健康乡镇建设工作方案范文（通用20篇）

健康乡镇建设工作方案范文 篇1

为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》和国家10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》以及省11部门《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》，推进健康中国建设，按照国家卫生健康委《关于做好20__年健康素养促进行动的通知》和《贵州省20__-20__年居民健康素养水平提升行动方案》《贵州省20__年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》《遵义市20__年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》《县人民政府办公室关于印发凤冈县健康促进县创建工作实施方案的通知（凤府办函〔20__〕97号）》等文件要求。为科学、规范、有效地开展我镇健康促进建设工作，实现经济社会协调发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，建立健全健康教育服务体系。大力改善群众生产生活环境，以提高广大人民群众健康素养水平为目标，加强各种健康促进活动为载体，普及健康知识，强化干预和控制影响人群健康的危险因素，规范公共卫生行为，倡导文明健康生活方式，引导群众建立正确的健康观;着力从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面抓好健康素养促进工作。

二、组织领导

为切实有效、有序推进我镇健康乡镇创建工作，加强组织领导，成立以镇党委书记、镇人民政府镇长为双组长、镇党委副书记、党委委员为副组长，各村（社区）、镇直部门、学校、卫生院负责人为成员的领导小组，领导小组办公室下设于镇创建办，张友顺副镇长兼办公室主任统筹协调项目创建和督导、考评、日常管理及资料收集等工作。

三、工作目标

（一）总体目标。全面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进县工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。

（二）关键指标

1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

2建设健康村（社区）、健康家庭、健康学校、健康医院、健康机关，发挥健康促进场所的示范作用，建设健康促进的支持性环境。

3.动员媒体和群众广泛参与，群众健康素养水平高于全县平均水平。

4.成人吸烟率在20__年初基础上降低20%，或低于当年全县平均水平。

四、主要任务

（一）建立健康促进工作机制

1.镇政府公开承诺开展健康促进镇创建工作，将健康促进镇建设纳入政府重点工作。建立镇政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作开展情况。将健康促进镇创建工作纳入镇级财政预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

2.建立覆盖政府有关组成部门、村（社区）、学校、机关、机关的健康促进工作网络，每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作；各部门有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高村（社区）、家庭、镇直部门、学校、卫生院对健康促进镇的认识，提升工作能力。

3.研究健康需求，制定工作方案。开展素养监测和需求评估。认真分析我镇人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策研究情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。确定优先领域。研究我镇存在的主要健康问题，明确重点人群和优先干预的问题和领域，提出健康促进工作策略和措施。结合健康促进镇评价标准，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限，并定期评价干预效果适时调整干预的优先领域。

4.开展培训。针对镇直部门、村（社区）、学校、卫生院各健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进镇理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制等基本内容。

5.强化督导考核评估。建立督导检查、考核评估工作机制，定期了解各项工作进展，听取各村（社区）、镇直部门、学校、卫生院和居民的工作建议并及时梳理相关问题，落实工作措施。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。

（二）制定健康政策。落实“将健康融入所有政策”方针。镇创建办组织人员向各村（社区）、镇部门、学校、卫生院负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

（三）建设健康促进场所。建立健康促进场所建设工作机制，在区域范围内全面开展健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关建设。建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。

（四）建设健康文化。充分利用广播和海报积极宣传健康促进镇理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。组织开展卫生日主题活动，在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段，争取多部门联合，开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。以国家基本公共卫生服务项目健康教育服务、健康素养促进行动等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

（五）建设健康环境。城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

（六）培育健康人群。根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。使居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

五、组织管理

按照政府主导、部门协作、社会动员的原则，加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。领导小组办公室负责落实各项措施，建立领导协调机制，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定健康促进县建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。县卫健局在县政府的领导下，在省、市级及有关部门指导下，具体组织实施建设任务，及时开展基线调查、总结及评估工作，按时提交相关资料，并至少提交1个典型案例，接受国家、省、市监督指导和考核评估。

六、时间安排

健康促进镇创建实施分为四个阶段。第一阶段：20__年9月。建立健康促进县工作机制，广泛开展社会动员，开展基线调查并确定优先领域，全面启动建设工作。第二阶段：20__年10月-20__年7月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导。第三阶段：20__年8月。完成项目自评（评估标准见附件3），并提交评估资料、典型案例等报送至市级。第四阶段：20__年9月。迎接市级评估和省级评估。

七、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各村（社区）各部门要高度重视健康促进工作，做到领导统筹推动、各部门综合协调，各司其职、各尽其责、协同推进。广泛发动群众，大力开展群众性活动，构建“政府主导、部门实施、社会互动、群众参与”的良好格局。

（二）各司其职，各尽其责。各职能部门尤其是在本计划中承担具体指标任务的部门要按照职责分工，制订具体的实施方案，组织好各项任务的落实，同时负责对本单位的健康促进工作的调度、指导、督导工作；各部门、各镇（街道）要相互沟通、协调，做到信息共享、资源融合，通过强化沟通协调，加强县直部门的横向联动和县、镇（街道）、村的纵向联动，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的工作格局。

（三）健全机制，配套政策。建立覆盖城镇社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。县卫健局要建立覆盖辖区内医疗卫生机构的健康教育专业机构网络与专业人才队伍。创新健康促进工作机制，动员社会资源参与健康促进工作，探索多元健康促进工作模式，提高健康社会效益。加强经费保障，并将健康促进工作经费纳入县级财政预算。实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策，共同推进落实“将健康融入所有政策”。

（四）强化督导，推动落实。领导小组办公室定期或不定期将开展专项督导，针对各单位在健康促进工作中组织领导、政策制定、场所建设、环境改善、活动开展、宣传引导、居民参与和满意程度等方面进行综合检查及评估，并将结果作为重要参考依据纳入目标绩效考核；对工作不重视、推进不力的，将严肃追究相关责任人责任。

