更新时间:2024-03-19 18:26:10
为进一步改善我街道投资环境,把田心街道办事处20xx年招商引资工作早安排,早落实,抓紧抓好,抓出成就,做好十二五的工作规划,全力以赴抓好招商引资各项工作,根据《xx区招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定,特制定如下工作方案:
一、坚持发展是第一要务
坚持“引进来”与“走出去”并举的战略,围绕以经济建设为中心不动摇,按照市领导有关要求和我市“十二五”规划,做好扩大开放和招商引资工作,以“环境友好型、资源节约型”,不断扩大我街道利用外来投资规模,推动我办经济结构调整和增长方式转变,加速实现xx区经济社会的跨越式发展。
二、坚持区政府制定的“五年再创一个新”的工作思路
坚持区政府制定的“五年再创一个新”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产,加强投资方向性指导,积极引进符合清水塘街道办事处优化经济结构,具备资源优势和区域优势的项目,引导投资流向主导优势产业,并对我街道四个村进行道路硬化改造,突出自身优势,加强科技投入和基础设施建设,加强引进项目和项目建设工作,一条龙为投资商协商服务,并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”,对我街道各相关部门进行监督,为商家提供化的优质服务。
三、抓好项目前期工作,提高招商引资效率
深入企业、基层,结合实际制作一批可实施项目,对重点项目要做到一定的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整,利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介,把我办的招商项目信息向国内外传递。
四、不断创新招商方式,提高招商引资的针对性和实效性
要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点,动员他们参与我办的招商引资与经济协作,不断拓宽招商与协作渠道。不断加强招商人员业务素质培训。通过多种渠道和途径,努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。
进一步做好招商引资工作,提高对外开放水平,增强经济发展动力,推动我市经济赶超跨越发展,努力实现招商引资新突破,特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,适应发展新常态;突出“一条主线”,强化“五大动能”,培育“四大经济板块”为发展目标,以更高起点开创招商引资工作新局面。
二、目标任务
20xx年确保全年引资总额——亿元。
三、招商方式及重点
围绕我市绿色食品、生物制药、特色旅游、对俄经贸等主导产业,实施“一手抓产业链招商,一手盘活企业存量、帮助企业开拓市场”,全面提升招引与服务“双轮驱动”。
1.选准区域抓招商。
以长经济圈,六大区域为主攻片区;适中拓展西部地区。突出攻关国内外500强、央企、民企龙头,要集中力量攻关等有意向的企业,展开新一轮招商洽谈攻势,促其尽快签约落地。在招商过程中,既要深入对接国内外名企,又要招引符合我市发展的大中小企业,推进全市重点产业和重点项目全面开花。
2.坚持登门抓招商。
要从“守株待兔”向“请进来、走出去”转变。准确锁定目标,主动出击、强势推进,全力主攻产业链高端项目,有针对性地开展对接和洽谈,实行点对点考察接洽、一对一洽谈回访,使招商和谈判更有针对性,更有实效性。
3.利用互联网+抓招商。
一要建立专业的`招商网站,开发网上招商平台,实现与滨海发达地区的招商网站相链接,宣传虎林资源优势、投资环境、发布招商信息、开通在线咨询、提高招商效率。
二要通过互联网电子商务平台,以最快的速度、最低的成本、更高的效率收集产业信息,帮助我市龙头企业开拓市场,延长产业链。
三要制作电子招商资料,设计制作电子宣传片、电子宣传册、电子邀请函,并针对电子资料展开邮件、论坛、二维码等多种途径的投放与传播,提升招商引资竞争力。
4.开发经济技术合作抓招商。
要积极推进供给侧改革,推进企业裂变升级,深入实施“龙企倍增”计划和“百企升级”工程。帮助企业寻找战略合作伙伴,全力提升企业由中低端加工向精深加工的中高端转变。
一是工业战线:要大力推进药业等大企业裂变升级工程,重点支持xx集团与药业项目的合作,与xx集团、日本伊社饲料加工项目的合作;推进保健品项目的开发。
二是农业战线:要帮助等本地好的传统产业进行升级推进,重点要帮助绿宝集团开发现代农业物流园项目、杏鲍菇等菌类工厂化养殖项目以及林下资源开发和农业示范园区众筹等项目;帮助绿都集团等企业开拓市场,努力实现企业效益新突破。
三是外经贸战线:要抓住国家实施“一带一路”和“延边开放带”建设,加快对俄联络,寻找木材、粮食、牧草、中药材、仓储物流等合作商机,引导娃哈哈、汇源、中粮等企业深度开发境外市场,支持远华、双叶、松海、家利利、瑞丰等企业扩大境外基地规模。四是旅游战线:要以生态养生、养老服务、休闲度假旅游开展招商引资。
重点建成博物馆、旅游及养老度假区,推进月亮岛俄罗斯风情园二期工程,开拓跨境旅游,联接雪山庄、冰雪乐园线路,开发垂钓等项目。同时,鼓励药业和落户我市的等知名企业引进上下相关联的产业链项目。
5.注重以商抓招商。
要充分发挥和挖掘我市的企业骨干作用,并通过他们的信息渠道和人脉资源,借助其商业圈反应快、最直接、最有效的优势开展以商招商。另外,要给政策、引路子、强服务,调动企业积极性,把企业推向招商引资主战场,力争在企业裂变提档升级、自行引进项目、资金、技术等方面有新突破。
6.参与展会抓招商。
要积极参加国家、省推进“一带一路”国家投资对接会、省重点对外投资合作对接会、中俄博览会、各地商会等活动,结识朋友、寻找商机,力争引进国家战略型项目来我市投资。通过活动大力宣传虎林资源优势、产业优势和环境优势,增强投资吸引力,扩大虎林地域的影响力和虎林绿色食品的知名度。
7.区域融合抓招商。
加大对农垦森工重点企业的政策扶持力度,整合周边资源,联合招商上项目。
把农垦森工系统的项目统一编入我市招商引资项目库,积极协助其对接企业,实现资源共享、要素互通,全面拉动虎林地域招商引资工作。对引进科技含量高、税收贡献大、拉动作用强的产业项目入驻开发区,将通过财税分成来享受项目建设成果。
四、保障措施
1.领导挂帅招商。坚持“领带作战”与“专业作战”相结合,市级领导要带头认领任务,战线、乡镇、部门逐级落实指标。市主要领导要率先走出去抓推进;战线领导要带领相关部门迅速出击,展开招商洽谈攻势,每位市级领导全年外出招商不少于x天,引资任务x亿元以上;市直各部门、乡镇要有x名主管领导抓招商,联络对接国内500强、行业知名企业不少于x家以上,培育意向性项目x个,实现签订意向投资协议不少于x个;落地投资项目x个,确保全年招商引资工作取得实效。
