更新时间:2024-09-13 11:04:38
为全面扎实推进我公司的安全生产管理工作,落实安全生产责任,实现安全生产网格化、精细化、信息化的管理工作,做到“知责、履责、问责”。结合我公司的实际情况,经公司安全委员会研究决定,特制定如下实施方案。
一、 指导思想
以党的十八大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的基本方针,落实“以人为本”的科学发展观,深化安全发展理念,强化安全生产管理,建立健全网格化安全管理体系,进一步落实安全生产责任制,构建安全生产长效机制,着力做实我矿安全工作,全力保障本矿职工的生命财产安全。
二、工作目标
通过实施安全生产网格化管理,进一步明确网格内责任人员在安全生产管理工作中的职责,做到定人、定岗、定责,确保安全监管工作无遗漏、全覆盖,达到安全隐患排查工作“横到边、纵到底”和安全隐患排查治理责任明确、落实到位的要求,形成安全管理制度化、规范化的长效管理机制。实现“一个目标”,即:坚决杜绝安全生产事故发生。狠抓“两个落实”,即:进一步落实安全生产责任制,明确两个责任主体;进一步落实隐患排查工作,促进安全生产管理到位,确保本矿安全生产形势持续稳定。
三、组织机构
为确保我公司网格化管理工作顺利开展并取得实效,特成立网格化管理领导组,组成人员如下:
组 长;
副 组 长:
成 员:
办公室主任:
成 员:
四、网格划分及工作职责
一)、薛洪元网格化管理领导组组长,网格级别为一级。
1、总经理是公司安全生产的主要责任者,对安全生产负全面责任。
2、每周组织召开一次由生产副总经理、安全矿副总经理、总工程师、防治水副总及有关科室负责人参加的安全办公会议,总结上周的安全情况,安排下一周的安全工作。
3、每天早晨参加的调度碰头会,研究部署全天的工作。
4、逐日审阅瓦斯日报。
5、定期听取矿井重大事故隐患排查情况汇报,定期主持研究“一通三防”工作,落实责任。
6、经常性开展隐患排查,并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
7、负责安全费用投入,足额提取安全费用,落实技术改造和隐患治理资金,全员参加安全责任保险。
8、强化生产过程管理,严格落实领导干部现场带班制度,主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班,严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为,及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。
9、收集汇总涉及安全生产工作的信息,并及时将有关情况上报上一级网格和网格管理领导组办公室。
二)史东生本公司网格化管理领导组副组长,网格级别为二级。
1、在总经理领导下对公司的安全工作负直接管理责任。
2、认真贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、条例、指示、精神,协助总经理督促检查各级部门业务保安工作的开展情况。
3、协助总经理组织好全公司安全大检查活动
4、负责监督检查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的实施情况。
5、经常深入井下现场,排查各类事故隐患,抓好安全质量检查、运输管理等工作,对矿井周边地质情况、水患、火患要有清晰的了解。
6、负责安全教育培训管理工作,特种作业人员要持证上岗,职工必须经培训考核合格后方可上岗作业。
7、负责事故抢险处理工作,参加各类事故的调查分析,坚持“四不放过”的原则,对各类事故进行处理,认真落实防范措施。
8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
三)孙国辉生产副总经理分管本公司生产工作,在本公司网格化管理领导组为副组长,网格级别为三级。
1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。
2、协助总经理抓好全矿安全生产工作,对提升运输、生产准备专业的安全生产负领导责任。
3、每月召开一次生产例会和专业例会,总结当月全公司及专业的安全工作,分析存在的问题,制订有针对性的防范措施,对下月工作做出安排。
4、经常深入井下,掌握情况、排查隐患,及时解决现场存在的各种问题。
5、对全公司生产的安全、工程质量负责全面责任,经常深入现场检查安全工作,发现问题,及时会同有关管理人员解决,对重大问题边处理边向总经理汇报,并参与解决,当生产与安全发生矛盾时,必须服从安全。
6、负责推广、应用有利于安全生产的新技术、新工艺、新材料,保证安全生产目标的实现。
7、负责事故抢险处理工作,参加各类事故的调查分析,坚持“四不放过”的原则,对各类事故进行处理,认真落实防范措施。
8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
四)徐春雷总工程师分管本公司安全生产技术管理工作,在本公司网格化管理领导组为副组长,网格级别为三级。
1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。
2、总工程师对矿井安全生产负全面技术管理责任,对通防专业安全生产负直接领导责任,对矿井防治水工作负领导责任。
3、负责组织编制年度矿井灾害预防和处理计划,并抓好落实。对矿井安措工程及资金落实负直接责任,负责编审年度生产接续计划。
4、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关技术管理规定,把好设计关、生产布局关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。
5、负责矿井反风演习、瓦斯鉴定,煤尘爆炸性鉴定,煤层自燃倾向性鉴定等方案的制及实施。
6、负责矿井“一通三防”和防治水安全技术措施的制定和落实工作,参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。
7、逐日审签矿井瓦斯日报。
8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
五)张天祥防治水副总分管全公司井防治水专业管理工作,在本公司网格化管理领导组为组员,网格级别为四级。
1、在总工的领导下,协助总工抓好技术管理工作,对矿井防治水工作负直接领导责任。
2、参与编制年度矿井灾害预防和处理计划中相关防治水方面措施,并抓好落实。
3、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关防治水方面技术管理规定,把好探放水设计关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。
