更新时间:2025-03-13 04:20:21
林业工作年度计划模板(精选21篇)
20xx年是“四五”普法考核验收年,今年工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实党的__届四中全会精神,紧紧围绕“对接长珠闽,建设新”战略的实施和“两个提高,两个转变”目标的实现,坚定信心,乘势加压,拼搏进取,扎实工作,全面完成“四五”普法依法治理规划确定的各项
任务,为促进我县经济社会更快更好的发展营造良好的`法制环境。
一、围绕全局经济发展和社会稳定,有针对性地开展全民普法活动
1、按照县统一部署,今年在全局公民中重点宣传“四法四条例一办法”,即宪法、行政许可法、对外贸易法、土地管理法、国务院信访条例、国务院宗教事务条例、XX省统计管理条例、XX省实施《中华人民共和国义务教育法》办法、集中组织学习《XX省20xx年重点普及法律辅导讲话》、《“四五”普法考试题解》,度并将城市规划建设、劳动保障方面的法律法规列为今年重点普及法律内容,发行相关的《法律法规汇编》。
2、围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育,促进社会诚信体系建设。
3、深入开展流动人口、下岗职工等特殊群体的法制教育,大力开展“送法下乡”、“送法进社区”活动,把增强学法用法自觉性和提高依法维权能力结合起来。原创
4、立足于建设法治政府,广泛深入开展部门(行业)依法治理活动。宣传贯彻好《行政许可法》,优化政务环境,深化依法行政工作。认真抓好执法责任制、过错责任追究和政务、事务公开等制度的贯彻落实。
二、围绕搞好制度化、规范化建设,抓好各类普法对象的法制宣传教育
1、要继续按照“整体推进、重点突破”的工作思想,以制度化规范化为着力点,建立和完善普法工作各项制度,包括学习制度、培训制度、考试制度、会议制度、合格证制度等。
2、加强对领导干部、公务员、企业经营管理人员等重点对象学法用法工作的检查督促。重点加强对领导干部学法用法工作的制度化建设。健全专家讲法、中心学习组等各类学法制度,全局副科级以上领导听取法制讲座每年不少于3次,学法笔记1万字以上。
三、围绕“两个转变、两个提高”的要求,认真抓好“四五”普法依法治理考核验收工作
按照县法宣办X法宣字[20xx]1号文件即《XX县“四五”普法工作考核验收评分细则》的总体要求,精神准备、抓好落实,认真抓好“四五”普法依法治理考核验收工作。
20xx年林业工作的主要思路是:以十八大精神为指针,全面落实科学发展观,大力实施造林绿化工程,全力发展林下经济,统筹抓好产业布局、生态开发、民生工程,促进幸福、美丽建设。主要目标任务是:以谋发展、促安全、保稳定为三大任务,以争资金、落项目、搞建设为三大突破,实现生态质量
提高、农民收入提高、安全管理水平提高。自我加担子、挺身子、跑步子,努力为全市经济发展服务、产城融合服务、开发开放服务、镇域突破服务。归纳起来,主要要完成个六方面工作。
1、抓项目,争取资金。紧紧抓住十八大提出的“大力推进生态文明建设”这一历史机遇,进北京,跑省部,按照抓大不放小的原则,不遗余力的争取造林资金、产业扶持资金、项目建设资金。尤其是项目资金的争取工作,明年将全力抓好农发项目资金、病虫害防治资金、防火资金、标准化林业站建设资金、林业产业基金、贫困林场补助资金、国家苗木补助资金、林业政府性基金等8个项目的争取工作,全年计划争取项目资金3000万元,比上年翻一番。
2、狠抓森林防火,力争实现我市连续33年无重大森林火灾。继续将森林防火工作作为各项工作的重中之重来抓,全面做好我市明年森林防火工作,并督导各乡镇、林场认真落实,实现确保不发生森林火灾、确保不发生人员伤亡、确保森林火灾发生率低于0.1‰的“三个确保”工作目标。
3、大力发展林下经济,推动富民强市工程。一是进一步抓好已建的林业项目库的招商引资工作,将现有林业经济项目做大、做强。二是结合我市《-20xx年林下经济发展规划》大力发展6项林业产业:
(1)木制品精深加工工程。支持和鼓励木材加工企业引进先进的设备和技术,同时政府部门要加快林业产业技术的研究和利用,为木材生产提供保障和支持。使xx市的木材加工产业增长速度不低于上一年的15%,到20xx年达到3000万元。
(2)森林绿色食品医药开发工程。依托我市现有的亚泰等几家医药企业,发展我市的中草药种植和加工。同时在天景食品集团的带动下,大力发展林果和山野菜事业。此项工程20xx年年产值要超过1200万元。
(3)野生动植物人工驯养培植工程。以波泥河、土门岭镇为中心,发展野生动植物人工驯养,到20xx年年产值最低为300万元。
(4)森林生态旅游工程。以石头口门国家水利旅游区、土门岭马虎头山、波泥河庙香山、沐石河八台岭为主大力发展森林生态旅游。力争20xx年年产值为1000万元。
(5)加快国有林场剩余劳动力转移,大力发展绿化苗木产业。要以东北最大苗木产业园区为目标,着手规划xx市苗木产业园区。
(6)加快林下经济的龙头企业发展。力争20xx年发展总投资20xx万以上的林下经济企业10户,做到每个乡镇都有林下经济典型户,每个山区乡镇都有林下经济重点企业。
4、加强造林绿化和管护,巩固和扩大林业生态环境治理成果。根据省政府的总体安排,从20xx年要利用三年时间完成全省清收林地工作,我市要在前两年停耕还林工作基础上,进一步摸清底数,明确任务,巩固和扩大林业生态环境治理成果。完善xx年栽植的6万亩林地,尤其是对退耕还林配套工程造林、“三北五期”工程造林地块进行补植补造,进一步巩固造林成果。全面推广红松、樟子松嫁接红松项目,为广大林农开辟一条新的治富路,主要是以国有林场为龙头,引领和带动农户逐步发展,全年五个国有林场计划完成嫁接推广任务100公顷。同时完成村屯绿化30个、中幼林抚育2500亩,加强农田林网及“四旁”绿化的建设和管护,认真抓好森林病虫害防治工作。
5、继续深化林权配套改革,全面落实“五项制度建设”。进一步建立健全林木采伐管理制度、集体林权流转制度。、支持集体林业发展的公共财政制度、林业金融支撑制度和林业社会化服务保障制度。同时加快林权证发放和林改档案归档工作。
6、加强安全管理,推动和谐、维稳工作机制。进一步做好森林防火,森林病虫害防治、林木采伐、车辆管理等安全工作。做好百姓政策咨询、信访人员的心理疏导,急、难、险、重等特殊突发事件,推动我市和谐社会建设,坚决杜绝越级访、进京访等事件的发生,不给市里出难题,找麻烦。
20xx年林业工作落实区委“环境立区、生态强区”的发展理念,高标准推进“美丽·一号工程”,扎实开展“三严三实”教育,积极履行职能,加大依法行政力度,加强作风建设,提升服务水平,推动全区林业又好又快发展。
一、全力抓好大绿工程,推进生态环境建设
(一)高质量完成重点绿化工程
按照《美丽建设纲要》的总体要求,高标准推进“美丽·一号工程”,深入实施城乡大绿工程,完成造林9.2万亩,植树571.8万株,主要包括:
1、道路绿化工程。完成造林9445亩。重点完成了京津塘高速公路改造提升绿化工程、武宁路东段绿化工程和廊良路绿化工程。
2、成片林地绿化工程。完成生态林建设36055亩。为打造生态氧吧林片,着力改善城区生态环境,重点完成以武宁路两侧、东外环内侧及津西北森林屏障建设为重点的成片林地绿化工程。
3、河道绿化工程。完成造林500亩。重点实施龙凤河天狮段和八孔闸到北辰界段大堤两侧绿化。
4、经济林绿化工程。完成5000亩经济林建设。以发展市、区级休闲观光采摘农业为基础,结合全市结对帮扶困难村活动,重点打造河西务镇樱桃园、黄花店镇梨园、南蔡村镇葡萄园、汊沽港桃园等。
5、村庄绿化工程。完成造林绿化6000亩。对全区247个村庄按绿化覆盖率达到35%的标准进行绿化美化。
6、农田林网绿化工程。完成造林绿化11105亩。利用主渠、支渠和田间工作路,全力完善全区农林防护林网建设。
7、以圃代绿绿化工程。完成苗圃建设9000亩。重点在王庆坨、汊沽港、豆张庄、大孟庄等国省干道两侧镇街实施以圃代绿绿化工程,培育园林绿化苗木。
8、提升改造绿化工程。实施提升改造绿化工程,完成绿化改造面积15000亩。主要对港北森林公园、京津城际第三期和京沪高铁两侧绿化带进行抚育管护。
