更新时间:2025-04-23 11:53:33
同志们:
这次会议是市委、市政府研究决定召开的。主要目的就是,围绕深入开展“项目建设年”活动,研究和部署下一步项目建设工作,动员全市上下再鼓干劲、再增措施,全力推动重点项目建设再上新水平,为促进全市经济的跨越发展奠定坚实的基础。
三天来,我们一路现场观摩了各县市区、开发区去年以来建设的重点项目,沿途还观看了城镇和工业园区建设,并利用晚上的时间,听取了各县市区重点项目建设工作汇报,昨天进行了点评考核。总的看,今年以来,各县市区创新实干、跨越发展的热情高涨,特别是在重点项目建设上,大家思路清晰,重点突出,措施有力,工作有特色、有亮点、有成效,呈现出谋发展、求发展、促发展的积极态势,令人鼓舞,催人奋进。一会儿,春华书记还要作重要讲话。下面,我先讲三点意见。
一、正确认识和把握当前我市重点项目建设的形势
今年以来,全市各级各部门坚持把项目建设作为优化经济结构、增强综合实力、推进跨越发展的战略措施来抓,扎实开展“项目建设年”活动,全市重点项目建设保持了较好发展态势。预计上半年,全社会固定资产投资完成115.5亿元,其中,城镇固定资产投资66.2亿元。100项省市重点项目有87项开工建设,完成投资44.7亿元。其中,34项省重点有30项开工建设,完成投资20.9亿元;66项市重点有57项开工建设,完成投资23.8亿元。从观摩、汇报和了解掌握的情况看,今年我市项目建设的主要特点,可以概括为五个增:
一是投资规模在增大。全市投资亿元以上在建项目达100个,比上年增加9个。100项省市重点项目总投资285亿元,较上年增长9.6%;平均单体规模2.85亿元,比上年增长65.7%。
二是引进项目在增多。各县市区立足本地优势,创新招商方式,通过锲而不舍的努力,引进了一大批大项目、好项目,主要依靠自我繁殖、内生型上项目的状况正在得到改观。
三是技术装备水平在增高。很多项目引进了国际国内先进的生产设备和工艺流程,科技含量和附加值较高,在同行业中处于领先地位,具有较强的市场竞争力和广阔的发展前景。
四是新上项目多样化的趋势在增长。每个县市区在传统产业之外,都新上了一些具有较强生命力的项目和产品,如海伟超薄电容膜、中汉玻璃制品、枣强自偶氧化清洁纸浆、锰酸锂电池等,新上项目的多样化进一步拓展了发展空间。
五是园区的平台和载体作用在增强。各县市区的工业园区都已形成规模,部分新区建设初具雏形,园区功能不断完善,聚集效应日益显现,正在成为支撑和带动区域发展的新的增长板块。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我市项目建设仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题:
一是立市立县的大项目少。今年,我市列入省重点项目的平均投资规模仅为4亿元,比全省平均规模少近6亿元。特别是缺少投资5亿元、10亿元以上的重大战略支撑项目。
二是技术水平和装备水平高的项目还不多。100项省市重点项目中技改项目6个,仅占6%;技改项目总投资14.8亿元,仅占5.2 %,直接影响了全市项目水平的整体提高。
三是“瓶颈”制约依然严重。在解决用地问题上,尽管我们下了很大功夫,想了很多办法,也取得了一定成效,但仍远远不能满足我市的需要。今年,我市100项省市重点项目需新征地1.6万亩(不包括冀州和安平两个扩权县),省下达我市指标6135亩,加之冀衡工业园、中粮燃料乙醇可使用国家指标和省预留指标925亩,土地缺口近9000亩。由于受土地因素制约,现在仍有13项省市重点项目未能实现开工。同时,由于建设资金不足,融资困难,使得一些好项目举步维艰。
四是各县市区项目建设不平衡。从项目数量看,各县市区投资千万元以上项目425个,最多的桃城区106个,最少的饶阳19个;列入省重点的项目,最多的桃城区6个,最少的深州一个没有。从完成投资看,千万元以上项目完成投资83亿元,最多的景县完成16.1亿元,最少的饶阳2.3亿元;省市重点项目,最多的景县完成10.7亿元,最少的开发区9500万元。这种不平衡,预示着在下一步发展中各县市区的差距将会进一步加大。
在面对宏观调控和土地、资金制约等同样的环境下,为什么有的县项目发展快、发展好,而有的县项目发展却不尽人意。当然,这有交通、产业和历史等方面的因素,但关键还是主观方面的问题。有的地方、有些部门的同志对项目建设重要性、紧迫性的认识还不到位,还没有作为经济发展的第一要务来抓,还是采取一般的工作热情、一般的工作力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设,致使有些项目进展缓慢。今年的时间已经过半,对上半年项目和投资的情况,各县市区、各级各部门的负责同志都要认真来一次回头看,项目建设进展较好的,要再接再厉,乘势而上,务求实现更新、更大的突破;差距较大的,要找准造成差距的原因,采取有针对性的措施奋起直追、迎头赶上。
项目是经济发展的基础和载体,不论是推进工业化、农业产业化,还是推进城市化;不论是经济建设,还是社会发展、全面建设小康社会的各项工作,最终都要落实到具体的项目上。尤其是对于我们衡水这样一个经济欠发达地区来说,如果不能持续不断地上一批高质量、高水平的大项目、好项目,经济发展就难以增长、难以持续,实施三大主体战略就会失去支撑,实现跨越发展就会成为一句空话。抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目。各级各部门必须站在全局和战略的高度,深刻认识加快项目建设的必要性和重要性,切实增强项目建设的主动性和创造性,真正把项目建设作为经济建设的第一要务,集中精力,全力推进。
二、关于下半年重点项目建设的工作要求
在6月下旬召开的全市县域经济暨开放工作会议上,我们提出要在全市大力开展“二次创业”活动,这是针对我市经济特别是主导产业、重点企业发展的现状、存在的困难和问题以及着眼长远发展,做出的一项具有战略意义的重大决策。其目的就是,通过开展“二次创业”活动,推动产业换档升级、跨越发展。项目是经济建设的主抓手,也是开展“二次创业”的重要切入点和突破口。下半年,我们要以“二次创业”为总揽,继续深入开展“项目建设年”活动,提速提效,大干快上,确保全年重点项目建设完成投资103亿元。当前, 要着力抓好三方面的工作:
(一)进一步保持项目建设的良好势头。要坚持两手抓,即一手抓现有项目,一手抓引进项目。
