更新时间:2024-10-14 04:39:05
一、评估对象
项目(政策)名称:政府采购电子化交易系统维护费
项目(政策)概况:加快推进信息化建设,继续推进政府采购电子化交易平台应用,逐步实现政府采购全流程电子化交易,积极探索远程异地评审,实现远程开标和“不见面”评审,降低供应商参与成本,提升政府采购透明度和采购执行效率,构建良好的政府采购营商环境。
主管部门(项目实施单位):同德县财政局
项目(政策)属性(新增/延续):新增
项目(政策)绩效目标:利用现代化信息技术,构建新时期政府采购工作的基础支撑体系,通过“互联网+政府采购”行动,推动电子化改革实现跨越式发展,充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审,使政府采购提绩效降成本。
申请资金总额:10万元其中申请财政资金:10万元
二、绩效目标
1.总绩效目标
利用现代化信息技术,构建新时期政府采购工作的基础支撑体系,通过“互联网+政府采购”行动,推动电子化改革实现跨越式发展,充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审,使政府采购提绩效降成本。
2.产出数量指标
维护政府采购电子化交易系统正常运行,20xx年完成电子招投标项目100个以上。
3.产出质量指标
系统正常运行率达到100%,系统覆盖电子招投标全过程,利用本系统,节约资金成本、提高工作效率,缩短招投标周期扩大投标参与范围。
4.产出进度指标
维护期从20xx年1月1日至20xx年12月31日。
5.产出成本指标
总成本控制在10万元,合理安排预算支出。
6.效果指标
(1)社会效益指标:远程异地评标实现了各地专家资源的共享,较好地解决了该省因地区发展不平衡带来的评审专家集中、下辖市州无法在本地开展业务等问题,有助于营造高效、透明的市场环境,提升公共资源配置的效率和公平性,更是解决了评审专家抽取地区不均匀、小众特殊专业评审专家数量不足等难题。
(2)服务对象满意度指标:通过调查,使同德县采购单位、代理机构满意度达到90%以上。
三、评估方式和方法
(一)评估程序
(1)确定评估对象。评估项目为政府采购电子化交易系统维护费。
(2)评估小组。
评估组长:潮加
成员:马明辉赵文华李会荣马啟胜
(3)安排评估会议。按照评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点开展评估工作。
(二)论证思路及方法
(1)组织阶段
分解并下达评估任务,做好人、财、物方面的资源配置,激励和健全有效的管理措施。
(2)实施阶段
1.资料的收集与审核。全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益以及与项目有关的数据资料等方面的相关信息。2.开展综合评估。评估组对有关资料进行分类、整理和分析,运用具体的评估方法对政策提出公正合理的评估意见,得出评估结论。
(三)评估方式
本次评估采用召开局务会成员与评估小组成员参与事前评估,对项目问题给予咨询建议及指导。
四、评估内容与结论
(一)立项必要性(政策设立必要性)
根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》(青财采字〔20xx〕684号)要求,利用现代化信息技术,构建新时期政府采购工作的基础支撑体系,通过“互联网+政府采购”行动,推动电子化改革实现跨越式发展,充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审。
新系统具备以下功能:
1.智能化采购流程。系统支持各方主体在线完成计划编报、文件编制、公告发布、专家抽取、投标评标、合同签订等采购流程,并利用视频会议、远程监控、身份识别等技术支持开评标环节的虚拟化场景。同时,系统支持自定义审批流、自定义表单模板、自主配置预警提示,让采购变得简单高效;
2.一站式采购监管。系统按照采购管理要求,支持采购事项备案和审批、远程开评标视频监管、在线质疑投诉、电子归档查询、采购主体库管理、统计分析、大数据应用等业务需求,确保采购公平公正;
3.不见面部署培训。系统支持远程配置,远程初始化,远程开通CA服务,不见面即可实现快速上线。提供在线培训、视频培训、手册下载、在线答疑、在线考试等学院化培训服务。
(二)投入经济性(政策目标合理性)
投入产出效果较匹配,成本测算依据省州标准,测算相对合理。远程异地评标实现了各地专家资源的共享,较好地解决了该省因地区发展不平衡带来的评审专家集中、下辖市州无法在本地开展业务等问题,有助于营造高效、透明的市场环境,提升公共资源配置的效率和公平性,更是解决了评审专家抽取地区不均匀、小众特殊专业评审专家数量不足等难题。
(三)绩效目标合理性(政策资金合规性)
贯彻落实《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》(青财采字〔20xx〕684号)要求,本着厉行节约、精打细算、专款专用、提高资金使用效率的原则,按省州标准,此次申报20xx年预算10万元。
(四)实施方案的可行性(政策保障充分性)
根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》(青财采字〔20xx〕684号)文件内容,该项目能够充分实现政府采购远程开标和“不见面”评审的招投标方式,能够节约资金成本、提高工作效率,缩短招投标周期扩大投标参与范围。
(五)筹资合规性(政策资源可持续性)
根据《青海省财政厅关于充分发挥政府采购政策功能加大政府采购支持中小企业力度的通知》(青财采字〔20xx〕684号)文件内容。严格按照省州标准,县级维护费10万元/年执行,将列入20xx年度预算。
五、总体结论
该项目经局务会议研究讨论决定,列入20xx年预算,安排资金10万元,项目自评得分95分。
六、附件
包括:项目(政策)预算绩效目标申报表、评审意见表。
一、项目概况
(一)项目立项的背景
大竹中学是四川省一级示范性普通高中,在职教师585名,在校学生人数10946人。学校现有校本部、莲印校区两个校区,占地360亩,建筑面积89311.6平方米。为解决教育硬件资源不足及化解目前义务教育阶段大班额的困境,满足学生、家长及社会各界对提高教育质量、优化教育环境的期许设立该项目,根据投资规划,四川省大竹中学委托政府投资非经营性项目代建管理中心,代建大竹中学新建教学楼建设项目。
(二)项目绩效目标
新建教学楼项目位于莲印校区内,地上四层,部分地下一层,建成教室48间,办公室9间,其他配套用房,总建筑面积9966㎡,建成后能满足教育部新课改的要求,项目计划20xx年5月开工,20xx年6月完工。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目实施
