更新时间:2024-01-16 04:47:50
把握机遇 踏实工作 不断提高业务素质 时光荏苒,我来到区局已近一年的时间。在这一年的工作中,我按照区局的各项工作要求,认真做好税源管理工作,在“干中学”、在 “学中干”,逐渐了解和掌握了一些税收政策、征管流程以及部分行业的生产工艺、会计核算方法等,为今后工作的顺利开展打下了坚实的基础。
一、回顾工作,全面总结
(一)细化户籍管理。我随时关注纳税人的电话、地址、行业大类及细类信息,发现变化即刻在CTAIS和税收管理员系统中更新,做到基础信息的准确。在抓好管户“入口关”的同时,抓好“出口关”,对没有申报的企业到注册地进行查找,降低非正常户率。及时查看内网中的预警信息、绩效考核通报和税收执法管理系统,对通报中的问题及时进行整改,将问题消灭在萌芽状态,共累计整改问题16户次。通过以上措施,对管户情况做到了心中有数,提高了户籍管理的质量。
(二)做好纳税评估。我利用税收管理员系统和“一户式”分析企业的产供销情况,发现异常,积极实施纳税评估。特别是对低税负企业进行重点管理,共参与纳税评估工作9户次,查补税款35余万元。对评估中发现的问题进行整理分析,撰写了《深圳市文业装饰设计工程有限公司大连分公司案例分析》,对非增值税纳税人的管理提出了意见和建议。
(三)强化所得税管理。由于今年新所得税法全面实施,税收政策较往年有很大变化,为了更好的应对税收政策的调整,在师傅的帮助和提醒下,对在国税局申报缴纳企业所得税的部分企业进行了调研。在调研中,发现了某房地产有限公司(总公司)所属的分支机构正在从事着房地产开发项目,但申报税款为零。该企业申报情况不符合新企业所得税中对总分支机构缴纳税款的规定。针对这一问题,我将政策反复对企业会计进行了讲解,辅导企业按照总分机构分摊比例企业计算应纳税额,正确填报了《汇总纳税分配表》。经过测算,预计该企业全年将实现税款60万元。通过对该企业的纳税辅导,我对总分支机构的税收政策也有了更新的理解,自己的能力也进一步得到了锻炼和提升。
(四)做好纳税服务。认真帮助企业解决他们的生产经营中、财务核算中遇到的问题,及时召开税法公告会将最新的税收政策进行宣传辅导,对他们提出的疑难问题逐一认真解答,共帮助解决问题20余个。
二、把握机会,主动学习
科长专门为我们“量身定制”了学习内容和学习方式,不仅让我们“走出去”,向企业的财会专家请教学习,更是将局内业务骨干“请进来”,对我们进行传帮带,我也充分利用这次机会,抓紧一切时间为自己“充电”。
一是师傅传帮带和个人自学相结合。科里为我们每一个人安排了一名师傅,让师傅对我们进行传帮带,传授征管中好的经验,讲解评估中好的案例。我也抓住局里为我们创造的学习机会,在日常工作中多向师傅请教,多听取师傅的意见。在师傅帮助的同时,我也充分利用业余时间,抓紧时间学习税收业务。我大量阅读了增值税条例、新所得税法实施条例,特别是对稽查案例反复琢磨、悉心研究。我还利用市局的教育培训系统,自学题库中的练习题,遇到不明白的问题,虚心向师傅和同事们请教,将问题弄懂弄通。在今年我局组织的5次业务考试中,我均考取了理想的考试成绩,并取得了较好的名次。
二是到企业中去学习,在实践中提高。科里专门选取了工业、商业、房地产业、福利企业等6个典型行业中的重点税源企业来参观学习,安排企业中的财务专家讲解工艺流程和帐务处理,使我们对行业特点、企业内控、货物流和资金流有了全面的认知和掌握。我利用业余时间,对所学进行了消化吸收,并把学到的知识应用在实际的征管工作中去。比如说,在对管户的实地调查中,我发现了企业在收入确认时间、成本计算等方面存在的10余个问题,及时按照评估程序对这些企业进行了处理,防止了国家税款的流失。
三是集中学习。科里专门为我们邀请了办税大厅负责征收、发票、综合业务的主任来讲解纳税申报、IC卡抄报税、多缴税款、发票发售与缴销等环节的业务流程,并对常见问题进行剖析,我对所学内容认真记录,不明白的虚心请教,通过以上学习,使我对征管工作有了新的认识,税收业务水平也进一步提高。
随着工作的进一步开展,我也发现了自己在工作中存在着一些问题和不足:一是税收业务有待进一步提高,二是在和纳税人沟通方面还需进一步加强,三是实践经验需进一步增长,这些方面我会在今后的工作中不断磨练提高,以便更好的适应本职工作。
三、明确目标,确定方向
在今后的工作中,我将会从以下三个方面来努力:
一是要潜心钻研税收业务。税收工作专业性很强,要求税务人员必须有较高的业务素质。因此,我要更加下苦功夫去钻研税收业务知识以及相关法律法规,而且要经常总结、勤于思考,把各种知识融汇贯通起来,真正做到学以致用,把自己培养成“能干活、会干活、干好活”的新一代合格的税收干部。
二是要勤奋做好本职工作。我要时刻严格要求自己,用严谨务实的态度来对待税收工作,努力工作,尽心尽责。要定期对管户进行实地核查,做到管户清、税源明。按照企业税收风险度的不同对企业实施分类管理,将企业按照税收风险度分成A、B、C三类,对于不同的风险度,采取不同的管理方法,特别强化对低于预警线企业、低于全市平均税负企业和亏损企业严看死守,利用税收管理员系统和“一户式”分析企业的产供销情况,发现异常,积极实施纳税评估,找出问题所在,实现税款应收尽收。
三是要认真做好纳税服务工作。税务部门代表国家征税,是政府的窗口,我们每日都在和纳税人打着交道。因此在强化管理的同时,我要多从纳税人的角度来考虑问题,急纳税人之所急,想纳税人之所想,对纳税人提出的问题要认认真真加以解决,多帮纳税人办实事、办好事,取得他们对税收工作的理解和支持,为营造和谐的征纳关系作出自己的贡献。
一:网上申报前准备工作:
月初先进行抄税→报税状态→远程报税→抄税结果→清卡处理→重新登录→进入发票查询→同时打开网络报税企业版销项导入接口→提取→把本会计月发生所有的销项导出命名保存。 月底清卡后方可领购发票,后果很严重。 进项税专用发票需在月末最后一天前把所有发票认证并通过认证,进项税到处从网上认证软件中→发票管理→进项导出。 网上申报程序: 网上申报用户名001,密码:123. 进入网上申报后首先点击发票管理把进销项税导入至进销项税明细。运输发票进项税和铁路发票进项税在发票管理中手工输入,并保存。 核对进项税和销项税的合计数,确认无误后可在新建报表中新疆增值税纳税申报附列资料一和增值税纳税申报附列资料二,再新建增值税纳税申报,只有新建值税纳税申报附列资料一和值税纳税申报附列资料二才能新建增值税纳税申报。进项税发票附表三和进项税发票附表四,只要把进项税导入进网上申报系统将自动生成报表。 再建立资产负债表、损益表、固定资产进项、一年中其中三月、六月、九月、十二月需新建企业所得税申报表。 资产负债表、损益表根据会计报表中的资产负债表与损益表填写。固定资产进项税额抵扣情况表根据本月购进固定资产发生的进项税填写。 增值税纳税申报表的提交和扣款的截止日期为当月十五日前。(根据国家税务总局颁布的《征管法》没有在申报期间提交纳税申报表和扣缴税款将产生税额全部总额5%/天的滞纳金)。 网上申报申报完毕之后可将上月进项税发票装订并入档。
二:地税申报
