鉴。以在校大学生和文艺青年为主体，组建影视剧改编和创作中心，进行剧本创作，然后组织专业人员进行提炼、加工、完善。剧本成熟后再到版权市场上进行交易，以版权进行投资，寻求合作拍摄影视剧。
在出版的内涵上下功夫。围绕“少儿”“美术”“科技”内涵，向出版深度进军。积极推进少儿培训机构的兼并重组，布局少儿食品用品市场，争取早日建成以少儿出版社为主体，包括少儿产品、少儿培训、幼儿园在内的少儿出版集团。要大力开拓家庭装饰品、工艺美术品生产销售，尽快打入收藏品、艺术品拍卖和典当市场，开展艺术投资业务，以《书画世界》《美术教育》为平台，吸引凝聚培养艺术大师。以医药和摄影为突破口，为患者提供医疗信息和技术服务，组织摄影协会、举办培训班，放大科技出版社影响力和产业面。
在产业上下游求突破。做立体出版，每个环节都要生出产业元素，形成产业链条。发挥教材中心的人脉优势，进入教学设备、文化仪器贸易领域。培训是教材的立体延伸，要继续向公务员、企事业单位、国家职业资格认定考试方向发展。黄山书社在上游要投资宣纸生产企业，在下游建成一条古籍印装生产线，形成完整的产业链。时代发行公司要学习借鉴青岛出版集团的做法，设计“家庭书架”，研发“立体书房”，把好书送进机关、学校、社区、家庭和企事业单位。印刷板块要以包装印刷为重点，发挥时代国际公司桥头堡作用，打进上海和江浙市场，时代国际出版公司要搞好对接服务。鼓励尝试探索，试点在图书上做广告。
三、以奋发有为的精神状态抓好当前和和今后的发展
做企业没有绝对的标准，只有绝对的功夫。只要功夫到位了，什么事情都能做成。滚烫是事业成功的保证，是团队胜利的支撑。要下绝对的功夫，用滚烫的心，做滚烫的事业，创滚烫的业绩。
1、要始终树立业绩和发展导向
竞争无时不在。企业性质决定我们必须每天面临挑战，创造财富。拥有财富是好事幸事，可以为企业和员工造福。没有钱，腰杆子硬不起来，也不能潜心做出版。只要为了发展，只要合法合规，有利润就可以做。没有谁规定一个人、一个企业只能做一件事、做别人要求他做的事。企业每天都要烧开水冒泡泡。只要天天想做事、想着怎么做，就有机会做成。要把这种企业文化传递给员工，营造干事业创家业的良好氛围，调动每个人的积极性和创造性。暂时有困难的公司不要自我放弃，发展形势好的公司不要傲气，大家要比学赶超帮，互相追，赛着跑，力求都发展得更好。
2、要真抓实干
“千羊在望，不如一兔在手”。十个想法不如一个做法。有人说：“人人都想拯救世界，却没人帮妈妈洗碗”。这说明，好高鹜远，清议高论，是很多人的思想误区。说什么都行，做什么都一般;评说他人头头是道，自己去做无从下手。这样的人对企业有百害而无一利。讲思路要有抓手，要落实到行动上，具体到载体、方案和人身上，先做起来，做了再说，做了就能发现问题，不做就永远不知道好坏。做起来就会不断完善，边做边摸索，在摸索中前进。只要迈出第一步，不管怎么走，往哪儿走，都会发现一个新世界。
3、要正确对待困难
困难是客观存在的，但困难不能决定一切。世界500强企业都有各自的困难，但从没听说他们叫苦叫难。“如果你哭啼啼，别人就认为你惨兮兮;如果你很软弱，别人就认为你没出息”。如果与银行讲困难，银行不敢贷款给你;如果与股东和主管部门讲困难，他们就对你不放心;如果天天叫苦，就没人敢关心你。行就往前走，不行就退出去，被淘汰。要知难解难不畏难，可以向我们反映困难，但更要带着办法来和我们探讨怎样克服困难、战胜困难，把困难踩在脚下。
4、要发扬扫楼精神