2.部门联动招商。要打好招商引资“组合拳”,各单位、各部门要互通项目信息,合力谋划项目,合力推进项目落地和建设,降低行政成本,提高工作效率。从项目引进到项目建设,要安排专门人员常年驻守企业,贴身服务,定期汇报项目进展情况。同时,要设立专职招商领导,做到机构、经费、人员“三落实”。市经合局、发改局、商务局、工信局、旅游局、园区管委会等部门要注重攻关亿元以上项目;国土资源局要加大土地收储力度,盘活存量土地,保障项目用地需求;园区管委会要在做强载体上发力,要加快开发区厂地街路和水电管网改造,做好区内“七通一平”和绿化、美化、亮化工程,不断提升综合承载力,为企业入园奠定基础。
3.严把准入招商。要认真落实项目预审、论证机制,注重资信、资质、资历和资本动向,突出考虑税收贡献、产业拉动以及投资强度和就业等方面问题;对能耗高、污染重、税收低、破坏生态资源、生命力不强的项目要严格把关,一律拒之门外,确保招商质量。
4.优化服务招商。继续强化“五个一”推进措施,做到一个项目一套落实方案、一名市级领导主抓、一个责任部门牵头、一笔经费保障、一批联席会协调解决具体问题。全力打造招商服务“绿色通道”。企业服务中心要从项目引进、备案、核名、选址、征地、审批、咨询投诉、人力资源、投资融资,一直到企业开工建设等方面形成一条龙服务,为企业、客商提供“全程代办”,全程跟踪服务,真正让客商进的来、留得住、发展的好,营造招商、亲商、安商、富商的发展环境。
5.严格考核招商。市委、市政府主要领导每季度专题听取各战线招商引资工作汇报;各战线领导每月听取所分管部门的汇报,及时把握招商动态和进展情况,科学安排下步工作;年终由市招商引资领导小组进行总考核。重点对项目的签约率、履约率、资金到位率要进行量化,对完成目标任务的要给予奖励;对未完成任务的要进行通报批评。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以发展经济为核心,围绕“产业兴镇、创新活镇、精神立镇、依法治镇”的战略目标,明确重点招商产业,招商重点区域,做大产业规模,建立产业支柱,充分利用本地资源优势及县委县政府出台的一系列优惠政策实现招商引资的新跨越和对外开放的新突破,开创渠江镇招商引资工作新局面。
二、目标任务
预计引进资金x千万元,项目不少于x个。
三、招商引资重点产业,主攻区域
围绕全县产业发展特点,结合我镇的实际情况和产业优势,重点抓好。
1、针对目前已纳入渠江镇发展规划的x个项目:
①升家村渠水界土地开发项目,引资外来投资x万元,力争在下半年完成该项目x亩的示范基地建设。
②渠之源茶业有限公司茶园基地建设项目,引进外来资金x万元,力争在年底完成该茶园基地建设项目。
③马颈坳旅游休闲半岛建设项目,引进外来投资x万元,预计下半年实行该项目的前期工作。
2、加大招商引资度,拓宽招商引资渠道。在今年x月份,将由主要领导带队前往经济发达地区开展招商引资活动。
四、组织机构和工作措施
1、加强领导,落实保障措施
成立渠江镇招商引资领导小组,实行招商引资工作“一把手”负总责,分管领导具体负责,党政班子成员及其他相关部门负责人齐抓共管的招商引资格局。
为保证招商引资工作的顺利开展,经镇党委政府研究,安排了招商引资工作专项经费x万元,使招商引资领导小组及招商办的各项活动、项目服务等有良好的保障。
2、建立招商引资激励机制,严格奖惩措施
为充分调动镇村干部参与招商引资工作的积极性,便于招商引资工作的领导,配合协调,实行镇班子成员、各办公室、村委会捆绑招商,分配一定的招商引资任务,纳入村级年度目标管理考评与镇机关干部考评重要内容。同时对在招商引资工作中有突出贡献的单位和个人给予一定的奖励,具体措施如下:
新建项目竣工投产后,对项目引荐人由镇政府给予奖励。对单位实际完成固定资产投资在xx万元以上的项目,按实际完成固定资产投入(以审计结果为准)的x‰给予奖励;对引进世界500强、中国500强、上市公司和升级以上高新技术项目的,按实际完成固定资产投入(以审计结果为准)的x‰给予奖励。奖金在项目建成投产后,从企业实现的地方财政纯收益中优先兑付。凡当年实现的地方财政纯收益高于奖励金额的当年付清;低于奖励金额的分期兑付。每年兑付一次,直到全部付清为止。
五、创新招商引资方式,优化服务环境
按照县委、县政府招商引资工作的具体要求,热忱招商,真诚服务,突出以商招商,以友招商,以情招商,以项目招商,以网络招商,积极开展全方位、宽领域、多渠道的招商,不断创新招商工作方式,开创招商引资新局面。
近年来,常山县将党建联盟帮带行动定位为组织振兴的牛鼻子、党建统领基层治理的主抓手。通过“三个步骤”实现帮带开局,“三个举措”保障帮带实行,“三个案例”总结帮带成效,探索“强村带弱村”新路子。
一、精心部署,走好“三个步骤”。
一是党建统领联盟帮带。成立以乡镇(街道)党(工)委书记为组长的行动领导小组,根据县委主要领导的出题制定10套预案,乡镇班子广泛到村调研,听取收集意见,确定了村干部跨村任职、党建联盟跨村统领、村干部跨村帮带三种形式。
二是筛选帮带接受对象。从村支部委员会结构不合理、配备不完整的,村党支部软弱涣散、村两委班子不团结、配合支持重点项目建设不力等造成不良影响和后果的,在重点项目、重要工作、重点工程推进不力的,被列为重点村的,矛盾纠纷问题突出的等五个方面,筛选出目标村接受帮带行动。
三是优选跨村任职干部。采用自主报名+村级党组织推荐形式,以年龄在50周岁以下,具有初中及以上文化程度,现任村两委委员(党员)、曾任村两委委员满一届的正式党员为条件,择优选择金钉子党组织干部,正式印发任命通知文件。
二、实绩导向,落实“三项举措”。
一是“务实心态”开展工作。要求跨村任职干部发挥自身优势等特点,实事求是地开展帮带行动,以量化目标为工作指导方向,尊重自然规律,避免浮躁心理;用脚步证明、用结果说话,把能解决、能帮带的事作为跨村任职干部必须“尽力”去完成的事。
二是“量化目标”推进工作。针对此项工作的特点,组织任职干部及被结对村进行共同商议,从被结对村当前中心工作出发,着重围绕量化目标清单开展帮带工作,针对难题逐一突破。考量成绩问效于民,把群众说好不好、被结对村认不认可作为对跨村任职干部测评的关键。
三是“自选动作”创新工作。要求任职干部及被结对村双方都要在遵守工作纪律、坚守干部原则、不触碰底线的基础上,在量化目标基础上“自选动作”,大胆创新、大胆探索,勇于开创被结对村工作新局面、调动被结对村干部干事创业积极性,找准“弱村”的“弱处”,把氛围带动起来、把事情落实下去、把效果体现出来。