地税申报网址:124.117.232.130或124.232130.131 用户名:每个公司都有一个单独的申报用户如阿克苏华孚色纺有限公司的是10位。 地税申报是在国税纳税申报表申报成功之后进行申请,地税和国税的纳税时间最好是在15日前申报。 房产税和城镇土地使用税每年申报两次每年的四月份和十月份各申报一次。 地税申报程序如下: 输入网址→输入用户名密码→综合申报→查询→选择需要申报的税种(不含税额)→点击计税→确认无误点击保存→点击三方协议实时扣款→银行扣款→查询信息→选择需要扣款税种→银行扣款→查询信息(查看是否成功扣款)。 印花税(购销售合同):用营业收入加上采购原材料包装物等的合计乘以税率0.03% 印花税(货物运输合同):用销售费用乘以税率0.05% 教育费附加及地方教育费附加(增):分别是增值税的3%和2% 城建税(增):增值税乘以税率5% 房产税:租金收入乘以税率12% 营业税:租金收入乘以税率5% 教育费附附加及地方教育费附加(营):营业税乘以3% 城建税(营):营业税乘以7% 每季度报的工会经费:等于工资总额乘以税率2% 房产税:税率为1.2%
三:出口退税申报与重点税源申报
在提交国税网上申报表成功之后,根据国税网上申报填制出口退税申报和充电税源申报。出口退税是在7号提交报表,需提供电子版一份和纸质版3份。重点税源在每月15日前提交报表,需提供电子版一份和纸质版1份,都需要附上国税纳税申报主表。 出口退税申报程序如下: 点击申报软件9.0版→用户名没有密码) → 重点税源申报操作如下: 点击重点税源申报→进入20xx年任务→新建→ 四:报送各个行政事业单位报表时间及要求
(一)财政局 每月2日前提交财政局财务报表,登陆→企业信息→输入企业账户及密码(一般情况账户是企业组织机构代码证号密码自设)→非国有企业数据录入→选择会计月份→11非国有企业审核确认表→ 报表填制完成点击全部审核。全 部审核没有通过地方为勾稽关系不平,需调整,如出现异常情况可填写情况说明。如果审核没有通过最终无法提交。审核通过点击上报。上报完成。
(二)统计局 每月6日前填制并报送统计局工业企业财务状况和工业中间投入计算方法。内容根据会计报表填制。
(三)经贸委 每月6日前填制并报送20xx年规模以上工业重点企业经营情况一览表。内容根据会计报表填制。
(四)国家统计局阿克苏调查大队 生产企业购进及出口单价 每月19日前提交。根据帐套中当月购进、出厂单价填制。
四:报税期过后日常工作:
报税期截止15日之后,需打印并装订会计报表、纳税申报表、地税纳税申报表并入档。 及时登记成品出库台账。 及时登记专用发票抵扣联中金额及税额。 核对存货及时与内部公司核对棉网、棉纱核对收货情况,根据内部结算确认函及时开具销售发票。发票联扫描后发送给销售方,发票联和抵扣联邮寄给销售方。 填制日常转账凭证。 五:纳税预报前准备工作及填制 27日前核对主营业务收入、销售税、进项税的准确性。 计提当月各类税费。 27日填制纳税预报。
六:填制会计报表
每月4日为公司会计报表上报期,根据帐套填制存货类报表和费用类报表。 每月事情不多,但是需要理清条理,提高工作效率。
20xx年是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在本年度的工作当中,在单位领导的正确领导下,认真学习党的十八大精神,扎实工作,围绕办税服务这个工作中心,狠抓各项税收征管措施的落实,自身的思想政治素质和综合素质都有了较大的提高,较好的完成了各项工作任务。现将本年度工作情况总结汇报如下:
一、认真学习、政治理论水平和业务素质得到提高。
办税干部作为国家税务方面法律法规的执行者,要适应国家精神社会快速发展的需要,提高自己的政策水平的业务素质是基础。一年来,我采用多种形式认真学习国家在农村的各项方针政策,使自己的思想政治理论水平有了一定程度的提高,同时,强化了税法等法律法规和办税业务的学习,提高了自己的业务素质,达到了学以致用的目的。一是按照局党组的安排认真学习党的十八大精神,结合自己工作实际,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,参加假如我是纳税人的换位思考活动,强化全心全意为纳税人服务的意识,想纳税人之所想,急纳税人之所急,解纳税人之所需,把为纳税人提供优质服务变成我们日常工作的自觉行动;二是结合工作,学以致用,我在日常工作中遇到政策业务问题总是提出来向老同志讨教,或者及时翻阅有关的文件,做到从实践中来,到实践中去。遇到新情况新问题时,充分利用网络资源到有关税务网站获取相关信息,在业务理论上做到与时俱进,通过理论和实践的反复学习不断提高自身素质和工作水平;三是积极参加参加市局组织的办税能手培训、进出口业务培训以及出口退税业务培训,通过学习和实践,掌握了更加丰富全面的税收业务知识,自己的理论和实践水平又上了一个新的台阶。
二、扎实工作,本职工作成效明显。
办税部门是税务部门的行业窗口,办税工作情况将直接影响到税务局的全局工作。作为一个基层的办税人员,我牢固树立全心全意为人民服务的思想,一切围绕服务于纳税人这个中心开展工作,加强征管,堵塞漏洞,惩治腐败,清缴欠税,认真落实各项办税措施,取得了很好的效果。具体表现在如下几个方面。
(一)积极抓收入,实现了目标管理。
抓好税收收入,实现目标管理是每个办税人员的重要工作,为圆满完成局领导下达的目标管理指标,我和同事们一起积极抓收入,做到决不出现跑、冒、滴、漏现象,最在限度减少税收流失。我县是个农业县,一些人纳税意识淡薄,办税人征收税收环境差;全县形成规模效益的企业几乎没有,税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成与局签定的目标责任制的税收任务,任务十分艰巨。但是面对困难,我和同事们并没有退缩,为了改善工作环境,我们一方面强化宣传,让纳税人自觉申报、自觉纳税。同时在征收工作中,遵照应征不漏,应免不征的原则,做到依法征收,应收尽收,坚决不收过头税,坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。为全面完成局党组目标责任制规定的考核指标打下了坚实的基础。我和同事们对全县税源进行了调查摸底,强化组织收入工作的中心地位,确保思想认识到位,征管力度到位,措施落实到位。年底,全面完成县局与我们签订了目标管理责任书。
(二)积极强监管。
在组织征收工作中,我牢固地树立了全方位税收观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在10万元以上的企业,我们进行了分户定责,跟踪管理,做到对重点税源心中有数。同时,我们乘今年整顿和规范税收秩序之东风,加强了对集贸市场的综合治理,合理调整了个体税负,调整面不低于90%,税负调整率不低于10%;加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查,有效地防止了税源的流失。
(三)积极打犯罪。
今年,我们加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度,进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查,坚持向征收管理要收入,向稽查要收入。
(四)全面征个税。
今年,我们强化了个税征收,一是对全县应纳个所得税的纳税户进行了的企业所得税清缴,二是对今年的个税按税法重新进行核定。
总之,以上就是本年度个人工作情况总结汇报,不当之处还请上级领导批评指正。虽然在工作中取得了一定的成绩,但是仍然有许多需要改进和提升的地方,在以后的工作中,我会不断提高自身的思想政治素质和综合素质,认真履行好自己的岗位职责,不断加强业务学习,全面提高自身素质,为税收事业贡献自己更大的力量!