要全力抓好现有项目。现有项目是推进项目建设最直接、最有效的抓手,必须牢牢抓住不放。一是要抓好10个投资超10亿元的重大战略支撑项目。下半年,海江冷轧精密薄板及压滤机项目,要争取年内试生产。海伟公司双向拉伸聚丙烯超薄电容膜项目,二期工程要在年内投产。冀衡循环经济工业园项目,要加速推进2.5万吨离子膜烧碱项目建设,争取6万吨氰尿酸节能技术改造、新增1万吨二水二氯项目尽快开工建设,同时加快与上海复星集团、法国欧洲片公司洽谈,在引进战略投资者上实现新突破。30万吨燃料乙醇项目,要按照国家对燃料乙醇项目“原料基地非耕地、乙醇原料非粮食”的要求,抓紧做好原料基地规划和建设工作。老白干循环经济项目,要尽快制定到20xx年白酒生产能力达到10万吨的项目实施进度计划,谋划下一步白酒扩建项目,争取年内开工建设。其他5个项目,要做深、做细前期要件,加大跑办力度,力争早开工早达效。二是要抓好100项省市重点在建项目。开发区东方铁塔、东风癸二酸等13项未开工的省市重点项目,要尽快全部实现开工建设。已开工项目,要加快建设进度,格林铸造、汇泉搬迁、东助二期等项目要及早竣工投产。三是要抓好100项省市重点前期项目。到年底,争取70个项目完成备案或核准申报材料编制工作,40个完成备案或核准。其中7个第一批省重点前期项目,要完成申报材料、规划选址等全部前期要件。同时,要抓紧运作争列第二批省重点前期计划工作,力争更多的项目进入省计划“盘子”。
要倾力抓好引进项目。发展项目,根本出路在于招商引资,通过与大公司、名企业合作引进项目。总体上看,我市与国内外大企业、大集团的对接还很不够。要抓住当前国际产业转移、南方产业北移、首都产业外移的有利时机,充分发挥我市后发优势,加大开放和招商力度,特别是要在引进战略投资者上谋求新的突破。一是要落实好项目引进目标责任制。今年,各县市区新上投资5亿元以上项目要确保1个、力争3个。这项工作,县市区“一把手”是第一责任人,必须强化责任意识,不折不扣地完成。二是要狠抓项目履约。对在香港投资洽谈会、5.18商务节等各种节会活动上签约的项目,要实行领导分包,指定专人跟踪督办,排出项目推进时间表,按计划狠抓落实。要为已签约项目搞好服务,及时解决项目进展中出现的问题,切实做到签约一个、落实一个。三是要强化专业对接。在重大项目建设过程中,把编制项目建议书、可研报告、环评报告,以及跑办项目审批、核准、备案及环评审批、土地预审、工商注册等前期工作,委托专门的中介机构全权办理,既节省人力、物力,又提高工作效率。要参照外地先进经验,按照“一门受理、全程代办、限时办结”原则,抓紧制定出台我市重大项目实施代理跑办制的具体办法,以专业化分工提高项目工作水平。
(二)努力提高项目谋划的质量和水平。凡事预则立,不预则废。谋划是保证项目建设滚动发展的基础,也是保持经济更好更快发展的有效手段。要十分注意提高项目谋划选择的质量和水平,抓紧谋划一批立市立县的大项目,尽快把经济发展的战略支撑点建立起来。这里,着重强调三点:
第一,项目谋划要与“二次创业”结合起来。当前,我市产业、企业大都已经完成初步的原始积累,进入提质增效、换档升级的关键时期,同时也是转折分化的特殊阶段。产业升级、企业增效,归根结底要体现在项目建设上。推动“二次创业”,也要首先在项目建设上予以加强和突破。要从三方面破题,推动现有产业、企业重新焕发生机。一是要引导企业业主破除小进即满、小富即安的保守思想,把促进企业发展当作一项事业、一种追求,牢固树立想发展、大发展的争先意识。二是政府要出台政策,健全机制,尽快形成一种逼着企业发展的促激机制。三是职能部门要加大支持力度,把工作重点切实转到搞好服务、改善环境上来,解除企业发展的后顾之忧,营造上大项目、大上项目的浓厚氛围。
第二,项目谋划要遵循产业演进规律。谋划的方向决定投资的结构,而今天的投资结构就是明天的产业结构。因此,项目谋划一定要坚持规划引导、规划先行,由单个项目谋划向项目群和产业群谋划转变。要按照科学发展观的要求,认真编制产业发展规划,并根据规划,定期编制和发布产业投资导向目录,定期向社会发布项目建设和储备情况,吸引社会资金特别是市外资金投向我市重点项目建设,引导和实现投资者行为与我市产业发展战略意图相对接。目前,我市已有亿元特色产业集群23个,其中省级重点6个,制定产业规划首先要从这6个产业集群开始。丝网产业,要围绕建设国际性丝网交易中心和重要生产基地,提高装备水平,壮大骨干企业,推动产品结构的优化升级,重点向精密化、微型化、超细化方向发展,拉长产业链条,提高附加值。皮毛产业,要积极发展特种养殖,引进和运用现代鞣制和硝染技术、现代设计和加工技术,开发和生产中高档时装化、多功能化裘皮饰品、高档裘皮及裘皮半成品。玻璃钢产业,要强化对国内外先进生产技术和工艺设备的引进和开发,拓宽行业发展领域,提高产品档次,建设全国最大的玻璃钢研发中心和生产基地。汽车零部件产业,要积极适应汽车行业的发展趋势,大力调整和优化产品结构,推动汽车铸件向精深化和组装部件发展,摩擦制动材料向生产制动总成发展,内饰件和车用灯具向高档化发展。同时,要努力扩大市场份额,提高“衡水制造”的比例。工程橡胶产业,要重点拓展工程橡胶应用领域,由桥梁用品向民用建筑发展,建设全国最大的工程橡胶生产基地。采暖铸造产业,要坚持铸铁片和钢制片并重,实用型和装饰型并重,争取建成全国最大的采暖生产营销中心。发改委要会同各县市区和中小企业局等有关部门,成立专门班子,按照“一个班子一个产业”的原则,对这6大产业集群进行认真谋划,尽快确定产业的发展思路、目标、方向和重点。同时,各县市区也要对市级重点产业集群制定出产业规划。省市重点产业集群发展规划都要在8月底前完成。
第三,要把谋划立市立县项目作为当前的一件大事来抓。要突出大基地、大园区建设,进一步完善中粮生物质产业园等项目的谋划,并积极与省发改委沟通衔接,争取上级支持。要继续挖掘主导产业发展潜力,加大乙醇胺、小麦蛋白、林纸等具有战略支撑作用的重大项目的谋划力度。10月份,我们将开展项目谋划月活动,集中谋划一批立市立县的大项目,补充完善“项目库”。
(三)切实解决项目建设中的难点问题。当前,项目建设遇到了一些困难和问题。对这些问题,我们要正确对待。应当看到,在不同的历史时期,经济发展会出现不同的困难和问题,条件完全具备的时候是没有的。同时,也要看到,越是困难时期,越是我们追赶先进地区的有利时机。因此,一定要齐心协力,发挥智慧,探索方法,下大力解决好项目建设中的难点问题。
第一,关于土地问题。要按照“节约、集约、挖潜、调整”方针,做好三方面的工作:一是用足用好年度用地指标。今年省下达我市土地指标6135亩。目前,市里已下达土地指标的分配,有关部门要加快用地组卷报批进度,对符合条件的项目,尽快办理用地手续。二是切实转变土地利用的观念和思路。要加大项目投资强度,提高项目建设容积率,鼓励企业在原有场地上搞技术改造,向高层化、地下化、园区化发展,合理有效地利用土地。三是大力推广桃城区、景县龙华利用窑场、沙荒地等未利用地的经验,充分挖掘和利用未利用地资源上项目。