4、负责编制矿井《雨季三防》实施方案中防治水安全技术措施的制定和落实工作,参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。
5、每月参加矿组织的安全大检查活动,并对查出的有关“防治水”问题负责落实整改。
6、认真制定落实防治水方面的管理制度及防范措施,并组织实施。
7、经常深入井下,掌握掘进工作面探放水工作的实际情况、排查事故隐患,及时解决现场存在的各种问题。
8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
六)宋连秋为本公司调度室主任,是本公司网格化管理领导组成员,网格级别为五级。
1、在生产矿长和总工程师的领导下,对全矿的安全生产进行调度指挥。
2、围绕安全生产,按照分管领导的安排,精心组织,协调平衡,指挥生产。
3、对重点工程和有隐患的采掘工作面重点调度,做好隐患地点的排查工作,特别是高温火点、瓦斯、探放水以及工作面初放、安装、回撤、巷道贯通等情况。
4、协助生产副矿长开好安全生产平衡会,合理安排生产,督促、检查各单位对安全隐患的整改落实情况。
5、对各种事故组织调查分析,总结事故教训,并传达落实到基层单位,杜绝类似事故的发生。
6、坚持按章指挥,抓好矿井安全检查和停产检修工作。
7、坚持深入现场,掌握安全情况和动态,发现隐患及时督促整改。
8、认真抓好“雨季三防”方案实施工作。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给四级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
七) 张继光为监控中心主任,是本公司网格化管理领导组成员,网格级别为五级。
1、负责本矿安全信息网络的运行、维护、检查和管理工作;
2、严格执行各种职责和岗位责任制,制定工作要求、工作目标、建立健全各项管理制度;
3、负责检查本公司监控室各项工作;
4、负责落实上级下达监管处理决定书,及时回复;
5、负责管理本公司维检员和监控员的工作;
6、负责确保煤矿监控室各项记录的完整,准确有效,并及时归档;
7、每天检查各种记录、故障记录、交接班记录、维修记录、 联网数据上传情况,甲烷传感器校验情况等是否进行详细记录登 记,并将检查结果存档备案;
8、负责提高煤矿监控室人员工作能力和业务素质。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给四级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作
五,实施步骤
一)宣传发动阶段(20xx年3月1日--4月15日)
全面开展社区网格化管理宣传工作,宣传重点为实施网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。要通过层层动员,统一思想,坚定信心;通过不断学习,反复磨合,明确思路;通过制定方案,细化网格、优化流程、实化考核,为实行网格化管理做好各项准备工作。
二)全面推进阶段(20xx年4月15日--6月30日)
在宣传发动的基础上,全面开展网格化管理工作。借鉴实施网格化管理先进典型的经验,因地制宜,勇于创新,建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足需求的网格化管理组织体系,并在实践中不断修改完善。
三)巩固提高阶段(20xx年6月30日--9月1日)
开展“网格化管理双向点评”活动,实行相关部门对网格的向下点评,以及员工对网格、网格对相关部门的向上点评,分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果,查找实行网格化管理中出现的问题,总结好的经验做法,制定修改完善措施,不断巩固提高社区网格化管理的工作成效
六、工作要求
1、提高思想认识,加强组织领导
实施网格化安全管理,是进一步落实安全生产责任制、切实抓好安全管理工作、完善安全管理机制和框架、建立“横到边、纵到底”的安全管理网络的重要措施,也是实现本质安全、建立安全生产长效机制的需要。各科室要充分认识、高度重视此项工作,严格按照领导组的统一安排,结合实际情况,创新工作措施,认真组织实施,确保工作措施到位,取得实效。
2、强化奖惩,实现全面督导
根据各部门的汇报和监督抽查情况,每季度对所辖队组、班组安全生产网格化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法进行宣传和弘扬;对安全管理的新问题新思路进行探讨;对有关工作人员履行安全管理职责不到位,导致发生生产安全事故的,依照有关规定进行处罚。
3、注重实效,确保工作到位
各矿要制定从企业法人、企业负责人、分管负责人、部门负责人、区队负责人到班组负责人的网格化监管工作表,并于9月1日前上报公司;及时采集各部门网格化信息数据,逐步建立健全本公司五级安全监管网络体系。
为进一步推进全县农村环境综合整治工作,营造良好的农村人居环境和发展环境,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以改善农村居住环境、发展环境,建设美丽乡村为目标,以治理脏、乱、差为重点内容,结合农村基础设施建设、农田排水体系工程建设,统筹规划,综合治理,标本兼治,注重长效,突出重点,瞄准弱点,破解难点,深入开展农村环境综合整治工作,着力改善农村面貌、提升农民生活质量,努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境,加快建设"布局合理、设施完善,环境优美、生活便利,安居乐业、文明和谐"的美丽乡村。
二、基本原则
(一)坚持分级负责、部门联动原则。各乡镇为本辖区农村环境综合整治的第一责任主体,负责农村环境综合整治的宣传发动、组织实施,村(社区)具体负责推进落实。各有关部门负责督导协调和技术指导。
(二)坚持突出重点、整体推进原则。集中开展整治行动,迅速解决重点区域的环境问题,结合"美丽乡村"建设,培育典型,以点带面,全面推进。
(三)坚持健全机制、长效管理原则。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进,完善保障措施,健全管理体系,促进农村环境综合整治工作持久、深入开展。
三、目标任务
(一)近期目标。全面开展农村"四清四化"和"五改"("四清":清垃圾、清杂物、清残垣断壁和危房、清庭院。"四化":绿化、美化、亮化、净化。"五改":改路、改水、改厕、改圈、改生活垃圾处理方式)。突出抓好美丽乡村建设示范村、特色民居改造提升村及环县城、乡镇所在地、环景点周边、国省州县主干道、沿高速路两侧等重点区域村庄的环境综合整治。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制,继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的垃圾分级处理模式,扩大农村污水处理试点范围,不断提升农村居住和生态环境质量。