三、成效凸显,塑造“三个案例”。
一是跨村联盟共筑红色堡垒。选派小城镇建设成绩突出的东案乡东案村支部书记,任东案村、前库村两个支部的党建联盟负责人,将两村的集镇工作进行捆绑式管理,共同推进两村环境卫生提升,小城镇综合成绩逐步提升,排名进入前4。目前,联盟“抱团飞地”消薄项目—农贸市场及仓储用房项目已竣工,联盟村集体经济年收入达10万元。在联盟指导下前库村成立党员关爱基金,募集基金10200元。
二是跨村帮带共凝干部力量。选派集体经济发展有创新、干部队伍建设有能力的达塘村党支部书记陈重良,到矛盾问题较突出的对坑村任兴村名师。协助完成农房风貌整治,积极参与矛盾化解,开展帮带行动以来,对坑村两委战斗力显著增强。
三是跨村任职共推村庄建设。选派美丽乡村建设较好的田蓬村干部到后进村朝阳村任支部委员,配合支部做好民生事业和351国道推进工作。在开展帮带行动以来,原本进度缓慢的260亩旱改水工程在当年第二季度全面完工。351国道项目完成70多户政策兑现、7穴坟墓迁移,啃下最后4户“硬骨头”。
为了认真落实国家、省、市、集团安全生产大检查和安全专项整治各项部署,切实加强冬春季节火灾防控工作,持续整治火灾事故隐患。根据集团下发冬春火灾防控工作方案,结合我公司实际制定本方案。
一、 工作目标
提高火灾防控能力,确保重要节假日、两会期间无事故、零伤亡,全面落实消防安全责任制,打造港区良好的消防环境。
二、 组织机构
成立火灾防控领导小组,负责火灾排查及隐患整改的部署。
组 长:罗广林 总经理 副组长:张少炜 副总经理
陈兵钢 行政总监
徐良辉 书记
成 员:黄海平 黄永强 郑建武 高 峰 宋 睿
赵崇伟 张 琪 杨柱年 谢思明 刘国庆 具体统筹、协调、督导火灾防控工作的开展。
三、 工作步骤时间安排
冬春火灾防控工作分三个阶段
(一)部署发动阶段(即日起至20__年11月25日)结合自身特点,抓住火灾薄弱环节,制定火灾防控方案。部署工作任务,开展学习、宣传,启动防控工作。
(二)治理整改阶段(全国“两会”闭幕前)。成立安全检查小组,组织开展火灾隐患大排查。
(三)总结验收阶段(全国“两会”闭幕后)参照《20__年集团安全生产与消防管理考核评分标准》具体条款,在12月10日前落实自评考核工作,并将结果报集团安委办(企管部)。集团将组织进行检查。
四、工作任务
(一)消防安全责任制落实到位
按照:“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求,加强组织领导,周密动员部署。主要负责人将冬春火灾防控工作放在重要日程,主持召开一次冬春季节消防安全防控工作专题会议,分析消防安全形势,落实冬春火灾防控措施,开展消防安全隐患排查,参与消防应急演练。
(二)火灾隐患排查整治
主要负责人带队,开展冬春季节及节假日消防安全综合大检查工作。对检查发现的隐患和问题,明确整改责任人、措施和时间节点,及时整改。要全面维护保养一次消防设施,
组织检测一次电气设施。
(三)防火教育宣传
单位应急组织、物业保安员、防火关键重点岗位人员100%参加消防安全知识教育培训,落实“四懂四会”和“三个提示”的要求。固化119消防安全宣传月活动成果,通过各种形式,动员全体员工参与火灾防控工作。通过各平台普及消防安全常识和技能。针对节假日重点宣传安全用电和烟花破竹禁放、限放,加强节前安全教育,严肃劳动纪律。严禁酒后上岗,疲劳作业,确保节日安全。
(四)重点部位监管到位
消防安全工作要全面铺开,突出重点。节前重点深入检查消防自动设施有效性,消防器材完好性,安全出口和疏散通道有无堵塞。检查园区施工现场隔离、临时用电、动火。道路运输突出检查车况、司机行为状态。
(五)信息报送传达
事故隐患排查中,不能及时整改的重大隐患要及时上报上级安全管理部门,建立隐患档案。
节假日期间,落实安全生产值班看守,严格落实领导到岗带班、以身作则,关键岗位24小时值班制度,各企业需将留守值班人员联络方式交上级安全管理部门备案。
发生事故时,根据信息报送程序,在1小时内报告政府相关部门及公司领导,不漏报、瞒报、谎报和迟报。
(六)加强应急能力
针对节假日期间岗位值班人员少与应急力量不足等特点,需提前落实值班值守与应急物资,保证器材完好。开展节假日突发事件的应急演练或桌面推演。
(七)加强节假日期间消防安保工作
临近年底,各类治安事件多发,需进一步加强安保工作,检查各种监控设备设施、红外报警装置,安保负责人巡岗、查岗节假日全覆盖,确保节假日平安无事。
一、工作力量组织
(一)在现有应对疫情工作领导机制下,镇上组建由乡镇落实“一把手”负责制应对新型冠状病毒感染肺炎疫情党员防疫工作队,着力构建“指挥部统一指挥、班子成员包片、村社具体落实”的联防联控机制。
(二)实行辖区包片责任制,班子成员包村(班子成员不在的由驻村负责人负责)、村支两委班子成员包社、社干部负包户,各村(社区)组建由村组干部、党员、群众志愿者等至少10人以上的工作服务队。
(三)各工作服务队下辖3个小组(1、人员排查监测组,2、卡口值守劝导组,3、消杀服务保障组)开展人员排查、检测值守、宣传劝导、防疫消杀、服务保障工作,每个小组由党员带队,在保障工作力量的同时,适当控制人数。
(四)工作服务队成员要按照统筹安排、职责分工、纪律规范开展工作,佩戴口罩和统一标识,做好自身防护。
二、人员调查摸排
(一)对各村(社区)一律实行封闭式管理,各村、社负责对所辖区域从---、---、---等重点疫区返乡人员(以下简称可疑人员),对照户口簿或身份证逐户逐人调查摸排并登记造册,每天上午10.30前上报党政办,由所在村、社落实专人负责进行全程监管。
(二)对非重点疫区返回的其他村(居)民,要居家隔离14天,并密切关注其健康状况,如有发热、干咳、胸闷等症状的,要落实专人引导其到指定的医疗发热门诊就诊。
(三)群众到药店购买退烧、咳类药品实行实名登记,并由药店向当地村、社实时报告,由村、社安排医疗人员对其进行体温检测和诊断并及时上报白沙镇人民政府。
(四)如本村(社)有与确诊、疑似病例有密切接触都,则要全力配合当地政府和医疗主管部门做好转移隔离工作。
三、检测点设置
(一)乡级检测点。乡级检测点设在乡镇进出主要通道上,我镇于荆桥高速路口设置检测点。原则上每个乡镇不超过2个,乡际交界处设置1个共用检测点。检测点实行24小时轮班值守,对进出人员进行劝导,尽量不外出,确因特殊事宜进出乡镇的,必须进行体温监测、信息登记等,并按《进乡入村管理流程》分类处置。
(二)村级检测点。每个自然村原则上只设1个进村路口,安排专人对进出人员进行劝导,确因特殊事宜进出村的,按《进乡村入村管理流程》分类处置。其余路口设置安全隔离栏,隔离设施前设置“禁止通行”“掉头”等标识,标明进村路线,并加强巡查维护。对乡镇主干道途经并已设乡级检测点的,村上不再设置检测点。