第二,关于资金问题。总体上讲,我们现在已经度过了资金短缺的时期,有了好项目就不愁资金。但是,一些有一定风险的工业项目的资本金筹措、中小企业投资等还存在资金短缺问题。解决这一问题的思路是市场运作,政府帮助,根本的着眼点是市场,但政府的扶持也是不可缺少的。一是加大对民间资本的扶持,特别是对一些公益性建设项目,要给予政策的“撬动”,比如通过实施财政贴息政策,“抛砖引玉”,达到事半功倍的效果。二是加快信用担保体系建设,尽快对16家担保机构逐个研究重组方案,年底确保注册资本金在亿元以上的担保机构达到4-5个。三是在提高存贷比上下功夫。截止到6月底,我市金融机构贷款与存款比例为52.28%,低于全省6.78个百分点,排第8位。各级政府要充分发挥沟通银企的桥梁纽带作用,筛选一批符合条件的重点项目向银行推介,最大限度地满足企业上项目的资金需求。四是加强与外来投资者的战略合作,拓宽融资渠道。
第三,关于群众工作问题。增投入、上项目,势必要涉及征地和拆迁,能不能妥善处理各方面的利益关系,直接关系着项目建设的顺利进行和最终成败。我们必须严格依法合规按政策办事,不折不扣地落实征地、拆迁补偿安置政策,维护好农民的合法权益。要提前介入,提前工作,加强对群众的宣传教育,争取群众的理解和支持。在项目建设中,要尽力解决一些农民的实际问题,消除农民的后顾之忧,杜绝“无地、无业、无保”农民的出现。同时,也要坚持多用法律手段解决问题,但决不能和老百姓发生群体性的冲突,这是铁的纪律,必须遵守。
三、加强领导,创优环境,形成推进重点项目建设的合力
加强项目建设,是一项繁重而复杂的系统工程,必须进一步加强领导,创优环境,合力推进。
就各级领导而言,精力要再集中。各级各部门特别是各级领导同志,要把项目建设摆在更加突出的位置,进一步健全领导分包责任制,切实加大督导、检查和协调力度。特别是对全市100项省市重点在建项目,要逐一量化分解到各级各部门和项目建设单位,落实责任,加强协调,定期调度,帮助项目解决一些实际困难,推进项目按计划落实。要进一步加大考核奖惩力度,市发改委、重点项目办、财政局等单位要抓紧完善全市重点项目建设工作激励办法,充分发挥政策的驱动作用。
就各级各部门而言,服务要再优化。各级各部门要强化全局意识,把推进重点项目建设与发挥好部门职能有机结合起来,主动为重点项目建设搞好服务。发改委、重点办要牵头组织有关方面力量,加强对项目的跟踪督查和管理服务;环保部门要积极帮助企业按照有关程序和要求,做好项目环评工作;国土部门要创新办法,最大限度地保证项目建设用地;金融部门要发挥主渠道作用,积极为项目建设提供资金支持;各行业协会、中介组织、新闻单位等,都要关心、支持、参与项目建设,切实搞好宣传发动,在全社会大力营造人人为项目建设出力献策的良好氛围。
就项目业主而言,建设要再提速。提速建设不仅是地方发展的需要,也是企业发展的需要。拿了地、放了鞭炮,却长期不建设,对市里发展不利,对企业形象和效益也不利。每个企业都要认真履行项目合同,认真执行投资计划,抓紧开工、抓紧建设、抓紧投产,确保序时进度。要集中精力办大事、集中财力创大业,抓一个成一个,真正把项目当作精品来做。总之,拿了土地就要快建设,签了协议就要重诚信,选了衡水就要树形象。
同志们,项目建设是我们必须长期坚持的一项战略任务。各级各有关部门和项目建设单位,一定要进一步统一思想,提高认识,形成合力,狠抓落实,努力开创我市项目建设的新局面,为实现全市经济社会各项事业的跨越发展做出新的更大的贡献!
同志们:
今天,县委、县政府决定召开全县项目建设推进会议,这既是一次亮剑誓师大会,也可以当做一次党课培训,13个部门负责人通过表态发言跟大家进行了一种互动交流,旨在全面掀起“双提双抓”活动高潮,聚众人合力,亮发展之剑。刚才吉雄同志代表县委、县政府所做的工作部署和要求,我完全同意,下面讲五个观点,与大家交流自己的所思所想。
一、建设项目和培育企业是经济工作的中心内容
我们长期以来践行“项目兴县、产业强县、生态立县”的发展战略,因为一个地方的经济发展,要靠一批明星企业的崛起和一批明星企业家的成长。我曾在市委组织部工作,部领导强调要选拔一批含“经”量高的干部,让懂经济、善于抓经济工作的同志走上领导岗位。县委、县政府一直倡导“产业第一、企业家老大”理念,就是想让这种抓经济工作的核心理念入脑入心,行政干部不能局限于具体的经济指标,而是要抓核心,懂大道理、大方向。克强在读书、做事的个人经历中,悟出行大道、民为本、利天下的心得,就是抓住了人生的总脉络,抓经济工作也是同样道理,要把握中心,切中要害,成为那个牵住“牛鼻子”的引路人。
二、不断优化服务水平,提升服务能力
习在中共中央党校建校80周年庆祝大会暨20xx年春季学期开学典礼上强调:本领恐慌在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。我们有的工作进展缓慢,就是学习不够、能力不足、方法不对的表现,领导干部可以允许试错,但不能重复犯错,全县各个乡镇的发展就呈现出不均衡的态势,有的服务企业优质高效、项目运作顺风顺水,要继续保持,暂时落后的则要认真反思,知耻而后勇。我在长阳工作的十年就是始终集中精力、重点攻坚,咬定青山不放松,不舍昼,把一件件事情做好做实。身为党政一把手,遇到这种情况要深刻反思,要研究怎么提高自己的服务能力和服务水平,所以大家都要树立“本领恐慌”的忧患意识,时刻把学习作为一种习惯、一种品德、一种追求、一种乐趣,通过学习,解决新问题、取得新成绩。
三、精打细算出实招,全力打造产业龙头
沪渝高速、宜万铁路等大型工程的建设机遇期已经结束,而新的机遇还未来临,所以长阳最近几年的发展要以自力更生为主,要仔细研究自身的优势和特色,我们和宜昌城区地理位置接近,区位交通条件得天独厚,每个乡镇每年获得的上级转移支付资金接近一个亿,这笔钱要“好钢用到刀刃上”,要围绕产业投入、培育潜力税源。火烧坪要打好铁矿这张牌,贺家坪要做好物流产业园,资丘和鸭子口等交通条件不便的乡镇要重点考虑飞地经济。每一个乡镇必须立足实际、竭尽全力培育一家明星企业、做好一项重点产业,“各做一道菜,共办一桌席”,这样长阳的经济总量才会有质的飞跃。
四、上下齐心,解放思想,团结一致,务实苦干
想要推动发展,就必须少一些评论员、多一批实干家,各级领导干部要勇于担当、敢于攻坚,对他人“红眼病”作祟下的闲言闲语多一些问心无愧、淡然处之,中国的事情做好是前提,说好是关键。大家要精诚团结,才能让这个领导集体有战斗力、出生产力,不然各自为政,甚至互相拆台,长阳的发展就没有希望。