健康乡镇建设工作方案范文 篇2

健康镇是卫生镇的升级版，建设健康镇是新时期爱国卫生运动的重要载体。为进一步推进健康镇建设，提高我镇人民群众健康水平，根据全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》《健康浙江2030行动纲要》《嘉兴市秀洲区人民政府关于推进健康秀洲行动的实施意见》和浙江省爱国卫生运动委员会《浙江省健康乡镇建设标准》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，贯彻落实健康中国、健康浙江、健康嘉兴、健康秀洲建设战略部署，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、改善健康环境、发展健康产业为重点，全面深化体制机制改革，转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，推进“健康新塍”“健康镇”建设，大幅提高全镇健康水平。

二、工作任务

（一）总体目标

结合健康乡镇创建要求，广泛动员社会力量，充分整合资源，实施以“健康环境、健康社会、健康人群、健康服务、健康制度”为主要内容的全民健康促进行动，着力打造健康生活环境，全力推进“健康新塍”建设，努力形成村镇联动、共促共建共享的健康发展新格局，确保如期完成各项创建工作目标。

（二）工作目标

1.坚持“党建引领、政府主导、部门合作、社会参与”，建立由政府、社会、公众共同参与的健康乡镇共建共治共享机制。成立健康镇建设工作领导小组，由镇长为组长，分管镇长为副组长，各办、行政村、社区及相关单位负责人为成员，全社会参与的健康镇工作机制和体制。

2.建立和完善健康镇工作体系，加强健康教育队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。

3.规范开展健康镇各类指标的监测、干预和评估。

4.创新机制，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，建立促进健康的长效机制。

三、主要指标

（一）基本条件

1.国家卫生乡镇创建成果有效巩固。

2.无重大危害健康事件发生，包括重大环境事件、重大食品药品和农产品安全事件、重大公共卫生安全事件。

3.90%以上的村开展健康村建设，其中符合省级健康村建设标准的达到30%以上。

（二）普及健康生活

4.开展健康教育。以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，机关、企事业单位、社区、医院、学校等广泛开展健康教育和健康促进活动。利用传统媒体、新媒体等平台开展多元化健康知识宣传，通过看新塍微信公众号等平台每月发布健康教育信息。健康素养进文化礼堂覆盖率达100%。

5.促进健康行为。树立“每个人是自己健康第一责任人”理念，引导居民养成文明健康生活方式。倡导勤洗手、健康饮食、制止餐饮浪费等新风尚，培养节约粮食习惯，革除滥食野生动物等不良陋习，推进“公筷公勺”使用，餐饮单位、家宴中心、集体聚餐等公筷公勺配备率100%。室内公共场所、工作场所、公共交通工具及游乐场、学校等青少年、儿童集中户外场所全面禁烟，无烟党政机关建成率100%。

6.推进全民健身。建成区室内、室外公共健身场所至少各有1处，乡镇每年至少组织1次全民健身运动会或4个以上单项体育比赛。鼓励群众自发开展各类健身活动，群众性体育团队不少于6支。学生体质健康标准达标优良率达到50%以上。

（三）优化健康服务

7.强化公共卫生服务。加强基层公共卫生体系建设，发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的基层基础。建立应急协调机制和联防联控工作机制，定期开展应急培训演练。有效实施国家基本公共卫生服务项目，建立健全基层职业病防治和心理服务体系和工作机制。

8.优化医疗资源配置利用。基层医疗服务能力强，服务便捷，群众就诊量稳步增长。乡镇卫生院纳入县域医共体建设，乡村卫生一体化管理工作有效落实，基层就诊率达到65%以上。乡镇卫生院建设基层标准化中医馆，基层中医院服务量达到30%以上。

9.加强重点人群健康服务。强化高危妊娠风险筛查和分级管理，深化适龄妇女“两癌”筛查工作。建立3岁以下婴幼儿照护服务体系，持续推进儿童早期发展。儿童青少年总体近视率每年降低1个百分点以上。加强社区居家养老服务机构建设，加大涉老设施改造力度，辖区至少有1家示范型居家养老服务中心或医养结合机构。乡镇卫生院应开设康复或护理、安宁疗护床位，为居家高龄、失能老年人提供家庭病床和上门服务。

（四）完善健康保障

10.落实健康建设经费保障。根据乡镇健康建设需要和结果导向的投入机制要求，合理安排和统筹各类资金，确保乡镇健康建设各项工作顺利开展。

11.完善公共安全体系。加强急救能力建设，健全急救网络，户籍人口应急救护培训年度普及率达到2.5%以上。减少意外伤害，道路交通死亡人数、儿童和老年人意外伤害死亡人数低于前3年平均水平。

12.保障食品药品与饮水安全。建立食品安全全流程监管体系。从事农村集体聚餐的家宴厨师100%持健康证明。农贸市场禁止野生动物销售。

（五）建设健康环境

13.加强环境治理。生活垃圾分类收集全覆盖，生活垃圾减量处理行政村比例达到95%，建筑垃圾处置率达80%。开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇综合防制工作，建成区病媒生物密度控制水平达到B级及以上。农村生活污水得到有效治理，应接农户生活污水接户率不低于75%，无污水直排现象，建成区雨污分流全覆盖。

14.全面深化厕所革命。建成区公共厕所配备非接触式洗手设施，管理规范。

15.推进健康细胞与支持性环境建设。推进健康社区（小区）、健康单位、健康家庭、健康促进学校等建设，健康促进学校在中小学校覆盖率不低于60%，健康社区（小区）建设比例达到70%。至少建成1处健康主题公园、健康步道、健康小屋（体验馆）等健康支持性环境。

