更新时间:2024-09-03 03:08:20
同志们:
今天省委召开政协工作会议,研究部署新形势下进一步加强和改善党对政协工作的领导,推进人民政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。刚才,强卫书记作了重要讲话,对做好全省政协工作提出了要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我从政府的角度讲点意见。
一、全省各级政协认真履职尽责,为政府改进工作发挥了重要作用
近年来,全省各级政协围绕中心,服务大局,认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能,积极主动协调各方、汇聚力量、建言献策,做了大量卓有成效的工作,为促进全省经济社会发展作出了重要贡献。
一是积极建言献策,为政府科学民主决策发挥了重要作用。各级政协紧紧围绕全省中心工作,就稳定经济增长、深化改革开放、优化经济结构、发展区域经济、提高创新能力、建设生态文明等事关全省发展全局的重大问题,深入调研,广谋善举,为政府提供了决策参考。省政协每年对《省政府工作报告》进行认真讨论,提出了许多宝贵的意见建议。自20xx年政府换届以来,省政协提交省政府部门办理的提案1956件,涉及政府工作的方方面面,为政府科学民主决策提供了重要参考。
二是广泛反映社情民意,为民生改善和社会稳定发挥了重要作用。各级政协充分发挥委员代表性强、联系面广的优势,及时了解经济社会发展中出现的各种矛盾和问题,注重围绕群众增收、就业保障、城乡教育、文化体育、医疗卫生、食品安全、社会养老等事关群众切身利益的问题深入调研。20xx年以来,本届省政协为省政府提供反映社情民意的建言献策信息328条,为政府保障和改善民生提供了大量参考建议,一批涉及人民群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决,为密切政府与人民群众的联系,促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
三是履行民主协商监督职能,为政府转作风提效能发挥了重要作用。各级政协通过召开全委会、会和主席会议,组织委员视察、调研,通过提建议和提案等多种形式,不断充实政治协商和民主监督内容,丰富协商和监督形式,提高了政治协商和民主监督的实效,有力地推动了各级政府和部门工作作风转变。一些政协委员通过担任特约监督员、参加行风评议等活动,对政府工作提出了意见和建议,为政府依法行政、转变作风、提升效能,发挥了重要的监督和推动作用。近年来,面对复杂多变的宏观经济形势和严峻的经济下行压力,全省上下深入贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,坚定发展信心,强化政策措施,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,主要经济指标增速位居全国前列,经济发展稳中有进,各项改革全面深化,人民生活稳步提高,社会保持和谐稳定,成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于党中央、国务院和省委的正确领导,得益于全省上下的共同努力,全省各级政协和广大政协委员作出了重要贡献。我代表省人民政府,向全省各级政协和广大政协委员表示衷心感谢和诚挚敬意!
二、加强政府与政协协商合作,不断提高政府工作水平
政治协商是人民政协的重要职能,也是政府汇聚民意、集中民智,实行科学民主决策和依法行政的有效举措。全省各级政府要深入贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》,切实提高开展政治协商的主动性、积极性和实效性,最大限度地集思广益、增进理解、扩大共识,为推动全省改革发展稳定凝聚更加强大的力量。
一要主动把政治协商纳入政府决策程序。各级政府要坚持重大决策同政协协商的制度,主动做好协商工作,特别是政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、财政预决算报告、重大项目建设以及关系人民群众切身利益的重大问题,都要主动邀请政协参与协商。推进协商的规范化、制度化,对涉及全省长远重大问题的决策方案,要坚持做到先协商后决策、先协商后实施。规范协商的内容和形式,积极探索制定政府协商事项目录,把现有法律和行政法规明确的协商内容列入协商事项目录,决策前或决策中要主动与政协及委员进行沟通协商;未列入协商目录的事项,根据实际也需尽可能多地进行沟通协商。要根据不同时期的工作重点提出协商计划,构建全局问题全面协商、重点问题重点协商、专项问题对口协商的多层次协商格局,切实提高民主协商的实效。
二要不断完善政府与政协协商机制。进一步加强政府工作与政协协商的有效衔接,每年年初,各级政府办公厅(室)要根据政府工作的重点和难点,会同政协办公厅(室)制定全年的政治协商计划和方案,统筹安排各项协商活动。要充分保障政协委员的知情权,政府召开的重要工作会议邀请政协有关负责同志或工作机构负责同志参加,召开的全局性会议、开展重大活动邀请同级政协专门委员会参加。对政协召开重要会议、开展大型视察调研活动,政府有关领导要积极参加。政协组织开展的各种活动,有关部门和单位要主动对接,切实支持配合。建立健全重大情况通报制度,定期向政协通报政府工作、经济形势等方面的重要情况。完善政府部门对口协商机制,政府各部门要根据情况邀请政协相关专门委员会参加重要会议或活动,主动沟通情况,及时准确提供详实资料和相关信息,支持政协专门委员会搞好专题调研和视察活动。三要主动配合和支持政协参政议政。人民政协汇聚了各民主党派、工商联、人民团体和各方面的代表人物和各界知名人士,具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点,是各级政府的智囊团、人才库。政协通过深入调查研究提出的意见建议,对政府推进相关工作有很大的帮助。各级政府及政府部门要主动配合政协开展参政议政工作,积极协助政协开展调查研究,积极邀请政协委员参与政府组织的重大课题调研。高度重视参政议政成果的吸纳、转化和反馈,对政协提出的重要意见和建议,特别是反映社情民意的建议,要完善办理和反馈机制,不断增强采纳意见、解决问题的实效性。
三、加强协调配合,大力支持政协履行职能
支持和保障政协开展工作,是政府的重要职责。各级政府及政府部门要自觉接受政协的民主监督,大力支持政协民主制度建设、保障委员履职和政协自身建设,切实解决政协工作中的实际困难和问题,为政协开展工作创造更好的条件。
一是自觉接受政协的民主监督。政协民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。各级政府及政府部门要把政协民主监督作为改进工作、提高水平的重要途径,主动接受政协对各项工作的监督。积极支持政协开展监督,主动邀请政协委员参加政府组织的绩效考核、社会评议等活动,支持政协通过协商座谈、提案、视察、调研等形式对政府工作的监督。及时研究落实政协在民主监督中提出的意见和建议,以及提交的调研、视察报告和社情民意信息,切实提高政协民主监督的成效。
二是认真做好政协提案办理工作。政协提案是政府听取各界意见建议,改进政府工作的重要渠道。各级政府及政府部门要坚持认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的原则,健全提案交办、督办、通报、回访、效果评价等一系列制度,努力提高提案办理工作质量,切实做到件件有着落、事事有回音。对重点建议案、提案尤其是政协会议、主席会议提出的建议案,要实行部门“一把手”负责制,相关部门主要负责同志要亲自负责、重点督办、抓好落实。各级政府办公厅(室)要加强提案督办,及时向同级政协通报办理情况。
三是积极为政协创造良好的工作条件。各级政府要加大支持力度,切实解决本级政协机关在办公条件、工作经费等方面的困难和问题,为政协履行职能提供保障。要把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传、提案、文史等经费,列入同级财政年度预算给予保障。政协委员所在单位,要积极支持委员参加政协会议和各类活动,在活动时间、经费及其工作条件上给予必要保障,积极支持政协委员履行职责。