前段时间,我按照市委主要领导安排,带队去西安、杭州、咸宁等地考察,他们的很多工作都做得风生水起、有声有色,就是依靠的解放思想、打破常规,在事成之前,就是摸着石头过河,埋头苦干巧干。杭州结合当地自身雄厚的历史文化资源,推出全景式大型歌舞《大宋千古情》,一天演出七场,收入就是三四百万。所以大家要树立起这样一种形象,是运动员和实干家,不是裁判员和评论员,对待他人的议论要大智若愚、坦然面对、淡定应对,非议只是一时的情绪宣泄,终会随着时间慢慢消逝。
五、对于长阳近年来发展的估价
长阳近年来的发展形势总体是好的,我们一方面要对数据客观看待,排名的后退并不代表我们的停滞不前,只是说明别人进步得更快,而我们只是暂时落后。长阳的数据压了八年,在保住了国贫县的帽子后,在20xx年开始发力、全面冲刺,就拿到了县域经济发展进位先进县的荣誉,20xx年位次的后退有着多方面的因素,机遇性税收的消失,还有省的平衡考量,都产生了综合的影响。但是发展不够始终是最大的县情,往往因为拆迁因素而延误一个个项目的进度。如何稳妥地做好拆迁工作是每个地方都面临的一大课题,伍家岗是通过先建好安置小区,让群众参观从而自愿自主搬迁,有效保证了项目用地,我们的创新产业园在这方面也做出了较好的尝试,是一个不错的破题。
另一方面要坚定信心。随着产业结构深化调整,我们的经济数据有了起色,我们的信心源泉来自于我县两个来势很好的产业,一个是以清江画廊景区为核心的文化旅游产业;杭州的西湖是免收门票的,这样一种定位是让整个城市成为旅游目的地,旅游带来的产业效益达到1200亿,我们有这样潜力十足的阳光产业,这就是未来发展的一大助力。二是以一致魔芋、华饴木本为代表的健康产业;厉以宁教授曾说过长阳健康产业的发展无上限,因为这项关注健康的产业正越来越多的进入到大众视野,未来的巨大消费潜力正蓬勃而起,为健康产业的蓄势待发提供了最为广阔的舞台和天空。
同志们,项目建设关乎全县的经济社会发展,关乎全县群众致富奔小康,关乎我们在座各位的切身利益,我们要拿出坚定的信心,以昂扬的精神状态,进一步攻坚克难、开拓进取,奋力开启长阳发展新篇章。
同志们:
这次项目建设座谈会,是为了落实市政府常务扩大会议的要求,对项目建设进行再动员、再部署,奋力冲刺时间、任务“双过半”目标,决定召开的一次重要会议。上午,与会同志参观和听取了旬阳县重点项目建设情况。刚才,市统计局、市发改委和市监察局分别就今年以来的经济运行、项目建设和环境保障情况进行了通报,各县区和高新区作了交流发言。大家讲的很客观,我完全赞同。下来,光照同志还要作重要讲话,希望大家认真领会精神,切实抓好落实。
近几年,市委、市政府大力实施项目带动战略,以扩大投资强力拉动经济增长,使安康出现了前所未有的大项目、大投资、大建设的局面。仅20xx年和20xx年两年时间,全市固定资产投资累计完成485亿元(20xx年210亿元、增长42.1%,20xx年275亿元、增长37%),从拉动经济增长的“三驾马车”来分析,投资贡献率在60%以上。一批重大基础设施、重点产业、民生项目的实施,极大地改善了安康城乡面貌和发展条件。特别是去年,我市的经济增长速度之所以跟进了全省发展步伐,是项目投资立下了汗马功劳。前5个月,全市固定资产投资完成121亿元,同比增长16%,120个重点项目完成投资69亿元,占到全社会固定资产投资额的57%,继续发挥了重点项目投资对经济发展的支撑作用。西洽会签约102个项目,签约额248亿元,取得了明显的效果。同时也要看到,从全省发展势头比较,我市项目投资份额仍显微小,仅占全省总量的4.3%左右,尤其是产业项目严重不足,缺乏支撑全局发展的大项目、大企业。从元至五月份的情况看,工作有差距,任务有欠账,发展不平衡。要迅速扭转这一局面,我们必须把心思和精力转到项目建设上来,以更加坚定的决心主攻重点项目,以更加高效的动作突破重点项目,以更加精心的服务推进重点项目建设,进一步形成全局抓项目、全社会服务项目的浓厚氛围,迅速掀起大上项目、上大项目的热潮。
今年项目建设的任务已经下达,各县区和各部门要切实把360亿元固定资产投资和203亿元重点项目投资的任务和责任分解到位、落实到人。对符合国家产业政策、市场准入标准、土地供应政策、环境保护要求的开工项目,相关部门要主动介入,指导支持,完善手续,帮助开工。市发改委负责对全市三季度拟开工的项目排出日程表,定时限、定领导、定责任。对已开工项目要做好协调服务和环境保障工作,确保完成计划进度。对年内竣工投产项目,要倒排工期,保证质量,优化环境,保障建设,确保按时竣工投产。市上要重点确保在建的320公里高速公路和一批重大基础设施项目完成投资计划;扎实推进江锂10万吨金属镍、华电安康火电厂、福润200万头肉制品加工、陕煤60万吨富硒矿泉水、白河力神3万辆汽车组装、重钢小金河磁铁矿深加工、有色10万吨电解锰、学院北迁、城市建设等一批重点产业和民生项目建设;突出抓好完成可研的钼矿采选、特种玻璃、石煤综合利用、五氧化二矾、白云石综合利用等项目的招商与建设。各县区要确定自己的翻身项目,抓好西洽会签约项目的落实工作,着力提高项目履约率和资金到位率,完成60亿元招商项目的落地建设任务。
下面,我着重就加强项目建设和招商引资工作讲几点意见。
第一、要用前瞻性的眼光和思维谋划项目。眼界狭窄、思想保守、畏首畏尾是抢不到大项目、争不到大投资的。一定要登高望远、开阔视野,考虑和谋划项目。一要从国家政策的引导层面来谋划项目。今年国家宏观调控政策的总基调还是继续扩大内需,高速公路、城市化建设、民生项目等工程的持续推进,为我们搞好项目建设提供了政策支撑;国家加快推进发展方式转变,大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业,为我们谋划新产业项目指明了方向;国家实施新一轮西部大开发,加大对“南水北调”水源地补偿力度,这些都为我们争项目、引项目、上项目提供了难得机遇。我们要准确把握国家投资导向和产业政策,拿出一批符合国家投资要求的好项目,争取国家投资建设。二要从省上支持陕南循环经济发展的角度来谋划项目。目前,《陕南循环经济产业发展规划》已经实施,省政府也批准了我市新型材料产业和高新开发区发展规划,省上将继续加大对我市基础设施、产业项目、民生工程的投入,鼓励省属大型企业支持安康循环经济发展。我们要善于从省上的这些《规划》和政策中谋划项目,争取投资。三要结合“”规划编制谋划项目。