更新时间:2024-03-04 04:05:43
国家税务局启动“便民办税春风行动”(以下简称春风行动)以来,第三直属税务分局积极响应,迅速行动;以总局实施教育实践活动“扎根工程”为指引,结合我市出口退税业务的实际情况,紧紧围绕“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的宗旨,全方位开展市局关于三项清理简并,三项清单公布,以及首责、减负、增效的重要行动内容。现将以上活动的执行情况汇报如下。
一、全面落实春风行动规定动作
(一)严格执行行政审批事项相关规定,并以《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(20xx年第10号)为指导,对全市涉及进出口税收行政审批事项的具体情况进行了清理。目前相关工作完全依照国务院许可的行政审批框架下执行,其中总局公布的17项非行政许可审批项目也按照一年过度期的计划进行逐步简并,目前不存在变相审批或超越清单范围审批的情况。
(二)认真落实进户执法的规范和清理,严格执行《国家税务总局关于发布第二批取消进户执法项目清单的公告》(20xx年第15号)的要求,分别清理了涉及出口退税的3项入户检查,具体包括:涉及出口退税审核中特别关注信息(国税函〔20xx〕65号)、出口退税审核中第一批特别关注信息(国税函〔20xx〕143号)、以农产品为主要原料生产的出口货物出口退税的入户核实(国税函〔20xx〕685号)。在清理过程中编制了《实地核查登记备案表》和《实地核查企业反馈单》,进一步规范了入户执法的标准和要求,在防范和打击骗税风险的基础上,保护好纳税人的合法权益,杜绝多头执法问题的发生。
(三)深入贯彻《国家税务总局关于发布取消简并涉税文书报表的公告》(20xx年第21号)的要求,取消了原《免税出口货物劳务明细表》(国家税务总局公告20xx年第12号)的申报要求。并积极联系市局货劳处共同商讨政策变化带来的管理模式的改变,做好出口免税业务的征退税衔接工作。
二、不断拓展春风行动特色内容
在开展春风行动的过程中,我局不以文件要求的规定动作为局限,在深入剖析北京外贸出口哑铃型经济结构特点的基础上,实施两项管理办法,将减负、增效的行动理念贯穿于出口退免税管理的实践,在打击和防范骗税风险基础上,不断拓展春风行动的特色内容。
北京外贸出口哑铃型经济结构特点是由首都经济中心地位及内陆地理区位共同作用产生的结果。一方面集中了央企级别的重量级走出去外贸企业;另一方面依托国际化都市的小微出口企业群体发展活跃。据此,我局有针对性地实施两项管理办法,一是分级分类管理办法,一是快捷服务管理办法;实现了出口退税提速和刹车的双向调节功能,科学化管理职能,让减负、增效的举措落在实处。
(一)以审核审批信息化系统为手段,大力推行出口退税分级分类管理办法
狠抓退税质效,将出口退税管理疑点信息化、制度化,建立分类分级管理办法。在原有“出口退税办公流程管理系统”的基础上优化、提升为“出口退(免)税审核审批流程管理系统”,详细记录每条申报数据从接单到办理退库的全过程,分级分类反映疑点问题滞留的状态,以及关联岗位的处理进度,以系统管人、以制度管人,最大限度规范税务人员的工作标准和要求。
出口退(免)税分类分级管理办法的推行,既清理了长期未办结的企业申报,也将退(免)税办结率维持在较低的正常水平。管理办法推行前,共遗留了20xx、20xx两年度20xx个申报批次,涉及应退税额6。3亿元的长期未办结业务。管理办法推行至今,日常保持有223批次,应退税额5333万元的未办结企业申报,审核办结率达99。71%,疑点问题分类分级管理效果得到了进一步体现。“审核办理平均用时”也由此前的每批次67天,缩短到目前的每批次25天。
(二)以企业遵从、内控机制为导向,公开推行出口企业快捷服务管理办法
出口企业快捷服务管理办法是市国税局与市商务委共同推行的加快出口退税进度的重要举措。对享受快捷服务的外贸型企业,实施10个工作日内完成出口退(免)税审核审批,对享受快捷服务的生产型企业,实现当月申报,当月审核审批。
为进一步完善快捷服务管理办法,我局从出口企业遵从管理着手,强化企业退税风险内控。联合安永会计师事务所财税专家以风险管理为核心,借鉴国内、外企业内控管理的理论和方法,共同拟定了《企业出口退(免)税税务风险内部控制指南》,该《指南》与国际上通用的COSO管理接轨,包含了5方面17大项,为企业进行内控管理指明了方向。