当前经济发展进入新常态,各种困难和机遇交织叠加,既是发展的重要机遇期,又是矛盾凸显期。做好新形势下的政府工作,离不开各级政协和广大政协委员的关心和支持。希望各级政协和广大政协委员紧紧围绕全省发展大局,特别是围绕编制和实施“十三五”规划,深入调查研究,汇聚各方智慧,加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究,提出有价值的对策建议,为科学编制和实施“十三五”规划献计献力。希望各级政协和广大政协委员发挥独特优势,围绕促进社会和谐稳定多建利民之言、多谋惠民之策,帮助政府做好宣传解释、政策引导、化解矛盾、凝聚民心的工作,促进民生改善和社会稳定。希望各级政协和广大政协委员围绕政府更好实施民主决策和依法行政,积极开展参政议政和民主监督,进一步促进各级政府转变工作作风,提高工作水平。同志们,做好新形势下的政府工作,离不开政协的支持和帮助。各级政府要更加自觉地接受政协的民主监督,更加主动地支持政协参政议政,更加积极地配合政协开展政治协商,聚万众之智,纳各方之策,为与全国同步全面建成小康社会凝聚更加强大的力量,齐心协力开创江西发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的新局面。
同志们:
这次省委政协工作会议的主要任务是:深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,认真落实中央关于社会主义协商民主建设的重要要求,研究部署进一步加强我省政协工作,努力推动我省人民政协事业再上新台阶。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要实现形式。省委历来高度重视人民政协事业发展,把政协工作纳入全局工作一起研究、一起部署、一起落实,积极支持政协加强自身建设,切实研究解决重大问题,推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全省各级政协组织高举爱国主义、社会主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,始终围绕中心、服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,特别是聚焦省委“十六字”方针凝聚共识、建言献策,充分发挥了协调关系、汇聚力量的重要作用,不断巩固了团结奋斗的共同思想政治基础,为推进我省经济社会发展作出了重要贡献!借此机会,我代表省委向全省各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向所有关心支持我省政协事业发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
党的以来,高度重视人民政协工作。去年,在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话,对人民政协的性质定位、职能作用、重要原则、基本任务、能力建设等进行了深刻阐述,系统回答了新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大理论和实践问题,为进一步推进人民政协事业、发展社会主义协商民主指明了前进方向。今年,中央颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件,为推进社会主义协商民主建设提供了具体指导。我们一定要深入学习领会、全面贯彻落实。
这里,我着重就学习贯彻重要讲话精神,进一步加强我省政协工作,讲三点意见。一、深刻认识加强人民政协工作的重要意义
指出,“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质,是我国政治格局稳定的重要制度保证。”全省各地各部门要站在战略和全局的高度,不断深化对人民政协本质特征和地位意义的认识,进一步增强做好新形势下政协工作的自觉性和坚定性。
第一,加强人民政协工作,是发展社会主义政治文明的内在要求。人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式,是各党派团体和各族各界人士团结合作的重要平台,是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。充分运用好人民政协这一中国特色政治组织和民主形式,大力发展社会主义协商民主,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了中华民族兼容并蓄的优秀传统,有利于巩固扩大中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作,有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各界别人士参与国是。推进新形势下的社会主义民主政治建设,就必须切实加强人民政协工作,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持完善好,把最广泛的爱国统一战线巩固发展好,把人民政协的独特优势运用发挥好,进一步形成团结民主、生动活泼的政治局面。
第二,加强人民政协工作,是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径。人民政协是中国共产党团结社会各界的重要桥梁和纽带,是国家治理体系的重要组成部分,具有界别众多、联系广泛、人才荟萃的优势。加强人民政协工作,发挥好这些优势,有助于加强和改进新形势下群众工作,密切党同人民群众的血肉联系,巩固和扩大党的社会基础和群众基础;有助于推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导,不断巩固党的执政地位,更好地完成党的执政使命;也有助于广开言路、集思广益,促进党委、政府科学民主决策,提高科学执政、民主执政、依法执政能力,等等。归结为一点,就是有助于加强党的执政能力建设,推进国家治理体系和治理能力现代化。第三,加强人民政协工作,是加快我省经济社会发展的迫切需要。当前,我省正处在发展升级的关键节点,处在“五年决战同步全面小康”的重要时期。要实现这些目标任务,需要调动一切积极因素,团结各方面的力量。推动发展,需要激发社会活力,促进创新创业;深化改革,需要扩大社会共识,形成最大公约数;扩大开放,需要广交各界朋友,提升在外影响;维护稳定,需要统筹各方利益,促进社会公平正义。所有这些都要求发挥人民政协的独特优势,充分调动社会各界的积极性主动性创造性,形成加快发展的强大合力。
二、更好地发挥人民政协凝心聚力重要作用
指出,“我们的目标越伟大,我们的愿景越光明,我们的使命越艰巨,我们的责任越重大,就越需要汇聚起全民族智慧和力量,就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。”要发扬人民政协优良传统,不断提高政协工作水平,为全省改革发展稳定大局贡献智慧和力量。第一,牢牢把握正确政治方向。道路决定命运,方向至关重要。指出,“人民政协事业要沿着正确方向发展,就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”全省各级政协要把坚持正确的政治方向贯穿于人民政协履职尽责的各个方面,在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,深入学习贯彻系列重要讲话精神,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,切实巩固共同思想政治基础。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,切实维护党的核心领导,积极引导各民主党派、各人民团体和各族各界人士,坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线和基本要求,坚定不移地执行党关于人民政协的方针政策,坚定不移地落实党委的重大决策和工作部署。
要坚持对党负责和对人民负责的一致性,在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作,确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步,扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前,国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度,妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法,要理直气壮地驳斥,及时有力地回击。无论什么时候,我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。