(三)检测点信息登记的主要内容包括姓名、身份证、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及近期是否接触---、---、---等重点疫区人员,从---、---、---等重点疫区返回或有接触史人员等情况。登记结束后,实行实名签字制度。
四、居家隔离观察
(一)对“特殊类(A类)”“一类”“密切接触类”“新回白沙类”和---市返(来)白的重点人员要做好居家隔离管控,及时发放告知书、张贴居家隔离观察告示,并进行“一对一”实时动态监控,不准外出,不准外来探视,由村(社区)医生负责每天早晚测量体温各1次,并建立登记台账,询问其有无其它呼吸道症状,每天上报党政办。
(二)其他返(来)白人员,由其自行测量体温,自觉按照居家隔离观察要求,做好居家隔离和个人防护,村医负责抽查测量,并建立台账。一旦发现异常情况及时报告,对有发热、咳嗽、胸闷等症状的,政府派专人和村医负责将其送到指定的医疗发热门诊进行诊疗。
(三)各村(社区)应做好居家隔离观察人员健康宣教、法律宣教、心理疏导以及邻里关系调解,特别是对转移隔离人员的家庭要落实专人关心帮助。
(四)居家隔离观察期限为14天。期满后,由村(社区)上报,我镇提供居家隔离观察的期满证明,经体检无异常后,报白沙镇应对疫情应急指挥部同意,方可解除居家隔离观察。
(五)在保护公民隐私的前提下,将本村(社区)可疑人员的姓名、性别、家庭住址、务工地点、返乡时间、监测责任人姓名及号码等基本信息,按组别在村内和居住相对集中的醒目位置公布,每日动态更新,发动群众互相监督、主动报告(白沙镇:0818--------)
五、强化宣传劝导
(一)各村(社区)要利用村村响、宣传车、移动“小喇叭”、微信(QQ)群等媒介,循环播放疫情防控公告、应急管控措施以及相关防疫知识,时间段为每天早上8点至晚上8点。
(二)在村人员原则上在家留守,出门必须佩戴口罩。人与人交流保持1.5米以上距离。
(三)宣传劝导小分队对聚集聊天、走亲访友、集会娱乐等行为要及时劝导制止,如有不配合的,立即报告当地派出所,必要时可采取强制措施。辖区内所有工程建设一律停工,“红事”一律停办、“白事”必须从简,并报村(社区)备案,村(社区)干部全程参与管理。对确需从事务农活动的村民,务必佩戴口罩,且禁止聚集性务农,不请帮工。同时,按照“三不走三缓走”原则和“有计划、有安排、不盲目”等要求,加强农民工从离家到务工地的全过程管理服务。
六、环境卫生整治
(一)由村(社)组织群众自行对房前屋后环境卫生进行清理整治,由村(社)统一组织对粪口、圈舍、垃圾池等重点部分进行彻底清扫和消毒消杀。
(二)每个村民小组至少设立一处废弃口罩固定投放点,督促村民集中丢放口罩,统一集中消毒并定点焚烧深埋。
七、强化市场监管和物资保障
(一)要引导广大生产生活物资经营业主以诚信为本,依法依规开展经营,规范管理和服务,共同维护良好的市场秩序,坚决从严打击趁机囤积居奇、哄抬物价、发布虚假误导信息等扰乱市场秩序的行为。
(二)要强化物资保障,对因疫情实施封闭的村社,安排专人配送生活物资,务必保障群众正常生活;对未实施封闭的村社,安排专人负责收集辖区内群众需要购买的生活日用口数量,定时向购物超市衔接代购配送事宜,并明确多个地点作为群众领取物品点,务必做到人员分时段分散领取,货款在领物资时由群众直接支付给超市配送负责人。
(三)各村(社区)要多渠道筹集口罩、消毒液等医疗防疫物资。
八、强化纪律保障
(一)坚持乡、村一级抓一级,属地管理、层层压制; 严肃工作纪律,对疫情防控中出现的不落实行为要快查快处。
(二)严肃查处对中央、省委、---市委和--市委决策部署要求贯彻落实不力的行为,确保各项防控措施落实到位;严肃查处属地责任落实不力、不服从指挥和调度、本位主义严重的行为;严肃查处不敢担当、不作为、慢作为、乱作为、作风漂浮、推诿扯皮的行为;严肃查处不服从统一管理的行为,对不配合商情防控的群众,要依法依规坚决处理坚决处理,真正让工作层面、社会层面都紧张起来,打一场人同防疫战争;严肃查处缓报、瞒报、漏报、谎报疫情防控信息的行为,以及散布不实信息、造谣传谣等问题,发现一起,查处一起。
学院延迟开学教学工作方案鉴于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势严峻,为切实保障广大师生身体健康和生命安全,根据《河南省教育厅关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》(x教办﹝20xx﹞x号)文件要求,学校延迟开学,具体开学时间视疫情形势另行通知,为做好延迟开学期间的教学工作,确保专业人才培养方案按计划实施,特制定本教学工作方案:
一、职业技能竞赛工作安排
即日起,全校全面暂停提前到校的职业技能竞赛集训活动,各赛项参赛选手进行居家训练,指导教师根据赛项不同特点,通过学习通、微信、QQ及学习强国的强国通等工具,采用远程线上交流指导的方式强化参赛选手的理论学习,提倡并鼓励有条件的参赛团队充分利用视频、模拟仿真软件等媒体及工具加强实操能力的提高,同时要求各赛项指导教师要实时全过程掌握学生训练动态,集训活动的恢复时间根据国家及省疫情防控要求另行通知。
二、课程教学工作安排
1.面授课程的安排:原定本学期开设的面授课程,在延迟开学期间,采用线上授课的方式组织教学。任课教师于2月5日前,充分利用专业资源库及在线开放课程,制定线上授课计划,经各二级学院和教务处备案与审核后,于2月9日前,在许昌职业技术学院网络教学平台上,完成本课程不少于3周授课内容的线上课程资源建设,确保线上授课,全面实现教学目标的要求;2月10日开始按计划开展线上网络授课,个别因实操性较强等原因无法开展线上授课教学的课程,须于2月5日前报教务处备案。线上授课期间,教务处和各二级学院要加强网上教学督导,确保授课和学习成效。
2.网络课程的安排:原定本学期开设的网络必修课、网络选修课,按上学期期末下发的《20xx—20xx学年第二学期学院选修课及网络必修课上课通知》正常开课,学生登录网络教学平台正常学习;20xx级弹性学制学生的公共必修课和选修课按上学期期末下发的《20xx—20xx学年第二学期20xx级弹性学制学生公共必修课和选修课上课通知》正常开课,学生登录网络教学平台正常学习。
三、一线教学工作安排
各指导教师及时掌握参与一线教学学生的状况,各专业准确掌握本专业学生参与一线教学的总体状况;对于已进入实习岗位的学生,教育并指导学生严格遵守所在单位要求并切实完成教学任务,同时帮助学生充分认识疫情的严重危害性,宣传普及防控知识,提高防范意识;对于因疫情延长假期或停工而退出工作岗位的学生,在帮助学生充分认识疫情的严重危害性,宣传普及防控知识,提高防范意识的同时,有针对性的组织线上教学资源指导学生安排好在家的学习和生活;做好恢复正常一线教学的准备工作,确保疫情解除后一线教学工作尽快恢复正常。