快捷服务措施推行后,退税周期明显缩短,直接降低了企业经营成本,有力支持了全市出口企业发展。20xx年北京国税累计办理出口退税216亿元。其中74户快捷服务企业的出口退税总量达102。7亿元,占全市出口退税额的比例为47。5%,基本实现了全市一半外贸出口10天内退税。
四、深度贴合春风行动服务宗旨
急纳税人所急,办纳税人所需。开展多渠道,多形式的业务辅导和政策咨询工作,以“九项内容”全面贴合春风行动为纳税人服务的宗旨。
(一)根据总局首问责任制要求,及时发布更新《致纳税人的一封信》,统一告知,统一规范办税流程和标准。
(二)根据总局相关政策管理要求,及时拟定并发布《出口退(免)税凭证无电子信息申报须知》、《北京市国家税务局关于出口退(免)税逾期申报有关问题的公告》等通知公告,帮助企业迅速响应政策变化,顺利度过政策调整期。
(三)积极拓展网上申报服务平台的使用范围,着手开发单证申报、生产企业免抵退税申报的相关应用,有效减少企业往返税务机关次数。
(四)加强内、外网站建设,增设了“退税率文库”、“退税政策解读”、“退税指南”、“网上申报服务平台”、“视频讲堂”等个性化模块,强化服务型网站功能。
(五)积极利用信息化宣传手段,开通了微信服务平台“北京国税出口退税”,及时发布退税政策、关注退税热点、解答纳税人问题。
(六)开展出口退(免)税业务辅导和培训,并将培训课程制作为视频资料,通过微信、外网等渠道,进行常态化的宣传辅导。
(七)开展青年文明号创建活动及税法宣传月活动,启动申报高峰期应急预案,增设窗口审核岗,调和出口退税申报周期性峰谷矛盾。
(八)积极解决了数十项区、县局出口退税部门反映的问题,开展实地调研工作,了解实际情况,解决实际困难。
(九)多次组织“退税大讲堂”等内部业务培训,以政策、系统、管理为切入点,着力提高全员业务水平。
五、阶段承接春风行动下一步工作安排
(一)根据市局要求,积极有效地落实春风行动各项内容。
(二)根据《国家税务总局关于进一步规范涉税文书报表管理工作的通知》要求,安排一次全市范围的出口退税自制文书报表清理工作。
(三)进一步梳理非行政许可清单事项,做好过渡期后取消和保留项目的清分管理。
(四)进一步规范全市出口退税相关流程和企业报送资料标准,更新退税指南的各项内容。
(五)继续开展出口退税明察暗访工作,多角度了解出口退税业务的进展和问题,赏戒并举,扫除管理死角。
虽然近两年外贸出口形势严峻,我局出口退(免)税总量也有所下降。但是在春风行动的方针指引下,我局采取的一系列服务措施,既是退税流程的优化,也是退税服务的提速,直接降低了出口企业的各项成本,切实体现了以行动为纳税人减负的目标。而其中我局一贯坚持的简政放权与风险管理并重的退税政策在营造良性出口企业生态环境中也起到了积极的作用。
根据温宿镇人力资源和社会保障部的统一部署和要求,积极应对经济形势变化对就业工作的不利影响,维护就业形势稳定。于春节后开展了以“提升技能,温暖就业”,为主题的“春风行动”。经过精心组织和认真实施,专项活动取得了较好成效,现将活动情况汇报如下:
一、“春风行动”工作开展情况
1、领导高度重视,精心部署安排。我社区20xx年“春风行动”工作方案》,强调了开展此项工作的重要性,要求把此项工作作为20xx年就业工作的重中之重,认真组织实施,专人负责“春风行动”的具体事宜,为实施富民工程,转变农村经济发展方式,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化建设提供更好的服务。
2、采取有效措施,精心组织服务。
一是加强宣传引导,积极营造氛围。
二是积极与社区工会、社区妇联、社区残联等办公室联系,利用在全民学习集中开展了“春风行动”,组织农民工实现就业。全社区重视的局面。
三是深入基层,摸底调查。在开展“春风行动”期间,所有干部积极深入居民家中,调查摸底农村劳动力就业意向,掌握了农民工务工意愿、技能培训要求等情况,实施了动态管理。
四是积极组织,促进农民工就业。
(1)、广泛收集用工信息,利用开展送岗之机,发布用工信息,组织了帮助劳动者实现就业的宣传活动。
(2)不断提高求职者自身素质技能以适应岗位需要。根据农村劳动力的培训意愿,将有组织有针对性的技能培训,帮助他们早日实现就业。
(3)全社区开展送技能、送岗位、送温暖等活动。