第二,始终服务发展大局。当前,经济发展进入新常态,全面深化改革向纵深推进,各方面利益调整难度加大。越是这个时候,越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”,聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题,动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员,深入调查研究,广泛讨论协商,多建睿智之言,多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题,突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键,深入调研和协商建言,努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民,围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题,敢于讲真话,敢于提出批评,积极推动民生改善,更好地维护群众合法权益。这里要强调的是,今年是“”规划收官之年,要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上,提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议,更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策,切实发挥智囊团、人才库的重要作用。
第三,大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》,在履职全过程、各环节中充分体现协商民主,使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点,把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑,科学制定协商计划,在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见,让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化,进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果,不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面,处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系,加强衔接配合,密切沟通联系,共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四,不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量,汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策,协助党委、政府做好民族工作和宗教工作,积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动,加强与港澳台及海外同胞的交流,积极为招商引资、招才引智铺路搭桥,不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作,加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通,及时反映各方面的利益诉求,通过政协这个平台和渠道,不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整,努力培育理性、包容、平和的社会心态,最大限度地减少不和谐因素,增加和谐因素。
三、切实加强和改善对人民政协工作的领导
进一步做好政协工作,离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施,创造良好条件,不断开创人民政协事业发展的新局面。
第一,高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人民政协的领导,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程,听取政协工作汇报,研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展,统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备,把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用,对事关政协工作的重大问题,事先听取政协党组的意见,对一些重要问题的政治协商,可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能,自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政,主动出题目、交任务,委托开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,完善参政议政成果采纳落实机制。
第二,积极支持政协加强自身建设。新形势新任务,对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进,适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设,不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作,尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利,为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别,进一步扩大团结面,增强包容性。要加强专门委员会建设,规范工作机构设置,探索开展工作的新思路新方式,发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制,严把素质关,既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象,牢固树立法治观念,模范遵守宪法法律,提高履职能力、努力工作,锤炼品行、严于律己,始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育,进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设,努力造就一支高素质的政协干部队伍。
第三,着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合,建立对口联系和对口协商制度,对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助,为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动,保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导,积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况,努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们,做好新时期的人民政协工作,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、群策群力、务实进取,不断谱写人民政协事业发展的新篇章,为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!