1.建设规模和建设内容:大竹中学莲印校区新建教学楼项目位于莲印校区内,地上四层,部分地下一层,建筑面积9966㎡。
2.项目总投资及资金来源:项目资金由业主单位大竹中学申报,总投资2850万元(竹发改发[20xx]341号可研报告批复),其中中央资金1570万元,20xx年中央校舍维修改造资金413万元(以上两项上级资金共计1983万元),学校自筹资金867万元。
(二)预算执行情况及分析
1.总预算情况。根据《大竹县发展和改革局关于四川省大竹中学新建教学楼建设项目可行性研究报告的批复》(竹发改发[20xx]341号)项目总投资2850万元,其中中央义务教育化解大班额资金1570万元,20xx年中央校舍维修改造资金413万元,学校自筹资金867万元。
2.预算执行情况。截止20xx年年底,上级资金到位1983万元,到位率100%,学校自筹部分未到位,截止评价日共拨付资金1515万元。
三、项目组织实施情况分析
(一)项目组织实施情况
1.进行可行性分析研究。项目在预算投入之前进行了可行性分析研究,出具了《四川省大竹中学新建教学楼建设项目可行性研究报告》。
2.取得项目立项批复及调整批复。20xx年11月29日取得了县发改委《关于四川省大竹中学新建教学楼建设项目可行性研究报告的批复》(竹发改发[20xx]341号)批文。20xx年1月14日根据咨询评估机构对项目初步设计概算的评审意见,得到了县发改委《关于四川省大竹中学新建教学楼建设项目投资概算的批复》(竹发改发[20xx]4号)批文。
3.完成了项目规划、报建手续。
4.完成了用地、测量、勘探、设计等工作。
5.完成招投标情况。项目的设计、施工均采用公开招标方式,并按《招标投标法》的有关规定进行了公示,项目的监理实行政府采购。按相关规定进行了施工图审查、消防专项审查、抗震设防专项审查,项目按照基本建设程序的要求办理了环境影响登记、选址意见书、工程规划许可证、质量监督手续和施工许可证等。项目实施过程中,严格概算控制,严格按照《大竹县政府性投资项目管理办法》相关规定执行。
(二)项目目标完成情况。
大竹中学莲印校区新建教学楼项目于20xx年5月开始动工,原计划20xx年6月完工,受疫情、桩基工程遇流砂等因素的影响,目前完成95%,预计20xx年12月底全面完成
四、绩效评价工作开展情况
(一)评价目的。为加强财政资金预算管理的科学性,建立健全财政收支绩效评价体系,客观公正地评价项目的预期目标实现程度,考评资金支出效率和综合效果,及时总结经验,分析存在的问题及原因,采取有效措施改进和加强财政专项资金管理,不断提高财政专项资金管理水平和使用效益,提升财政资金科学化、精细化管理能力。通过对项目的投入、过程、产出和效果四个方面进行客观、公正的评价,总结项目实施过程中的经验,发现问题,提出改进本项目资金使用、财务管理、业务管理、实施情况具体措施。对本项目绩效目标完成情况的评价,发现不足、提出建议、及时反馈,最终实现绩效评价成果的有效应用,达到优化财政资源配置、提升公共服务质量的目的。
(二)评价对象及范围。本次绩效评价的对象为大竹中学义务教育大班额化解项目。评价范围为项目实施主体及建设单位。
(三)评价依据。本次评价依据相关义务教育化解大班额、《基本建设财务规则》、绩效评价实施方案等。
(四)绩效评价方法。本次绩效评价采用的方法是指标评价法和实地调查法。
(五)绩效评价的`局限性。由于该项目真正发挥效益需要所有配套设施建设完成,目前只能局限与评价单个教学楼的建设,对入学率的提升、教学环境的改善等效益难以衡量。
五、评价结论及绩效分析
从整体上看,项目的建设经绩效评价小组测定,该项目得分84分,其中项目决策、项目实施、项目完成、项目效益
评定等级为“良好”。
六、存在的主要问题
(一)代建方在未取得施工许可证的情况下提前开工,违反了《中国建筑法》有关项目施工许可相关规范规定。
(二)代建方与业主单位签署的合同有关履行义务及职责方面存在不平等现象,只规定了业主委托单位需要遵守的履约义务,并未对代建方作出具体的规范。
(三)代建方与业主单位沟通衔接不到位,业主单位自筹资金并未按时到账,导致项目没有按照计划进度开展,工期延长无法及时完工。
七、相关建议
(一)代建方在项目立项到施工过程中,要严格按照施工规范执行,保证程序合法合理合规。签订的项目合同中要明确规定合同双方需要履行的责任与义务。
(二)代建方应该加强与业主单位的沟通协调,项目立项时应确定好项目资金来源是否可靠,是否能都及时到位。避免出现因为资金问题而延误项目工程的计划进度。
一、项目基本情况
(一)项目概况
电教、仪器设备采购经费按原经费总量安排电教、装备采购经费,县财政安排20%奖补经费计200万,其余部分从下拨到学校的电教、仪器经费列支。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目
全面改善学校办学条件,提升办学水平,推进全县义务教育持续健康均衡发展。
2、项目绩效阶段性目标
20xx年度年初目标任务,电教、仪器采购奖补资金200万元。
二、项目单位绩效报告情况
20xx年电教、仪器采购奖补项目惠及25所学校,这一批学校的学生学习条件得到大大改善,身心舒适,学习成绩得到提升。通过设备设施的采购,为我县教育的发展提供有力的保障。
全面完成电教、仪器采购奖补经费任务。
1、年初完成电教、仪器采购奖补资金分配。
2、按政府采购程序采购设备设施;
3、学校有专人全程监管。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
根据农村学校与发展实际设定绩效目标,通过电教、仪器采购奖补资金项目的执行、管理及资金使用情况,全面分析和综合评价专项资金的分配使用情况,进一步管理和使用好专项资金,切实提高财政资金使用效率和项目管理水平,为以后年度财政资金预算安排提供重要参考依据。
(二)绩效评价原则、评价指标体系(附表说明)、评价方法
1、绩效评价原则。一是科学规范原则。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。二是公正公开原则。坚持客观公正,标准统一、资料可靠,依法公开并接受监督。三是分级分类原则。绩效评估由县级财政部门、相关单位根据评价对象的特点分类组织实施。四是绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系(附表说明)。评价指标体系分三个级别,即一级指标、二级指标、三级指标。其中一级指标包括三个部分,二级指标包括八个部分,三级指标包括二十个部分。见附表。
3、评价方法。目标效益分析法和公众评判法。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备
做好年初设备设施采购预算;
2、组织实施