四、工作重点
紧紧围绕农村环境综合整治中存在的突出问题、难点问题,大力推进"四清四化"、"五改两建"、"两抓一控"、美丽乡村和特色民居建设工作,进一步提高农民生活质量,改善农村生态环境。
(一)全面开展"四清四化"工作。"清垃圾",清理村街道路、村庄周边积存垃圾,重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段,做到及时清运、集中填埋处理,彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况;"清杂物",清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物,重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等"五乱"现象的发生;"清残垣断壁和路障",拆除村内侵街占道的私搭乱建,清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁,做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通;"清庭院",清除房前屋后垃圾、杂物,清理畜禽粪便,规整院内堆放物品,做到房内院落整齐清洁;"绿化",因地制宜种植各类树木、花草,大幅度增加绿地面积,完善现有绿化设施,具备条件的乡(镇)打造园林绿化景观街道;"美化",对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑,整治临街、临路建筑立面,统一粉刷墙壁,规范村内主街道建筑色调,规范户外广告、路牌和公共标志。有条件的村庄加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设。村庄、广场等地方可设美观整齐的村务公开栏、宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画;"亮化",村庄主要道路安装路灯,积极推广节能灯和太阳能灯。修缮维护村内已建好的路灯等亮化设施,对已损坏的亮化设施及时更换,有条件的村实施现有亮化设施提档升级;"净化",重点治理村内主干道污水排放、村街路口、施工现场、集贸市场、公共场所以及公路沿线环境卫生,达到净化要求。
(二)继续推进"五改两建设"工作。"改路",对乡村道路、农村街道进行全面维修改造,基本做到主街硬化,出村道路路面平整,安全畅通,路况保持良好,逐步实现硬化道路户户通;"改水",因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水,进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度,建立健全农村饮用水安全监测体系,保证水质达标与饮水安全。供水满足用水水量和水质要求,水质合格率达到100%;"改厕",推行无害化卫生厕所,逐步改善入厕环境,采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理;"改圈",科学规划布局畜禽养殖业发展,合理划定禁养区、限养区,严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区。采取有效措施对产生的畜禽粪便、污水进行无害化处理;改垃圾处理方式",加大农村生活垃圾收集、运输装备设施投入,继续推行"户清、村集、乡镇运、县处理"的农村垃圾分级处理模式,做到定点收集、定时清运,无害化处理和资源化利用。"污水处理设施建设",加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设,推进农村污水集中处理设施建设。加快推进乡镇建成区、中心村建立较为完善的污水、雨水收集系统,实现雨污分流;"垃圾转运和处理设施建设",根据村庄人口、垃圾产生量等,配足配齐封闭式垃圾桶(箱)、垃圾运输车等装备设施。每个村庄有相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车,每个乡镇建有垃圾转运站和垃圾转运车。在县内按规划选址建1—3个高标准垃圾处理填埋场,推广使用垃圾碳化炉或生活垃圾生物处理器等设施。加快农村专业环境卫生队伍建设,每村100户配备1名保洁员;每个乡镇配备3—5名环境卫生监督员。
(三)大力推进美丽乡村和特色民居建设。按照县域镇村空间布局规划和镇村建设规划,积极稳妥地推进美丽乡村和特色民居建设,从根本上改善农村环境。坚持科学规划、分类指导,建管并重、综合整治,突出重点、统筹发展,着力推进"美丽乡村计划"。充分尊重农民意愿,按照"三新五有"(结构体现新设计、建设采用新材料、外观呈现新面貌,有干净整洁的厨房、有安全卫生的饮水设施、有沼气或其他清洁能源、有太阳能或其他淋浴设施、有卫生型厕所)的基本要求,宜改则改、宜建则建,依法依规推进特色民居建设。统筹城乡公共基础设施建设,加快城市基础设施向农村延伸,推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理向周边农村覆盖,构建城乡一体化的新型基础设施体系。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年5月—7月)。县、乡镇要逐级召开动员会议。各乡镇、各有关部门充分利用宣传栏、广播、电视、报纸等多种形式,广泛宣传动员,营造全面开展农村环境综合整治的浓厚氛围。各乡镇、村结合本地实际,分别制订切实可行的环境综合整治实施方案。
六、保障措施
(一)加强领导,落实责任。实施农村环境综合整治工作是一项惠及广大农民群众的民生工程,是着力改善农村环境的重要内容。为切实加强农村环境综合整治工作,经县研究,成立由分管副县长任组长、住建局主要领导为副组长和环保、农办、财政、农业、林业、扶贫、水务、卫生等单位主要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组,负责研究解决工作中的重大问题;领导小组下设办公室,具体负责农村环境综合整治的综合协调、检查督导和年度工作安排等。各乡镇要建立相应的组织领导机构,把环境整治作为"一把手"工程,摆上重要日程。领导小组办公室要会同相关部门,抓紧细化措施,分解责任,加强督查,确保各项措施落到实处。
(二)加大宣传,营造氛围。要结合农村工作特点,采取多种有效形式,广泛宣传农村环境综合整治的重要性和必要性,调动一切积极因素,动员干部群众自觉参与到农村环境综合整治工作中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用,着力报道农村环境综合整治过程中的先进典型,努力营造健康文明、积极向上的良好氛围。及时总结推广典型经验,发挥示范带动作用,全面推进农村环境综合整治工作。