要坚持对党负责和对人民负责的一致性,在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作,确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步,扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前,国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度,妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法,要理直气壮地驳斥,及时有力地回击。无论什么时候,我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。
第二,始终服务发展大局。当前,经济发展进入新常态,全面深化改革向纵深推进,各方面利益调整难度加大。越是这个时候,越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”,聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题,动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员,深入调查研究,广泛讨论协商,多建睿智之言,多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题,突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键,深入调研和协商建言,努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民,围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题,敢于讲真话,敢于提出批评,积极推动民生改善,更好地维护群众合法权益。这里要强调的是,今年是“”规划收官之年,要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上,提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议,更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策,切实发挥智囊团、人才库的重要作用。
第三,大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》,在履职全过程、各环节中充分体现协商民主,使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程,成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点,把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑,科学制定协商计划,在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见,让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化,进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果,不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面,处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系,加强衔接配合,密切沟通联系,共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四,不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求,是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量,汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策,协助党委、政府做好民族工作和宗教工作,积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同,促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动,加强与港澳台及海外同胞的交流,积极为招商引资、招才引智铺路搭桥,不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作,加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通,及时反映各方面的利益诉求,通过政协这个平台和渠道,不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作,引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整,努力培育理性、包容、平和的社会心态,最大限度地减少不和谐因素,增加和谐因素。
三、切实加强和改善对人民政协工作的领导
进一步做好政协工作,离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施,创造良好条件,不断开创人民政协事业发展的新局面。
第一,高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对人民政协的领导,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程,听取政协工作汇报,研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展,统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备,把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用,对事关政协工作的重大问题,事先听取政协党组的意见,对一些重要问题的政治协商,可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能,自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议,完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政,主动出题目、交任务,委托开展重大课题调研,邀请政协委员参与重大项目研究论证,完善参政议政成果采纳落实机制。