20xx年,我围绕大企业管理和服务中心工作,加强作风建设,勤奋学习,增强服务能力,切实履行工作职责。下面,将一年的工作情况作以汇报,请领导和同志们批评指正。
一、勤学常思,打牢适应工作的理论基础
一年来,我深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会上的重要讲话精神等内容,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢记时代职责和使命,积极参加“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,不断提升业务能力和水平。
在工作中,虚心向领导和同事学习,取长补短,增强个人能力。努力学习了包括税收政策、纳税评估、党建、公文写作、法律、计算机等方面的知识,在学习中认真揣摩、仔细体会怎样做好一名合格的税务干部。在平时工作中,始终以一个共产党员的标准严格要求自自己,充分发挥先锋模范作用,自觉维护科室和单位的利益。在实际工作中始终同地区地税局党组保持高度一致,坚决落实地区地税局党组的要求。
二、廉洁从政,严守廉洁从政各项纪律法规
一是日常工作生活中,严格遵守《廉政准则》和各项规章制度做到清正廉洁,踏踏实实做人,干干净净做事,自重自醒、自警自励,时刻警醒自己,做到敬畏组织、敬畏权力、敬畏人生,保持健康的人品道德修养,自觉抵制各种不正之风。
二是作为一名党员干部,时刻保持清醒的头脑,堂堂正正做人,清清白白从政,扎扎实实干事。
三是严格遵守廉政纪律,慎独慎微,自我约束。深入贯彻中央八项规定精神,切实转变工作作风,坚决避免慵、懒、散现象。
三、加强党的建设,增强团队凝聚力
一是年初按照党支部全年工作要求,及时制定了支部工作计划、党员学习计划、“三会一课”工作计划、党支部主题党日活动计划、支部党员发展计划经支部会议审定后上报基层党委;年底撰写完成了支部党建工作的述职报告, 协助书记完成了党支部组织生活会、支部党员民主测评、支部书记述职及满意度测评。
二是作为支部组织委员,我积极协助书记做好支部党建各项工作,先后筹备和记录了支部委员会21次、党员大会10次,协助书记专题研究党建工作,涉及党建工作议题50余个;及时按要求筹备支部书记讲党课8次,做好了党课教育的会议记录;结合“三会一课”协商书记开展支部主题党日活动12次,做好了12次党日活动记录;每季度按期开展了“党员先锋岗评选”工作;积极督导宣传委员做好党员学习,督促党小组组长开好党小组会议;每月及时督促党员缴纳党费。
三是扎实做好党组织日常工作。严格按照机关党委党支部工作清单落实各项党建工作,每天按时完成党支部日常工作,20xx年向党办上报了各类报表和汇报材料130余次,切实把一分局的党建工作不断做实做细。
四是认真撰写心得体会20余篇,每天按时在“学习强国”APP上开展学习,运用微信公众号等新媒体开展党建知识学习。五是积极参加了支部的各类文艺活动;按照要求做好了精神文明各项工作。六是对党建工作资料及时归类,进一步完善了党建档案的收集装订工作。
四、尽心尽责,努力完成各项工作任务
一是认真完成了各类材料的撰写。撰写了区局一分局和地区局要求上报的文稿和综合性材料,完成了第一税务分局20xx年度工作计划、重点工作任务;撰写了20xx年科室年度工作总结和各类汇报材料20余份;每周、每月、每季按时向办公室报送科室小结。
二是认真做好了各类会议工作。协助科长做好了每周工作例会工作,记录会议46次,出例会纪要46期,协助科长做好了廉政工作会议,“转提优”工作例会,记录会议6次,出会议纪要6期。
三是认真完成领导交办的督查督办重要工作事项,对每次会议的工作要求及时在工作群里进行督促。
四是认真做好了公文工作,每天及时处理一分局公文,20xx年处理收文1493份,审核处理发文37份。
四是做好了信息宣传工作,制定了年度信息报送计划,对科室的信息及时修改上报,顺利完成了20xx年的上稿任务。
五是承接机关公共绩效考核工作。共承担地区局机关共性考核29项中的23项考核指标工作的承接和落实,全年顺利完成承接的共性指标工作的任务。
六是认真做好科室内勤工作,按照要求及时完成了地区局机关每天要求上报的名单、报表、材料、数据,全年上报93次。
七是认真做好科室资产、档案、考勤等日常事务性工作;对固定资产、评估档案、日常考勤制定详细的清单进行电子登记和书面登记,确保固定资产、评估档案、日常考勤登记有序,有据可查。
八是根据要求年初修订了科室相关制度,并对科室制度形成了制度汇编。九是9月份被区局抽调到“不忘初心,牢记使命”主题教育第六巡回指导组,积极服从组长的安排,按照要求进行巡回指导,及时上报各类资料30余份,顺利完成了该项工作。
五、工作中的不足及20xx年工作计划
工作中存在的.不足。
一是服务水平和工作的细致度方面有待进一步提高,工作中存在粗细大意情况,今后的工作中将积极改正这方面的不足。
二是在业务知识上与自己本职工作要求还存在很大的差距。由于前期一直在行政科室工作,业务工作的短板突出,今后将积极抽出时间学习各类业务知识,及时补充自己的短板。
下一步工作计划:
一是积极学习税收业务和纳税评估,努力适应工作的需要。
二是做好公文的审核和指导工作。
三是做好各类材料的撰写上报工作。
四是做第一税务分局综合股各项内勤工作。
五是按照要求做好党建工作。
六是做好绩效管理、数字人事工作。
七是做好第一税务分局的档案和固定资产管理工作。
八是做好做好机关安排的其他日常工作和领导交办的工作。
以上是我的工作总结,不足之处还请领导和同志们批评指正。
20xx年是“”规划的开局之年,做好各项工作意义重大,影响深远。税务分局在县局和各镇委、镇政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和xx届四中、五中全会精神,按照省、市地方税务和党风廉政建设工作会议确定的目标要求,以深入开展创先争优活动为契机,全面提高干部队伍的整体素质,不断改进和优化纳税服务措施,满怀建党94周年的喜悦之情,开拓创新、锐意进取、扎实工作,各项工作得到了有序、有效推进,为完成全年工作任务,实现“”规划开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。