(三)多元投入,形成互补。要加大财政投入力度,对开展农村环境综合整治工作及污染处理设施建设、设备购置等项目进行奖补,并解决农村日常环境综合治理工作经费。要运用市场机制吸引各类社会资金参与农村基础设施建设,鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治项目建设。发动农民筹资筹劳,用于农村环境综合整治。把政府支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来,调动各方面的积极性,形成互为补充、有机结合的良好互动关系,加快推进农村环境综合整治步伐。
(四)科学规划,注重管理。各乡镇要着眼长远,注重建立长效机制,把农村环境综合整治工作与统筹发展、推动小城镇和美丽乡村建设紧密结合起来,与农业综合开发、新能源综合开发利用等项目有机结合起来,坚持规划设计先行的原则,从乡村规划抓起,尽快编制完成覆盖全县的美丽乡村建设总体规划,编制和完善村镇布局、产业发展、基础设施、公共服务等专项规划。要坚持整治环境与转变人的观念一起抓,突出性整治与经常性管理一起抓,通过实施农村环境综合整治,建立健全长效管理机制。要强化政府管理,把长效管理工作统一纳入有关职能部门和行政村的日常工作中去。
(五)强化督导,加强考核。建立农村环境综合整治目标责任制,县委、县政府将把农村环境综合整治工作成效纳入各级领导班子和领导干部年度目标考核。县领导小组办公室将加大督导检查力度,采取明查暗访等方式,实行全程跟踪,做到月调度、季通报、半年检查、年终验收。同时设立督办卡,对各乡镇开展农村环境综合整治进展情况进行定期检查督办,检查结果通报全县。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的乡镇给予表彰;对进展缓慢、效果较差、群众不满意的予以通报批评。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神,深入践行乡村振兴战略,根据《中办国办印发<关于以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点方案>的通知》和《泰兴市村民小组民主自治试点工作方案》,在村委会建制的基础上,探索增设片区理事会、村民小组议事会,最大限度地推动服务管理向末端延伸,畅通基层服务治理“最后一公里”,为加快建设“强富美高”新姚王夯实基层基础。
二、基本原则
1、坚持党的领导原则。各村(居)党组织要发挥基层党组织的领导核心作用,强化政治引导,依法支持和保障村民开展自治活动;强化村(居)党组织对片区理事会和村民小组议事会组成人员的选配、管理和教育等各项工作的组织领导。
2、坚持“三公”原则。片区理事会及村民小组议事会及其成员的产生必须坚持规范、公开、阳光操作,要充分尊重村民意愿、遵循公平公正、自觉接受监督,严禁拉帮结派、威逼利诱等。
3、坚持积极稳妥原则。要把推进乡村治理网格化管理,作为践行乡村振兴战略的重要举措,作为完善乡村治理结构,夯实乡村治理基础的重要抓手强势推进,同时也要因地制宜,按照“成熟一个,组建一个”的总体思路,优先选择条件相对成熟的片、组推行,在总结经验的基础上,逐步在全村推开。
4、坚持依法办事原则。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规及《村民自治章程》、《村规民约》等的规定,充分体现村民意愿,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
5、坚持属地划分原则。片区理事会和村民小组议事会的设置,原则上不打破原区域界限,按照属地划分,即片区以原自然村为单位,村民小组以现村民小组为单位;对发生因征地动迁重新安置的暂缓实施。
三、实施内容
(一)组建村民小组议事会
村民小组议事会属于村民自发组织,必须在村两委会及片区理事会指导下开展工作,议事长(或简称村民小组长,下同)及成员均不属村编制内的干部,村民小组议事会任期与村委会同步。村民小组议事会成员,根据本人自愿、群众认可的原则,通过民主推选产生,可采取村民代表推选方式,也可采取直接推选方式。村民小组议事会原则上设置议事长1名,成员2名。
村民小组议事会议事长及成员必须具备以下条件:
① 政治素质好,拥护党的领导,热心群众事业;
② 作风优良,公道正派,有较好的群众基础;
③ 诚信守法,无违法违纪的案底;
④ 身体健康,能承担村两委交办的各项任务;
⑤ 年龄原则上控制在18周岁以上,70周岁以下,特殊情况下年龄的上限可适当放宽,但必须控制比例,由村两委会集体讨论,并出具书面报告报镇批准;
⑥ 必须是本村民小组的.村民,且常期居住在村组辖区内。
有下列行为之一的由村两委会集体讨论进行调整:
①未经村两委会同意,连续三个月不参加工作的;
②因违法违纪行为或其他原因受到司法机关或上级部门处理的;
③因其他原因不能胜任本职工作的。
(二)组建片区或自然村理事会
片区或自然村理事会,必须在片区内村民小组全部推选产生了村民小组议事会的基础上进行选举。片区理事会组成人员数,根据片区或原自然村人口确定,1000人以下,设置片长1名,成员2名;1000人以上,设置片长1名,成员4名。片长原则上由村定编干部或后备干部担任。
(三)明确村民小组议事会和片区理事会工作职能
1、片区理事会主要职责:
片区理事会每月组织召开两次以上片区理事会会议,听取各村民小组各项工作完成情况报告,布置下一阶段各项工作;对村民小组需要村、镇或以上层面处理的矛盾纠纷,及时汇总上报村两委,力争问题能够及早钝化在村级层面。
片区理事长(片长):在村两委的领导下,负责分管片区的全面工作,抓好村两委布置的各项工作任务的落实,统筹协调推进片区各村民小组的工作。
理事会成员:配合片长,抓好各项工作的布置、推进、督促和检查。
2、村民小组议事会主要职责:
村民小组议事会每周至少组织召开一次村民小组议事会会议,对整个村民小组一周内的各项工作逐一过堂,掌握进度,并按实上报片区理事会。尤其对涉及村民小组集体资产资源的经营、处置以及利益分配等问题,要组织召开好村民小组代表会或村民小组大会,坚持民主决策,确定方案,并形成会议纪要经片区理事会汇总报村备存。
议事长(村民小组长):负责本村民小组的全面工作。在片区理事会的领导下,安排好议事会成员分工,确保各项工作落到最基层。
议事会成员:重点配合议事长,抓好本村民小组内的政策法规宣传、协商议事、矛盾纠纷协调、社情民意收集、群众事务代理、群众权益监督、庄台环境管护等工作。具体做好以下中心工作:
一是配合村委会搞好本辖区内的矛盾纠纷排查、调解、信息上报、辖区内信访维稳;
二是及时完成上级政府下达的科技推广和需行政推动的工作;