第二,积极支持政协加强自身建设。新形势新任务,对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进,适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设,不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作,尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利,为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别,进一步扩大团结面,增强包容性。要加强专门委员会建设,规范工作机构设置,探索开展工作的新思路新方式,发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制,严把素质关,既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象,牢固树立法治观念,模范遵守宪法法律,提高履职能力、努力工作,锤炼品行、严于律己,始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育,进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设,努力造就一支高素质的政协干部队伍。
第三,着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合,建立对口联系和对口协商制度,对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助,为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动,保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导,积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况,努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们,做好新时期的人民政协工作,使命光荣,责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、群策群力、务实进取,不断谱写人民政协事业发展的新篇章,为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!
这次会议的主要任务是,总结过去一个时期的政协工作,深入贯彻落实市委第三次政协工作会议精神,研究部署新形势下加强政协建设的任务,为落实区委三届九次全会精神,推动全区新一轮科学发展,建设京郊经济强区提供民主政治保障。刚才,占刚同志就区委第二次政协工作会议以来区政协主要工作作了报告;有茂同志宣读了《区委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》,这是经过区委认真研究的,我都同意。下面,我再强调四点意见。
一、政协发挥了重要的政治作用
第二次政协工作会议以来,怀柔政协认真贯彻市委、区委关于加强人民政协工作的部署要求,始终坚持党的领导、团结民主两大主题,围绕中心,服务大局,创新发展,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,为促进全区经济社会协调发展,推进社会主义民主政治建设,巩固和发展安定团结的政治局面做出了重要贡献。
第一,党对政协工作的领导进一步加强。过去一个时期,区委按照总揽全局、协调各方的要求,不断加强和改进对政协工作的领导,通过建立区委会定期听取政协工作汇报、区委重大决策和重要工作部署及时向政协通报等工作机制,就一些事关全局的重要工作,及时听取政协的意见建议,进一步营造了重视和支持人民政协工作的良好氛围。具体工作中,我们注重发挥人民政协政治协商的重要作用,在重大问题决策之前和决策执行过程中进行协商,畅通社会利益表达渠道,提高了决策的民主化、科学化水平;我们充分发挥人民政协民主监督的作用,使党内监督与人民政协的民主监督以及法律监督、舆论监督、群众监督的监督体系更加健全;我们充分发挥人民政协参政议政的作用,不断健全人民政协参政议政的工作制度,极大地调动了社会各界参政议政的积极性。
第二,政协履行职责的能力进一步增强。过去一个时期,区政协大力推进人民政协的理论创新、制度创新和工作创新。在政治协商方面,不断完善协商形式、丰富协商内容、规范协商程序,形成了“全体会议集中协商、会议专题协商、专门委员会对口协商”的协商工作格局。在民主监督方面,注重发挥民主党派、无党派人士和界别的作用,不断加大知情、沟通、反馈等环节的工作力度,围绕群众反映强烈的问题组织视察、检查和明察暗访,切实提高了监督的实效。在参政议政方面,进一步完善了调研选题机制,充分利用信息化手段搭建参政议政的工作平台,健全了提案、建议案落实和反馈机制。这些措施的实施,推动了政协工作的制度化、规范化和程序化建设,有效地把社会各方面力量引导到了服务保障奥运会、新中国成立60周年庆祝活动等重大政治任务上来,凝聚到了“保增长、保民生、保稳定”和建设京郊经济强区等重大工作上来,充分体现了区政协在整合资源、凝聚力量、推动怀柔科学发展中的重要作用。
第三,政协自身建设进一步提高。过去一个时期,区政协注重加强领导班子建设,修订完善了会、主席会、秘书长会议制度。同时,注重发挥委员主体作用,加强政协委员队伍建设,通过举办学习班、区情通报会、调研视察、专题座谈等方式,加大对委员的培训力度,提高履职能力,先后出台了委员服务与管理的规定,健全委员考核和管理制度,努力打造一支责任感强、参政水平高、社会形象好、风清气正的政协委员队伍。这些做法,对于树立政协工作形象,充分调动各党派、各团体、各族各界人士的积极性、主动性和创造性,发挥了重要作用。
这些成绩的取得,充分表明多党合作和政治协商制度在我区社会主义民主政治建设中的地位越来越重要,作用越来越明显,区政协组织已经成为我区改革开放和现代化建设中一支不可替代的重要力量。政协党组、政协领导班子、广大政协委员和政协机关的同志们是具有战斗力、凝聚力和活力的集体,我区政协工作的开展是富有成效的。在此,我代表区委向广大政协委员和政协工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、深刻认识新阶段做好政协工作的重要意义
刚刚结束的区委三届九次全会,全面客观地分析了“”时期怀柔面临的机遇与挑战,科学部署了未来五年全区经济社会发展的总体思路和目标任务。面对这样的新形势、新任务,更加迫切地需要进一步加强政协工作,发挥人民政协的重要作用。