一、20xx年基本工作情况
(一)强化收入的预测分析,抓实组织收入工作
全分局上下紧紧围绕组织收入这个中心,及时将县局和县人民政府下达的收入计划进行分解落实,强化税收经济分析,认真做好税收调查工作,加强税收征管,确保各项收入及时、足额入库。全分局累计组织地方税收收入*万元,完成县局下达年度计划任务数*万元的%,为圆满完成全年的收入任务,实现“”开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。
(二)加强税源管理,不断提升税源的精细化管理水平
1.认真做好企业所得税汇算清缴及年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。我分局严格贯彻执行关于“两个所得税”的各项制度、规定和要求,加强信息化应用,不断提高管理水平。截止5月,全面完成20xx年企业所得税汇算清缴工作。在总结往年经验的基础上,充分认识做好自行纳税申报工作的重要性,明确任务,克服困难,突出重点,抓早抓实,截止3月,圆满完成了县局下达的年所得12万元以上个人所得税申报管理工作。认真做好个税系统的维护和管理,稳步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作的开展。
2. 严格执行减免税政策,简化审批手续,确保各项税收优惠政策落实到位。我分局围绕中心、服务大局,充分发挥税收政策促进地方经济发展的重要作用,确保各项税收优惠政策贯彻执行到位。
3. 继续搞好重点行业、重点税源的监控。按照要求,结合我分局实际,对工业园区的进驻企业,特别是厂房建设的建安税和土地使用税的入库情况已纳入我分局的重点监控范围。
(三)围绕税收工作大局,扎实做好各项征管基础工作
1.进一步规范个体工商户税收定额管理工作。一是开展个体工商户的税源清查,全面清理漏征漏管户,对征管信息系统内的数据进行认真核实,及时调整,摸清税源底数;二是税收管理人员分片区、分行业、分户采集个体业户的资料信息,作为定额核定的参考依据,尽量使核定定额接近实际水平,不断增强税收定额核定工作的科学性和准确性;三是加强事后审核工作,明确责任,杜绝“人情税”、“关系税”等不良现象的发生,促进和谐地税建设。
2.创新纳税服务手段,深入推进优秀办税服务厅建设。我分局严格执行首问责任制、一次告知制、限时办结制、责任追究制、投诉举报制等管理规范,不断改进和优化纳税服务措施,深入推进优秀办税服务厅建设。
3.做好发票管理工作。充分发挥发票在税收征管过程中的源泉控管作用,继续深入开展发票专项检查工作,严厉打击发票制假、售假等违法行为,加大货物运输发票的监管力度,积极宣传发票有奖活动,不断增强消费者索取发票的意识,进一步强化发票领、用、存的管理,建立健全各项发票管理制度,确保各个环节管理到位。认真做好新旧发票的换版衔接工作,整个工作做到及时、高效、有序进行。
(四)加强干部队伍建设,提高干部队伍综合素质
1.抓学习,努力提高地税干部职工综合素质。狠抓政治业务学习。结合工作实际,认真组织干部职工进行政治业务、税收政策学习,认真开展以“科学发展观”、党的xx大为重点内容的政治学习,确保统一和提高干部职工思想认识。积极组织干部职工参加各类税收业务培训学习,通过学习促进了地税干部职工的整体素质提高。
2.加强制度建设。进一步健全和完善以目标考核为主的制度建设,强化了责任落实,激发了干部职工工作积极性,实现了税收收入的快速增长、税收管理的规范和税收服务水平的提高。
(五)加强党风廉政建设
认真学习贯彻《关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的若干意见》精神,按照省、市局的统一部署和要求,深入开展预防渎职专项工作。牢牢把握反渎职工作的主动权,不断巩固近年来廉政风险防范的成果,完善内控机制,及时发现风险、化解风险,确保队伍的廉洁平安。组织全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定,切实提高拒腐防变的能力。
二、工作中存在的问题和不足
20xx年,全分局的各项工作虽然取得了一定的成绩,但还存在以下不足:一是工作人员的综合素质、责任意识、工作热情还需进一步提高;二是征收、管理的工作协调还有待进一步加强;三是创新税收管理服务的理念、制度、机制还有待进一步加强;四是征收管理的方式方法创新不足,部分税收征管还存在漏洞等。这些问题和不足,我分局将在今后的工作中努力改进和完善。
在20xx年,伊犁州地税局稽查局认真贯彻落实全区税务稽查工作的各项部署,紧紧围绕州局“戒虚务实”工作主题,按照“抓学习强素质,建制度转作风,重程序办铁案”的总体要求,不断加强稽查队伍建设,规范执法行为,加大执法力度,提高稽查效能,较好地发挥了税务稽查作用。共安排检查纳税人89 户,已查结69户,查补各类税款3203万元,实际执行入库税款4342万元,滞纳金208万元(含企业自查税款滞纳金71万元),罚款143万元,合计入库4693万元,同比增加1492万元,增长61%。现将稽查局20xx年工作情况总结如下:
一、加强干部队伍建设,提升干部综合素质
一是进一步加大税收业务培训力度。20xx年稽查局采用集中授课、分科室组织和个人自学相结合、充分利用网络教育平台的方式进行业务学习和培训。制订了《伊犁州地方税务局稽查局业务培训激励奖惩办法》,鼓励稽查干部参加注册税务师、注册会计师考试,33名干部报名参加了注册税务师的考试。认真组织落实好《小企业会计准则》抽考,获得州直地税系统抽考第三名,我局有6人进入全区抽考前五十名,并获得区局通报表扬。积极探索尝试“师傅带徒弟”“一帮二”结对帮扶方式,加强对选调干部实训,快速提升了选调干部实践能力。
二是做好稽查局选调干部试用期综合评定考核工作。按照《伊犁州直地税系统选调稽查干部工作实施方案》要求,我局细化制订了《稽查局选调干部试用期综合评定考核工作方案》,对18名选调干部进行了为期6个月的试用期考核。通过试用期的严格管理考核,选调干部稽查综合素质有了明显提高,也进一步充实和优化了州直地税稽查力量,有效提升了一级稽查职能作用。