（六）推进健康治理

16.完善健康政策。贯彻“将健康融入所有政策”，将健康乡镇建设纳入经济社会发展规划和政府重要议事日程，实行目标责任制考核。健康政策纳入机关干部培训内容。

17.健全工作制度。坚持“党建引领、政府主导、部门合作、社会参与”，建立由政府、社会、公众共同参与的健康乡镇共建共治共享机制。强化社区（村）、物业、业委会、居民（村民）四方联动，完善爱国卫生公共卫生志愿服务机制。探索实施健康积分、健康激励等制度。

18.建立健康影响评价评估制度。开展健康监测，掌握乡镇主要健康问题并实施有效干预，开展年度评价。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段

成立创建浙江省健康镇工作领导小组，制定创建浙江省健康镇工作实施方案，因地制宜制定我镇健康村镇发展规划，确定健康村镇建设的施工图和进度表，明确分年度健康“细胞”建设目标，启动健康村镇建设工作。召开创建浙江省健康镇工作动员大会，营造浓厚的社会宣传氛围，明确镇村各级干部的工作职责和工作要求。

（二）组织实施阶段

各单位、各部门、各村（社区）按照各自任务和工作职责，落实工作措施，完成工作任务，各项指标自查达标，各单位准备好相关台账。

（三）检查指导阶段

请区爱卫办相关领导专家对创建工作进行检查指导，各单位根据指导意见整改。

（四）考核验收阶段

做好创建浙江省健康镇总结和各项迎检准备工作，坚持做到硬件过硬，软件达标，各项创建指标得到高分，亮点和特色明显，确保考核评审一次通过。

五、主要责任及分工

镇党委政府对创建浙江省健康镇工作，将采取目标任务分解到组，工作责任明确到人，明确目标要求，严格考核奖罚。领导小组及各单位工作分工参照附件1、2。

六、保障措施

（一）加强组织领导。创建浙江省健康镇统一在镇党委、政府的直接领导下开展工作，由镇领导小组具体组织实施细化。各责任部门对照目标任务和创建标准，制定工作计划和实施方案，围绕工作时间节点和具体要求抓好落实。

（二）营造宣传氛围。充分发挥舆论导向作用，利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建健康镇的重要意义和内容，切实提高人民群众对创建省健康镇的知晓率和参与率。

（三）狠抓工作落实。要抓住工作重点，落实关键措施，高标准做好工作台账，打实工作基础，突出工作亮点。

（四）严格督查考核。创建省健康镇工作领导小组对各工作责任部门开展阶段性督查考核，对工作成效显著的部门、单位、村（社区）予以表彰，对工作不力的予以通报批评，提高创建工作积极性。

健康乡镇建设工作方案范文 篇3

为推进健康中国建设，贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》《国家10部门关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》《省11部门关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》，按照《国家卫生健康委关于做好20__年健康素养促进行动的通知》《省卫健委关于印发〈贵州省20__-20__年居民健康素养水平提升行动方案〉的通知》《贵州省20__年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》《遵义市20__年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案》《关于印发的通知》(桐府办函〔20__〕92号)要求，实施全民健康素养促进行动，满足人民群众健康需求，倡导树立科学健康观，促进健康公平，营造健康文化，对于推进我镇经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展具有重大意义。为科学、规范、有效地开展我镇健康促进建设工作，实现经济社会协调发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，建立健全健康教育服务体系。大力改善群众生产生活环境、以提高广大人民群众健康素养水平为目标;加强各种健康促进活动为载体，普及健康知识;强化干预和控制影响人群健康的危险因素、规范公共卫生行为，倡导文明健康生活方式，引导群众建立正确的健康观;着力从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个方面抓好健康素养促进工作。

二、组织领导

为切实有效、有序推进我镇健康促进示范乡镇创建工作，加强组织领导，成立以镇人民政府镇长为组长，分管领导为常务副组长，各班子成员为副组长，各村(社区)、有关部门负责人为成员的领导小组(名单见附件1)，领导小组办公室下设在卫生院健康促进与教育办公室，由卫生院负责人任办公室主任，从相关部门抽调人员组成工作专班，负责拟定全镇健康促进示范乡镇工作方案、统筹协调项目创建和督导、考评、日常管理及资料收集等工作。

三、工作目标

(一)总体目标

全面推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进示范乡镇工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。

(二)关键指标

1.建立健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

2.健康社区、健康家庭、健康促进示范乡镇医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业的比例分别不低于20%、20%、40%、50%、50%、20%。

3.居民健康素养在20__年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。

4.成人吸烟率在20__年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。

四、主要任务

(一)建立健康促进工作机制

1.政府公开承诺开展健康促进示范乡镇工作，将健康促进示范乡镇建设纳入政府重点工作。建立政府主导、部门参与的健康促进领导协调机制，明确部门职责，定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进示范乡镇工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

2.建立覆盖政府有关组成部门、学校、机关、企事业的健康促进工作网络，各单位有专(兼)职人员承担健康促进与健康教育工作;建立以卫生院牵头、覆盖辖区内所有村卫生室健康促进专业网络。

3.开展素养监测和需求评估，认真分析我镇人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，部门健康相关政策，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，明确重点人群和优先干预的问题和领域，提出健康促进工作策略和措施。

4.开展培训。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进示范乡镇的认识和工作能力，将健康融入所有政策，发挥部门优势促进居民健康。采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进示范乡镇创建理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育与健康促进基本内容和基本技能。

5.强化督导考核评估。建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，及时通报开展情况，对做得好的单位、部门予以表扬，对做得差的单位、部门予以批评并责令限期整改，确保创建工作真正取得实效，顺利通过评估验收。

(二)制定健康政策

贯彻落实“将健康融入所有政策”方针。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会。在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。针对需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