为确保专项实施而制定义务教育公用经费管理办法,奖补实施办法由县教育局装备站、电教馆组织实施等。
3、分析评价
通过现场了解、查阅相关资料,结合项目实施实际,按照评价指标对项目实施进行现场评价。对项目做出独立、客观、公正、实事求是的绩效评价,出具评价报告。
四、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
项目总投资200万元,实际到位200万元,其中县级资金200万元,其他资金0万元。
2、项目资金使用情况分析
依据义务教育公用经费管理办法,奖补实施办法由县教育局装备站、电教馆组织实施等。
3、项目资金管理情况分析
财政按采购合同拨付资金,根据验收情况经分管领导、财务负责人、学校负责人审核后结算采购资金。实行专款专用,加强对资金使用情况的管理与检查,自觉接受审计部门的监督,杜绝挤占、截留、挪用现金的发生,提升资金使用效益。
(二)项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
组织机构健全:成立由财政局、教育局相关股室工作领导小组。
2、项目管理情况分析
实行严格的目标管理与考核。明确了电教、仪器采购奖补资金的具体要求和考核管理办法,切实加强了资金的考核工作,建立健全了电教、仪器采购奖补资金工作的长效机制。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
项目成本(预算)使用合理,无超支。
2、项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
按规定时间完成采购工作。
(2)项目完成质量
项目质量达到相关行业标准。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
项目实施25个学校,资金投入200万元,其中县级资金200万元,均完成了年初指标目标任务,确保了25所学校设备设施采购顺利完成。
(2)项目实施对经济和社会的影响
通过项目的实施,确保25所学校学生学习条件,保证充足的学习精力,专心地听课。学生学习成绩大踏步前进,创造良好的经济效益,深受广大居民欢迎,创造了良好的社会效益。
五、综合评价情况及评价结论
20xx年度电教、仪器采购奖补资金项目,建设目标明确,项目符合申报条件,程序到位,手续齐全,资金项目质量达到相关行业标准,达到预期绩效目标要求。
六、绩效评价结果应用建议
根据绩效评价结果,电教、仪器采购奖补资金是件有利于民生的大好事,是一项关心老百姓、深得民心的好项目,该项工作应当继续深化开展。
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
主要经验:
完成中小学校设备设施添置、均衡城乡教育发展问题。
一、项目基本情况
(一)项目年度总体目标。城乡义务教育阶段公用经费补助资金主要用于保障义务教育学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出。进一步规范和加强城乡义务教育学校公用经费管理,提高资金使用效益,推进义务教育均衡发展,助力脱贫攻坚和乡村振兴,确保义务教育阶段学生不因贫困而辍学。
(二)项目资金预算和到位情况。20__年,我县共有义务教育阶段学生31895人,其中:小学21515人,初中10380人;共有寄宿学生22646人。20__年,共收到城乡义务教育补助经费2733.70万元,补助义务教育学生31895人,补助范围占在校学生的100%;补助寄宿制学生22646人,补助范围占在寄宿生的100%。补助公用经费中,中央资金2186.96万元,省级资金464.73万元,市级资金16.40万元,县级配套66.61万元,资金按时足额配套到位,但由于财政资金调度困难,实际支付1232.02万元,未支付1501.68万元,执行率为45.07%。
二、项目绩效自评工作开展情况
为确保真实反映我县城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目绩效评价情况,我局成立了绩效评价工作领导小组,领导小组人员职责分工明确,责任到股室、到校、到人,认真分析城乡义务教育阶段公用经费补助资金拨付、使用和效益等相关情况,并形成绩效评价报告。
三、项目绩效实现情况
(一)项目资金情况
1.项目资金到位情况。
20__年,共收到城乡义务教育补助经费2733.70万元。补助公用经费中,中央资金2186.96万元,省级资金464.73万元,市级资金16.40万元,县级配套66.61万元,资金按时足额配套到位。
2.项目资金执行情况。
20__年城乡义务教育补助经费全年预算数2733.70万元,其中:中央资金2186.96万元,省级资金464.73万元,市级资金16.40万元,县级配套66.61万元,资金按时足额配套到位,但由于财政资金调度困难,实际支付1232.02万元,未支付1501.68万元,执行率为45.07%。
3.项目资金管理情况。
城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目实施以来,我县严格按照《云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法》(云财教〔20__〕388号)、《保山市城乡义务教育学校公用经费资金管理实施细则》等有关政策措施及规定,制定了《昌宁县学校公用经费管理使用暂行规定》(昌教体发〔20__〕42号),逐步建立健全完善工作机制,不断完善相关制度,切实加强政策培训、大力提升管理水平,严格规范城乡义务教育公用经费使用管理,严格预算编制、强化绩效管理,推进民主理财、实行校务和财务公开,经费管理水平得到逐步提高,为我县推进义务教育均衡发展,助力脱贫攻坚和乡村振兴,确保义务教育阶段学生不因贫困而辍学提供了保障。
(二)项目绩效指标完成情况
城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目的实施,切实减轻了群众特别是家庭经济困难学生家庭的教育支出负担,广大学生受益十分明显,大大降低了我县义务教育阶段学生的辍学率,从根本上保证了适龄儿童教育入学起点的公平公正。城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目的实施,为学校正常运转提供了有效保障,办学条件得到明显改善,群众满意度显著提高,有效助力了脱贫攻坚工作和乡村振兴工作的推进,为教育脱贫和乡村振兴提供了保障。通过广泛深入的宣传,切实提高了群众对城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目的知晓度和满意度,为城乡义务教育公用经费补助项目的顺利实施营造了良好氛围。昌宁县20__年义务教育公用经费资金项目自评得分86.01分,自评结果为“良好”。具体情况为:
1.产出指标完成情况:分值40分,自评得分37分。
(1)数量指标:分值15分,自评得分15分。小学阶段应补助人数21515人,实际补助人数21515人;初中阶段应补助人数10380人,实际补助人数10380人;寄宿生应补助人数22646人,实际补助人数22646人。
(2)质量指标:分值10分,自评得分10分。全年义务教育公用经费补助范围为所有义务教育在校学生,补助比例占在校生的100%;教师培训费占学校年度公用经费的3%,未完成年度指标值≧10%,扣3分。
(3)时效指标:分值5分,自评得分5分。20__年全年补助资金2733.70万元,实际到位资金2733.70万元,补助资金当年到位率为100%。
(4)成本指标:分值10分,自评得分10分。小学公用经费人均补助标准为650元/生.年,实际补助标准为650元/生.年;初中公用经费人均补助标准为850元/生.年,实际补助标准为850元/生.年;寄宿生公用经费在基础标准上人均增加额度为200元/生.年,实际增加额度为200元/生.年。
2.效益指标完成情况:分值30分,自评得分29分。
(1)社会效益指标:分值20分,自评得分19分。20__年我县义务教育阶段在校学生31895人,无辍学学生,九年义务教育巩固率为100%。由于少数学校对国家的城乡义务教育公用经费补助政策宣传不到位,导致部分学生和家长对政策不知晓、不了解,经测试,20__年城乡义务教育公用经费补助政策知晓度为100%。
(2)可持续影响指标:分值10分,自评得分10分。20__年我县义务教育免费年限为小学阶段6年、初中3年共9年,义务教育阶段全面实现免费。
3.满意度指标完成情况:分值10分,自评得分10分。学生满意度:分值10分,经测评,学生满意度为99.1%,大于年度指标值≧95%,自评得分10分;家长满意度:分值10分,经测评,家长满意度为98.5%,小于年度指标值≧95%,自评得分10分。
四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
(一)总体目标和绩效指标未完成或超过指标值较多的原因分析和下一步改进措施。各项指标中除“教师培训费占学校年度公用经费的比例:指标值≧10%,全年实际完成值3%。”和“资金支付率为45.07%”为未完成外,其余绩效指标全部完成。
1. “教师培训费占学校年度公用经费的比例”未完成的主要原因:受疫情和经济下行影响,财政资金调度困难,导致公用经费未得到按进度支出,各项各类培训通过网络培训进行,培训减少,培训成本降低。全年资金预算数2733.70万元,实际已支付1232.02万元,未支付1501.68万元,执行率为45.07%。
2. 改进措施:一是将结合昌宁县教育体育系统实际需求,通过各种渠道,加强师资培训,积极争取使用资金,力争完成培训指标,提高培训质量,按质按量完成绩效目标。二是加强与财政沟通协调,及时调度资金,按规定拨付使用城乡义务教育阶段公用经费补助资金。
五、绩效自评结果
20__年城乡义务教育公用经费资金绩效自评得分86.01分,自评结果为“良好”。
(一)学生受益效果显著。城乡义务教育公用经费补助项目的实施,切实减轻了群众特别是家庭经济困难学生家庭的教育支出负担,广大学生受益十分明显,大大降低了我县义务教育阶段学生的辍学率,从根本上保证了适龄儿童教育入学起点的公平公正。
(二)学校运转规范有序。城乡义务教育公用经费补助项目的实施,为学校正常运转提供了有效保障,办学条件取得明显改善。
(三)群众满意度显著提高。城乡义务教育公用经费补助项目的实施,有效助力了脱贫攻坚工作的推进,为教育脱贫提供了保障。通过广泛深入的宣传,切实提高了群众对城乡义务教育公用经费补助项目的知晓度和满意度,为城乡义务教育公用经费补助项目的顺利实施营造了良好氛围。
六、结果公开情况和应用打算
(一)绩效自评结果拟应用。一是针对本部门绩效自评中存在的问题,及时调整优化本部门后续城乡义务教育补助经费和以后年度预算支出的方向及结构,合理配置资源,加强财务管理。二是建立激励与约束机制,强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。
(二)公开情况。按各级财政部门关于绩效评价公开规定和工作要求及时在规定网站进行公开。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
城乡义务教育阶段公用经费补助资金项目实施以来,我县严格按照《云南省城乡义务教育学校公用经费管理办法》(云财教〔20__〕388号)、《保山市城乡义务教育学校公用经费资金管理实施细则》等有关政策措施及规定,制定了《昌宁县学校公用经费管理使用暂行规定》(昌教体发〔20__〕42号),逐步建立健全工作机制和内控机制,不断完善相关制度,切实加强政策培训、大力提升使用管理水平,严格规范城乡义务教育公用经费使用管理,严格预算编制、强化绩效管理,推进民主理财、实行校务和财务公开,城乡义务教育阶段公用经费管理水平逐步得到提高,为我县推进义务教育均衡和高质量发展,助力脱贫攻坚和有效衔接乡村振兴,确保义务教育阶段学生不因贫困而辍学提供了有力保障。
八、其他需说明的问题
无。
20xx年是学校建设发展的关键之年。一年来,在上级主管部门的坚强领导和社会各界的`大力关心支持下,全体教职员工同心同德,团结协作,从转变观念和角色入手,迅速适应高效管理模式,按照高校的办学理念、办学要求开展工作,圆满出色地完成了各项教育教学任务,顺利实现了学校办学由中师向高校的转型升级,为学校未来的发展腾飞奠定了坚实的基础。
严格按照主管部门的要求开展办学活动。我校严格按照上级教育部门的要求以培养培训小学教师和幼儿教师为目标开展教育教学活动。学校目前设小学教育系、学前教育系、基础教学部3个系部。现有教学班72个,有本专科在校学生3093人,其中本科生1082人,专科生20xx人;现有专任教师184人,其中具有高级职称者90人、中级职级者73人。学校以培养基础师资为主要任务,推行七年一贯小学教师全科培养和五年一贯幼儿教师综合培养。20xx年新招生429人,包括小学教育本科295人,学前教育专科134人,生源质量较20xx年有所提高。学校办学开展情况均实现了公开透明,办学质量得到了主管部门、xx大学及社会各届的充分肯定。