三是加强政治理论教育,坚定理想信念。制定年度思想政治工作计划,将政治思想教育贯穿于税务稽查工作全过程。组织召开了选调干部思想交流汇报会,深入了解干部的思想动态,鼓励和激发干部工作热情。深入学习解读报告,系统学习《税务人员违法违纪行为处分条例》。积极参与精神文明零基启动活动,组织干部聆听“道德大讲堂”“健康知识讲座”,组织干部美化环境卫生,组建“学习雷锋志愿服务队”,开展徒步健身活动和“未成年人教育”等实践活动,不断增强队伍凝聚力。
四是及时调整稽查力量,优化部分科室人员配置,加强四环节联动效应,推动工作整体提升。
二、修订完善各类制度办法,夯实稽查基础性工作
按照“建制度管长远”工作理念,进一步理顺和明确各科室岗位职责,建立完善各类规章制度,细化考核指标,狠抓制度落实,初步构建起协调、高效的稽查工作运行新机制。稽查局出台了《伊犁州地方税务局稽查局选案管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税务稽查案件审理工作管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税务稽查执行工作管理暂行办法》《伊犁州地方税务局稽查局税收执法过错责任追究办法》《伊犁州地税局稽查局考勤管理办法》等各项制度办法。修订完善了《伊犁州地方税务局稽查局绩效考核办法》,组织开展了一季度各科室绩效试考核和执法督察工作,通过考核和执法督察发现了工作中的不足,并及时进行了整改和过错追究。
三、认真开展税收专项检查,整顿和规范税收秩序
除按区局要求开展对证券、基金公司;资本交易项目、建筑安装业、房地产业、高收入者个人所得税;承接出口货物业务的货代公司、报关公司(报关行)的税收专项检查外,还结合州直征管实际,将银行业、住宿和餐饮业、矿业开发企业、营改增部分行业纳入我州税收专项检查的范围。
截至6月底,我局共实施税收专项检查58户,查结48户,有问题户数48户,其中房地产、建筑安装业19户、中介、培训服务机构6户、住宿和餐饮业等我州自行开展检查行业23户。共计查补税款663.15万元,其中营业税249.14万元、城市建设维护税16.88万元、企业所得税63.77万元、个人所得税87.38万元、土地增值税34.25万元、其他地方各税211.74万元,加收滞纳金32.29万元,罚款44.27万元。
四、创新稽查模式,合理有序开展企业税收自查工作
一是认真贯彻落实20xx年度伊犁州地税稽查工作会议精神,积极倡导柔性执法理念,体现和谐稽查工作导向。稽查局今年把组织企业自查作为一项重要工作内容进行安排部署。研究下发《伊犁州地方税务局稽查局20xx年度税收自查工作方案》,分阶段、分科室、分环节细化相关科室工作职责和各项工作要求,并将该工作纳入了绩效考核。有重点选择部分企业开展税收自查,提示告知纳税潜在风险,实行查前辅导、查中约谈、自查与抽查相结合的方式,提升稽查效率,触动纳税人主动改正,受到纳税人好评,收到良好成效。我局安排自查企业36户,自查查补税款1406万元,已组织入库783万元,加收滞纳金28万元。
二是按照区局稽查局要求,制定了重点税源企业税收检查工作方案。4月组织召开了由重点税源企业法人代表和财务负责人参加的税企座谈会,安排17户重点税源企业开展自查,自查查补税款共计1942万元,已组织入库自查查补税款878万元,滞纳金43万元。
五、加大违法案件处罚和执行力度,不断提升税务稽查质效
树立依法稽查、风险管理、整顿规范的稽查理念,除对查补税款依法追征外,按规定加收滞纳金,依法加处罚款。加收滞纳金208万元,加处罚款143万元,分别比上年增长125%,5%。在做好当年案件入库工作的同时,积极采取有力措施清理以前年度久拖不决案件8户,清收税款436万元。
20xx年,虽然我局做了大量的工作,也取得了一定的工作成绩,但我们的工作还存在着一些不容忽视的问题:
一是考核机制还需进一步明确和加强,制度办法还需进一步完善和落实;
二是学习教育和监督机制的作用发挥的不充分;
三是实际工作管理与稽查管理软件相脱节的矛盾亟待解决;
四是案件执行难的问题还需进一步加强。我们将在下半年的工作中不断改进和完善。
根据分局支部分工,今年,我负责机关管理、信息网络建设、调研通讯、包保征管三组。一年来在县局党组的正确领导下依靠分局支部的密切配合依靠分局全局干部的大力支持,和分局同志们一起并肩战斗我感到既充实又欣慰,不仅和同志们加深了解沟通了感情建立了友谊同时也获得了许多有益的启示学到不少知识,工作能力也有所提高,通过扎实工作,完成了各项工作任务,总结如下:
一是坚持“一个原则”。即上为领导分忧,下为同志服务的原则,并把它作为工作的出发点和落脚点。积极配合分局领导协调好各个方面的关系,抓好本职工作,对内虚心学习,遇事不推不躲,不上交矛盾,有问题及时请示汇报,对外同各单位紧密团结,积极协作,营造良好的外部环境,一切从分局的利益出发。
二是努力实现“三个做到”。一是全面提高自己的综合素质,努力做到政治上成熟、思想上坚定、纪律上严明、为人上正派。二是妥善处理好三个关系,做到对上级要尊重;对待下级要多关心、多帮助充分调动他们工作的积极性、主动性;对待同级要多沟通、多交流,相互配合、亲密合作;三是廉洁从政、树立形象,清清白白做人,踏踏实实做事。
三是抓好机关管理工作,基础建设,给干部职工创造一个良好的工作环境。首先是环境美化。一是净化,境干净,地面、桌面卫生整洁,环境卫生有所改善;二是绿化,对分局院内种植了草坪,进行了合理化布局,提高了机关品位;带给人一种整体上的美感。其次是,是工作制度化。年初制定《机关管理制度》、《财务管理制度》、《支部工作制度》、《廉政制度》等十项制度,使各项工作有严格的操作程序,做到有章可循,有章必循,违章必究,执法水平得到了进一步的规范提高。再次是网络信息管理。分局所有征管资料纳入微机管理,分局各组征收入库税款全部录入微机管理,查找数据一目了然。最后是机关安全意识有所加强,未有出现任何安全隐患。