三是本辖区内环境整治管护、秸秆双禁工作;
四是本辖区内殡葬改革工作;
五是本辖区内防违控违巡查和情况上报工作;
六是本辖区内安全生产工作;
七是本辖区内其他中心工作。
四、工作步骤
(一)组织筹备阶段
由镇民政科牵头,组织科、财政所、综治信访办、经服中心等部门配合成立筹备工作领导小组,全面负责全镇片区理事会和村民小组议事会的各项工作,并扎实做好与市民政局等相关部门的对接。
(二)调查摸底阶段
筹备工作组在试点村召开村民代表座谈会,征求意见,掌握本地村民、老党员、老干部、致富能人、经营大户等基本情况,了解村居两委班子内部情况,以及村居整体社会环境。
(三)宣传发动阶段
传达文件精神,结合本地实际,落实专人到村组宣传,做到家喻户晓,人人皆知。
(四)组织选举阶段
(1)村民小组议事会选举
连任提名。根据村民代表可以连选连任的规定,对村民代表中成绩突出、符合素质要求的原村民代表进行提名。
组内提名。通过组内举荐、个人自荐等多种方式鼓励符合条件的村民参加村民小组议事会成员、村民小组议事会议事长的推选提名。
会议推选。由村委会委派一名委员主持召开村民小组会议,先推选村民小组议事会议事长,再推选村民小组议事会成员,当选议事长的人员不再参加下一轮成员推选。会议必须由组内三分之二以上满18周岁的村民或三分之二以上的户代表参加,否则会议无效。推选必须经过公开投票、公开唱票、计票环节,按得票高低,多者当选。推选过程要按规范要求作好详细记录(按照《村民小组议事会议事长推选过程记表、《村民小组议事会成员推选过程记表》要求认真填写),并留存报备。
张榜公布。村民小组议事会议事长和成员产生后,公布当选结果,并登记造册,报镇民政科备案。
(2)片区理事会选举
必须在片区所有村民小组全部推选产生了村民小组议事会议事长及成员的基础上,进行片区理事会理事长及成员的选举。
片区理事会理事长:由村两委会联合召开会议进行票决,原则上从两委会一般成员中票决选举各片长人选;也可将村居部分综合素养好、工作能力强、敢于担当担责的后备干部纳入票决选举对象,一并票决选举产生。
片区理事会成员:由片区理事会理事长召开辖区村民小组议事长会议,进行民主推荐、票决产生。片区理事会成员候选人差额1名,从片区下辖的村民小组议事会议事长中进行民主推荐产生;产生候选人后,进行差额票决,按得票高低选举产生片区理事会成员。
张榜公布。片区理事会理事长和成员选举产生后,公布当选结果,并登记造册,报镇民政办备案。
(五)建章立制阶段
依据相关法律,分别组织召开片区理事会、村民小组议事长会议,对照“一岗多责、一专多能”的要求,明确职责,建章立制。
五、保障措施
1、建立组织网络。镇成立以党委书记成文蔚为组长,镇长蒋杰为常务副组长,其他班子成员为副组长,民政、综治、司法、财政、经服中心、农技中心、水利、国土、村建等部门负责人为成员的镇乡村治理网格化试点工作领导小组,负责制定改革配套措施,建立试点工作推进机制,确保试点工作顺利开展。领导小组下设办公室,办公室设在镇民政科,吴国林兼任办公室主任,负责网格化管理工作的业务指导、组织协调、总结推广。
2、明确奖补标准。由镇财政转移支付,村居进行误工补助实行考核发放,村民议事会议事长除(原中心户长)享受的20__元/年外,另外享受辖区内每户80元/年补助,其他成员每人每年享受一次性补助1200元,如在执行村两委布置各项工作中未能保质保量完成的,适当予以扣减,具体由村两委根据考核情况讨论确定。片区理事会理事长及其成员不另行发放误工补助。
3、落实配套措施。在片区理事会、村民小组议事会选举确定后,根据各村(居)实际,合理设置乡贤参事会、红白理事会、互帮互助会、联防联治会、禁毒禁赌会、道德评议会等社会组织,从德治方面协助村(居)网格化工作,成员从小组长、老党员、老干部、致富能人、经营大户等人员中推举产生,具体由村民小组议事会推荐,经片区理事会审核后,由村两委讨论确定。
六、特别事项说明
1、村民议事会选举采取一户一票制,参加选举的选民为户籍在本村的村民,同时,如户籍不在本村,但在本村长期居住并享有村提供的公益性服务,承担相应义务的,可作为选民,但不作为村集体经济组织成员参加村集体经济分配。
2、已经整片、整组拆迁安置的可暂缓实施,仍按过去各村惯例执行。
3、本届村民委员会选举时依法依规选举出来的中心户长,如有佐证资料可连选连任。
为了进一步深化改革,践行党的群众路线,创新社区管理模式,夯实社会管理的基层基础,推进社区网格化服务管理,提高社会治理和公共服务能力现代化、科学化水平,制定本实施意见。
一、指导思想
以党组织建设为统领,以社会治理体系法治化为核心,以利民、惠民、便民为宗旨,通过全面推行社区(村)网格化管理新模式,完善社区管理体系,整合公共信息资源,搭建网络平台,分片分级负责,实现职责明确、管理精细、服务有效的社会治理体制,不断提高社会治理和公共服务能力现代化、科学化水平,加快全镇经济社会建设步伐。
二、目的意义
社区(村)网格化管理工作是努力构建“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的动态管理服务机制,做到“三落实三结合”即:服务民生落实到网格,排忧解难落实到网格,矛盾纠纷落实到网格;与提升居民幸福感、安全感、参与感相结合,与改善民生、为民办事、便民服务相结合,与创新社会管理、维护平安稳定、打造服务性政府相结合。
三、目标任务
以现有行政区划和管理格局为基础,按照社区(村)人口数量、地域范围、管理内容等科学划分网格,将人、地、事、物、组织等纳入网格化信息系统管理,实现精细化管理、零距离服务。到20xx年底,铺镇社区、联丰村、新桥村等集镇范围网格化管理模式实现全覆盖,到20xx年中,农村社区网格化管理模式实现全覆盖,全镇形成地域清晰、覆盖全面、归属明确、服务管理到位、基层自治的的网格化管理格局。
四、建设规范
(一)科学划分网格。各社区(村)以所辖服务管理片区为单位,按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,以300户或1000人左右为一个网格,实现地理信息数字化。农村原则上一个村为一个网格,较大村结合辖区人口数、自然村分布情况“随湾就片”按照服务半径划分数个网格。工商企业、园区、市场、学校、部队驻地等可划分特定网格,实现地域无缝覆盖。
(二)组建网格员队伍。按照“一格一员”,建立网格长—网格员—网格信息员的“三位一体”的网格工作队伍。网格长由社区(村)党支部书记担任。社区(村)网格员可由村民小组长、大学生村官担任或由村民推选产生。网格信息员在楼栋长、物业管理员、治安中心户长、热心群众中发展。网格员履行八项职责:采集基础信息;掌握社情民意;协管民政社保;参与公共服务;宣传政策和法律;上报安全隐患;协管社会治安;参与纠纷调解。