四、教学常规审核及材料报送
鉴于当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的严峻形势,为减少人员聚集及人员接触,切实保障师生员工身体健康,教学常规工作布置不再集中开会,改用电子文档通过工作群通知。教学常规审核及教学常规材料一律报送电子档,纸质材料待疫情解除后补报。
五、做好学生返校授课准备工作
做好学生返校授课的准备工作,教室、实训室、教材、教师聘任、课表编排等确保2月7日前准备到位,达到确保学生随时返校即可正常授课的要求。
所有课程团队及任课教师针对本学期授课课程认真备课,2月9日前将课程整体设计和单元设计上传至网络教学平台;依据在线开放课的基本要求,大力建设包含微课、VR/AR、动画、案例、素材、习题、试题等要素的数字资源,边建设边实施,做好网络授课的一切准备工作。
延迟学生缓考、补考至学生返校后的第二周进行,提前做好学生缓考、补考准备工作,确保学生返校后缓考、补考如期顺利举行。
六、有关要求
1.各二级学院、各教学单位要针对当前形式,制定科学的确实可行的应急教学预案,并于2月9日前报教务处备案。
2.各二级学院、各教学单位要以此为契机,大力开展专业资源库及在线开放课程建设,同时加强对网络教学的指导及监测,确保在教学组织形式调整后教学任务和质量不打折扣。
3.各二级学院(部)于2月9日前将本学院(部)网络教学平台课程建设情况汇总报教务处(报表样式见附件)。
20xx年是上海市创建国家食品安全城市和嘉定区创建上海市食品安全城区验收年,更是上海市创建市民满意食品安全城市的关键年,根据《关于印发〈上海市食品安全城市创建活动创建区县工作方案〉的通知》和《上海市民满意的食品安全城市评价标准》,为切实加强我镇食品药品安全工作,全面落实《上海市食品安全条例》和《上海市食品药品安全“十三五”规划》,特制定20xx年南翔镇食品药品安全工作实施方案。
一、总体要求和工作目标
总体要求:进一步落实“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”工作要求,坚持问题导向,以保障和改善民生为出发点,把群众反映的突出问题为工作重点,以地方政府负总责、落实企业第一责任人为抓手,以创建市民满意食品安全城市和市级乃至国家食品安全城区为目标,坚持食药安全“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的理念,推行科技手段,创新监管方式,强化事中事后全覆盖监管,逐步形成“地方政府统一领导,相关部门各司其职,社会各方广泛参与”的工作格局,确保全镇食品药品安全总体有序可控。
工作目标:食品安全风险检测覆盖率90%以上;与人民生活密切相关的主要食品安全检测合格率达97%以上;年抽检食品样品数10件/千人;无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证产量占地产农产品上市量的比重70%以上;标准化菜市场建设率达到90%;不发生区域性、系统性重大食品药品安全事故,集体性食物中毒事故年报告发生率控制在5/10万以下;公众食品(药品)安全基本知识知晓度评分达到85以上,市民对食品安全状况总体满意度达到70%以上;食品安全监管人员接受食品安全集中专业培训不少于60小时;食品生产经营单位负责人、主要从业人员接受食品安全培训不少于60小时;药品不良反应报告数量不低于上一年度报告数量,医疗器械不良反应事件报告数量不低于百万人口150份。
二、主要工作
(一)落实各级监管责任,完善基层网络建设
1、推进食品安全属地责任落实。进一步落实食品安全“党政同责”和属地责任,将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府重点工作。食品安全工作列入各级党政班子年度绩效考核且权重不低于3%,发生重大食品事故实行“一票否决”,进一步落实属地责任和食品安全“四有两则”。(责任单位:镇食药安办、镇市场监管所、各村、社区、开发区)
2、推进食品安全监管责任落实。强化食品安全监管在市场综合监管执法中的首要责任,监督执法检查全面覆盖,强化事中事后监管。基层食品安全工作人员数占常住人口比重达到3人/万人;按监督员与检查员2.5:1的比例配足配强检查人员。建立食品安全工作激励和奖惩机制,健全食品安全行政效能监察和问责机制。(责任部门:镇监察室、镇食药安办、镇市场监管所、各村、社区、开发区)
3、完善基层食品安全网络建设。着力加强食品药品安全委员会及食药安办实体化运作,完善工作机制和工作流程。加强基层网络队伍建设,及时完成村、社区“一站三员”及检查人员动态调整,加强培训指导,落实基层食品药品安全工作具体到点、位、人,确保基层食药工作不脱节,不延迟,高效开展;在原先食品安全网络基础上建立健全对药品安全风险的排查机制,充分发挥其隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用,力争第一时间发现、报告并及时消除食品药品安全隐患,提高主动发现和处置食品药品安全问题的能力。(责任单位:镇食药安办、各村、社区、开发区)
(二)依法履职环环相扣, 强化食药全程监管
1、加强食用农产品种植、养殖及畜禽屠宰环节源头管理。以创建农产品质量安全区创建为契机,大力提升农产品质量,推进农产品“三品一标”认证和证后监管。强化农业投入品监管,建立农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品生产、采购、使用和记录制度,严格执行农业投入品使用规定,深入开展打击违法使用农业投入品的专项整治。加大对生猪、牛羊屠宰监管,完善畜禽产品检验检疫制度。落实进沪农产品信息登记,纳入本市食品安全信息追溯平台。加强食用农产品批发市场标准化建设,落实食品安全快检制度。对粮食及其制品、畜、禽产品及其制品、蔬菜、水果等重点农产品实现重点项目抽检覆盖率和不合格品核查处置率两个100%。推进猪内脏实行预包装后上市销售。加强道口检查,严防未经检疫或检疫不合格的生猪产品流入本地市场。(责任单位:镇农业服务中心、镇市场监管所)