扫楼是营销的基本办法，扫楼精神是做成生意的有力保障。忽视扫楼结果就会被市场忽悠。要学习教材中心“背着教材到处卖”的精神，把潜在的目标客户全跑到、扫一遍。要下功夫扫，认真扫，反复扫，不扫成功不罢休，不能蜻蜓点水，“雨过地皮湿”。终端是一张网，流通企业的价值就在网上，拥有终端就不愁不被上游重视。省医药公司要加大网络和渠道建设，到所有的县级以上医院扫楼，不仅要扫到，还要想办法拿下来。把终端铺到所有县级以上医院，就会赢得客户和资源的倾斜。集团各单位各部门要为省医药公司提供支持和帮助。
5、要对员工负责
企业软实力取决于管理者和员工的精神面貌。管理者只能鼓劲不能泄气，只能承担不能推责，既要自己过得精彩，也要帮助员工出彩。人人都愿意与特别优秀、干得好的人交流，没有人愿意跟着窝窝囊囊的领导工作。管理者要对员工负责，让他们感觉到在这里有前景有奔头，即使拿的钱不多，但心情愉快，能体现价值。要让员工在企业工作舒心，感到有人生出彩的机会，有梦想成真的机会，有与企业和老板共成长的机会。不能因为管理者的无能，浪费了员工的青春，伤了他们的心。
6、要进一步加强人才队伍建设
问题是时代的声音，也是前进的动力。问题没有出现之前就解决掉是一流水平，问题出现之后再去解决是二流水平。要站在时代和问题的前面，建立补缺机制，避免企业发展大起大落。很多人到关键时候不识大局，不能挑重担，用不起来，要大力培养和使用识大局、挑重担、团结人、有点子、抗压耐磨善“糅”的人整体提高干部队伍素质。此外，要进一步加强编辑队伍的培养使用，提高编辑的欣赏、交流和数字出版能力。编辑人员要多读书，多学习，既与作者、读者眼光保持一致，还要适度超越引导他们;学会与作者打交道，学会求人办事，增强把文字内容变成数字内容、把传统出版变成数字出版的能力。编辑要尊重作者，即使书稿质量达不到出版要求，也不能态度生硬，出言伤人，对作者要和风细雨，入情入理，给自己和事业留有余地.
将本文的Word文档下载到电脑保存
推荐等级党员出力支部出彩篇1阳春三月，春暖花开。在山东省淄博市淄川区委党校三楼会议室内，淄川区“万名党员进党校铸魂工程”启...
党委扩大会议领导讲话篇120xx年是国家“”规划的最后一年，也是我镇加快发展的重要一年，更是大力发展地方经济，转变发展...
七一建党节讲话稿范文篇1各位领导、老师、全体同学们：大家下午好!为纪念中国共产党成立90周年，我校团委和政教处组织了这...
成立党委大会领导讲话篇1各位领导、同志们：青岛华海环保工业公司党委在市企业发展局党委亲切关怀和大力支持帮助下，于今...
推动乡村组织振兴精选范文篇1陕西省千阳县从严格教育管理党员干部入手，认真落实全国组织工作会议精神，切实把从严治党要...
党员大会乡领导讲话稿篇1各位领导、同志们：大家好!今天召开我村全体党员大会，在一起回顾一年来我村党务及其它工作情况，...
以强有力的政治引领推进乡村振兴篇1指出，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织。并强调加强党的基层...
在党委工作会议上的讲话篇1同志们：本次乡镇党委换届，是在“”开局之年、加快建设和谐**镇的关键时期进行的，是全镇人民...
实施思想政治提升工程篇1党的十九大以来，广东省南雄市南亩镇党委积极推进乡村振兴战略，以党建为引领，以特色农业产业为...
党代会换届改选领导讲话篇1今天，我们在这里召开全室党员大会，对室机关党委进行换届选举，这是我们党员政治生活中的一件...
推进机关党支部建设标准化篇1日前，贵州省委出台《关于推进全省党支部标准化规范化建设的实施意见》，分类型、分层次明确...
党委办公室工作会议讲话篇1同志们：这次会议，是市乡村三级换届后召开的第一次党委系统办公室工作会议。开好这次会议，对...
Copyright © 2025 Duoxuexi.Com All Rights Reserved.
多学习 版权所有 粤ICP备20068283号