(三)构建网格化信息系统。坚持以信息化为支撑,以综合服务为方向,依托综治和平安建设信息系统,开辟网格化服务工作信息平台,配备信息终端设备,准确掌握基层社会动态并及时上报信息。信息平台按照省市区综治委关于推进全省综治(平安建设)信息化建设的要求,加快社区、村和区级信息平台的安全联通,通过信息动态采集、部门信息关联和综合集成,实现基础信息一网录入、公共资源一网共享、关联数据一网查询、社会事务一网督办、社区服务一网延伸、日常工作一网评估。
(四)建立网格化工作制度。高度重视网格员队伍建设和发展,因地制宜制定网格员管理办法,建立完善网格员工作责任制度、培训制度和考核奖惩制度等制度规范,加强日常管理和业务培训,强化考核评价和激励奖惩的导向作用,不断提高网格员队伍的能力素质和服务水平,确保网格员作用得到充分发挥。
(五)健全网格化工作联动机制。结合《关于在全市镇(街道)村(社区)推行“民情直通车”的意见》(汉办发〔20xx〕4号)和《社区规范化建设指导标准》(汉市组发〔20xx〕9号)的总体要求,依托综合服务管理平台,构建与网格化管理衔接配合的工作机制,协调推进网格化服务管理工作。社区(村)依托便民服务站建立网格化服务管理站,镇政府建立便民服务中心、综治维稳中心、综合服务平台建立网格化服务管理平台。落实网格事件处置责任追究机制,完善网格事件的信息收集整理、上报、办理处置、办结反馈闭环程序,形成分级管理、梯次互动的工作合力。
五、工作方法
(一)建立三级网络平台。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清楚”的原则建立三级网格平台。一是建立一级网格平台,即铺镇社区网格管理服务中心。主要指导“三级网格”建设运行,重大事项综合协调处置,管理网格化信息平台,维护升级系统,考核、评估、监督和管理下级网格,与区级网格系统做好对接。二是建立二级网格,即社区(村)网格管理站。社区(村)组建网格化服务管理平台,科学管理划分辖区内网格。社区(村)党支部书记为网格管理建设的第一责任人,制定方案,负责指导、监督和考评日常工作。三是建立三级网格,即服务管理片区。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,结合地理布局、人口分布、道路走向、工作量等因素,以300户1000人左右将社区(村)划分为若干网格,封闭小区和机关、企事业单位以院落为单位独立成格。网格划分中边界必须明确,确保不遗漏、不交叉。
(二)发挥网格员作用。每个网格配备1名网格员,负责基础信息采集上报和更新工作。网格员打破工作、身份限制,统筹安排,按照“五家、四能、三活”(进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心、系百家情;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任;辖区活地图、居民活档案、便民活指南)工作要求,认真履行“党建工作联络、了解社情民意、政策法规宣传、环境卫生监管、计划生育服务、社保民政协理、信访事项代理、社会治安协管”工作职责,重点加强基层组织建设、提升服务水平、解决群众关心热点难点问题、化解基层矛盾、维护基层稳定。
(三)信息采集。按照网格划分和“人、地、事、物、组织”五个清楚的要求,网格员要实地采集登记辖区企业、组织、小区等基本单位信息情况;辖区每个家庭及家庭成员的基本信息资料;辖区党建、计生、民政社保、安全生产、综治信访等信息资料。
(四)搭建网格信息平台。镇政府建立信息网格平台,将采集信息分类统一录入计算机网络数据库,应用现代网络信息技术,准确、快速、完整、便捷的服务居民尤其是弱势群体和困难群众,实现精细化、个性化和高效的社区管理模式。
(五)健全工作流程。健立全建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”网格工作机制,通过网格信息、基础台账、民情日志等形式督查检查,确保各项工作网上办结。工作流程:一般性工作,网格员现场处理,登记备案;协调性工作,网格员现场受理,带回问题,社区(村)研究处理,结果上报镇社区网格化管理服务中心,并反馈给服务管理对象;突发性工作,网格员立即上报镇社区网格化管理服务中心处理,网格员现场跟踪;审批性工作,网格员掌握信息,社区(村)受理,镇政府相关部门审核,领导审批后,由网格员通知或直接送达。
六、实施步骤
(一)动员部署阶段(20xx年4月1日—20xx年5月14日)
镇政府召开会议,对社区(村)网格化管理工作进行动员部署。加强宣传社区网格化管理工作,重点宣传社区网格化管理的目的意义、方式方法。各社区(村)、辖区企事业单位要高度重视,统一思想,根据区、镇实施意见和网格化管理工作要求,结合实际,制订实施方案,细化网格、优化流程,确保按时间节点和建设标准有序推进工作。
(二)培训学习阶段(20xx年5月15日—20xx年6月30日)
根据市区安排,召开培训会,对辖区社区(村)干部、网格长、网格员进行系统培训。通过学习培训,统一思想,明确思路,方法得当,责任到人,能够会干事、干好事,为实行网格化管理全面铺开做好准备。
(三)全面推进阶段(20xx年7月1日—20xx年10月30日)
1、铺镇社区、新桥村和联丰村作为社区网格化管理工作先行建设对象全面推开,其他34个村按照各自实际和准备情况,条件成熟一个开展一个,逐步全面推开。
2、村(社区)对辖区内单位、企业、住户、街道、产业等,按照合理布局、规模适度、无缝覆盖、动态调整、便于管理的原则划分网格,确定网格员。网格员经培训合格后,到各自网格,做好信息采集和综合服务工作。
3、积极协调上级有关部门,建立完善网格信息平台,全面推广配备PDA手机。
4、采集完成辖区内单位、企业、住户的基本信息,重点是两劳释放人员、吸毒人员、空巢老人信息的采集,并分类统一录入计算机网络数据库,应用现代网络信息技术,准确、快速、完整、便捷的服务居民尤其是弱势群体和困难群众。
(四)巩固提高阶段(20xx年11月1日—20xx年6月)
开展“社区网格化管理双向点评”活动,邀请区委组织部、政法委等相关部门对网格化管理建设情况检查点评,以及群众对网格化服务管理情况进行点评,分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果,查找实行网格化管理中出现的问题,总结好的经验做法,制定修改完善工作措施和制度,不断巩固提高网格化管理的工作成效。
七、组织保障
(一)加强组织领导。党委、政府高度重视社区网格化管理工作,成立铺镇社区网格化管理工作领导小组,党委书记任组长,镇长、副书记、分管副镇长任副组长,机关各部门、辖区企事业单位主要负责人、各村支部书记为成员,具体负责全镇社区网格化管理工作有关事宜。各社区(村)要将社区网格化管理工作列入重要议事日程,支部书记亲自抓,两委成员具体抓。
(二)抓好宣传引导。采取多种形式,大力宣传网格化管理的意义和作用,及时发现和树立推进网格化管理的先进典型、经验做法,大力宣传网格员队伍在开展矛盾化解、社会治理、为民办事等各项服务实践中的鲜活事例,提高群众的知晓率和参与率,形成和谐共建、平安共创的良好氛围。积极引导鼓励社会服务组织、企(事)业单位和热心群众以多种形式、方式参与服务群众工作。