安全文明校园创建工作成效明显。我校扎实开展安全文明校园创建活动,做到了全员参与、人人有责。我们实行安全工作岗位责任制,建立健全了学校安全工作“一岗双责”制度,构建了主要领导负总责,分管领导直接负责,其他领导一岗双责的安全管理与防范机制。安全工作机构健全,制度规范,分工明确,每年年初都层层签订安全责任状。安全教育、安全检查做到了常态化,消防与防震逃生演练做到了制度化,每学期均举行一次全员参与的演练活动。在全面修订完善安全管理制度的同时,加大投入,做到人防、物防、技防的衔接配套和有机结合,全面提升了校园安全防范能力。面对搬入新校区的新情况,为了加强学校的安保工作,我们将保安人员增加到18人,实施了对重点部位的昼夜巡逻及24小时值班制度,有效保证了学校的安全。修订完善了学校各项重要活动的应急事项处置预案,严格执行领导干部值班制度,对发生的应急事项做到了反映迅速、信息畅通、措施得力。成立专门机构,及时化解涉及信访稳定工作的事项,将隐患消除在萌芽之中。扎实开展了“四心食堂”(学校尽心、学生舒心、家长安心、政府放心)创建活动,全面落实了食品安全制度。一年来,我校未发生一起校园安全责任事故和食品安全事故。
全面加强制度建设。目前学校处于发展初期,在总结原有经验的基础上,着力于组织建设和制度建设。建立和完善了基层党组织(党支部)、基层教学组织(教研室)和相关议事机构;印发了涉及行政管理、教学管理、学生管理、人事和后勤等方面的规章制度文件38个,为学校发展提供了组织和制度保障。20xx年,学校狠抓各项制度的落实,充分调动学校各类议事机构参与学校的建设发展。把“星期一早晨举行升国旗仪式,星期二课外活动党员学习活动,星期三课外活动教师业务研究活动,星期五学校党政联席会议、办公会、班主任例会和课外活动青年党校活动”进行整体布局,以制度的方式进行规范,确保思想教育和政治生活的丰富性。通过建立教师分批次到xx大学参加培训,领导干部分批到xx大学挂职锻炼等制度,开阔视野,更新观念,统一思想,凝心聚力,加速推动学校与高校的接轨。
以师德师风建设为突破口,全面加强队伍建设。本年度,我们开展了以师德师风为重点作风建设工作,全面落实了国家省市提出的一系列转变工作作风的指示精神,制定并落实工作纪律和工作作风管理规定,严肃工作纪律和工作作风,教职工工作作风积极正派,无“庸散懒”情况出现。在党风廉政建设工作中,全面落实了各级党风廉政建设的各项规定,无任何违规违纪现象发生。在党员队伍建设中,我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动,积极进行“三严三实”专题教育活动,活动取得了丰硕的成果,并建立了长效机制。结合教育活动的开展,推动了基层党组织建设。党务工作做到了工作规范严肃,党务政务公开,工作程序规范,公开透明。师德建设贯穿了教师队伍建设的始终。坚持把塑师德与强师能紧密结合,教育与育人紧密结合,确立了科学合理的师德考评办法,把学生评价与同行、领导评价相结合,注重学生评价,每学期均进行学生对教师的满意度测评工作;把平时随机考核与定期考核相结合,注重平时考核;把定性考核与量化考核相结合,注重定性考核。并把考核结果作为教师职称评定、评先树优、绩效工资等的重要依据。全面实施了青年教师培训工作,做到了有方案、有措施、有检查、有总结。青年教师队伍迅速成长壮大,逐步成为学校教育教学工作的中坚力量。
严格执行民主集中制,建立健全议事规则和决策机制,严格执行“三重一大”等重大事项集体决策制度。对事关单位发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项坚持听取教职工的意见,严格执行集体决议。大力推行党务公开,完善了校务公开制度,设置校务党务公开栏,公示学校财务收支情况,学校人事变动情况,学校及教师的获奖情况,接受广大教师、学生和家长的监督,增强学校管理的透明度,使学校管理规范化,制度化。
突出教学中心地位,不断深化教学改革,提高教学质量。我们除了严格按照国家规定开足开齐国家课程的同时,结合我校实际开展课程建设与教材建设,在xx大学的指导下,构建了“基础性与综合性、专业性与针对性、师范性与职业性”相结合的课程体系。深化人才培养模式改革,积极探索“3+4”学前教育本科人才培养模式。紧紧围绕培养目标定位,以社会需求为导向,以素质教育为基础,以能力培养为核心,科学设计人才培养方案。修订完善了《xx大学学院学生学籍管理规定》等18项教学管理制度。充分运用现代化的管理和质量监控手段,建立健全教学质量管理系统、教学质量评价系统、教学质量信息反馈系统。形成由“质量标准系统、组织保障系统、信息与反馈系统、整改与结果应用系统”组成的动态一体化教学质量监控与保障体系,形成领导、教师、教学管理人员和学生共同参与的教学质量监控运行的长效机制。突出学生与教师的自我监控作用,注重教学质量的全过程、全方位监控。严格执行领导听课、教学督导检查、常规检查、定期评估、学生评教和教学信息员反馈制度,加大对课堂教学、实践教学、学业考核、毕业论文(设计)等教学环节的监控力度。严格教学事故责任追究制,加强对教师履行岗位职责的考核,健全学校、教师、学生三位一体的综合考核办法,确保教学工作更加规范有序。建立教学激励竞争机制,严格教学工作规范。有计划、分层次地开展课程建设工作,以优质课程教学体系保障教学质量和人才培养质量。按照“以合格课程为基础、优质课程为重点、精品课程为示范和特色”的思路,构建专业方向课程群。强化质量意识,发挥教学名师的引领、示范作用,积极开展精品课程建设和申报工作,以优质课程教学体系,保障教学质量和人才培养质量。本学年共开展了6门xx大学校级精品课程建设和35门合格课程的建设。严格的教学管理和优质的教育资源保障了教学质量的提高,20xx级本科生参加春季高考升学率达96%,在校生的期中期末考试优秀率和及格率均有明显提高。
扎实开展教育科研创新活动,促进教科研成果转化。本年度共完成了《七年一贯初中起点小学教育本科生教学基本功训练研究与实践》等8个xx大学校级重点课题和《初中起点七年一贯小学教育本科生基础数学语言表达能力培养的行动研究》等21个校本教学改革研究项目的中期加查工作,课题研究正在稳步进行;我校多数教师参与校本课题研究。所有课题研究都是基于我校教育教学特点与实际需要,立足提高教学质量为目标,最终解决教育教学中遇到的难题与瓶颈,因此,教科研的成果转化工作一直是教科研工作的方向,做到了课题研究工作,边研究边总结,边实验,避免了教科研工作流于形式,走过场。坚持德育为首,实施系列化德育教育。
一是加强学风建设,学校大力推进“优良学风班”建设活动,通过以教风带动学风,以管理促进学风,以服务辅助学风,以环境养育学风等途径,形成了学风建设齐抓共管的良好局面举行“营造文化氛围,创建书香校园”读书主题活动,大力开展书香校园建设活动,引领学生多读书、读好书。通过活动的开展,营造良好的学习氛围和浓厚的人文氛围。
二是唱响主题,提升修养。着眼学生素质,抓住时代特点,扎实开展“文明关爱”“知恩感恩”“心理健康”等德育主题活动。结合端午节、劳动节、青年节等重大传统节日,对学生进行爱国主义、革命传统教育,培养学生的理想信念、道德情操和爱国情怀。举行好每周一升旗仪式、每学期的道德宣誓仪式、每星期天晚班会,提高班会效率。