第一,推动怀柔新一轮科学发展,必须高度重视和认真做好政协工作。即将步入的“”时期,是怀柔改革发展更加紧凑、领域更加拓展、成果更加显现的重要阶段,也是基本实现京郊经济强区建设目标的关键时期。抓住机遇,乘势而上,加快发展,更加迫切需要通过做好政协工作,进一步调动社会各界参与全区发展的积极性、主动性和创造性,广泛凝聚社会各方面的智慧和力量,共同为推动怀柔科学发展而努力奋斗。特别是要围绕“”规划编制、新农村建设、产业体系完善、社会建设等重要工作,充分发挥政协的作用,广泛深入调研,凝聚各界智慧,积极献计献策。
第二,加强民主政治建设,必须高度重视和认真做好政协工作。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。新形势下,我们要通过进一步做好政协工作,充分发挥这一基本政治制度的优越性,在推动怀柔社会主义民主政治建设上不断取得新成效。区政协作为我区党领导下的多党合作和政治协商的重要机构,要承担起发扬社会主义民主、畅通社会各界利益表达渠道的重任,使区委和区政府能够及时听取各民主党派、无党派人士的意见、建议,听取来自社会各界和各个阶层的声音。要通过政治协商、民主监督、参政议政,帮助区委、区政府按照科学发展观的要求做好全区各项工作,提高决策的科学化、民主化水平,使全区各项工作更加符合怀柔实际,更加符合城乡群众的愿望。
第三,促进社会和谐稳定,必须高度重视和认真做好政协工作。人民政协是各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界反映意愿、表达诉求、实现有序政治参与的重要载体和途径。要通过做好政协工作,充分发挥政协联系广泛、社会影响力强的优势,及时充分地反映社会各界的意愿诉求,使区委和政府的决策更好地兼顾社会各方面的利益需求。要充分发挥政协组织在整合利益关系上的重要作用,建立和完善社会利益协调机制,协助区委、政府处理好各方面的利益关系,化解矛盾纠纷。当前,全区正在大力开展整治违法建设、旧村改造工作,要通过做好政协工作,帮助社会各方理解和拥护区委、区政府的决策部署,共同维护改革发展大局,共同促进社会和谐稳定。
第四,夯实党的执政基础,必须高度重视和认真做好政协工作。加强党的执政能力建设,提高各级党组织的领导水平和执政能力,必须善于通过加强基本政治制度的建设,大力支持和推动人民政协依照章程富有成效地开展工作,充分发挥人民政协的职能作用,从而不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要依托人民政协这个载体,坚持与各民主党派平等相待、合作共事,善于运用民主协商的形式广泛听取社会各界的声音,进一步调动社会各界的积极性,整合社会各方面的利益,从而加强沟通、增进共识、促进团结,更好地调动社会各界的积极性,为怀柔科学发展凝聚更大的力量。
三、努力开创政协工作新局面
第一,要致力于加快推动怀柔发展,凝心聚力,建言献策。对于未来一个[FS:PAGE]时期的工作,区委三届九次全会上已经明确提出,要以提升区域核心竞争力为主线,围绕加快城乡建设、深化改革创新、发展产业集群,进一步加快转变经济发展方式,加紧“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”的建设步伐,确保在“”时期基本实现京郊经济强区的目标。这意味着,未来五年将是加快产业集群效果形成、积极推动城市布局调整、深化体制机制创新的五年;更将是全区上下开拓创新、团结拼搏、真抓实干的五年。为此,人民政协和广大政协委员,一定要把思想统一到区委的决策部署上来,统一到全区的各项工作上来,做到思想上同心、工作上同力、行动上同步,切实发挥政协委员在推动怀柔经济社会又好又快发展中的实干表率作用。要多做凝聚人心、鼓舞斗志的工作,多做增强信心、振奋精神的工作,最大限度地把各方面的力量凝聚到建设与发展上来,充分调动一切有利于发展的因素,团结一切有利于发展的力量,尊重一切有利于发展的创造,共同推动怀柔经济社会的快速发展。要围绕加快形成产业集群效果,从企业加速集聚、项目更快落地、人才更多涌入等方面入手,充分发挥人民政协组织企业家、实业家多的优势,积极推动文化创意、高新技术、会议会展等产业集群的形成。要围绕推动城市布局调整,从发展产业、招商引资、争取资金等领域入手,充分调动广大政协委员的积极性,化人文优势为争资立项优势,将人缘网络拓展为招商引资网络,为加快形成均衡发展的城乡一体化新格局出谋划策、出劲使力。
第二,要致力于促进社会和谐稳定,关注民生,强化监督。当前,全区改革发展已经进入承上启下的关键时期,发展的成就与机遇前所未有,面临的困难与挑战同样前所未有。这就要求人民政协和广大政协委员,要着眼于维护核心、围绕中心、凝聚人心,着眼于增添动力、减少阻力、形成合力,把维护社会和谐稳定作为一项极其重要的职责,针对征地拆迁、劳动者利益保障、安全生产等影响社会安全稳定的突出问题,多做团结鼓劲、协调关系、排忧解难、化解矛盾的工作,最大限度地减少不和谐因素。要发扬政协关注民生的优良传统,进一步加强与广大群众的联系,及时将人民群众关心的热点难点问题以提案或建议的形式反映上来,积极倡导和开展扶贫帮困、爱心救助等社会公益活动,千方百计帮助群众解决生产生活中的实际问题,努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,为区委政府分忧,为群众解难。要始终以推进怀柔又好又快发展为己任,对事关全区经济社会又好又快发展的大局问题,对事关区委、区政府重大决策的实施推进,认真履行民主监督的职能,提高民主监督的实效。要针对区域经济发展过程中存在的突出问题和主要矛盾,积极开展多层次、多形式、多领域的调查研究,主动为区委、政府出主意、提建议、树典型。要围绕我区重大项目、重点工作,在整治优化政务环境上,多监督、多检查、多建言,促进机关行政效能提升,努力为全区发展营造良好的环境。
第三,要致力于提升政协履职能力,健全制度,提升素质。新的形势和任务,要求人民政协必须切实抓好自身建设,不断推进制度创新、工作创新,不断提升工作能力和水平。要加强政协委员的思想政治建设,强化学习培训工作,深入学习中国特色社会主义理论,深刻领会科学发展观和党的路线方针政策,提高政治思想素质,了解新的知识、理论和理念,学习经济发展的先进理论和重要思想。在重大问题上与中央、市委和区委保持一致,当前,要深入学习领会中央、市委、区委关于“”的战略思想和重大决策,完善区情通报、委员学习日、暑期培训班等行之有效的学习制度,加深委员对国情、市情和区情的了解和把握,筑牢履行职责的思想基础和能力基础。要加强组织建设,重点在突出政协界别的特色和作用、完善专委会工作机制方面有新举措。要根据发展新形势,科学合理设置政协组织的界别,突出界别特色,疏通界别委员和界别群众之间的联系渠道,发挥界别委员的作用。要丰富专委会活动方式,整合力量、健全机制,探索更好发挥专委会作用的新渠道。要更好地发挥政协委员的主体作用,进一步完善委员遴选工作,提高委员产生过程的公开化、民主化、科学化水平,切实把代表性强、有社会影响力、有参政议政能力、热心政协工作的各界人士吸纳到政协委员队伍中来。要顺应怀柔科学发展的新形势,优化委员的组成结构,切实做好为政协委员履职的服务工作,进一步完善情况通报制度,使广大委员及时准确掌握区情重要动态和职能部门重要决策。要讲民主、讲团结、讲平等、讲协商,创造风气民主、信息畅通、环境宽松的氛围,增强政协的吸引力,调动委员参政议政的热情和积极性,提高委员履职的责任感、使命感和自觉性。