(三)强化五种功能。一是信息联通功能。准确、快速、完整获取和反馈信息。二是处置快速功能。调解、执法、处置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。整合利用党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源。四是便民服务功能。准确、快速、完整、便捷、高效服务群众。五是社会保障功能。为群众提供社会救助、创造就业服务机会,尤其是弱势群体和困难群众。
(四)明确岗位职责。一是强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题,处置问题,报告问题;主动与社区(村)居民交流沟通、增进感情,了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”,坚持巡查网格、服务到家。四是认真填写工作日志,做到工作日清周结、动态信息及时录入。向其他网格交接的事项,及时上报信息平台。五是引导和吸纳居民代表、退休党员、居民组长及社区(村)志愿者等作为义务信息员、监督员,协助做好网格管理工作。
(五)严格考核问责。建立社区网格化管理工作制度,形成动态服务管理工作机制。推行日常走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速处置等工作方法,确保网格化管理工作高效运行。社区网格化管理纳入综合目标管理考核体系,制定考核办法,坚持跟踪督办、督查、通报机制,严格兑现奖惩,推动网格化工作模式全面落实。
根据宝兴县人民政府印发《宝兴县网格化环境监管实施方案》,结合我乡实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”会议精神,按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔20xx〕56号)、《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》(川办发〔20xx〕47号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省网格化环境监管指导意见(试行)的通知》(川办函〔20xx〕178号)、《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市网格化环境监管实施方案(试行)的通知》(雅办函〔20xx〕160号)、《宝兴县人民政府办公室关于印发宝兴县网格化环境监管实施方案(试行)的通知》(宝府办发〔20xx〕7号)要求,通过实施网格化监管,形成“各级政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的监管格局,实施环境监管工作的规范化、精细化、长效化,从源头减少环境隐患,促进区域环境安全,提升生态环境质量,为经济社会又好又快发展提供有力保障。
(二)基本原则
按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,明确环境监管主体责任,建立“划片包干、定人订岗、定位定责”的监管体系。
(三)工作目标
以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标,通过落实网格化管理措施,推动环境监管关口前移、触角向下延伸,切实保护和改善环境。
二、工作任务
(一)网格体系
按照市、县统一部署,构建乡、村两级网格,并落实相应管理措施。
(二)工作职责
1.二级网格:蜂桶寨乡为行政区域。蜂桶寨乡为责任主体,乡党委书记为二级网格负责人,负责统筹管理本级网格站室、人员及乡辖区范围内环保问题的协调处置;全体乡干部为本级网格员,负责各自所联系村相关行业巡查。
职责:负责本级网格的建立、实施和运行,确定本级网格负责人,明确环境监管工作机构和任务,配备监管人员。建立与上级网格的联动机制,按规定承担本级网格相关环境监管检查、巡查、协调和报告工作,切实履行环境监管职责,指导和监督三级网格的建立、实施和运行。
2.三级网格:村所辖区域。村民委员会为责任主体,村“两委”负责人为三级网格第一责任人,负责统筹管理本级网格人员以及辖区范围内环保问题的协调处理,在所属片区环保机构的指导下开展环境保护网格化监管工作。明确环保信息员,负责环保方面信息的汇总和报送工作。
职责:负责本级网格的建立、实施和运行,明确本级网格责任人,建立与上级网格的联动机制,配备必要的环境保护监督员,负责日常了解、巡查、协调和监督,协助上级网格开展环境监管工作。
(三)网格要求
实行“五定”。对辖区内所有污染源实施“五定”监管,即:定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、相关内容依法向社会公开。
建立责任制。各级网格要明确工作任务和奖惩措施,横向站所、村之间要加强协调,建立联动机制,认真履行监管职责。
完善监管档案。建立并完善辖区污染源制度,建立污染源信息数据库,完善各级网格内污染源档案,并保持动态更新。
(四)网格运行
1.巡查:各级网格责任人员开展辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治、生猪养殖污染治理、河道采砂、非法采矿等日常环保监管工作,及时发现和制止环境违法行为,立即向上级网格报告,协助调查和解决环境违法行为。
2.查处:属于本级管辖的环境违法行为,按照要求进行处理。不属于本级管辖的,及时报告网格责任主体,按规定移交移送,并协助相关部门进行调查处理。
3.反馈:上下级网格主题和成员间保持信息畅通,对环境违法问题的查处结果要及时反馈,并按要求公开。
4.评价:各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,研究改进措施,并上报自评结果。
三、保障措施
(一)加强组织领导
乡各站所办、村要充分认识环境监管网格体系建设的重要性和必要性,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,落实具体责任到人。各级网格制定本网格监管方案并报上级网格,明确网格责任领导、责任人员、责任区域、责任内容,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。根据实施方案,开展环保网格化监管工作,建立污染源监管信息,确定重点监管对象,健全监管档案;认真履行环境保护监管责任,各司其职,各负其责,协调联动,密切配合,形成环境保护监管合力,不断提升环境质量,确保环境安全。
(二)提升协助执法能力