(三)建设健康促进场所

将健康促进示范乡镇建设与爱国卫生和乡村振兴紧密结合，建立健康促进场所建设工作机制，在全镇范围内全面开展健康社区、健康村、健康家庭、健康促进基层医疗卫生机构、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。结合创文巩卫工作，建设20%健康社区、健康村，建设20%健康家庭，评选出14个示范健康家庭。建设40%的健康促进基层医疗卫生机构(包括村卫生室等)，建设50%健康促进学校(包括初中、小学)、50%的健康促进机关(包括机关和事业单位)、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具金面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

(四)建设健康文化

充分利用融媒体优质资源，开设健康教育类专题节目或栏目，积极宣传健康促进示范乡镇理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。开展健康科普，利用卫生日主题活动，在世界卫生日、世界无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。以国家基本公共卫生服务项目健康教育服务、健康素养促进行动等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

(五)建设健康环境

乡镇布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

(六)培育健康人群

根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

五、组织管理

政府主导，部门协作，社会动员，加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。领导小组办公室负责落实各项措施，建立领导协调机制和办公室，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。卫生院健康部门在镇政府的领导下，在省、市、县级及县卫生健康局指导下，具体组织实施建设任务，及时开展基线调查、总结及评估工作，按时提交相关资料，并至少提交1个典型案例，接受国家级、省级、市、县级监督指导和考核评估。

六、时间安排

健康促进示范乡镇项目实施分为三个阶段。

第一阶段:20__年3-4月。建立健康促进示范乡镇工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，全面启动建设工作;

第二阶段:20__年5-9月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导;

第三阶段:20__年9月30日，完成项目自评(评估标准见附件3)，并提交评估资料、典型案例等到市级;

第四阶段:20__年10月，迎接县、市级评估;

第五阶段:20__年11月，迎接省级评估。

七、保障措施

(一)统一认识，加强领导。各村(社区)、各有关部门要重视健康促进工作，做到领导统领推动，各部门综合协调，各司其职，各尽其责，协同推进。广泛发动群众，大力开展群众性活动，构建“政府主导、部门实施、社会互动、群众参与”良好格局。

(二)各司其责，团结协作。各职能部门尤其是在本计划中

承担具体指标任务的部门要按照职责分工，制订具体的实施方案，组织好各项任务的落实，同时对本系统的健康促进工作的调度、指导、督导;各部门、各村(社区)相互沟通、协调，做到信息共享、资源融合，通过强化沟通协调，加强部门的横向联动和村(社区)的纵向联动，形成各负其责、齐抓共管、互动有力、运转高效的新格局。

(三)建立健全健康促进体制机制，制定相关政策。镇政府实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策，共同推进落实“将健康融入所有政策”。

(四)建立健康促进示范乡镇工作机制。一是建立覆盖各村(社区)、卫生院(含村卫生室)、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。二是建立健康促进专业人员队伍。卫生院要建立覆盖辖区内医疗卫生机构的健康教育专业机构网络与专业人才队伍。三是创新健康促进工作机制。动员社会资源参与健康促进工作，探索多元健康促进工作模式，提高健康社会效益。四是加强经费保障。对中央补助地方健康素养促进项目补助资金专款专用，规范管理。同时，镇财政按>30万预算标准将健康促进工作经费纳入本级预算。

(五)督促评估。领导小组办公室定期或不定期开展专项督导，针对各村(社)、有关部门在健康促进工作中组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面进行综合检查及评估，并将结果作为重要参考依据纳入目标绩效考核;对工作不重视、推进不力的，将对责任人严肃追责。

健康乡镇建设工作方案范文 篇4

建设健康乡镇是新时期爱国卫生运动的重要载体。为进一步推进健康镇建设，提高我镇人民群众健康水平，根据《张掖市爱国卫生运动委员会办公室关于做好20__年全市卫生（健康）城镇卫生单位创建工作的通知》（张爱卫办发〔20__〕5号）文件精神和《张掖市健康细胞建设评估标准》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九大历届全会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、改善健康环境、发展健康产业为重点，全面深化体制机制改革，转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，推进健康乡镇建设，大幅提高全镇健康水平。

二、工作任务

（一）总体目标

结合健康乡镇创建要求，广泛动员社会力量，充分整合资源，实施以“健康环境、健康社会、健康人群、健康服务、健康制度”为主要内容的全民健康促进行动，着力打造健康生活环境，全力推进“健康乡镇”建设，努力形成镇村联动、共促共建共享的健康发展新格局，确保如期完成各项创建工作目标。

（二）工作目标

1.坚持“党建引领、政府主导、部门合作、社会参与”，建立由政府、社会、公众共同参与的健康乡镇共建共治共享机制。成立健康乡镇建设工作领导小组，由镇长为组长，分管镇长为副组长，各办、行政村、社区及相关单位负责人为成员，全社会参与的健康乡镇工作机制和体制。

2.建立和完善健康乡镇工作体系，加强健康教育队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。

3.规范开展健康乡镇各类指标的监测、干预和评估。

三、主要指标

1.健康环境指标

环境卫生监管常年化长效管理制度建立，卫生镇得到巩固提升；生活垃圾和粪便无害化处理率99.45%，生活污水处理率达80%以上，无害化卫生户厕普及率达75%以上，生活饮用水质达标率90%以上。河道（塘）水面清洁，河岸整洁，责任落实。村镇绿化覆盖率40%以上，无明显空气污染发生，“三废”排放管理规范有序，无秸秆焚烧，四害密度控制在国家标准之内。

2.健康人群指标

强化妇幼健康和计划生育服务工作，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。加强重点人群健康服务，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，严格控制婴儿死亡率和孕产妇死亡率，减少意外伤害，道路交通死亡人数。倡导社会性别平等，完善各项配套措施，实施好三孩政策，促进人口长期均衡发展。开展全民健身活动，提高群众身体素质。加强全民健身场地设施建设，加强健康教育和健康促进，普及健康素养知识与技能，定期开展健康素养监测调查，评价干预效果。