四、加强和改进党对政协工作的领导
坚持和完善人民政协政治协商制度,加强人民政协工作,是全社会的共同任务。全区各级党组织,各委办局,各街道、镇乡都要充分认识新形势下政协工作的重要性,以贯彻落实区委的《意见》为契机,支持和保障政协及其会依法行使职权,更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为推动全区科学发展服务。
第一,要加强对人民政协理论的学习。高度重视政协理论学习研究,特别是要认真学习党的xx大以来,中央关于进一步加强统一战线和人民政协建设的一系列重要文件,认真学习在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话和市委第三次政协工作会的精神。各级党组织特别是党政主要负责同志必须加强对政协理论和知识的学习,不断提高支持政协工作的水平。要把人民政协理论的学习作为建设学习型党组织的重要内容,纳入各级理论中心组的学习计划,纳入党校干部教育培训,作为公务员特别是领导干部培训的必修课。
第二,要健全对政协工作的领导制度。按照“总揽全局、协调各方”的要求,不断加强对政协的思想、政治和组织领导,充分发挥人民政协的重要作用,及时协调解决政协在履职过程中遇到的难题,形成在区委领导下,区人大、区政府、区政协独立负责、各司其职、相互配合、协调一致的工作局面。要坚持每届区委任期内召开一次政协工作会议,研究和部署一个时期的政协工作。要坚持区委会专题听取研究政协工作汇报制度,每年听取政协党组一至两次工作汇报,研究解决政协工作中的重大问题,给政协出题目、交任务、提要求,统筹协调好政协的重要工作、重大活动。坚持定期向政协通报情况,积极帮助和支持政协围绕区委、区政府的中心工作履行职能、开展活动。
第三,要为政协履行职能创造更好的条件。积极支持政协组织和政协委员的履职活动,健全政协领导参加区委、政府重要会议制度,政协主席列席区委会议和其他重要会议,政府召开全体会议、常务会议应邀请政协有关领导列席。要加强信息交流和情况通报,保证政协会及时了解把握区委的中心工作和决策意图。高度重视和认真办理来自政协的提案、意见和建议,认真研究、积极采纳政协通过大会发言、调研报告、反映社情民意信息等多种形式提出的真知灼见。政协通过建议案、提案等提出的意见和建议,是政协组织的重要履职成果,主要领导要亲自阅批,提出办理意见,责成有关部门研究。区委、区政府督查部门应做好督查工作,切实推动政协建言成果转化为决策依据和政策措施。政协开展调研、考察、视察活动时,涉及到的部门和单位都要大力支持。政协委员所在单位要大力[FS:PAGE]支持政协委员参加政协会议和有关活动,并积极提供方便条件。要加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民政协的性质地位和作用的宣传,加大对区政协围绕中心、服务大局履行职能所取得成就的宣传,形成有利于人民政协事业发展的良好社会氛围。
第四,要充分发挥政协党组的作用。政协党组要牢牢把握政治方向,遇到重大问题及时向区委请示汇报,坚定不移地贯彻党的路线方针政策和重大决策部署,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各界人士的共同意志和自觉行动。要认真研究政协工作中带有全局性、前瞻性的重要问题,为区委加强对政协工作的领导当好参谋助手。要加强政协党组自身建设,规范党组工作和学习制度,完善党组内部议事和决策机制,提高政协党组的集体决策和领导水平。政协委员和政协机关中的共产党员要增强党的观念、大局意识和政治责任感,带头做好工作,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公的模范。
第五,要积极支持政协领导班子和干部队伍建设。要积极支持政协加强领导班子和干部队伍建设。要统筹政协领导班子配备,按照合理的知识结构、年龄结构和党内外比例,把政治坚定、作风民主、年富力强、热心政协工作的同志充实到政协领导班子中。要把政协机关干部培养选拔使用纳入全区干部队伍建设的总体规划,支持和帮助政协造就一支政治强、业务精、作风正的高素质干部队伍。推进区政协机关干部与党政职能部门、街道、镇乡干部的交流,支持政协组织合理的机构设置和人员编制,为政协组织和政协委员履职提供组织保障。要积极采取措施,保证政协组织正常开展工作的经费需求。
同志们,做好新形势下的政协工作,使命光荣,责任重大。我们要同心同德、群策群力,开拓进取、扎实工作,不断开创我区政协工作新局面,共同为推动怀柔新一轮科学发展,建设京郊经济强区做出新的更大的贡献!
同志们:
在我们踏上“”的新征程之初,区委召开这次政协工作会议,主要任务是,认真学习在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神,传达贯彻省委、市委政协工作会议和省“两会”精神,总结交流20xx年区委政协工作会议以来全区政协工作取得的成绩和经验,研究新形势下如何加强和改进党对政协工作的领导,推动我区政协工作更好更快发展,推进人民政协在襄州跨越式发展、构建和谐襄州中发挥更加重要的作用。
区委历来高度重视人民政协工作,始终坚持把政协工作放到推进社会主义民主政治建设的大局中来认识,放到党委工作的全局中来谋划,放到推动科学发展的战略举措中来部署,不断加强和改进对政协工作的领导,全力支持政协创造性地履行职能和开展工作,形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的工作格局,巩固和发展了最广泛的爱国统一战线,有力推动了政协事业发展。特别是20xx年区委政协工作会议以来,区委先后出台了《关于贯彻〈省委、市委关于进一步加强新形势下政协工作的意见〉的意见》、《关于落实“协商在决策之前”重要原则的实施意见》和《关于贯彻落实〈省委、市委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定〉的实施意见》等一系列指导性意见,为开创政协工作新局面提供了制度保障。同时,全区各镇、各部门大力支持政协开展工作,认真采纳政协的意见和建议,为政协履行职能、开展工作提供了良好条件和有力保障。区委重视政协工作的做法受到市委的肯定,并在全市政协会议上作了典型发言。