三是扎实推进了社团建设。社团活动是学生社会化成长的重要载体。社团管理日趋规范,严格落实了社团管理制度十余项。在给学生提供培养爱好特长舞台的同时,学生的多元化、个性化也得到体现。在重点办好学生广播站、电视台、志愿者协会、起点报等基础上,拓展领域和规模,让更多的学生参与不同的社团,得到锻炼与提高。四是突出常规,培养习惯。坚持常规管理全天候、全方位、全过程、零距离,避免真空,杜绝死角。实施“自我教育、自我管理、自我服务、自我激励”。充分发挥学生会干部、团干部的作用,常规管理及学校一些重大活动,让学生自己设计,自己组织实施。
四是注重问题学生的转化工作。在加强教育,发挥我校心理咨询室及专业的心理辅导师的引导作用的基础上,积极与家长沟通,家长学校建立了有效的即时沟通机制,有效促进了问题学生的转化。注重校园文化建设。以社团活动为载体的校园文化建设,推动师生素质的提高。全校有二十余个社团坚持常年开展活动,全员参与的文体活动贯穿了全年度。在加强教育的基础上,开展了“绿色校园”创建活动,提高师生的节约意识。长期的精神文明创建活动,有效地推动了校园文化建设。通过开展运动会、拔河比赛、韵律操比赛、迎新晚会、大合唱比赛等活动,丰富校园文体生活。
积极运用学校教学、科研、技术等资源优势服务地方经济文化发展。积极开展军民共建活动,积极参与蓬莱市的文化活动和美丽乡村建设活动。我校的自愿者服务协会,先后两次组织志愿者到蓬莱市紫荆山敬老院开展志愿者服务活动,送文艺演出,进行义工服务活动。蓬莱市的美协主席、音协主席、舞蹈协会主席、书协主席均是我校教师,为蓬莱市的文化建设做出了一定贡献。
一年来,学校建立新的管理模式,不断创新工作方法,加强制度建设和落实,完善和规范教育教学活动,基础设施建设和精神文明建设软硬共抓,出色完成了以教育教学为中心的各项工作。
为进一步规范和加强财政项目资金管理,提高财政资金使用效益和管理水平,强化财政支出绩效管理,科学、公正地评价财政资金使用绩效,桓台县财政局委托第三方机构对学校塑胶操场建设项目进行重点项目支出绩效评价。
一、基本情况
(一)项目背景
桓台县教育和体育局负责全县体育工作,负责推动多元化体育服务体系建设。县教体局为推进素质教育,促进教育公平,推进县域教育均衡发展,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》等文件精神、20xx年淄博市“十个新突破”要求、农村学校塑胶工程工作任务和部门职责,经县教体局党委会研究决定实施学校塑胶操场建设项目。
(二)项目目标任务
为学生提供更加舒适的体育运动环境,开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动,培养全面发展的高素质复合人才,推动教育体育事业发展,推进体育教学规范化,大力开展运动训练,提高运动技术水平。
(三)项目主要内容
学校塑胶操场建设项目实际建设内容为桓台县4所学校塑胶操场、硅PU球场及1所幼儿园塑胶场地,包括:桓台县侯庄中学、桓台县田庄小学、索镇实验学校、索镇镇耿桥联办小学、建国幼儿园。
(四)资金安排
学校塑胶操场建设项目自20xx年开始实施,20xx年竣工。项目起始预算400万元,20xx年安排预算资金200万元主要支付工程余款,资金来源为政府性基金预算。20xx年按合同支付资金183.62万元。
二、绩效评价内容
(一)评价目的
通过开展绩效评价,了解、分析、衡量学校塑胶操场建设项目,总结项目实施过程中的经验,发现项目实施过程中存在的问题,提出有针对性的改进意见和建议,切实采取措施改进和加强项目管理,进一步提高项目资金管理水平和财政资金使用效益;总结预算管理经验,查找资金使用和管理中的薄弱环节,为进一步完善财政政策、改进预算管理、提高预算资金绩效提供依据,为后续财政预算资金安排提供重要参考。
(二)绩效评价原则
1.科学规范原则。严格按照规定的程序,按照科学可行的要求,开展绩效评价各个环节的工作。
2.政策相符原则。绩效评价严格按照项目政策要求、规章制度、技术标准、行业特点组织实施。
3.绩效相关原则。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的`关联关系。
4.依据充分原则。绩效评价建立在大量、充分掌握相关数据、证据基础上,通过科学的分析方法,得出客观的结论、意见和建议。
5.公正公开原则。绩效评价要符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
6.独立评价原则。通过道德自律和制度约束,排除内在、外在因素的干扰和影响,保持绩效评价的独立性、客观性、公正性。
三、绩效评价分析及结论
县教体局实施的学校塑胶操场建设项目,在项目决策方面,立项依据充分、过程规范,立项内容符合国家政策、发展规划要求;项目绩效目标设置合理可行、依据充分,但绩效目标编制欠规范,且年度绩效指标填写内容与长期绩效指标内容一致,未能充分体现项目年度目标;该项目预算编制科学合理,预算额度测算依据充分,标准明确,但实际工程决算审计值与预算批复存在较大差异。
项目过程方面,项目资金预算执行率较好,资金使用合规,但大规模变更项目内容,未按民主决策制度履行相应决策程序,且部分项目实施单位未制定塑胶操场使用管理制度或注意事项,无法对使用者的不良行为进行有效约束。
项目产出及效益方面,项目整体产出情况较好,完成计划产出数量,质量验收程序合规,产出时效性较好,但后期维护维修不及时;项目实施完成,为师生创造良好的教学环境,增加了体育锻炼与活动的场所,有利于提高体育教学效果,增强学生体质,推进体育教学规范化,大力开展运动训练,提高运动技术水平,开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动,培养全面发展的高素质复合人才,该项目具有较好的社会效益和可持续影响。
根据上述情况综合评价,塑胶操场建设项目绩效评价得分76.51分,绩效评价等级为“中”。
四、存在的问题
(一)不符合“三重一大”决策制度要求
通过查阅资料,该项目实际施工工程量超出批复文件工程量较多,上述内容和规模的变更未按民主决策制度履行相应决策程序,不符合“三重一大”决策制度要求。
(二)项目绩效目标编制欠规范
通过查阅项目绩效目标表,该项目绩效目标编制欠规范,具体表现为:一是项目期限应根据项目实际情况填写项目执行周期,而该项目只填写项目建设期;二是项目绩效目标实际编制过程中,项目立项情况未填写;三是资金测算明细应按项目支出内容逐项列示,每项中应填写申请资金的执行标准、数量及金额等,以清晰反映资金测算的合理性,而该项目资金测算明细为根据鲁正信工程造价咨询有限公司出具的工程结算审核报告;四是年度绩效指标填写内容与长期绩效指标内容一致,未能充分体现项目年度目标。
(三)实际工程决算审计值与预算批复存在较大差异
通过查看项目预算、施工及审计等资料,该项目批复文件中确定的项目内容与实际施工内容存在较大差异,超出预算额度较多。