五是相互配合,密切协作,做一些力所能及的事。一是每月帮助录入巡检和肖堰的税收票证。二是协助税费源普查数据审核,参与县局税费源普查数据的录入。三是积极参加征管质量考核。四是参加税收清理检查,督促税款及时入库等。
六是扎实工作廉洁自律。首先是认真学习,做到勤政廉政,认真学习市地税系统党风廉政建设工作会议精神和方局长廉政会议的讲话精神,学习廉洁自律的若干规定和县局正反典型的警示文件,以此警示教育自己要时刻保持清醒头脑,牢固树立正确的人生观、世界观、价值观,自觉加强党性修养,严格要求和约束自己,不断增强拒腐防变能力。其次,学习税务干部十五不准。二是注重工作和生活小节,不论是八小时以内,还是八小时以外,一言一行严格要求自己,该作的事带头作,不该作的事不要作,不该去的地方不要去,不该说的话不要说,以身作则,率先垂范。最后洁身自好,警钟长鸣。要求自己时时刻刻要保持头脑清醒,把好政治关,修炼人格品行,把好道德关,坚持宗旨意识,过好权利关,养成遵章守纪的好习惯,不忘自律关,廉洁奉公,踏踏实实工作。在社会主义市场经济下,经受住各种考验,一生自重,事事自省,处处自警,不忘自勉,做一名合格的税务干部、做一名合格的共产党员。
七是工作中存在的不足。虽然取得了一点微不足到的成绩,我想这里面包含着县局领导的关怀和支持凝聚着全体干部的心血和汗水也得益于分局班子的理解和配合。但与领导和同志们的要求相差甚远,不足之处主要表现在三个方面这也是本人今后进一步努力的方向一是要提高业务水平。二是要加强学习,组织干部职工开展一些有益的竞赛活动。三是工作要大胆主动,克服好人主义。
八是明年工作打算。我将抓住机遇,紧紧围绕税收中心工作,求真务实,规范管理,加强两个文明建设,切实抓好以下几个方面的工作:
⒈大力组织收入,抓好包片工作,加强征管,堵塞漏洞,千方百计的完成各项税费任务,严格执行工资与任务挂钩。坚持依法治税,做到应收尽收。
⒉建立健全各项工作制度,落实各项工作制度,用制度管人管事,严格要求,规范管理,提高干部工作效率;
⒊加强政治业务学习,抓好干部职工业务培训,提高干部队伍素质。
⒋加强信息、调研和通讯报道工作,积极完成县局下达的信息任务、调研任务,打造好分局自己的网站,宣传推介分局,树立良好的分局形象。
我局在县综治办和上级有关部门的正确领导睛,以党的精神为指导,深入贯彻各级政法工作会议精神,坚持“打防并举,标本兼治,重在治本”的方针,以创建安全文明单位为载体,坚持综治工作同税收工作一起抓、同步上,坚持综治工作与精神文明建设有机结合,以基层基础建设为重点,加大教育管理力度,夯实工作基础,做到了思想重视,组织得力,措施有效,效果显著,连年被县综治办评为“综全治理先进单位”,带动了我局两个文明建设的顺利开展。税收收入一年一大步,二年翻一番,今年1--9月份,为地方经济的发展与振兴做出了积极的贡献。现将我局创建安全文明单位的工作汇报如下:
一、加强领导,健全机构,夯实基础,为创建安全文明单位创造良好的工作氛围
我局把创建安全文明单位作为社会治安综合治理工作的切入点常抓不懈,列入重要议事日程。年初,我局召开党组会议,专门研究制定了创建安全文明单位工作方案,全面完善领导负责制,加强了对创安活动的组织领导,成立了一把手为组长,各股室长、各基层所长为成员的创安活动领导小组,下设普法、调解、帮教、巡逻、治保五支队伍,做到了人员、机构、资金、精力四到位。同时,基层单位也相应成立了领导机构,定期召开会议,分析形势,制定措施,在全县范围内形成了上下贯通,横到边、纵到底的综合治理网络体系,保证了创安措施制度的贯彻落实。同时,严格落实创安工作目标责任制,明确责任,实行一票否决,采取按季考核与不定期检查相结合的方式,对各征收单位开展的创安活动进行检查、督导、落实,确保了该项活动的顺利开展。
二、提高认识,健全制度,强化措施,深入开展创安活动
我局始终把创建安全文明单位工作同组织税收收入相结合,严格按照“谁主管,谁负责”的原则,统筹安排,合理部署。
(一)强化法制教育,提高思想认识。组织干部职工认真学习了邓小平理论和精神及上级各部门对综合治理和创建安全文明单位等工作的有关指示,从思想上提高广大干部职工对创安活动重要性的认识。坚持干部培训制度化、经常化,开展了形式多样的普法活动,于年初、七一期间先后开展了综合治理知识竞赛、“三五”普法知识竞赛、党的基本知识比赛等,提高了干部职工的法律意识和学法、用法的自觉性。同时,注意总结先进经验,抓好典型带动,对在创安活动中做出突出成绩,涌现出来的先进单位和个人进行表彰,搞好宣传,适时推广,以榜样的力量带动全局人员创安活动的积极性。
(二)健全制度,明确职责。我局根据本单位实际,按照“分工明确,制度完善”的原则,制定了包括暂住人口管理制度、帮教制度、护卫、巡逻制度、领导干部带班制度、门卫管理制度、车辆管理制度等16项制度,对保卫科、护卫巡逻队、门卫人员等职责均予以细化、量化,严格管理,从严监督。进一步充实了群防群治队伍,做到了内部保卫人员责任明确,队伍健全,制度完善。
(三)配齐硬件,完善防范措施。我局在经费非常紧张的情况下,多方筹措资金为三个基层单位建造了服务功能齐全、防范措施完备的办税服务厅,同时为各重要股室、各征收单位安装了防盗门、防盗窗、报警器,购置了保险柜,全面达到了“五配套”。在重要楼道还配置了我县最为先进的报警装置。对车辆的管理,达到了有车库,有防盗设备,有专人管理“三有”标准。各征收单位也安排了值班人员,成立了巡逻队,加强了安全防范措施,实现了人防、物防、技防三防并举。特别是在节假日等重要节日,我们更是加强保卫力量,昼夜值班,确保上下联系畅通。
(四)设立局长接访日,成立税务违法案件举报中心,认真解答处理人民群众的来信来访,把各种有关税收争议解决在基层和萌芽状态。同时制定一系列鼓励举报措施,加大对涉税案件的打击力度。到目前为止,已受理并查实人民来信6封,举报电话11人次,做到受理一次查处一次,件件有落实,件件有回音,至今未发生一起越级集体上访案件。
(五)强化社会治安综合治理及创安活动专项档案管理,加强对综治工作和创安活动的文件记录、数据的收集和整理编排,实现了资料齐全、档案完整、查阅快捷,为及时发现问题,加强有效管理和科学决策提供了便利条件。
三、大力开展税法宣传,优化税收环境