2、加强食品生产、流通和餐饮服务环节监管。严格按照国家和市食品药品监管局制订的食品生产、流通和餐饮单位食品安全监督检查工作规范(SOP)的要求,完成相应监管频次。根据食品风险和企业信用等级,推行分级分类风险管理,突出重点单位、重点区域、重点品种和重点项目监管。餐饮环节贯彻违法行为记分管理办法,提高监管效能。规范食品安全监督检查流程,全面实施食品生产、流通、餐饮服务企业监督检查标准规程(SOP)以及《上海市餐饮服务食品安全违法行为记分管理暂行办法》,加大对违法违规行为的打击力度。完善食品生产经营者“一户一档”制度,建立健全食品安全信用档案;继续推进落实食品安全监督信息公示。有效运用信息化手段,深化食品安全溯源体系建设,推进重点单位远程视频化监管,逐步实现食品安全全程化、无缝隙管理。(责任单位:镇市场监管所)
3、加强食品相关产品生产领域监管。继续做好食品相关产品生产企业监管工作,进一步完善监管手段,加大执法力度,确保食品相关产品生产安全。(责任单位:镇市场监管所)
4、加强药、化、械领域监管。进一步夯实基层药品、医疗器械、化妆品监管基础,推进监管重心下沉,提升监管效能。加强企业动态监管,完善特药监管机制,强化药品电子监管,加大市场监管力度,严厉打击假冒伪劣。贯彻落实新《医疗器械监管管理条例》,强化高风险品种监管。加强药品(医疗器械)不良反应(事件)监测。(责任单位:镇市场监管所)
(三)有效运用专项整治,清除隐患突破难点
1、畜禽屠宰和肉制品专项整治。镇农业服务中心加强对辖区内1家生猪定点屠宰企业的日常督查以及猪肉质量抽检工作,推进猪内脏包装后销售;督促做好病死猪的无害化处理。严格执行定点屠宰制度,严厉查处私屠滥宰、销售病死畜禽、未经检疫或检疫不合格的食用动物及其产品的违法行为。加强道口检查,防止未经检疫产品流入。镇市场监管所对肉制品生产企业实行全覆盖检查,加大抽检力度,对发现问题的单位一律从严查处;对流通、餐饮单位加强索证、索票的监督检查,严查生产经营和使用无检验检疫证明的肉品行为,防止过期、变质等不合格食品回流食品生产经营环节;加强对市场(含超市、卖场)废弃肉收集情况的监管,督促做好病死畜禽无害化处理。(责任单位:镇农业服务中心、镇市场监管所)
2、餐厨废弃油脂专项整治。镇市场监管所加强对辖区食用油脂生产企业的重点监管,加大监督抽检力度;督促餐饮单位产生的餐厨废弃物进入集中处置体系,确保产油单位油水分离器安装率90%以上;镇市容管理部门建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系;镇城管中队加大对非法收运、加工餐厨废弃油脂行为的打击力度,严厉打击非法制售“地沟油”行为,严防“地沟油”回流餐桌,促进废弃油脂收运工作规范、有序。(责任单位:镇市场监管所、镇社会事业发展办、新翔公司、镇城管中队、镇派出所、各村、社区、开发区)
3、网络食品经营专项整治。加强网络食品销售、网络订餐等业态的监管,进一步落实网络食品交易第三方平台的食品安全主体责任。加强监管部门与网络食品交易第三方平台食品安全信息的衔接,逐步建立对入网食品经营者的监管机制和食品安全信用评价体系,加强网络食品的事中事后监管。(责任单位:镇市场监管所)
4、无证无照食品药品专项整治。在20xx年综合摸底和减量30%的基础上,结合我镇特点,以“疏堵结合、分类指导、减少存量,控制增量”为原则,依托五违整治、人控综合管理等契机,通过将无证无照综合治理纳入党政领导干部绩效考核等手段,继续紧抓食品无证无照综合治理,实现20xx年30%的减量指标。充分依托信用体系,对无证无照食品生产经营者,以及明知从事无证无照食品生产经营仍为其提供生产经营场所或者其他条件的单位和个人,通过信用体系进行联合惩戒。对符合条件的小型餐饮服务提供者通过备案管理的方式纳入监管,并建立相应的退出机制和事中事后监管制度。加大对回收药品等行为的打击力度。(责任单位:镇市场监管所、城管中队、镇派出所、各村、社区、开发区)
5、农村食品安全专项整治。认真贯彻落实《国务院食品安全办等务部门关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》,
以城乡结合部为重点区域,以打击生产经营假冒伪劣食品行为为重点工作,以多部门协同合作综合治理为主要手段,全力排查食品安全隐患,提高农村市场食品安全总体水平。逐步完善农村食品市场配送体系,倡导超市直接配送、“农超对接”以及农村食品安全示范店,推进主副食品品牌产品进农村。加强农村会所自办酒席管理工作,严格执行办酒申报备案制度,提高现场检查移动执法装备使用率。(责任单位:镇食药安办、镇市场监管所、镇经济管理事务中心、各村、开发区)
6、食品摊贩专项整治。在20xx年排摸的基础上,根据实际情况适量新增部分食品摊贩疏导点。镇市场监管所对划定区域(点)和固定时段内的食品摊贩的销售食品和餐饮服务活动实施指导和监督管理;镇市容管理部门对食品摊贩临时经营区域(点)的餐厨垃圾回收处理、市容环境卫生实施监督管理;镇城管中队对划定区域(点)和固定时段以外,占用道路及其他公共场所设摊经营食品、影响市容环境卫生的行为依法查处;各村、社区落实食品摊贩信息登记并及时通报市场监管、城管、环卫等部门,并协助相关部门做好整治工作。(责任单位:镇市场监管所、镇城管中队、镇社发办、新翔公司、镇教委、各村、社区)
7、学校及周边食品安全专项整治。加强学校校园及周边食品安全综合监管,建立由镇食药安办、镇市场监管所、镇教委、镇城管中队、镇派出所、各村、社区等多部门共同参与的学校校园及周边食品安全综合治理机制,加强校园周边食品摊贩的整顿力度。将校园食品安全作为学校安全的重要内容,实行食品安全校长负责制。落实学校主体管理责任。加强学校食堂的监管力度,贯彻春、秋两季开学前食堂专项检查,对发现的问题及时整改到位。(责任单位:镇食药安办、镇市场监管所、镇教委、镇城管中队、镇派出所、各村、社区、开发区)
8、产地准出和市场准入专项整治。严格落实食用农产品入市监管,加强批发市场、集贸市场和超市卖场管理,将蔬菜准出准入工作进一步扩展到超市、卖场,落实食品安全快检制度,并将检测数据及时上传。镇农业服务中心继续加强蔬菜检测点的检查和考核,进一步规范蔬菜检测准出工作,确保蔬菜质量安全;镇市场监管所加强对集贸市场、超市卖场准入关的检查,确保入市食用农产品能溯源,同时要对快速检测工作开展指导和检查。各标准化菜场以标准化快检室创建为契机,加强检验检测覆盖范围,提高检测质量,及时向市民公示检测结果。(责任单位:镇农业服务中心、镇市场监管所)
9、药品经营质量管理规范专项检查。加强对药品零售企业监督管理,组织各市场监管所GSP认证检查员及监督检查员,通过交叉检查、飞行检查等方式开展专项整治,重点对药品购销渠道、销售处方药、含特殊药品复方制剂以及执业药师在岗等情况开展检查。(责任单位:镇市场监管所)
10、植入类、一次性无菌类医疗器械生产经营专项整治。结合辖区特点,在日常监管基础上组织开展高风险的植入类、一次性无菌类医疗器械生产经营企业专项整治。以及时发现产品隐患,排除行业风险为目的,以质量体系的规范性和追溯性为重点,严查产品出厂检测不完善、不符合质量标准、购销渠道不正规、验收出货记录不完备、无法追溯等行为,加强惩戒,促进行业整体水平提升。(责任单位:镇市场监管所)