3.健康服务指标

建立具有优质服务示范标准的乡镇卫生院，将健康教育工作纳入医疗卫生机构绩效考核，鼓励和规范医务人员主动开展健康科普，每年定期开展内容丰富的健康主题宣传活动，提升预防、保健、健康教育和常见病、多发病的基本医疗服务水平。下发健康干预工具，引导居民建立健康生活方式，符合国家标准化村卫生室占卫生室总数的100%。每千名常住人口中拥有的医生护士数不少于4.5人，镇辖区适龄儿童已接种免疫规划疫苗的人数占适龄儿童人数的百分比达到99%以上，加强重点人群健康服务，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，严格控制婴儿死亡率和孕产妇死亡率，减少意外伤害，道路交通死亡人数。在全镇范围内开展35岁以上人群高血压知晓情况调查摸底和居民艾滋病防治知识专题调查，做好新涂阳肺结核患者摸排管理，增加辖区内健身器材数量，发动农村志愿者开展群众性健身活动，倡导绿色环保文化，鼓励节约能源，低碳出行，倡导文明乡风，严禁黄赌毒等不良现象。

4.健康社会指标

辖区常住人口电子化健康档案规范化建档率达到85%以上严重精神障碍患者管理率达90%以上，动员全镇居民积极参加城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上，加强镇辖区各类食品监测，各类食品监测合格数达到各类食品监测总数100%，结合各项重点工作组织开展农村困难群众摸底排查，对符合社会救助条件的困难群众给与救助，救助率达100%，倡导绿色健康生活方式，践行文明健康绿色环保方式，倡导无烟文化，开展控烟宣传活动，建成无烟党政机关，公共场所和主要建筑物入口处、电梯、公共场所、会议室等区域均有明显控烟标志，严格遵守公共场所控烟规定，严格禁止向未成年人推销和售卖烟酒。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段

成立创建张掖市健康乡镇工作领导小组，制定创建张掖市健康乡镇工作实施方案，因地制宜制定我镇健康村镇发展规划，确定健康村镇建设的进度表，明确健康“细胞”建设目标，启动健康村镇建设工作。召开创建张掖市健康乡镇工作动员会议，营造浓厚的社会宣传氛围，明确镇村各级干部的工作职责和工作要求。

（二）组织实施阶段

对照《张掖市健康细胞建设评估标准》集中人力、物力、财力，对健康基础设施、镇容村貌、环境卫生、行业管理进行综合整治，做好农村改水改厕工作和大环境整治。相关站所落实完善健康服务体系，优化健康支持性环境建设，确保各项工作达标。

（三）落实整改和建设验收阶段

针对自查自纠及督查组提出的不足和问题，落实整改措施，明确整改时限并整改到位，力争在9月下旬顺利通过县爱卫办的督导，11月通过张掖市爱卫办的建设验收。

（四）巩固提高阶段

针对建设过程中发现的问题落实整改，确保整改到位，全面加强长效管理，在管理上常抓不懈，质量上精益求精，以优异的成绩通过张掖市健康乡镇的考核。

五、保障措施

（一）加强组织领导。创建张掖市健康乡镇统一在镇党委、政府的领导下开展工作，由镇领导小组具体组织实施细化。各责任部门对照目标任务和创建标准，制定工作计划和实施方案，围绕工作时间节点和具体要求抓好落实。

（二）营造宣传氛围。充分发挥舆论导向作用，利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建健康乡镇的重要意义和内容，切实提高人民群众对创建张掖市健康乡镇的知晓率和参与率。

（三）狠抓工作落实。要抓住工作重点，落实关键措施，高标准做好工作台账，打实工作基础，突出工作亮点。

（四）严格督查考核。创建市健康乡镇工作领导小组对各工作责任站所开展阶段性督查考核，对工作成效显著的单位、村予以表彰，对工作不力的予以通报批评，提高创建工作积极性。

健康乡镇建设工作方案范文 篇5

一、活动目的

提高镇村干部对于人居环境整治工作的参与度，发动各村年经干部广泛参与，将身边的环境卫生突出问题记录下来，做到及时发现，及时整改，帮助全镇人居环境整治，进一步提升全镇农村环境卫生水平。

二、活动内容

（一）拍摄内容

全镇范围内存在的生活垃圾大量滞留，垃圾桶严重破损，沟塘内大量漂浮物，路面未清扫，公厕卫生状况差等有关环境卫生的突出问题。

（二）提供信息要求

手机拍摄的突出问题照片或小视频，要求画面清晰，并注明具体时间地址，以便及时进行整改。

（三）平台建设

建立一个“随手拍”活动微信群，每村一名年轻干部加入群聊，将发现的突出问题照片实时发送至群里，由邵庆对问题照片进行审核。

（四）问题处置

镇环境整治专班对微信群内发布的照片进行审查，根据问题性质，指派保洁公司或村委会进行整改。要求一有反馈，立即整改，并将整改后的照片发至邵庆处，进行整改完成确认。

（五）奖惩措施

各村所发送的突出问题照片经镇环境整治专班审查确认属实后，一个问题给予信息提供者10元-20元奖励。同时，每核实一处问题，根据相应的管理责任，处罚保洁公司或村委会50元。

“随手拍”活动是推动xx镇人居环境整治工作持续开展一项重要举措，希望大家能够积极参与其中，做到常态化，为建设大美贡献一份力量。

健康乡镇建设工作方案范文 篇6

为深入贯彻落实中央、省市县领导指示批示精神，按照国务院和省市县部署要求，镇党委、政府决定从即日起在全镇范围组织内开展打击治理电信网络诈骗的犯罪工作，为确保该项工作取得预期效果，结合我镇实际情况，现制定实施方案如下。