税法宣传是提高公民依法纳税意识、优化税收环境的主要手段,对于促进社会主义税收事业和依法治税有着深远的意义。同时,税收作为维护社会经济秩序,保护市场公平竞争的杠杆,是保持社会稳定的重要因素。我局把税法宣传工作作为一项重要指标纳入“双百分”考核中,加大税法宣传力度,使宣传工作融入日常的税收征管工作中。坚持多形式、多层次、多角度,做到主题鲜明,形式新颖。在今年的税法宣传月中,我们紧紧围绕“税收管理与依法治国”这一主题,利用**大集的时机,开展了大型的集市税法宣传,共散发宣传材料2万多份,解答咨询5000人次。与县妇联联合,组织全县妇女开展了“巾帼送税法”活动,掀起了学税法的高潮。同时,我们还充分发挥电视台、报纸等新闻媒介的舆论导向作用,加大税法宣传力度,积极踊跃撰写新闻搞件,提高各阶层公民的纳税意识。截止目前,我局已在市级以上新闻单位编发稿件400余篇,其中,省级以上60多篇,多条信息被国家级刊物采用。为了倡树依法纳税的良好风气,我们在全县范围内组织了“十佳纳税企业”的评选表彰活动,对自觉依法纳税为国家做出突出贡献的十户纳税企业,进行了大张旗鼓的表彰和宣传,县领导和局领导亲自为获奖企业挂牌,在社会上引起了较大的反响,起到了良好的宣传效果。
四、建立健全制约监督机制,为创安工作营造良好的内外环境
一是县局与各征收单位及各股室层层签定了综合治理责任状,实行创安工作连带责任制,一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责。把维护正常工作秩序,促进社会治安稳定的责任分解落实到各单位,形成齐抓共管的局面,增强全体干部职工对综合治理及创安工作的责任感。二是在内部大力开展廉政教育,结合我局工作实际,建立了如经费报帐制度、离任审计制度、派餐单制度等一系列规章制度,全面推行禁酒令,进一步充实完善了《税务人员十五不准》、《收受礼品登记和重大事项报告制度》等12项廉政规定,制约和规范干部行为。第三,为保证该项工作落实到位,我局把创安工作纳入“双百分”考核办法,一季一考,对各单位按季对照创安工作目标逐项考核,考核结果同单位和个人经济利益和政治荣誉挂钩,并将结果列入年终总评。四是强化社会监督,完善社会监督体系,健全外部制约监督机制,聘请29名人大纪委等社会各界代表为监察员,对全县地税系统的综治工作和创安工作进行监督检查,通过走访、信函、坐谈等形式听取他们对地税工作的意见和建议,设立举报箱,公布举报电话,形成了一套防范、保证、监督、奖惩体系,有效地杜绝了各种不廉不法行为的发生。在历年人大政协,县纠风办等组织的行风评议中均名列前茅。
五、狠抓精神文明建设,促进创安工作向纵深方向发展
我们始终坚持“以人为本,重在建设”的方针,从提高干部队伍的整体素质入手,把建立一套规范科学、文明有序、高效运转的税收工作管理体系作为工作切入点,倡树健康、文明、活跃的机关形象,将创安工作引向纵深。
(一)我们把规范化服务工作做为我局的一项形象工程常抓不懈,我们在对全局进行深入细致的调查研究,广泛征求意见的基础上,本着细化规范内容,量化考核标准,硬化监督措施的原则,制定了简便、易行、操作性强的《**县地税局规范化服务手册》,最终建立起了一个以制度规范行为,以标准衡量奖惩,以实绩区分优劣的经常化运行机制。把各项工作纳入了制度化、科学化的轨道,广大地税人员的服务水平和服务质量显著提高,服务观念和公仆意识明显增强,精神面貌有了很大改观。
(二)群众性的精神文明创建活动是创安工作的一种有效载体。我们积极开展了争创“青年文明号”、“优秀青年税务工作者”、“十佳稽查能手”、“十佳征管能手”等活动,努力造就一支能征会管,敢打硬仗的地税干部队伍。相继开展了评选“新风户”、“五好家庭”等活动,夫妻关系和睦,邻里之间融洽,尊老爱幼、遵纪守法的良好社会风尚在我局已蔚然成风。“七.一”期间,我们还开展了“心系下岗工,帮扶送温情”活动,全局每两名党员干部与1名下岗工结成对子,签订帮扶联系卡,向他们提供政策、资金、财务、管理等方面的支持和服务,帮助他们尽快走出困境。找到就业门路,解除后顾之忧。今年重阳节前夕,我局广大干部职工踊跃捐款,购买了洗衣机、洗衣粉、毛巾等生活用品去看望了帮扶对子----花园乡幸福院的老人们,使他们充分体会到了社会主义大家庭的温暖。
另外,我们还大力美化绿化环境,种植了黄杨、翠竹等十余种花卉,共1900多株,建成草坪3300平方米,占庭院面积的52%,做到了三季有花,四季常青,绿化面积达到了40%,修建了喷水池、装饰了彩灯,建立起了整齐有序、环境优雅、清新怡人的生活办公环境,被市委市府授予“庭园绿化先进单位”。同时我们还注重加强了流动人口的管理,成立了流动人口管理工作领导小组,建立了流动人口管理档案,签订了安全保证书,管理工作疏而不漏。
总之,我们在上级局及当地党委、政府的正确领导下,在兄弟单位的支持帮助下,坚持“打防并举,标本兼治,重在治本”的方针,认真贯彻“有法可依,执法必严,违法必究”的原则,坚持创安工作与税收工作相结合,上下团结一心,开拓奋进,锐意改革,使包括创建安全文明单位在内的各项工作均取得了很大的成绩,为地方经济的繁荣与振兴做出了积极的贡献。
长期以来,如何进一步提高重大税务案件审理质量、强化税务稽查职能?一直是困扰我市稽查系统的一道难关。同时,我们在工作过程中还遇到人员匮乏、地域分散、业务不精、执法困难等种种“瓶颈”。为了逾越这道难关、打破这些瓶颈,国家税务总局稽查局、自治区地方税务局稽查局都在20xx年和20xx年的工作要点中提出了“全面推进‘一级稽查、两级联动’的体制建设,对稽查资源统一调配,积极探索、构建大稽查体制”的观点。在这种背景下,我局尝试推行重大案件集中审理制度,通过这个项目的工作实践,收到明显的效果,现具体总结如下:
一、项目的主要内容和做法
(一)基本情况
我们市国家税务稽查系统现有干部人,其中市局稽查局,占全市稽查力量的%。按照分级分类管理原则,这%的人员负责全市%以上主要税源的稽查工作,而处于县级基层%的稽查人员只负责%左右次要税源的检查,人员与税源的管理结构,可以说极不匹配。总局、自治区局每年安排的专项检查,项目多、时间紧、任务重,市局稽查局在安排检查心有余而力不足,往往顾此失彼,对县级的稽查工作监督、指导作用不能有效发挥。而县级稽查局人力资源较为富裕,但在有限税源和外界因素的影响下,对当地纳税人的检查走马观花、蜻蜓点水般走了过场,查不深查不透,或者查出问题处理不动,难以真正起到以查促管、以查促收的作用。因此,为了充分发挥稽查职能作用,我局下决心从内部管理挖潜着手,整合稽查人力资源,上下联动,充分发挥市、县两级稽查合力,从根据上提高稽查工作质量和效率。