(4)向求职者和用工单位宣传《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规和政策。开展以劳动合同、工资支付、最低工资规定权益维护、农民工参保、技能培训等相关知识为重点的宣传活动。
春风活动期间共发放“国家的就业政策宣传单”418份,为劳动者提供免费职业介绍服务35人,召开面向农村劳动者的招聘会议1次,发布用工信息3条,已就业8人。
二、下步工作打算
通过举办“春风行动”,使我社区农民务工环境有了明显改善。在下一步的工作中,我们将以这次活动为契机,进一步提高和巩固活动成果认真总结,检查各项措施的落实情况,为农居民工就业提供切实有效的服务。提高服务素质,将我社区农村劳动力转移就业工作推上一个新的台阶。
为全面贯彻落实党的十八大精神,适应新形势下农村转移劳动力就业的新特点,扎实推进农村转移劳动力就业创业工作,更好地满足20xx年春节后一段时期进城务工人员就业需求和企业用工需求,按照《乌鲁木齐市关于开展20xx年春风行动的通知》(乌就培[20xx]5号)文件的要求,结合社区实际,定于20xx年2月至4月开展“春风行动”。
一、活动主题
搭建供需平台 促进转移就业
二、活动时间
20xx年2月25日至4月25日。
三、服务对象
(一)有转移就业意愿的农村劳动者;
(二)有创业愿望的农村劳动者;
(三)有招聘需求的各类用人单位;
(四)其他有就业创业意愿的劳动者。
四、活动目标
(一)走访到位。普遍走访辖区内有转移就业意愿的农村劳动者和有招聘用人需求的重点企业,全面摸查农村劳动者转移就业需求和用人单位招聘用人需求,将需求摸查情况登记造册,并纳公共就业和人才服务信息平台系统。
(二)宣传到位。有转移就业意愿的农村劳动者都能够免费得到“春风卡”等宣传资料,有招聘用人需求的企业都能够免费获得用工指导和政策指引。
(三)服务到位。有转移就业意愿的农村劳动者都能够获得免费的公共就业和人才服务,有招聘用人需求的企业都能够通过公共就业服务机构免费发布招聘信息,“用工规范诚信企业”都能够优先得到及时的用工推荐服务。
(四)政策到位。参加技能培训和创业培训的农村劳动者都能够按规定享受培训补贴政策,符合条件的农村劳动者都能够按规定获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持,开展新招录农民工技能培训的企业都能够按规定享受职业培训补贴相关政策。
(五)维权到位。有转移就业意愿的农村劳动者都能够获得劳动维权信息,包括劳动保障法律基本知识、劳动保障监察机构地址和联系方式,有维权需求的进城务工人员都能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助,用工企业都能够获得诚信招聘、合法用工等方面的政策指导。
五、活动内容
社区结合辖区情况,组织开展“春风行动”,为农业富余劳动力提供政策咨询、就业服务和维权支持,帮助进城务工人员和就地就近转移就业人员及早落实就业岗位。活动分四个阶段进行。
(一)准备阶段(20xx年2月5日-2月17日)
社区结合实际,制定实施方案。
(二)开展需求普查,加大政策宣传,落实就业政策,优化就业环境阶段(20xx年2月18日-4月20日)
1、开展需求普查,加强动态管理(2 月18 日至3 月1 日)。社区结合历年开展春风行动的经验,利用春节后的两周时间,集中力量全面了解掌握春节前返乡农民工和准备节后进城务工人员的就业需求,全面了解本地节后准备招工的重点企业、重点项目的招聘需求,做到基础台账明、动态数据清、就业状况准、招聘需求实,实现市场职业供求信息的动态管理。
2、加强政策宣传,做好就业引导(2 月18 日至3 月15 日)。社区加强对招工企业的宣传活动,让企业及时了解春风行动活动目的、就业政策内容和招聘用工规范要求,引导企业通过提高工资福利待遇、改善工作条件、拓展职业发展空间和维护劳动者权益吸引更多的农村劳动者,稳定工作岗位,促进企业持续健康发展。同时,要及时了解掌握辖区人力资源市场职业供求情况,发布相关信息,正确引导社会认识职业供求形势。
3、搭建信息平台,做实对接服务(3 月18 日至4 月20日)。社区及时掌握辖区内人力资源市场职业供求情况,充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段,广泛发布招聘岗位信息、招聘会信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息。