“”规划编制的关键点是以转变经济发展方式为主线,如何坚持民生优先,突出改善民生,切实把社会建设摆在更加突出位置,让人民群众共享改革发展成果;如何高度重视资源节约和生态环境保护,下力气解决好资源环境的瓶颈制约;如何以产业化、工业化、城镇化为抓手,积极推进城乡统筹;如何在大交通环境改善的情况下,着力构建开放型经济等等。这些都离不开重大项目强有力的支撑和推动,我们必须围绕“”规划来思考和谋划一批重大建设项目。四要从市场需求的角度来谋划项目。这是项目能不能上和建设规模大小的决定因素。只要我们上的项目在经过广泛市场调查的基础上,认为是市场有需求、有竞争力的,就应该打破一切框框去抓紧抓快落实。五要从可持续发展的角度来谋划项目。合理利用资源,加强环境保护,实现可持续发展,这是我们项目建设必须坚持的一个原则。要把“科技含量、投资总量、税收数量、就业容量、环保达标、能源消耗和可持续发展”作为项目引进的评判标准。要选择科技含量高、综合效益好的项目,选择投资强度大、就业容量大的项目,选择能够发挥比较优势、带动能力强的项目,以此促进投资结构优化。大力发展节能降耗和循环经济项目,扶持企业实施节能降耗技术改造,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
第二、要高度重视项目的储备和生成。随着一批大项目开工建设和国家政策性投资缩减,我市后续项目匮乏的问题开始凸显。我们要抓紧研究、储备和推出一批续接项目,要从优势资源中寻找发展方向,挖掘项目潜力,策划生成项目。要善于从国家政策导向中生成项目;从优势产业链延伸、循环经济发展中生成项目;从审视国内外产业发展新动向,主动承接发达地区产业转移中生成项目;从基础设施建设、公共服务设施建设和民生工程建设中生成项目;从为大企业、大集团“量身定作”配套产品中生成项目,确保我市项目建设和投资稳定、持续、强劲增长。
第三,要着力提高项目的引进能力。实践证明,要争取和引进更多的项目投资,必须做到领导围着项目抓,服务围着项目搞,力量围着项目聚,形成全市上下共抓项目的局面。一要落实领导责任。各级领导班子必须把工作重点转移到抓项目建设上来,把主要精力放在抓项目和服务项目建设上来,切实遏制投资下降的趋势。二要创新招商方式。要充分利用各类会展平台,实施产业集群招商、核心项目和配套项目整体招商,推动招商引资方式向定向定位、专业对口、上门接洽转变。紧盯大企业、大集团,采取对外派驻招商员、招商组的办法,明确招商任务,限定招商时-6-限,增强招商引资的针对性和实效性。三要主动登门拜访。要根据本地产业发展方向,面向大企业主动出击,带着感情谈项目,带着真诚求合作。四要严格项目奖惩。要进一步改进项目考核办法,建立长效工作责任制。市委、市政府至少每半年专题研究一次项目建设工作,每年搞一次项目“巡查”活动。定期对县区和市直有关部门的项目建设工作实行按月通报、逢季评比、年终考核。
第四、要切实加大重点项目建设力度。一个项目从生成到建设和投产,涉及的程序多、环节多,任何一个程序做不到,任何一个环节出现问题,都会影响项目建设进度。各级领导干部一要熟悉项目前期基本程序。要深入研究项目审批过程中涉及的规划、土地、林地、环评等规定程序和相关政策,使项目的审批流程更加顺畅。二要加快项目建设进度。对项目建设中存在的一些突出问题和矛盾,要认真排查、及时破解,使待批的项目早批复,在建的项目快施工,建成的项目早达效。为迎接明年省上第六次陕南突破发展工作座谈会在安康的召开,市委、市政府要求,明年4月底前,“一体两翼”的5个县区和高新区,至少有一个投资过亿元的新开工项目,5个投资不低于3000万元的新开工项目,3个投资不低于5000万元的竣工投产项目,其他5个县也至少要有一个投资5000万元以上的新开工项目,两个投资20xx万元以上的竣工投产项目。三要加大协调推进力度。定期召开项目协调会,要从立项、选址、建成投产的各个阶段、各个环节入手,解决实际问题。四要确保项目建设质量。要从项目引进到项目建成投产,建立全过程的质量、安全监控体系,做到质量、进度、安全“三同步”。要加强资金监管,严禁挪用、挤占、挥霍项目资金,确保把每一个项目都打造成优质工程、精品工程和廉洁工程。
第五、要促进新兴产业项目成长壮大。项目建设和人的成长一样,都需要精心培育呵护,逐渐生成、发育、成长、壮大。为了引进一个项目,各级领导和有关部门可以说跑断了腿、说破了嘴,非常不容易。如果我们千方百计引进的项目,因为培育扶持不到位而不能落地生根或建设得慢,钱就白花,汗就白流,苦就白受,就会功亏一篑。各县区和有关部门要根据企业和项目建设需要,提供最大可能的帮助,给予最大程度的关心,做好项目培育工作。一是坚持项目向园区集中。省上已批准我市建设省级高新技术产业开发区,总规划面积28平方公里,新增15平方公里建设用地。我们一定要把高新区规划好、建设好、管理好,切实提高高新区吸纳和承载能力。各县区也要加快工业园区建设,吸引更多的项目和企业入园孵化。同时要严把项目入园关,有选择的上项目,防止低层次、小项目圈地占地,切实提高园区单位土地利用率和产出率。二要促进企业改造升级。各级各有关部门要发挥信息灵、政策熟等优势,帮助企业引进新工艺、新技术,使企业焕发新活力,增强竞争力。三要帮助企业搞好市场衔接。各县区和各部门要把帮助企业开拓市场作为经济工作的重要任务,紧密结合企业生产和营销状况,搞好前瞻性预测,指导企业安排好全年产销计划,促进产销衔接,使亏损企业扭亏为盈,新兴企业茁壮成长,优势企业扩能增效。四是着力改善项目建设环境。各级政府必须把改善环境摆在事关项目建设成败的突出位置,下大决心、花大气力解决硬环境软、软环境硬的问题。对于出台的优惠政策、做出的承诺,必须执行到位,杜绝失信客商、关门宰客行为的发生。对国家出台的政策,政府相关部门要主动帮助企业把政策用好、用活、用足。对在地方权限内能够给予企业的政策,要给全、给足、给到位。要严格依法行政,畅通监督渠道,便捷办事程序,缩短办理时限,为项目建设和企业发展创造和谐、稳定、宽松的环境。
同志们,当前的招商引资和项目建设已进入落地建设的关键时期。我们要以只争朝夕的紧迫感和攻坚克难的拼搏精神,全力以赴抓好工作,以项目建设和招商引资的新成效,确保“双过半”目标任务圆满完成。
今天这次会议是经县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。之所以说非常重要,一是体现在会议内容上。这次会议专题总结、研究、部署、推进项目建设招商引资工作。近年来,项目建设招商引资一直是我县经济工作的重中之重,是天字号工程,是牛鼻子工程。尤其是省、市、县三级都把今年确定为“项目建设年”,把项目作为经济工作的中心和重心。我们这次会议就是对这项中心工作进行再动员、再部署、再推进;二是体现在时间上。现在一年的工作时间已经过半,全年各项工作已经进入攻坚时期,往年这个时间我们都组织半年项目拉练,今年按照年初部署,实行一年一拉练,但是半年时间下来,搞一次总结推进非常有必要。