一、指导思想

牢固树立以人民为中心的发展思想，突出打防结合、防范为先理念，以“全民反诈、共创平安”为主题，整合一切资源、汇聚一切力量、发挥一切优势，综合采取打击、防范、管控、治理、宣传等措施，坚决遏制电信网络诈骗的犯罪高发态势，坚决防止出现涉诈窝点、成为全国全省红黄牌警告和挂牌整治对象，为全镇高质发展创造和谐稳定的社会治安环境。

二、工作目标

（一）扩大群众对打击治理电信网络诈骗的犯罪工作知晓度，提高群众防范意识和能力，减少案件发生；

（二）教育引导广大群众严格遵纪守法，不参与电信网络诈骗违法犯罪，不非法开设、贩卖有关银行卡、电话卡；

（三）全面摸清“高危、两卡、回流、前科”四类重点人员底数，及时采集信息、建立档案，开展动态管控、全面列管，防止成片、成串偷渡出境，防止在一个地方形成“产业”。

三、打击治理重点

（一）宣传高发电信网络诈骗的犯罪作案手法、规律特点、防范技巧，以及打击治理电信网络诈骗的犯罪取得的战果成效，侦查破案、资金返还及铲除“黑灰产”犯罪典型案例；

（二）宣传打击治理电信网络诈骗相关法律法规文件，惩治非法出租、出卖、出借电话卡、银行卡违法犯罪行为的相关政策法规；

（三）强化对现行电信网络诈骗的犯罪案件的侦破；

（四）强化境外特别是缅北回流人员审讯拓查，对发现的境外特别是缅北地区涉诈人员开展核案和动态管控。

四、具体措施

（一）强化镇领导小组成员单位防范宣传。各成员单位强化防诈宣传举措：

1、对本单位职工开展防诈宣传教育活动；

2、在单位电子屏滚动播放反电诈宣传标语、单位内外部张贴防诈骗宣传提示；

3、利用单位掌握微信群、QQ群发送防诈提示；

4、向本单位服务对象提供《防范通讯网络诈骗“六个凡是”提示单》，公布正规办理流程、客户（咨询、办理）电话、网址、APP，提醒其不要轻信非正规渠道的通知。（各成员单位落实）

（二）广泛开展社会化宣传。

1、将反诈宣传纳入网格工作清单，充分依托“大数据+网格化+铁脚板”机制，开展“梳网清格”反诈宣传行动，通过落实网格员、村干部入户宣传责任，实现社区、街道、企业全覆盖。相关进出入口有防范宣传标语，公告栏有防范宣传海报，楼宇大屏有防范宣传图片、视频，楼道内有防范宣传标贴。（镇社会治理综合指挥中心、各驻镇单位、各村落实）

2、公共场所全覆盖。镇区路口、商业街、文化广场等处LED屏播放防诈骗提示语、悬挂相关宣传横幅标语。（城管队落实）

3、服务窗口全覆盖。各对外服务窗口要播放反诈骗宣传短片并发放宣传资料。（各相关单位落实）

4、网上宣传全覆盖。利用微信公众号等网络阵地全面开展防诈宣传，集中宣传报道相关工作成果。（各相关单位落实）

5、宣传培训全覆盖。组织对宣传民警、辅警、网格员、村干部等宣讲人员进行宣讲培训，组织制作宣讲材料，深入学校、社区、企业开展反诈宣讲活动。（综治办、镇社会治理综合指挥中心、派出所落实）

（三）深入学校开展防范宣传。利用开学季、毕业季、家长会等关键节点，针对“冒充教师诈骗”“游戏诈骗”“刷单诈骗”“贷款诈骗”“购物诈骗”“冒充好友诈骗”，在全镇学校开展专题宣传：

1、利用校园内宣传栏、黑板报发布防诈内容；

2、组织民警走进校园开展防骗专题讲堂；

3、在学校家长群发布防诈宣传内容（各学校落实）

（四）组织银行、保险等金融单位开展防范宣传。

1、在营业网点门口电子屏幕滚动播放防骗标语；

2、在业务窗口、ATM旁悬挂防骗提醒；

3、加强员工教育培训，对疑似受骗的客户主动劝导；

4、运用短信平台发送防范诈骗短信。（新集邮政支局、花园邮政支局、农商行新集支行、农商行花园支行落实）

（五）组织通信运营商开展防范宣传。

1、在营业网点门口、业务窗口张贴防诈骗宣传提示，利用LED电子屏幕滚动播放防骗标语；

2、针对不同受骗群体制作防诈骗微视频，集中投放防诈骗微视频短信，实施精准性防范宣传。（新集电信分局、新集移动分公司落实）

（六）落实落细涉诈重点人员管控措施。

1、组建工作专班，动员各方面资源力量，逐村逐户逐人开展涉诈重点人员摸排工作，确保“底数清、数据新、情况明”；建立完善举报奖励制度，发动社会各界资源力量，规劝境外滞留人员通过正当渠道入境，营造全民参与防范的浓厚氛围；帮助回流人员做好本地再就业，及时掌握人员动态，坚决防止人员再次外流从事电信网络诈骗等违法犯罪行为。（派出所、综治办、各村落实）

2、对涉诈重点人员，要建立“一人一档”全息档案，要落实“七包一管控措施”，即1名镇街干部、1名派出所领导、1名村居干部、1名社区民警、1名网格员、1名信息员、1名直系亲友。全面采集信息，严密管控动向，落实落细管控措施，坚决防止二次外流出境；对摸排出的滞留境外人员，要穷尽各种手段劝返，对涉诈重点嫌疑人，要加强其近亲属政策攻心，劝促其本人尽快回国投案自首，接受审查。（派出所、综治办、相关村落实）

3、加强境外特别是缅北回流人员审讯拓查，对上级下发的境外特别是缅北地区涉诈人员名单全面开展核案工作，全部纳入动态管控，适时组织抓捕。（派出所落实）

（七）全民签订“责任书”“承诺书”。

1、组织领导小组成员单位负责人签订《防范电信网络诈骗责任书》，落实本单位人员反诈常识知晓率、承诺书签订率、无人被骗率、国家反诈中心APP安装率“四个100%”责任，凡单位内部人员被电信网络诈骗的，予以追责问责，力争实现机关单位“零发案”。（各成员单位落实）