(四) 依托科技提升效率, 强化食药科学监管
1、提升食品药品专业检测能力。完善全镇食品安全检验检测体系建设,提高针对性,扩大覆盖面,逐步形成风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检“四位一体”的食品安全检测体系。进一步推动基层食品安全检验检测常规化运作,使抽检快检成为日常监管发现问题的强有力手段。鼓励和扶持大型企业建立标准化自检实验室,督促企业自检自律。完善检验结果通报,推进食品检验信息和结果共享。(责任单位:镇农业服务中心、镇市场监管所、镇卫计办)
2、推进食品药品信息化建设。落实食品安全网格化监管地图建设,配合区市场监管局建立起食品安全网格化电子监管地图,实时更新监管数据,将无证无照生产经营食品、食品摊贩违法经营、餐饮油烟污染、餐厨废弃油脂非法处置、保健食品制假售假五项事件纳入网格化巡查内容,进行严格排查和动态跟踪,发挥科技化监管作用,切实提高工作实效。深化视频联网监控系统建设。继续开展食品重点和高风险生产经营企业视频监控三年规划,20xx年计划完成9家。推进远程视频监管方式的规范化和常态化,完善相关制度和流程,实现生产过程信息可追溯,切实发挥视频监控在发现食品安全隐患中的突出作用。普及移动执法建设。完善一线监督执法装备的配置与应用,通过食品药品移动执法装备的运用,实现GPS实时定位、监督检查记录、现场取证和文书的规范制作。加快全镇集贸市场远程电子监控建设,深入推行电子台账的普及应用,动态掌握集贸市场食品安全情况。(责任单位:镇市场监管所、镇经发办、镇食药安办)
(五)加强企业主体责任,完善诚信信用体系
1、建立完善企业管理制度。规范企业生产经营行为,教育和引导企业守法经营,落实食品生产经营者食品安全第一责任人的责任,在食品生产企业、大型超市和批发市场、连锁经营、中央厨房、集体用餐配送、大型餐饮等重点行业建立质量授权人制度以及原料供应商社会公示制度;严格落实信息沟通和汇报制度,规模以上食品生产经营单位需定期将责任履职情况向监管部门进行汇报,每年不少于2次;建立健全并严格落实责任管理、进货查验、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度,不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务而发生食品安全事故的连带责任。(责任单位:镇农业服务中心、镇市场监管所、各村、社区、开发区)
2、加强企业追溯管理体系建设。进一步贯彻落实《上海市食品安全信息追溯管理办法》,对粮食及制品、畜类及制品、禽类、蔬菜、豆制品、乳类、食用油、水产品和酒类等九大类食品加强信息追溯管理。加强对种植、养殖生产档案记录的检查;加强集贸市场、批发市场、超市卖场肉类蔬菜流通安全信息追溯系统运行监管,确保系统正常运行维护;加大对连锁餐饮、集体用餐配送单位食品追溯信息公开工作力度,做到信息可追溯。列入追溯管理品种目录的相关食品生产经营企业做到向食品安全信息追溯平台上传追溯信息的比例达到95%以上,同时完善企业食品安全应急管理机制,及时发现问题食品,及时召回问题食品,应召回食品召回率达到100%。(责任单位:镇经济管理事务中心、镇农业服务中心、镇市场监管所)
3、推进食品安全责任保险制度。进一步拓展保险覆盖面,加大食品安全责任险在种养殖环节、食品生产经营各环节的普及程度,尤其提高在婴幼儿食品、食用油、肉制品、乳制品等食品生产者及批发市场、连锁超市总部、大型餐饮、农村自办酒席、集体用餐配送单位、中央厨房等高风险品种和单位的投保覆盖率,有效利用商业保险降低企业生产经营中的食品安全风险。(责任单位:镇农业服务中心、镇市场监管所、各村、社区、开发区)
4、加强从业人员管理及培训考核。食品生产经营单位从业人员100%持健康证上岗,重点单位关键环节操作人员须持健康证和培训上岗证“双证”上岗。食品生产经营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品安全培训不少于60小时,并取得培训合格证明。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确食品安全负责人和食品安全管理人员。(责任单位:镇食药安办、镇市场监管所)
5、建设“诚信企业”、“守信超市”和“放心餐厅”。根据市食药安办和市食药监局统一部署,在生产领域推动“诚信企业”、“质量提升示范点”、“上海市著名商标”建设,流通领域开展“守信超市”、“标准化菜场”升级建设,餐饮领域开展“放心餐厅”、“放心食堂”建设。通过对高品质食品安全企业的正面宣传,树立“守法收益”的良好导向。同时,有效利用“黑名单”制度,对生产经营过程中有违法行为的单位,及时向社会进行公示曝光,增强监管频次,体现“违法受惩”的执法理念。(责任单位:镇市场监管所及各成员单位)
6、推广明厨亮灶工程。继续在大中型餐饮、旅游景区、重点商圈中推行餐饮单位明厨亮灶工程,加大宣传力度。通过将后厨重点加工单元操作过程以矮墙、透明玻璃或视频方式呈现给广大市民,增强企业食品安全第一责任人意识,加强普通群众对食品安全监管的参与程度,倒逼企业进一步加强自身管理,提升食品安全水平。(责任单位:镇食药安办、镇市场监管所)
(六)社会各方广泛参与,共创辖区食药安全
1、强化社会监督渠道。加强“12345”市民服务热线和“12331”食品药品安全投诉热线对食品安全投诉举报的处置和分析。推行首接和督查督办责任制,建立食品药品投诉举报24小时不间断工作制度,明确投诉举报核查回复及时率100%工作要求,确保办结时限和市民满意率。完善举报奖励和举报人保护制度,探索网络等新型举报方式,进一步拓宽投诉举报途径。完善与食品安全职业举报人沟通交流机制。(责任部门:镇食药安办、镇市场监管所及各成员单位)
2、引导第三方加入食品安全监督。继续深入推进并丰富完善市民巡访、市民评议等活动,邀请人大代表、食品安全监管志愿者、媒体记者、消费者代表等社会各界广泛参与食品及食品相关产品安全监管。培养壮大由志愿者、行风监督员、社会公众等组成的第三方监管队伍,全力构建政府、企业、市场、消费者“四位一体”的食品安全社会共治格局。(责任单位:各成员单位)