近年来,区政协组织在区委的领导下,高举中国特色社会主义和爱国主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动跨越式发展、促进社会和谐建言献策、凝心聚力,努力提高政协工作科学化水平,推动政协工作创新发展,在全市乃至全省政协系统产生了较大影响,多次受到省市政协领导的充分肯定。区委对区政协工作是满意的,对政协组织取得的成绩是充分肯定的。在此,我代表中共襄州区委,向各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、无党派人士、工商联,向广大政协工作者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们已经胜利地走过了“”,满怀信心地跨入了“”。 区委二届七次全会和区“两会”通过的“”规划纲要提出:“”时期,我区将立足科学发展、率先跨越,努力把襄州建设成为“两大基地三大中心”,即全国重要的商品粮生产基地、全省重要的畜牧养殖基地、全省农副产品加工中心、全市新兴的工业中心、鄂西北地区最大的物流中心,在全市当首强,在全省进十强,在全国比百强;全力打造新型工业发达、现代农业强势、宜居宜业特征鲜明的现代化新城区。完成这一宏伟目标,需要凝聚包括政协在内的全社会的力量共同团结奋斗,形成齐心协力谋发展的生动局面。在这个过程中,人民政协使命光荣,责任重大,作用无可替代,可说是区委寄予厚望,人民满怀期待。下面,我就充分认识新形势下政协工作的独特地位,更好发挥人民政协在民主政治建设中的特有优势,促进政协组织在襄州跨越发展中作出更大的贡献,讲几点意见,供同志们参考。
一、深刻认识新形势下人民政协工作的重要意义
人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。党的xx大从中国特色社会主义事业发展的全局高度,对人民政协工作作出了战略部署。在人民政协成立60周年大会上的讲话中,深刻阐述了人民政协在国家发展大局中的重要地位和作用,明确提出了推进新形势下人民政协工作的方针、原则和工作要求。我们一定要把思想和行动统一到党的xx大和重要讲话精神上来,深刻认识新形势下人民政协工作的重要意义,增强做好政协工作的使命感和责任感。
(一)做好新形势下政协工作,是贯彻落实科学发展观的客观需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人民政协是大团结大联合的组织,能够积极引导和推动参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士走中国特色社会主义政治发展道路,不断夯实落实科学发展观的共同政治基础。人民政协具有注重学习的优良传统,能够使党的主张在各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士中形成广泛共识,不断夯实贯彻落实科学发展观的共同思想基础。人民政协具有人才荟萃、智力密集的优势,能够为推动科学发展提供强大智力支持,奠定坚实群众基础,不断夯实贯彻落实科学发展观的共同实践基础。
(二)做好新形势下政协工作,是发展社会主义民主政治的重要内容。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国社会主义民主政治的重要载体,是我国的一项基本政治制度。人民政协是实行这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式,能够促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作,充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。人民通过选举、投票行使权利,以及在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式,能够最广泛地促进公民有序政治参与,更好地体现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
(三)做好新形势下政协工作,是构建社会主义和谐社会的内在要求。社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。最近,中央专门举办了省部级主要领导干部“社会管理及创新”研讨班,要求加强社会工作,促进社会和谐。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能、开展工作,能够营造宽松融洽的政治环境和工作氛围,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。人民政协坚持求同存异、体谅包容的原则,既尊重多数人的共同意愿,又照顾少数人的合理要求,能够有效调动社会各界的积极性、主动性、创造性,形成和衷共济的生动局面。
(四)做好新形势下政协工作,是提高党的建设科学化水平的重要途径。提高党的建设科学化水平,是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。人民政协是我国基本政治制度的重要实现形式,是我国政治体制的重要组成部分,发挥人民政协的作用,有利于完善党的领导制度和领导方式。人民政协围绕中心、服务大局,广开言路、广求良策、广谋善举,有利于党和政府实行科学民主决策。人民政协发挥民主监督作用,有利于我们党加强作风建设和反腐倡廉建设,永葆生机和活力。
(五)做好新形势下政协工作,是加快襄州跨越发展的必然要求。实现襄州跨越发展,争进全省十强,是我们今年工作的目标。人民政协人才荟萃,智力密集,在推进襄州新一轮又好又快发展的过程中,能够发挥政协委员的“智囊团”作用,协助区委、区政府汇集民智、集思广益,积极应对襄州发展的新形势,为破解发展难题、创新发展理念提供服务,以实际行动推动科学发展。人民政协能够把广大政协委员的思想和行动切实统一到区委、区政府的决策部署上来,把社会各界人士的智慧和力量凝聚到推进城乡经济社会发展一体化、提升区域核心竞争力的实践上来,形成“争进全省十强”的强大合力。有了这样一种万众一心,众志成城的力量,我们就能从一个胜利走向另一个胜利。
二、切实加强人民政协履行职能的制度和机制建设
加强政协履行职能的制度和机制建设,是做好新时期政协工作的重要保障。省委、市委对进一步推进人民政协履行职能科学化、规范化、制度化建设提出了明确要求。区委结合贯彻落实省委和市委精神,出台了《关于贯彻落实省委、市委政协工作会议精神的实施意见》。我们务必认真贯彻落实,力争切实加强人民政协履行职能的制度和机制建设,推动人民政协事业不断向前发展。
(一)规范和完善政治协商的工作机制。政治协商是人民政协的首要职能,是发扬社会主义民主的重要形式。一是要明确协商原则。各级党委政府要坚持和落实“三在前、三在先”制度,无论是重大决策的制定,重点工作的推进,重要民生问题的解决,还是重大活动的组织,都要
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