刚才,刘县长对上半年的项目建设招商引资工作进行了总体盘点,对接下来的工作进行了详细部署,讲的很细、很有针对性,希望我们参加会议的全体同志一定要认真领会,全力抓好贯彻落实。
下面,我针对项目建设以及当前工作,提三点意见。
一、要继续坚持全县总动员、全民齐参与,全力以赴推进项目建设招商引资工作再上新台阶
年初以来,经过全县上下的共同努力,全县项目建设招商引资工作态势良好。从市发改委通报来看,1-5月份我县新开工项目11个,全市第二;入统项目9个,全市第一;累计完成投资10.1亿元,全市第一;续建项目已复工33个,全市第一。从前期调研来看,前段时间我用了12个半天时间,走了12个乡镇,对党的建设、项目建设和脱贫攻坚等工作进行了深入调研,总体感觉是多数乡镇在引进和洽谈项目方面都切切实实地付出了很多努力,也确确实实地取得了一些成果。从落实县委、县政府部署来看,我们今年在招商引资上主攻京津冀招商,上次大会提出“每个乡镇、每个部门的一把手同志,每半年至少要到京津冀地区开展一次招商活动,并且要取得实实在在的成效”。据京津冀招商局统计,目前我们的各位副县级以上领导同志,乡镇党委书记、乡镇长同志,以及部委办局的一把手同志,已经有36人按照要求开展了招商,其中副县级以上15人,而且取得了不错的效果,其中有6个项目已经落地。
同时也要看到问题所在,一是“五个一工程”新开工项目上还要加强。从全市1-5月份通报来看,尽管我县“五个一工程”续建项目30个,全市第一,而且全县新开工项目11个,全市第二,但是其中“五个一工程”新开工项目仅为6个,居全市第五。市里最初的提法是把今年确定为“五个一工程项目建设推进年”,而且市委要求,“五个一”各平台的项目数要占全部项目总数的80%,这一点我们还有差距。二是各乡镇项目建设不平衡问题依然突出。通过前段时间我下乡实地调研感觉到,有的乡镇项目建设可圈可点,但是有的用“毫无起色”来形容并不过分。另外,我们各乡镇向项目办报项目还存在数字不实、虚报浮夸现象,这次中央巡视组反馈意见,市里把这种现象当成一个重点整治内容,下一步必须杜绝。
现在我们正在深入推进“两学一做”学习教育,正在深入进行中央巡视反馈意见整改,希望我们有关乡镇和部门的党政一把手,都要借这个机会,坐下来认真反思、查摆一下,看自己是不是尽心竭力去跑项目了,是不是把心思用在项目上了,是不是把心思和精力用在落实县委、县政府的中心工作上,落实到项目建设和招商引资上,在此基础上要奋起直追,争取下半年乃至今后一个时期有所突破。
关于下步项目建设和招商引资,刘县长已经进行了全面部署,这里我再侧重强调几点:
一要进一步提高重视程度。近年来,从省、到市,包括我们县级层面,各级党委政府一再强调:推进发展,关键在项目、关键在增量,没有项目,一切都无从谈起。市委已经明确,把项目建设与职务提拔、绩效奖惩和评选选优挂钩。我们各级各部门一定要认识到,有项目,才会有税收,才会增加财政收入,才能有钱办事,才能真正实现“保工资、保运转、保民生”;有项目,才会有就业岗位,才能增加就业,才能给百姓一个稳定收入来源,才能保证社会稳定。所以,还是那句话,无论是经济部门,还是党群,包括人大、政协、法院、检察院,都必须把项目建设作为经济建设的中心工作、核心工作。全党全县,各级各部门,在项目面前没有局外人,每个人都要有所作为,而且要做有所成。
这里特别强调的是,我们还是要坚持向园区、向“五个一”平台引项目,要借助这些平台完善的路、水、电等基础设施建设,提高效率,提高集聚水平。“五个一工程”各平台一定要真正把项目放在首中之首的位置,真正做到一切工作都要盯着项目看、围着项目转,真正把谈项目、引项目、落项目作为核心任务,特别是各园(景)区“一把手”,必须把100%的精力投入到抓招商、抓项目上来。京津冀招商局和其他重点产业招商局要努力提高“主责”“主业”意识,努力提高招商引资实效。
二要进一步转变工作方法。怎么转变工作方法?刚才我已经提到,“五个一”各平台、各产业招商局要把全部精力用在抓招商引资上,用在抓项目建设上;各乡镇党委书记、乡镇长也要把全部精力、主要抓手都放在项目建设上;县直所有部门都要为项目建设贡献力量,只有做到这一点,才能体现项目建设为重、为先、为大。对各乡镇来说,乡镇的其他工作也要抓,乡镇“一把手”要学会弹好钢琴,脱贫攻坚谁去抓,社会稳定谁去抓,其他各项社会事业谁去抓,要合理分好工,摆布好。
要提高效率。什么是项目,对于项目来说,落地才叫项目,投产才有效益,所以,无论是在谈、签约、落地的各类项目,都要千方百计加快进度,提高效率,早投产,早达效。
另外,中央目前提出“三去一降一补”,这对招商引资来说是一个产业方向问题。这就要求我们必须高度重视招商引资的质量,适当提高门槛,不能“挖到篮子就是菜”。一定要结合自身资源优势,引进一些真正符合产业方向,能够拉动喀左经济增长的大项目。大家对这个问题一定要有清醒的认识,要尽量避免一些不必要的麻烦,这也是对客商负责。
三要进一步加大工作配合力度。完成一个项目,从它的谈判到签约、到落地,有大量的环节和各项工作要做,这就要求我们上上下下、方方面面加大配合与协调的力度,这样我们的项目才能很快落地,取得成效。只要招来的项目符合各方面的政策,我们有关部门一定要克服困难帮助促成,要上下齐心、共同努力,把项目生成落地。
特别要抓好要素保障。前面在通报时我讲了,我们“五个一工程”新开工项目少,这是市里认定之后通报的数据,其主要原因:一方面是开工项目少;另一方面是发改批文、施工合同等要件不全,对于手续不全的项目,市里在检查验收的时候不认定,即使报上去,也不现场查验。因此,各要素保障部门一定要增强服务意识,做好项目所需手续的报批工作。
这里强调一下开发区承接下放权力问题。目前,我们的开发区已经晋升省级开发区,承接了一批上级下放的权力,县直各相关职能部门一定要强化配合意识,帮助开发区承接好这些权力,确保这些权力在开发区顺利实施。
四要进一步优化经济发展环境。各有关执法部门、职能部门要增强大局意识,提高服务质量,在项目立项、土地征占、环评审批以及水、电、路、通讯等基础建设方面都要一路绿灯。各园景区和有关乡镇要健全项目包保责任制,每个项目都要有专人负责,坚持实行全程服务、保姆式服务,帮助分析、研究、解决建设过程中遇到的各种问题,帮助协调办理各项手续。要按照县委“马上就办”的工作要求,全力提高服务效率。