3、全面开展科普宣教活动。将食品药品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。结合食品药品安全宣传月、家庭小药箱等专题宣传活动,开展多种形式的食品药品安全科普宣教和食品安全标准宣传。做到每月食品药品安全科普宣传教育活动不少于2场; 活动社区覆盖率60%以上;在当地主流新闻媒体开设食品药品安全知识科普专栏,当地电视台播放食品药品安全公益广告平均每周不少于l次;中小学生食品药品安全知识课程培训每周不少于1个课时。通过多种方式不断增强公众对建设市民满意的食品安全城市、国家食品安全示范城市、上海市食品安全城区的关心和支持力度,提高市民的食品安全的安全感和满意度。(责任单位:镇农业服务中心、镇经济管理事务中心、镇市场监管所、镇教委、各村、社区、开发区)
4、健全食药信息发布机制。加强食品药品安全风险交流,通过公众平台发布食品药品安全预警信息,增强社会公众认知能力,科学防范食品药品安全风险。广泛应用新媒体在内的多种媒介,使公众及时获知时效性强、内容丰富的食品药品安全信息,培养公众对食品药品安全的关注度,提高食品药品安全知识知效率水平。(责任单位:镇农业服务中心、镇党群办(宣传)、镇市场监管所、镇教委、各村、社区、开发区)
(七)及时处置突发事件,强化应急管理能力
1、加强食品药品安全应急管理。建立健全食品药品安全应急体系,制定食品药品安全应急预案,编制应急操作手册;加强应急队伍建设。每年至少开展一次食品药品应急处置培训,每两年至少开展一次食品安全应急演练。完善应急装备物资,严格事故信息报送,提高事故防范和应急处置能力。(责任单位:镇食药安办、各成员单位)
2、加强舆情监测工作。完善食品安全舆情监测和应对制度,主动开展舆情监测,强化信息通报;进一步完善新闻发言人制度,加强信息发布前的相互沟通,确保信息的科学性、准确性和及时性,重大食品安全信息统一归口发布。(责任单位:镇食药安办、镇党群办(宣传)、各成员单位)
三、工作措施
(一)进一步健全食药安全监管保障机制
建立工作经费的投入保障机制,落实食品药品各项工作经费并纳入财政预算,在人员配备、经费、办公用房、设施设备上予以保障,按要求配备食品安全检查员;推进镇市场监管所标准化建设,统一监管机构执法标准和装备配置,进一步深化网格化管理,优化人员、结构配置。继续推进移动执法实施,落实电子化监管要求,保障食品安全工作高效开展。
(二)进一步加强食品药品队伍能力建设
一是加强监管人员培训。组织对执法人员开展新《食品安全法》及日常监管实务培训,提高一线监管人员的执法水平;由区、镇两级食药安办组织对村、社区“一站三员”和志愿者进行隐患排查、信息上报等协助执法能力培训。二是加强食品相关从业人员培训。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全基础知识和法律法规集中培训不少于60小时。
(三)进一步加强食药违法行为打击力度
全面贯彻落实《关于进一步加强食品安全行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》,完善并推进食品安全违法犯罪行刑衔接联席会议制度,完善案件移送标准和流程,落实最严的处罚,依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。严格按照“四个到位”的工作要求,开展食品安全案件查处工作。从严查处食品安全违法行为,加强行政与司法部门的对接,借助公安部门的刑侦力量,线索共享双向交流,加大行刑衔接力度。
(四)进一步加强责任追究制度
1、开展绩效考核。镇食品药品安全委员会办公室积极发挥督查督办作用,对镇食品药品安全委员会各成员单位的食品药品安全工作开展绩效考核,进一步落实食品药品安全各项责任。
2、加强责任追究。各职能部门要按照上级要求履行职责,落实工作责任,并根据上级的有关要求,制定部门内部责任追究办法并组织督查。对失职、渎职、造成严重影响的行为,根据《中华人民共和国行政监察法》的相关规定,实施问责。
时间、空间、教材、结构的开放,幼儿教育已经走向开放的教育。完整幼儿的培养,整合教育的出现,游戏化、生活化的课程模式等等,都提倡为幼儿提供开放、丰富而且多样的环境,允许幼儿自由选择、自主学习。孩子是爱玩的孩子也是玩中进行探究与发现的但如果没有明确的科学学习任务意识,没有老师的组织与引导,那么她玩就容易漫无目的不容易进入深层次的探究与思考。为了让幼儿能更好的玩中进行探究,给予孩子们一个良好的探究环境是必不可少的随着新《纲要》实施和受到一些新教育理念的冲击,应让幼儿园成为她探究的乐园,幼儿教育的目标已从关注眼前表层转向深层,即为幼儿的远期和终身学习、发展服务。更多注重过程,让幼儿在过程中获得自主学习的能力,获得使其终身受益的东西。作为国家未来的希望,幼儿的自主性教育也早已成为教育改革的主旋律。区域活动正是这样一种开放的活动,因此,区域活动便在幼儿园广泛地开展起来并深获幼儿教师的喜爱。但在实际组织过程中,让孩子“自己管自己”真正地自主学习,许多教师还是存在着一些误区:
1、“自主学习,就是让孩子自己去学习,他们要怎么样就怎么样,教师的作用好象并不大。”于是,出现了“放羊”式的毫无意义的自主学习。
2、“让孩子自己学习,乱得看不过去,还是教教省力,效果又好。”于是,教师仍然有意地刻划幼儿的活动,使之成为一种导演排练过的表演行为。
3、“他们的学习行为出乎我的预料,我就着急了。”于是,孩子在教师给予的环境中,仍然无法摆脱老师的牵制,无法主动处理学习材料,成为环境的奴隶。
4、“不知道他们在什么情形下,能自主学习。”于是,孩子在老师一厢情愿的环境中,揣摩着他人的心思,心事重重地自主学习。
至此,我们看到,“以幼儿发展为本”的教育理念,在实践中仅仅是一句口号的现象还普遍存在。幼儿是一个社会的人,他生来就具有人的尊严和价值,有自己的特点和需要。在活动中幼儿是发展着的、能动的个体,而不是被动的接受者,他总是以主体的身份在与外部环境相互作用的活动过程中发展自己,只有给幼儿准备一个适宜的环境,才能给幼儿提供更多发展主体性活动的机会。因此,我们应明确,“幼儿是怎样发展的,”我们应当“如何看待幼儿的发展,”如何以“幼儿的发展为本,”“如何让幼儿自主地发展,如何让幼儿真正自主地学习,值得我们深入地研究。”
通过观察我们发现,比之集体活动,区域活动在提高幼儿自主学习能力方面有着不可比拟的优越性。在区域活动中,幼儿根据自己的水平、兴趣、特点和需要来选择材料参与活动,不断尝试,体验着成功和快乐,而且在区域活动中,幼儿进行着多种形式的学习,便于教师灵活指导,也便于幼儿自主地向同伴学习,其自主学习的能力就不断增强。所以我们设想为幼儿建构开放性区域活动,让孩子们的区域活动具有开放的时间、开放的空间和开放的心灵,教师也努力探索多样化的指导方式和策略,在活动中引导幼儿自主学习,让每位幼儿都能在适宜的环境中获得最大限度的发展。因此,我们决定在班内建构开放性区域活动,具体做法如下:
一、创设开放性、互动的环境,提供层次性
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