2、同步宣传反诈知识，在辖区人员密集场所、主干道等地悬挂张贴相关宣传标语，提高群众识防能力，提升整体宣防意识。（各村落实）

（八）强化专业打击治理。派出所要充分发挥打击犯罪主力军作用，坚持研判先导、精确打击，持续开展打击高发类诈骗的犯罪集群战役。

1、要围绕涉案“两卡”线索，逐人查证见底，全链条开展深度研判，重拳打击收贩卡团伙及其犯罪网络，严厉打击惩治行业“内鬼”，常态化惩戒曝光“两卡”失信主体，确保本地涉诈“两卡”线索全部查处，坚决杜绝出现集中开贩“两卡”现象；

2、对县反诈中心推送的预警信息及时处置、见面宣防；

3、对现行案件要围绕资金流、信息流，开展拓展关联、深度研判，按照“定人、定案、定位”标准形成研判报告，实现抓获涉诈犯罪嫌疑人数上升、破获案件数上升、破案率上升、挽回损上升的“四升”目标。（派出所落实）

（九）精细化督评压责。

1、把电信网络诈骗的犯罪打击治理纳入平安建设、社会综合治理的考核内容，对履职不到位导致案件高发或涉诈前科人员、境外回流人员漏管失控的，扣除相应的考核分值；履职严重不到位，造成恶劣影响或严重后果的，严肃倒查追责。（综治办落实）

2、督促各商业银行和通信运营商加强银行卡和手机卡“两卡”办理管控，新开户的确保“实名、实人、实操”，逐一开展反诈宣传教育，签订或口述反诈承诺；强化“两卡”使用监管，发现高危可疑账户、号码的及时采取措施，同步通报公安机关。（新集邮政支局、花园邮政支局、农商行新集支行、农商行花园支行、新集电信分局、新集移动分公司落实）

五、工作要求

（一）强化组织领导。电信网络诈骗的犯罪已经成为严重威胁社会治安稳定和人民群众切身利益的多发性犯罪行为，开展电信网络诈骗打击治理和缅北回流人员管控是遏制电信网络诈骗的犯罪的有效手段。镇党委、政府成立全镇打击治理电信网络诈骗的犯罪工作领导小组，各领导小组成员单位要结合工作实际，逐一研究细化“九项措施”，确保各项要求落到实处，确保打击治理工作有力、有序、有效推进。

（二）加强协作配合。各领导小组成员单位要按照方案要求，分解任务节点，既要各司其职，又要协作配合，对于工作中遇到的困难和问题要加强请示报告。通过上下紧密合作、各单位密切配合、社会整体联动，形成延伸到边、贯通到底的打击治理体系，努力消除工作盲区和防范漏洞。

（三）严格督导措施。镇领导小组办公室将加强对各领导小组成员单位工作开展情况和成效的跟踪评估及专项督查，对工作不力、成效不明显的，下发整改清单，必要时组织督导、约谈，对工作中涌现出的成绩突出集体和个人予以表彰奖励。

（四）及时报送信息。各领导小组成员单位要及时将工作情况报送到领导小组办公室，各村（社区）要报送及相关工作照片，各部门、各单位要报送及相关工作照片，联系人：张亿，联系电话：。

健康乡镇建设工作方案范文 篇7

一、目的

为了保障三建辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和团体财产安全制定本应急。

二、适用范围

三建乡辖区

三、工作原则

安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。采取争取有效的防御措施，把洪劳灾害的影响和损失减少到最低限度。

四、启动

洪水水位到达警戒水位，降雨量达200mm，或发生旱情，连续干旱，启动本。信号以指挥长电话通知政办。

五、应急机构

1、三建乡防汛抗旱应急机构是三建乡人民政府。主要职责是：

(1)贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，三建乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众争取参加防汛抢险救灾工作。

(2)统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛职责。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。

(3)督促检查重大防御洪水措施、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的落实。

(4)应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。

(5)做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。

2、三建乡防汛抗旱应急指挥机构是三建乡防汛抗旱指挥部。主要职责是：

(1)贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。

(2)制定三建乡场镇防汛警戒水位。

(3)了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。

(4)组织检查防汛抢险的各项工作。

(5)组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物质的使用和防汛经验教训的。

(6)检查灾民安置和救济工作的落实情景。

(7)防汛抗旱抢险队伍的落实情景。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。

(9)检查通信设备的完好情景。

(10)负责统计上报灾情情景。

(11)开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。

3、日常工作机构是三建乡防汛抗旱办公室，设在三建水管所。主要职责是：

(1)制定场镇汛期值班工作制度、巡查制度、请示和报告制度。

(2)负责防汛抗旱期间的日常事务工作，及时传达上级防汛机构的批示、命令。

(3)严格按科学规律指导防汛抢险工作。

(4)收集掌握水情和灾情，按时了解雨情、水情实况，向上级有关部门了解水文、气象预报。

(5)及时请示报告，对重大汛情和灾情要及时向上级汇报;对需要采取的防洪抗旱措施及时请示，对批准的及时执行;对授权传达的上级使命及时准确传达。

(6)对发生的重大汛情旱情要好记录，以备查阅，并立卷归档。

(7)对所发生的各种类型洪涝旱情要根据资料及时进行分析、，给供给决策依据。

六、指挥体系及职责

1、三建乡防汛抗旱应急及指挥机构是三建乡人民政府各行政村设立相对应的机构，坚持行政负责制。三建乡防汛抗旱办公室设在政府办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。