各村落实具体人员、设备,保证日常工作的正常开展。加强网格监管人员业务培训,切实提高专业素质、业务水平。充分配合协助各部门环境执法,提高监管效能。
(三)实行目标考核
将网格化监管工作纳入目标考核,日常考核和年度考核相结合,实行倒扣分制,考核成绩纳入年度目标考核。
根据当前全国、全省疫情防控形势,为做好我省中小学、幼儿园和高校20xx年秋季开学新冠肺炎疫情防控工作,确保开学安全有序,制定本方案。
一、总体原则
1.中小学、幼儿园秋季开学以市州为单位,实行"一市一策;高校秋季开学以学校为单位,实行"一校一案。
2.中小学、幼儿园和高校开学时间均不早于-月-日。无疫情中高风险地区的市州,中小学、幼儿园和高校可于-月-日起开学;有疫情中高风险地区的市州,中小学、幼儿园和高校暂缓开学,待转为疫情低风险地区后方可开学。
3.中小学、幼儿园和高校疫情防控条件达不到属地疫情防控要求的不开学,各项防控措施落实不到位的不开学,应急预案和应急演练不到位的不开学。
二、开学准备工作
1.制定开学工作方案。各市州、县市区教育局以及中小学、幼儿园和高校根据疫情防控要求,接合本地本校实际制定开学工作方案,明确开学时间和报到入校安排,细化疫情防控措施,做好应急处治准备。
2.全面排查师生员工旅居史和健康状况。排查一切师生员工及其共通居住家庭成员开学前14天旅居史和身体健康状况,并且建立台账。
3.加强疫情防控条件保证。关于现存防控物资进行盘底,储备好可供使用1个月以上的疫情防控物资。关于疫情防控设备进行检修,确保正常使用。规矩配备留观室、隔离室。
4.全面掌握师生员工疫苗接种情况。排查师生员工疫苗接种情况,敦促全体教职员工和12周岁以上学生开学前"应接尽接,并且尽早完成全程接种。
5.全面做好学校环境卫生和通风消毒。开展校园环境卫生大扫除,关于教室、食堂、宿舍、图书馆、办公室等公共场所全面进行通风消毒。
6.开展应急演练。学校进一步完备应急演练方案,开学前组织一次应急演练。
7.加强督导检查。教育行政部门开学前关于辖区内中小学、幼儿园开学准备工作情况认真组织督查,各高等学校认真开展开学准备工作自查,切实完备开学工作方案。
三、安全有序开学
1.错时错峰开学。中小学、幼儿园以县市区为单位分校分学段错时错峰开学,高校在市州疫情联防联控机制(指挥部)统筹指导下分校分年级错时错峰开学。
2.明确报到入校要求。师生员工所在地市无疫情中高风险地区且开学前14天内无疫情中高风险地区旅居史的.,凭健康码绿码和14天自我健康监测报告报到入校;师生员工所在地市有中高风险地区的暂缓报到入校,待降为低风险地区后,持72小时内核酸检测阴性表明、健康码绿码和14天自我健康监测报告报到入校。健康码为黄码、红码的师生员工暂缓报到入校,黄码、红码转为绿码后,持72小时内核酸检测阴性表明报到入校;有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等疑似症状的师生员工暂缓报到入校,治愈后凭医院诊断表明报到入校;20xx年7月以来感染新冠病毒的师生员工暂缓报到入校,经属地卫生健康部门解除健康管理限制后报到入校(加强治愈出院师生员工隐私保护,不得泄露其个人相关信息)。师生员工报到入校乘坐公共交通工具须全程规矩佩戴口罩,全面落实个人防护措施。
3.有序组织报到入校。优化报到入校流程,合理布局分区,避免人员云集,学生家长或其他陪同人员原则上不进入校园。
4.现场查验师生员工健康状况和疫苗接种记录。关于报到入校的师生员工现场检测体温,查验健康码和行程码,询问有无干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等疑似症状,并且查验疫苗接种记录,敦促"应接尽接,尽快完成全程接种。
5.设置临时应急处治点。科学设置临时应急处治点,一旦发现健康码、行程码异常以及有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等疑似症状人员,立即导致至临时应急处治点规矩处治。
四、强化疫情常态化防控
1.严格实行校园"封闭式管理。中小学、幼儿园和高校继续严格实行校园"封闭式管理,师生员工入校严格执行体温检测、健康码查验制度。外来人员非必要不进入校园,进入校园的在严格执行体温检测和健康码查验的同时,严格执行实名登记。入校施工队人员,严格执行体温检测、健康码查验,并且要求其出示定期核酸检测阴性表明。
2.加强公共场所每日通风消毒。每天定时关于教室、食堂、宿舍、阅览室、办公室等公共场所以及水龙头、灯开关、门把手、楼梯扶手、健身器材等高频接触物体进行消毒。加强教室、食堂、宿舍、阅览室、办公室等场所通风,在天气允许和保证安全前提下,学校室内公共场所尽快保持通风透气状态。
3.做好中小学生和幼儿园幼儿晨(午)检、因病缺勤病因追查和休复学管理。中小学生每日进行晨检,幼儿园幼儿每日进行晨午检,并且做好晨(午)检记录。
9、以上措施,如给您带来不便,敬请谅解并配合。
为深入贯彻党的十八届三中全会提出的“发展普惠金融”的要求,加快推进我市普惠金融发展,提升金融服务实体经济水平,经市人民政府同意,决定在全市推进金融服务网格化建设。现将有关方案如下:
一、指导思想
金融服务网格化是指银行业金融机构依托城镇社区和村级组织,按照“资源节约、成本节约”的原则,将城镇社区和农村划分为若干个网格单元,采取分片包干的方式,为城乡居民、商户、小微企业、种养大户等服务对象提供全方位、高效、便捷金融服务的一种普惠金融服务模式。
在全市推进金融服务网格化建设工作,是落实发展普惠金融的重大举措,有利于推动银行业金融机构下沉服务重心,建立“城乡一体、全域覆盖”的金融服务体系,促进城乡金融服务均等化,提高普惠金融服务的精确性、及时性和全面性;有利于解决银行机构、企业和个人信息不对称问题,缓解小微企业融资难、融资贵问题,支持大众创业、万众创新,促进全市经济社会持续健康发展;有利于充分发挥政府部门、基层党组织行政资源和信息资源优势,强化基层政府服务经济发展和人民群众的能力,增强基层党组织、政府的公信力和凝聚力,夯实党在基层的执政基础。
二、工作原则
(一)构建服务平台,拓展服务功能。各银行机构要本着物理网点就近的原则,按照“十个一”的标准在社区和行政村建设“普惠金融服务网格化工作站”,即:制作一块标牌、绘制一份图集、打造一支管理服务团队、配备一台电脑、建立一个宣传橱窗、配齐一套电子机具、制定一套运行制度、创新一系列金融产品、发展一批微信服务客户、完善一批客户信息档案。要不断拓展服务功能,为城乡居民、商户、小微企业、种养殖大户提供信贷、结算、代发代缴、保险、理财、咨询等全方位金融服务。
(二)划分责任网格,分片包干到人。各基层银行机构要与合作的社区、行政村共同协商,根据社区和行政村辖内的居民小区、商业街道、村民小组、学校、工厂等区域分布情况,科学划分责任网格,合理配备若干专职网格员和兼职网格员,实行“分片包干、
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