(四)项目缺少管理制度
通过调查了解,除桓台县田庄小学外其他学校均未制定塑胶操场使用管理制度或注意事项,无法对使用者的不良行为进行有效约束。
(五)项目后期维护存在不足
通过现场调查核实,个别操场出现脱粒、空鼓、起泡、裂缝等现象,部分球场出现雨天积水、掉颜色现象等现象,其中建国幼儿园最为严重,出现大面积脱粒、破损等质量问题已有三个月,仍未维修。
(六)施工进度及审计存在滞后现象
该项目20xx年开始实施,因施工过程增加工程量,直到20xx年4月才完工,超出合同约定工期。且项目验收合格一年后进行审计,施工进度和审计结算均滞后。
五、有关建议
(一)建立完善民主决策长效机制
按照党的民主决策制度要求,履行“三重一大”决策制度,是各项工作成功的重要前提。建议县教体局对重大建设项目以及已决策项目的重大变更事项,严格履行民主决策制度,按照先评估后决策的工作程序,民主评议、集体决策,保障项目决策合规、决策程序规范,加强决策机制执行有效性。同时建议完善监督制度,防止决策的随意性,推进决策民主化、科学化。
(二)强化预算和绩效目标管理
建议县教体局按照《桓台县县级政策和项目预算绩效目标管理暂行办法》文件要求,全面、准确搜集各项相关数据,提高预算内容与项目实际内容、预算资金量与工作任务的匹配度;根据项目预算及相关资料、结合项目实际准确编制绩效目标,绩效目标应符合客观实际,合理可行,指向明确,符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划,并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关,提高目标准确性。
(三)完善管理制度
为提高资金使用效率,充分、长期发挥项目效益,延长塑胶操场及硅PU球场使用寿命,建议各项目实施单位,根据透气型塑胶操场及硅PU球场特点,制定塑胶操场及硅PU球场使用管理制度或注意事项,约束使用者的不良行为,同时制定相应的考核机制,保障相应制度得顺利、有效执行。
(四)建立项目监管机制
建议县教体局在后续实施类似项目时,建立项目监管机制,充分利用合同条款对供应商进行有效管理及控制,将工程款的实际支付金额与工程质量及质保质量挂钩;对实施完成项目的质量进行监管,确保项目质量良好,施工单位对出现的质量问题及时进行维修、维护,保障项目效益充分、长期发挥,提高群众满意度。
(五)规范项目验收评审
在后续开展类似项目时,为保障审计数据的科学性、准确性,建议项目实施单位明确项目责任人,制定项目验收评审相关管理制度,强制项目责任人在施工验收完成后及时组织审计。
我们接受委托,本着独立、客观、公正、科学的原则,按照公认的绩效评价方法对靖州苗族侗族自治县教育局20xx年度芙蓉学校建设及征拆项目财政支出进行绩效评价。我们的评价依据是《中华人民共和国预算法》、财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知(财预〔20xx〕10号)、《湖南省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》(湘政发〔20xx〕8号)、《湖南省财政厅转发财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(湘财绩〔20xx〕1号)、《湖南省预算支出绩效评价管理办法》《靖州县财政支出绩效评价管理办法》(靖财绩〔20xx〕143号)、《靖州县财政局关于委托中介机构开展20xx年度部门整体支出及专项资金重点绩效评价工作的通知》(靖财〔20xx〕90号)等有关绩效评价的相关文件。现将绩效评价情况及评价结果报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
靖州苗族侗族自治县芙蓉学校地块位于靖州县城西部。场地东临拥军路,南靠体育路,北面和西面为规划住宅。拥军路东侧为靖州文体中心。学校规划用地面积58108.42平方米,合87.16亩。基地整体略呈长方形,南北长约250米,东西宽约233米,整体地势略呈东高西低的态势。整个校区场地较规整,内部无较大高差,多为田土和少量民宅。场地与周边道路平顺相接,有利于校内道路和城市道路的交通组织。
根据通靖发改〔20xx〕4号《关于靖州苗族侗族自治县芙蓉中学建设项目可行性研究报告的批复》,拟建的芙蓉学校校区需满足全日制学生1800人学习,合36个班。本工程总建筑面积约27808.00平方米。新建建筑包括科技及艺术楼、教学楼、学生宿舍楼、食堂,建设期19个月。
(二)项目绩效目标
绩效总目标:为了适应城乡义务教育一体化改革发展形势,合理调整学校布局,提高城区办学水平,促进学校均衡发展,办好人民满意的教育,建设芙蓉学校(中学)刻不容缓。一是可以缓解城区学校学位紧缺的压力;二是解决“上学难”、“大班额”等社会热点问题;三是满足教育长远发展的需求。全力推进全国文明县城创建工作,加速靖州经济社会又好又快发展。
项目绩效阶段性目标:扎实芙蓉中学工程建设,确保芙蓉中学建成标杆工程、廉政工程、优质工程。
(三)项目实施情况
1、项目资金安排情况
根据县财政安排,消除义务教育大班额奖补资金1000万元、芙蓉学校建设省级补助资金1000万元,共计20xx万元,实际下拨金额为20xx万元,项目资金已全部安排到位。
2、项目资金使用情况
20xx-20xx年度芙蓉学校收到靖州县财政局拨入征拆及建设资金20xx万元,支付芙蓉学校征拆及建设20xx万元,收支持平。
3、资金管理情况
芙蓉学校负责征拆及建设资金的收付和使用,并记录专项款项的使用情况,征拆及建设资金的拨付是根据征拆及建设实际情况标准,列入财政预算。
芙蓉学校征拆及建设项目当年财政预算实现了专款专用,专账管理的原则,由靖州县财政国库集中支付局集中支付,最大程度上避免了违规情况发生,审计中没有发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
4、项目组织实施情况
芙蓉学校负责征拆及建设资金的收付和使用,学校设股室3个,分别为办公室、财务室和工程管理及征拆办公室。征拆管理办公室负责拆迁及工程部负责建设管理,办公室制定了专门的考评考核制度,每月情况全方位定期考评,根据考评改进征拆建设措施。
目前项目已基本完工,新校已投入使用,相关验收、结算等手续正在进行中。
二、绩效评价工作情况。
(一)绩效评价目的
绩效评价目的是加强专项资金管理,提高资金使用效率,总结项目的建设成效,查找资金项目管理中存在的问题,积累资金项目管理的经验,探索专项资金的绩效评价的办法、制度,逐步形成绩效评价的体系和机制,进一步提高专项资金使用管理效益。
(二)绩效评价工作过程。