2、三建乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。

3、三建乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。

七、行动

(一)防洪渡汛

1、指挥组：由乡长王健同志任指挥长，谭建于、向承忠、毛磊同志为副指挥长。负责统一组织、指挥、调度、统筹协调防汛抗旱等工作。

2、抢险组：由向承忠同志任组长，成员为三建乡防汛抗旱抢险组全体成员。负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作。

3、安保组：由张金海同志任组长，派出所其余干警为成员。负责警戒险区交通及安全，保障抢险救灾道路畅通，调用抢险救灾车辆及治安等工作。

4、救护组：由黄本国同志任组长，卫生院及计生服务站全体职工为成员。负责险区伤员抢救、伤员护送、及疫病防治等工作。

5、技术服务组：由陈永翠任组长，向传兴、陈军、毛政军为成员。负责防汛抗旱的技术指导和险区界线的划定及灾后重建指导工作。

6、灾情调查组：由陶松森同志任组长，凌成英、黄均庆为成员。负责组织民政、社会事务办、农服中心等部门调查收集受灾基本情景及统计资料上报及灾后理解捐赠和救灾物质发放工作。

7、通信组：由田伍同志任组长、黎勇同志任副组长、三建电信及移动公司全体职工为成员。负责防汛抗旱期间的通讯畅通工作，组织抢修遇险线路及设备、保障通信畅通。

8、电力抢险组：由张先林同志任组长、乡村电工员为成员。负责全乡遇险输电线路及设备的抢修、保护工作，保障输电线路和设施安全及居民用电安全。

9、供水抢险组：由黄安福同志任组长、三建供水站全体职工为成员。负责三建场镇供水抢险，保障人饮水安全。

(二)抗旱

1、遇干旱天气，各村及时上报旱情，坚持灾情报告制度。乡上坚持24小时值班制度，保证信息畅通。

牵头：谭肖梁其红职责单位：各村委、政办

2、特大旱情发生后，及时送水、送药品等抗旱物资。

牵头：向承忠职责单位：财政所、社会事务办、水利工程管理所

3、旱情严重时，做好疫病防治工作，随时了解疫情并采取检疫应急措施。

牵头：高秀珍职责单位：卫生院

4、遇到突发事件，引发纠纷，打架斗殴，及时到位制止、调解。

牵头：毛磊职责单位：派出所、司法所

5、组织生产自救，最大限度地减轻受灾程度，做好灾后重建工作。

牵头：谭建于职责单位：财政所、社事办、民政办、农服中心

八、预防、预测和预警

1、预防为主

坚持预防为主，防汛抗旱应急机构在灾前组织水利工程管理所、农服中心、国土等部门会商、早部署防汛抗旱抢险工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的检查和巡视等日常工作。

2、信息监测与报告

雨情主要依靠县防洪办公室供给数据。水情、汛情、旱情等信息由值班人员随时报告给乡防汛办公室，一般情景下的信息由办公室处置。当灾情严重时报乡人民政府处置，若乡人民政府不能处置，报县人民政府处置。

3、支持系统

现有的。信息监测和预警信息传递手段主要是靠电话、预警器、喇叭、传真和邮传等手段。

4、预警级别及传递

预警级别分为一般(4级)、较重(3级)，到达或超过警戒线时为2级，若上游出现溃坝洪水，为严重(1级)，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

5、预警行动

(1)乡防汛抗旱办公室负责河堤管理，防洪调度实施和组织防汛抢险工作。

(2)各村村支部、村民委员会负责人员的转移、安置。

(3)邮政、通信部门保证汛期的各种信息畅通。

(4)公安部门负责防汛治安管理与安全保卫。

(5)卫生部门负责医疗救助。

(6)抢险人员全部到现场待命。

九、保障措施

(1)应急队伍保障：政府机关及企事业单位可投入应急抢险人员50人、各村80人(鱼泉子15人、廖家坝30人、蔡森坝20人、绿春坝15人)、乡武装部民兵连10人、志愿者30人。

(2)交通运输保障：三建乡场镇现有“长安车”30辆、货运卡车16辆、摩托车29辆，所有车辆大都分布在三建乡场镇附近，基本能做到随用随到。要租用时，先由乡防汛抗旱办租用，然后给予适当的补偿。

(3)医疗卫生保障：以三建卫生院为主体，三建计生服务站协助，共有医务工作人员14名，卫生院和服务站设施设备都较为完善，完全能做到随要随到并开展救援。

(4)治安保障：三建派出所是中心所有足够的警力维护应急状态下的治安秩序，其次是三建乡政府机关和各村支部、村民委员会的村民小组及群众互助联防组成强有力的治安保障体系。

(5)经费保障：应急状态下乡政府能供给至少3万元，用于抢险救灾工作。

十、工作要求

1、各村务必做好防汛抗旱期间水利设施状况排查工作，并将结果及时上报水利工程管理所。

2、各村落实职责人对水利设施的管护，加强病险水利设施的监控。

3、龙河流域渡口行船落实专人负责。

4、辖区内各中小学加强对学生的安全教育。

5、各村及中小学做好防汛抗旱期间的各种应急措施。

十一、应急响应

1、分级响应程序

当汛情发生到2级时，由防汛抗旱办公室立即报告给分管(分管不在时可直接报告给乡长)，再由乡长命令应急抢险队待命，同时通知各职能部门作好应急抢险准备。

2、指挥和协调

一旦汛情或旱情发生，立即启动在乡政府的统一下的以防汛抗旱指挥部为主，武装、民政、财政、卫生等各部门参与的应急救援协调机制。

十二、应急处置及职责

10、卫生院至原工商所由向承忠同志组织群众防汛抗旱及应急避险至原营业所。

11、工商所至原林业站由谭建于同志组织群众防汛抗旱及应急避险至供销社库房。

12、各中小学由学校所在地村长及支部书记协助校长组织师生防汛抗旱及应急避险至安全教室