各部门、各单位、各乡镇、园区、街道要加强干部职工的教育,管好自己的人,决不能忽视和纵容影响软环境的违纪违法行为的发生。对于在个别部门存在的对待客商不热情、脸难看问题,乱检查、乱收费、乱罚款的问题,吃拿卡要、中梗阻、不给好处事难办问题,部门之间互相推诿扯皮问题,县纪委监察局和县软环境办要坚决查处,严肃整治,对反面典型要公开曝光。
同时,我们各级各部门还要增强责任意识和服务意识,坚决杜绝不作为、慢作为现象,在第一时间为企业和客商提供优质服务。
二、要坚决贯彻执行县委县政府决策部署,全力以赴做好当前及下半年重点工作
(一)要抓实脱贫攻坚工作。这项工作是当前和今后五年重中之重的工作,是从中央到省、市、县、乡各级党委、政府的政治任务。脱贫攻坚的重要性我们逢会必讲,一定要引起高度重视。今年我们要完成8000人脱贫、24个贫困村摘帽,这是县委、县政府向上级立下的军令状,各乡镇也已经向县委、县政府立下军令状,必须完成任务。做好脱贫攻坚:
一要在“实”上发力。这项工作来不得半点虚假,必须认认真真、实事求是,要经得起年度检验和20xx年总验收。特别是要按照要求做好“两公示一公告”工作,做好脱贫人口签字确认工作。同时要把扶贫工作的每一个环节、每一项工作留下记录痕迹,完善扶贫影像、文字等档案资料,以便将来备查。
这里特别强调一点,就是脱贫责任的落实问题。一定要确保每户贫困户都有专人包扶,而且要真包、真扶,要真正有具体帮扶举措。下一步,文举、贤军、峻峰同志要深入研究一下,将其安排到位。
二要牢牢把握“精准扶贫、精准脱贫”要求。要做好产业扶贫文章。市里确定了产业扶贫五项工程,即畜禽养殖扶贫、光伏扶贫、设施农业扶贫、工业扶贫、旅游扶贫,我们各乡镇要因地制宜、结合实际,努力挖掘、发展适合本地特色的富民产业,在产业扶贫上寻求大的突破。
三要抓好教育扶贫。当前暑假即将来临,教育部门、扶贫部门和各乡镇要全力做好摸底工作,摸清贫困家庭毕业学生底数,在此基础上实现对所有贫困学生帮扶全覆盖,确保贫困学生上得起学、毕得了业,带动整个家庭走出贫困。
四要切实做好扶贫标准和农村低保标准的衔接。实现“两线合一”,筑牢社会保障“安全网”,兜住民生底线。
五要特别注意建立脱贫长效机制。这也是我前期到每个乡镇都提到的问题。不能今年靠政府扶贫资金支持,脱贫了,明年离开支持又返贫了,一定要注重长期性,确保长期性。
(二)抓好重点经济工作。近年来我们在三次产业发展方面目标清晰、思路明确,要一以贯之地按照既定方向走下去。
要做优一产。以特色农产品为基础,以龙头企业为支撑,引进实施重大产业化项目,壮大农产品加工园区。今年农产品加工园区引入实施了一批新项目,包括总投资12亿元的华庆蛋品深加工项目、总投资2.2亿元的海辰宠物食品项目、总投资8000万元的禾丰牧业肉鸡养殖项目、总投资5000万元的翔云酱菜调味品生产加工项目等等,下一步这些项目要加快进度。同时要做好设施农业、畜牧业、林果业三大主导产业,特别是设施农业,今年有很多乡镇结合脱贫攻坚,实施了一些集中连片的设施大棚建设,预计生产效益都不错。其实从这些年的发展实践也可以证明,设施农业绝对是富民产业,要继续做大做强。要按时保质完成好节水滴灌、经济林、围栏封育等各项工作,确保顺利通过验收。要继续抓好雨季造林工作,生态是喀左立县之本,要锲而不舍,坚决抓住不放,同时要抓好秋季造林地块、苗木准备工作。
要做强二产。依托经济技术开发区、利州园区和高新技术产业园三个优质平台,推动传统工业不断转型升级,新兴产业不断发展壮大。特别是要围绕装备制造业、紫陶建材和新能源等重点产业大做文章。
要做大三产。深入发展“全景喀左、全域旅游”,全力争创国家全域旅游示范区,把我县打造成全国知名的旅游目的地,当前要特别注重抓好龙凤山和龙源旅游区的运营管理,加快浴龙谷温泉度假村的建设进度,争取龙凤山旅游大道、凌河第一湾旅游公路早日建成通车。同时加快推进电子商务、现代物流、总部经济、连锁经营、共同配送等新兴业态。特别是电子商务,今年以来,我们的电子商务发展取得了很大突破,相继引进了阿里巴巴农村淘宝、中国网库紫砂产业电子商务、万佳物流农产品电子商务、大海网络掌合天下电子商务、盈信电子商务、移联网信、乐村淘等一批电子商务项目,相关部门要全力做好服务保障,确保这些项目早日见到实效。
(三)抓好重点民生工程。今年年初我们确定了十项重点民生工程,包括扶贫攻坚工程、创业就业工程、保险救助工程、城乡饮水工程、城乡安居工程、教育兴智工程、医疗惠民工程、文体惠民工程、养老助残工程、美丽乡村工程。各级各部门要按照职责分工,全力以赴抓好落实;县政府各位分管领导要加强调度,督促这些民生工程顺利完成。
(四)抓好巡视整改工作。这项工作是重大政治任务,必须不折不扣地完成好。按照县里既定方案,7月10日前各整改责任部门要提交部门整改报告,县委办公室汇总后形成整体报告,于7月15日前报市委。整个工作都需要在本周完成,相关部门一定不要掉以轻心,要认真对待,认真整改,向中央和省委、市委交上一份满意答卷。
(五)抓好信访稳定和安全生产工作。这两项工作是经济社会发展的前提和基础,是各级党委、政府的第一责任,我们一定要守土有责、守土负责、守土尽责,切实把信访稳定和安全生产各项工作抓实、抓到位。
要盯住重点领域、重点行业、重点人群,扎实开展矛盾纠纷排查,风险隐患排查,切实消除不稳定因素。要坚决落实“党政同责”“一岗双责”要求,按照“属地属事属人”和“谁主管谁负责”的原则,切实落实领导责任,特别是一把手要亲自抓、亲自管,政法、公安、信访等部门要密切配合,全力把信访突出问题解决到位、处理到位,从源头上、根本上预防和减少影响社会稳定问题的发生。要依法打击无理访、缠访、闹访等行为,切实形成依法规范的信访秩序。
要盯住重点领域、重点部位,堵塞安全漏洞,落实安全生产措施,做好各项预案,全力保障人民群众生命财产安全。当前要特别做好防汛工作,要加强水库、堤坝、滑坡体、尾矿库等重点部位监测,确保早预防、早预报、早预警;要对农村临河毁损道路、桥梁、危房险房进行排查,及时发现隐患,及时采取有效措施;要做好信息报送工作,特别是要加强值班值守和应急反应,及时、准确传递和发布相关信息,扎实做好防汛减灾工作。
同时也要未雨绸缪,加强农田水利建设,做好可能出现的伏旱的应对工作。对责任不落实、工作不到位、失职、渎职等行为,县委将严肃追究党政一把手、分管领导和具体责任人的责任。
三、要把党要管党从严治党落到实处,全力以赴打造一支优良干部队伍
(一)以“两学一做”学习教育为契机,抓实党建工作。目前“两学一做”学习教育正在深入开展,这次学习教育是党中央的统一安排,一定不能走过场。要把学习教育当作加强党员队伍建设的良机,按照“基础在学、关键在做”的要求,扎扎实实“学”,认认真真“做”,确保收到实效。