4、落实就业政策,优化就业环境(2 月25 日至4 月25 日)。社区结合经济结构调整、产业转移和城镇化进程,突出工作重点,完善和落实就业扶持政策。要加强与企业的联系,组织开展定向、定单式职业技能培训,落实培训补贴政策,实现农村劳动力技能水平与企业竞争力的双提高;积极帮助符合条件的企业落实社保补贴等各项就业扶持政策,实现产业结构调整中农村劳动者的平稳转移就业。要根据辖区经济发展、重点项目以及新农村建设的用人需求,落实各项就业扶持政策,引导企业合法用工,提升就业质量,促进农村劳动者就地就近就业;对返乡农民工,要根据他们的创业要求,积极提供创业政策咨询、创业培训、创业项目推荐、创业场地等服务,帮助他们实现创业。
5、清理整顿市场,维护市场秩序(20xx年3月中旬)。以推荐诚信机构和打击非法活动为重点,维护人力资源市场秩序。清理整顿人力资源市场,在辖区开展一次清理整顿人力资源市场秩序专项活动,对各类职业中介机构和人力资源中介机构进行检查,为“春风行动”的开展提供良好的用工市场环境。组织开展农民工维权政策咨询和法律援助行动。
(三)实施阶段(20xx年2月25日—4月20日)。
1、积极开展政策宣传。社区制作板报宣传农民工进城的政策,社区摆放板报1块,摆放时间持续到4月25日。
2、实施专项活动,提高服务成效。组织开展各种形式招聘会,根据需求普查情况,把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。以社区为单位,组织开展“农民工专场招聘会”、“企业招聘面对面”、“创业项目推荐”、“创业培训指导专场”等活动,帮助农村劳动者更加便利地实现就业创业。
(1)开展“送岗位、送政策、送培训”走村入户活动(20xx年3月中下旬)。以拓展畅通转移就业渠道为目标,通过招聘会等形式提高服务成效。根据企业及求职者求职登记情况,街道将赴米东区参加招聘会,把适合的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。
(2)发放一批春风卡。3月中旬社区对进城务工人员发放“春风卡”。“春风卡”的内容主要是介绍进城务工基本常识、公共职业介绍机构的联系方式、诚信民办人力资源中介机构名单、求职就业指南、维权注意事项、举报电话、城镇生活安全须知和劳动力需求情况等内容。
(3)专场招聘会(20xx年3月7日至4月中旬)。街道参加由水区人力资源和社会保障局在乌鲁木齐市河南路人力资源市场举办的乌鲁木齐市“20xx年春风行动”大型专场招聘会以及20xx年“三八女性大型专场招聘会”,届时街道组织5家用工单位参加。
(四)活动总结阶段(20xx年4月10日-4月15日)
各社区在活动结束后,要总结经验,为今后继续做好此项活动打下良好的基础。
六、组织领导
此次活动由新民路街道劳动和社会保障事务所统一负责。成立“春风行动”活动领导小组。
七、活动要求
社区结合本地实际,针对农村劳动者进城求职就业存在的问题和困难,创新就业服务形式,务求工作实效。
一是做好宣传,突出“新”字。社区按照党的十八大“实现更高质量就业”的新要求,把宣传重点放到转变劳动者就业观念上,引导劳动者由短期、季节性转移向长期、稳定性就业转变,进厂当工人、进城当市民、创业当老板突出“新”字上下功夫。
二是强化对接,突出“实”字。对信誉好、需求大、管理规范的用工企业,可以把招聘现场安排到企业,让劳动者直接考察企业,提高签约率;对交通不便的农村,要搜集适合当地劳动者就业的岗位,积极组织“乡企对接”、“送岗位下乡”等活动,确保每个村、每一户都能获得至少一次就业服务突出“实”字上来。
三是推动创业,突出“帮”字。社区搞好创业培训、推荐适合农村劳动者创业的项目,还要协调金融、工商、税务等职能部门落实政策,并及时跟踪解决创业者生产经营中的困难,提高创业成功率上突出一个“帮”字上来。
四是加强组织领导。社区高度重视20xx 年春风行动的组织领导工作,结合辖区实际,制定工作方案,明确工作进度,落实工作责任。
五是加强督促落实。社区加强对社区的指导,组织督促检查,对活动中出现的问题要及时研究解决,推动活动深入开展。新民路街道劳动和社会保障所将适时督导检查 “春风行动”开展情况。
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