(二)主要内容
所谓重大案件集中审理制度,即从各县抽调稽查骨干到市一级稽查局,然后对全市所有30万元以上的重大税务案件进行统一集中审理,确保全市重大税务案件审理工作质量的提高。据了解,国内很多地方都已经开始探索、事实这样的稽查方式,如山东聊城、山西太原等,其主要的工作方式主要是以地市级税务稽查局为中心,统一稽查力量、统一案件标准、统一执法尺度、统一执法文书,在推广这种稽查方式的情况下,人力资源配置的合理性、税务稽查的工作效率、案件准确性和执法力度等都得到很大的提高。
(三)主要做法
1、集中力量,统一部署检查。
2、统一组织、异地进驻检查。
二、创新亮点、取得的成效及价值体现
(一)创新理念,集中力量、壮大检查声势
现有稽查制度的执行力不足,实行、推广本项目,推行重大案件集中审理制度,改变过去各自为战的保守思想观念,统一开展检查行动,追求效率与效果。全体人员统一行动,规模上可以为行动造势;统一吃住,能够严肃纪律;统一汇报,确保检查进度;统一审理,可以把握处理尺度。这种检查方式对于行业单一,企业集中的专业市场非常奏效,通过集中行动,五指并一拳,加大了整治力度。
(二)创新机制,严格标准,提高检查质量
实行、推广本项目,推行重大案件集中审理制度,实行异地进驻检查,检查组主要由稽查人才库和骨干力量组成,在查前培训的基础上,能够查深查透。在量化考核的激励下,能调动检查的积极性,做到赏罚严明,把问题落到实处。
(三)创新方式,防止干扰,保证独立办案
实行、推广本项目,推行重大案件集中审理,
一是稽查人员能够保持正常的工作和生活,摆脱外界干扰,沉着检查。
二是为被查地税务机关减轻人力财力负担。除进行外调核查外,一般不需要其配合与协调。
三是考核跟上,检查力度大,能把问题查深查透。
经过一年以来的努力,实践证明推行重大案件集中审理制度势在必行。我们共通过此制度查案起,其中涉及的案件起、涉及的案件起、涉及的案件起,追回各种税款万元。
通过重大税务案件审理制度的有效运行,可以看出其对我局税收执法产生积极而深远的影响:
(一)强化把关,切实发挥了监督制约的功能
对稽查移送审理的重大税务案件,审理机构从执法程序、证据收集、处理意见、引用依据一一认真审核。部分案件需要和稽查人员进一步沟通了解,听取稽查人员的阐述。对案件证据充分性和法律依据的实用性上发挥了积极的把关作用。对证据不足的要求稽查人员进一步补正,对法律依据的引用要求要准确,并且对上位法由明确规定的不应引用下位法。实行、推广本项目,通过重大税务案件审理,对少数检查错误的案件予以纠正,避免了税收执法错误。
(二)过罚相当,严格规范了税收处罚自由裁量权的运用
自由裁量权是行政权力的主要内容,对自由裁量权的合理使用一直是颇有争议的问题。比如税收处罚中,一个违法行为,依据违法轻重不同予以行政处罚的跨度很大,从0.5倍到5倍。可以想象,同一税务案件,不同的人因其对适用法律的认识不一,对案情轻重的判断不同,甚至是个人主观的好恶都可能导致处罚结果出现较大差异。以往的税务稽查中,对税务行政处罚自由裁量权的行使由于缺乏一个比较可行的参照体系,更多依赖检查人员工作经验,因此从整体效果看税务行政处罚缺乏明晰的层次感。实行、推广本项目,通过重大案件审理制度,对一定数量案件的审理,以案例的形式为稽查部门在拟定税收处罚时提供大概的参照体系,尽可能体现过罚相当的原则。
(三)办案慎重,促进了稽查人员整体素质的提高
由于重大税务案件审理委员会成员包括市局领导、各业务部门领导,通过直接参与审理工作了解稽查执法水平,对稽查人员形成了一定的心理压力。这种压力较好地转换为稽查人员谨慎处理每一个稽查程序、形成详实充分的稽查报告的动力,这种动力推动稽查人员不断更新业务知识,提高办案能力。从目前情况来看,稽查报告的质量稳步提高就是的证明。在广西,百色市是县份区域最多的一个地级市,全区有11个行政县,税务人员的编制根据县份大小而不同,税务稽查人员的配置也随之不同,大的县份配备10到15人,小的县份只能配备4到5人,只能勉强符合税务稽查的“四分离”原则,而在实际工作中,各个环节的人员均有重复,在大部分的县份稽查局,很多稽查员都是身兼数职,“四分离”成了形式上的口号,而且许多县份稽查员由于得不到全面、系统的知识更新培训机会,也没有外出学习的交流机会,更没有检查大企业、特殊企业的经验,致使部分案件审理出现查处事实不清、定性不准、程序错误、引用法律法规不准确、告知事项错误、文书使用不规范等问题。实行、推广本项目,通过以老手带新手、以查案代培训等方式,能让我市的税务稽查系统在人力资源、人员业务、执法力度、工作效率方面都将得到进一步提高。
三、进一步加强重大案件集中审理制度的建议
(一)严格考核,强化管理
首先、建立健全稽查人才培育机制。在重大案件集中审理过程中,为了合理统筹和运用好税务稽查人力资源,应采取有效措施全面充实稽查队伍,确保集中审理的顺利实施。采取稽查津帖、大案奖励、外出培训等方式,加强干部队伍建设,提高稽查队伍战斗力。其次、建立稽查人员与被查对象相匹配的管理体制,尝试专业化稽查人才培养。确定不同等级的稽查人员具有检查不同类别纳税人的资质,使稽查人力资源优势与稽查对象所需要的稽查工作能力相适应,确保稽查质量,提高重大案件集中审理的专业化水准。
(二)管查联动,形成合力
为了重大案件集中审理的业务衔接,在稽查部门与征管部门之间,从组织机构和运行制度上建立相对固定的协调机构,使双方沟通正常化、资源共享化和运作规范化,真正把稽查建议制和管理移送制落实到位,把稽查、征收、管理各部门联系在一起,形成相互配合、相互协调、相互衔接、相互制约的格局。明确各管理(分)局纳税评估结果定向传递制度,使稽查
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