要通过学习教育,切实增强“四个意识”。全县各级党委、政府和党员干部,都要按照“讲诚信、懂规矩、守纪律”和“三严三实”要求,牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,按照中央巡视组提出的意见,严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行中央和省市县委的决策部署,做到不走样、不推脱、不变通,不搞上有政策、下有对策,确保上下一致、政令畅通。
要通过学习教育,进一步抓好基层党建各项工作,按照县委“五强双百”要求,抓好基层党组织带头人建设,抓好村基础设施建设,抓好富民强村和壮大集体经济各项工作,推动基层党组织和党员队伍全面进步全面过硬。
(二)注重党风廉政建设和作风建设。全县各级各部门要按照党要管党、从严治党要求,高度重视反腐倡廉工作,围绕《廉政准则》和《廉洁自律条例》,有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,引导广大党员干部始终保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴实、生活上廉洁,以自己的实际行动树立党员领导干部的良好形象。要按照习在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话要求,“不忘初心、继续前进”“坚持抓常、抓细、抓长”,持之以恒加强作风建设。要实行更加严格的问责制,加大对县委、县政府重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,严肃查处不作为、慢作为、乱作为现象,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以良好的党风促政风、带民风。
同志们,半年时间已经过去,各项工作已经进入关键时期。希望全县上下,尤其是我们在座各位,要以对县委、县政府高度负责、对全县人民高度负责的态度,以今天这次会议为新的起点,全力抓好工作落实,通过我们的努力,推动喀左振兴发展不断开创新局面!
同志们:
今天这次会议的主要任务是,认真贯彻落实焦书记、王市长在沧州市重点建设项目观摩调度会上的讲话精神,盘点今年以来我市的重点项目建设情况,研究下一步工作措施,动员全市上下大干三个月,再掀“重点项目突破年”活动新高潮,打一场项目建设“翻身仗”,开创项目建设新局面。上午,项目业主汇报了项目进展情况及当前存在的问题,各乡镇、办事处、两个园区和有关部门汇报了全市重点项目建设进展和一季度经济运行情况,园区规划、基础设施建设和招商引资情况,以及砖瓦窑复垦、土地占补平衡和未利用地整治情况。刚才,各位副市长就分管工作讲了很好的意见,大家讲的都非常好。下面,我讲四点意见。
一、总结成绩,分析问题,进一步增强抓好项目建设的责任感和紧迫感
今年以来,各级各部门坚持把项目建设作为加快发展的主抓手,大力推进“重点项目突破年”活动,重点项目建设保持了良好发展势头。今年全市共安排亿元以上项目56个,总投资830亿元,其中在建续建13个、计划新开工21个、谋划22个。无论是规模还是质量都有了明显提升,实现了根本好转,成为近几年来我市实施项目最多、建设规模最大、项目质量最好的时期。
成绩值得肯定,但问题同样不容忽视。从整个沧州来看,我市的重点项目建设与其他县市区的差距还很大。就拿4月初沧州召开的项目观摩调度会来说,其他县市区项目建设风生水起,渤海新区今年安排亿元以上项目164个,总投资1780亿元;黄骅是138个,总投资1082亿元;就连离咱们最近的河间都达到127个,总投资860亿元。与这些先进县市相比,我们任丘还需全力以赴,拼命赶超。从我市自身来看,各级各部门在项目建设中还存在一些亟待解决的问题,主要是:意识不强,有的领导干部没有从思想上把项目建设重视起来,还没有树立起抓项目就是抓发展的强烈意识,没有把项目建设摆在重要议事日程。办法不多,有的乡镇领导不会谈项目,甚至没有谈过项目,尤其是在项目实施过程中遇到困难和阻力时,有畏难情绪,主观上不努力,客观上找原因,对如何推进项目建设不能采取有效的办法措施。力度不大,有的乡镇习惯于一般号召,没有落实重点项目分包制度,缺乏攻坚克难的力度,致使有些项目迟迟不能落地、开工。效果不佳,虽然全市亿元以上项目多达56个,但新开工项目和工业项目较少,项目投资结构不合理。
总的讲,我市的项目建设确实是落后了,我们要敢于承认差距,但差距就是目标,不足就是动力,各级各部门必须分析问题找原因,找准原因拿对策,以背水一战的决心,绝地反击的气魄和壮士断腕的勇气,奋起直追,奋力争先,争取在短时间内开创项目建设新局面。
二、强化举措,大干三个月,确保重点项目快速突破
项目建设是经济总量扩张的“加速器”,也是优化经济结构的“调节器”。省委书记周本顺在省委八届五次全会提出了两个关键词,一个是“干部”,另一个是“项目”。全市上下必须叫响四句话:“坚定不移上项目,持之以恒优环境,尽职尽责搞服务,一心一意谋发展。”必须从长远和全局的高度充分认识项目建设的重要性,真正树立起“以项目论英雄、以实绩用干部”的导向,进一步明确“以工立市、以商兴市、以文化旅游活市”的指导思想,坚持以项目为纲,纲举目张,以项目立全局,牢固树立经济工作项目化的理念,大力实施项目带动战略。现在正是项目建设的黄金时期,今天召开调度会,就是为了给大家敲响警钟,争取宝贵的建设时间,不然马上进入雨季,各项工作就会受到影响。各级各部门一定要紧紧抓住有利时机,大干三个月,坚决打好重点项目建设这场硬仗,确保上半年在项目建设上实现大突
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公司领导开会的发言稿篇1各位同仁:紧张而富有收获的虎年过去了,充满希望和勃勃生机的玉鼠吉祥年到来了。在这辞旧迎新的...
重阳节开会致辞稿篇1尊敬的各位老领导、老师长、老们:你们好!在这云淡山清、秋高气爽、金桂飘香的日子里,温馨的“国际老...
领导开会发言稿篇1早上好!“科学启迪智慧,科技创造未来”,为了培养同学们的创造精神与实践能力,在校园内掀起一个学科学...
关于自尊的演讲稿5分钟篇1朋友们:大家好!或许你对于“一个成功的男人背后,必有一位伟大的女性支持”这句话不会感到陌生...
老师优秀致辞篇1亲爱的同学们,抖落了冬日晶莹剔透的雪,带着美好的期望与憧憬,不知不觉中,我们共同迎来了充满希望的六月...
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