我所对靖州县教育局20xx年度芙蓉学校建设及征拆项目成立了绩效评价组。绩效评价主要采取以下方式:一是召开座谈会,听取项目单位有关资金使用管理及项目组织实施管理等情况介绍,了解资金使用取得的成效、存在的主要问题及建议等。二是对项目单位评价基础数据资料、辅证材料等进行审查核实。三是实地察看项目进展情况并进行了实地拍照。通过以上方式全面了解项目的基本情况,为提出评价结论提供了依据。
三、评价结论
我们对本项目的总体评价是:项目科学合理,项目管理规范,项目监管到位,项目完成较好,项目完成质量较高,运行保障有力,具有良好的社会效益,对提高城区办学水平,促进学校均衡发展,办好人民满意的教育有较好的推动作用,根据《靖州县部门预算项目支出绩效评价指标及评分标准表》评分,得分88分,财政支出绩效为“良”。
四、项目主要绩效情况分析
(一)经济效益。
项目征拆及工程成本控制在预算内,工程资金的按时投入使项目进度得到了保障,目前芙蓉学校建设已完工,现正处于财评阶段,项目建设达到预期,项目成本控制在总投资限额以内。
(二)社会效益。
项目的实施进度按照计划如期完成,完成质量良好。城乡学生上学环境得到改善了,受到了广大市民的好评。
五、存在的问题及建议
(一)存在的问题
1、部分资金拨付较迟,芙蓉学校建设省级补助资金1000万元实际下拨时间为20xx年9月24日。
2、部分合同要素不全,经查,与湖南省第一工程有限公司签订的总承包(EPC)合同及补充合同,合同订立时间未填写,履约担保书未填写盖章,部分合同、协议及补充合同承包方未填列日期。
3、未根据合同约定付款。根据合同约定,发包方应每月按工程进度的70%支付工程款,经检查发现,实际实付未按合同执行。
4、20xx年9月4号凭证支付第七期工程款,工程形象进度支付申请表施工方报送的支付金额与工程项目部审核后的金额不一致,检查中未见双方就工程进度核减金额达成一致的协议、资料。
(二)建议。
1、加强合同管理,严格合同审查程序,确保合同要素齐全,权责分明。
2、明确教育局对芙蓉学校项目的主体责任,加强日常监管,确保工程项目质量。
3、严格付款程序管理,建议严格审查合同付款条件,加强付款资料的审查。
根据6月份工作计划安排,已基本按计划完成全部工作任务,绩效考核工作已按要求环节完成。从本月工作总体来看,各部门相对前两个月的考核来比较,已逐步适应新的绩效管理方法,基本上对部门内员工的评价能严格按照个人月度内工作表现进行客观评价。通过在平时与各部门之间的沟通发现,部门内员工明确了工作职责与目标,能根据工作职责安排每月的工作计划,工作目标清晰明确。各部门虽然进步较大,但相对来说仍存在不少问题,尤其是生产管理部各车间,现针对本月出现的问题总结如下:
一、各部门对强制正态分布比例标准不统一,不能按照方案中所列示行为标准严格参照划分比例。
二、部门中有二级部门的,本部门内对二级部门考核人没有严格要求统一考核标准,出现了二级部门与二级部门之间考核分值差异较大,无法在同一部门中平衡比例(如质量管理部)。
三、本月各部门与车间相对上月来说出现的计算错误较多,有个别计算错误已影响到最后正态等级分布(如企业管理部、承德车间、产业园车间)。
四、除供应部与市场部对考核表中完成值描述较好外,多数部门对考核表中完成值描述仍无法总结说明,出现了个别考核指标完成值与评分不相符现象(如技安环保部)。
五、各部门对绩效面谈环节普遍重视性不高,各自以工作太忙为由,忽略了以面谈形式提升个人绩效,以达到提升组织绩效的目的。
对上述问题进行分析,存在问题的原因在于:
一、绩效方案中对强制正态分布的比例说明为五级,与实际绩效结果应用不对应。
二、对于部门人员较多,考核人较多的,部门负责人没有进行统一培训学习与严格要求。
三、生产管理部个别项目考核人与工段考核人责任意识较差,素质有待提高。
四、各部门在对业务工作的安排与管理工作的安排没有协调合理,只重视业务,不重视内部总体工作上的管理。
五、各部门对于每月的绩效考核工作准备不充分,致使在月末考核时会使主观判断成分增加。
六、部门考核人在评估时较为粗心,对分值的计算准确率须加强,对完成值的总结描述须完善。
对出现的问题分析原因后,提出下列改进措施:
一、明确绩效考核结果应用比例,与各部门再进行沟通,统一正态分布比例。有特殊情况的,正态比例不超过上下5%。
二、7月份已完成对承德车间的培训工作,使车间工人对绩效管理工作有了全面认识与深入了解,在工人了解自身需努力的工作目标外,对工长需考核的各项指标也进行了解,并鼓励他们进行监督。在8月份争取完成对型修车间的工人培训工作,加强考核人的责任意识。
三、要求部门内有二级部门的负责人,进行统一学习,并且统一考核标准。
四、通过每月下发的绩效考核结果反馈表,加强各部门对管理工作的重视度,提醒部门在做考核前的准备工作,包括信息记录,绩效辅导等。
五、8月份将对各部门的绩效考核资料存档情况进行检查,帮助各部门建立绩效档案,使各部门的管理工作更加规范化,程序化。
六、制定出对生产管理部各项目考核人的综合考核办法与指标,加强对生产上的管理与约束以及与各部门之间的协调,提高考核人的素质与责任意识。
七、考虑制定出正态比例奖励办法,调动部门整体与车间项目之间的积极性。
一、项目概况
(一)项目背景和项目单位基本情况
1、项目背景。
为进一步规范我市普通高中学校经费管理,提高资金使用效益,根据《预算法》、《会计法》以及新修订的《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》、《省人民政府办公厅关于进一步完善普通高中经费保障机制的通知》(鄂政办函[20xx]97号)和黄石市财政局、黄石市教育局《关于印发<黄石市市直普通高中学校公用经费支出管理暂行办法的通知》(黄财教发[20xx]164号)、《关于全市公办普通高中经费保障等问题的纪要》([20xx]1号)等文件精神,全市公办普通高中在实行免学费和住宿费政策后,20xx年运转经费按照总额3800万元的保障基准纳入部门预算。
2、项目单位。
我市目前公办高中学校有4所,分别是大冶一中、实验高中、大冶六中、金牛二中。目前,高中学校在职教职工853人,退休教师333人,学生人数10959人。
(二)资金来源
根据《关于全市公办普通高中经费保障等问题的纪要》([20xx]1号)精神,全市公办普通高中在实行免学费和住宿费政策后,20xx年起运转经费按照总额3800万元的保障基准纳入部门预算,由市教育局根据各高中实际情况统筹安排,确保公办普通高中正常教育教学和辅导答疑。
(三)项目资金安排情况
20xx年公办普通高中运转经费分配合计2283.46万元,其中大冶一中696万元、大冶实验高中624.26万元、大冶六中452.52万元、大冶二中510.68万元。
二、绩效目标
1、按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费。
2、坚持以服务教学为中心,保障
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