(二)高标准打造第三届中国绿化博览会
第三届中国绿化博览会历经2年多的筹备建设,于8月18日在我区正式开园。本届绿博会以“绿色·让梦想绽放”为主题,按照“一轴、三环、九区、十八景”布局进行规划建设,形成了绿博园点线结合、疏密相间、色彩丰富、层次分明的立体格局。两年建设期间共完成绿博会展园建设5700亩,周边配套绿化和公共区域绿化7570亩,其中绿化和水域面积占园区总面积的80%以上,水面面积近3000亩。
(三)积极争创全市首个“全国绿化模范城市(区)”
借助第三届中国绿化博览会在我区成功举办的有利契机,积极争创全市首个“全国绿化模范城市(区)”。“全国绿化模范城市(区)”是代表一个城市绿化成就的最高荣誉,是一个城市生态环境优良的重要标志。“全国绿化模范城市(区)”评选表彰活动已经举办5次,共有82个城市或城区荣获该荣誉。目前,全国绿化委员会和国家林业局检查组已完成了对我区的检查验收工作,对我区的绿化成绩给予了高度评价和充分认可。
二、加大森林资源管护,维护林业生态安全
(一)依法行政,林政资源管理正规有序
1、依法办理林木采伐,保护林地资源。积极协助有关单位依法办理林木更新采伐手续和征占用林地许可手续,为我区重点建设工程的按时开工提供了有力保障。全年共办理采伐许可踏查822件,采伐各种林木24.7万株,折合蓄积1.4万立方米,征收育林基金62.7万元。办理征占用林地许可踏查11件,占用林地面积11.5公顷,恢复林地总面积12.2公顷,收缴森林植被恢复费53.7万元。审核出省木材运输许可15件,准运木材314立方米。
2、加大涉林案件的查处力度。为把依法治林和“严管林”的.各项措施落到实处,积极组织开展各种林业专项整治行动,切实加大林业行政执法力度,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地等违法行为。共依法查处涉林案件19宗,结案19宗,其中有3起已构成刑事案件移交区公安机关查处,收缴罚款14万元。
3、加大巡护巡查力度,确保我区森林资源安全。在抓好森林资源保护和森林防火宣传的同时,组织力量加大对森林资源的巡护巡查力度,严厉打击各类涉林违法行为。积极组织开展“森林防火安全大检查大排查大整治活动”,全面排查森林火灾隐患,确保森林资源和人民生命财产安全。对路网沿线、重点地区等存在火灾隐患的地段进行定期或不定期巡查,做到不留死角,不留盲区,及时发现问题,提出整改措施,限期落实。
(二)实施科学防控,扎实做好林业有害生物防治工作。
1、加强监测预报,为科学防治奠定基础。做好越冬蛹调查工作,及时发布发生趋势预测,并以此为依据制定全区以美国白蛾为主的林业有害生物防治实施方案。完成国家级中心测报点监测任务。利用自动虫情测报灯开展成虫调查,通过固定样地和临时样地开展美国白蛾等主要虫害系统虫情测报,及时发布虫情简报和上报防治信息。
2、抓好防治工作,维护我区生态安全。今年我区主要林业有害生物共发生10.87万亩。美国白蛾三代累计发生面积4.4万亩,春尺蠖发生2.3万亩,光肩星天牛0.06万亩,杨扇舟蛾发生2.9万亩,杨小舟蛾发生0.23万亩,槐尺蠖发生0.18万亩,杨树病害发生0.8万亩。全区防治过程中共动用高射程喷雾机17台,担架式喷雾机160台套,背负式喷雾器160个,飞机15架次;出动2.6万人次,使用各种药剂100余吨,防治作业面积97.97万亩。美国白蛾防治通过一代普防二代点防三代扫残,虫情得到有效控制,三代累计防治面积84.5万亩。路网沿线、城区和两区四园等重点部位叶片保存率控制在95%以上。
3、做好苗木检疫及行政许可相关工作。搞好产地检疫、调运检疫工作。对辖区范围内1.33万亩苗圃进行了产地检疫,产地检疫率100%。对调出我区的森林植物及其产品,严格执行检疫要求书制度,并坚持现场检疫,全年共开检疫要求书58份,调运检疫46批次,苗木0.27万株,木材748立方米,对调入我区的苗木进行现场抽样复检,确保苗木来源及检疫手续齐全。做好种苗生产、经营许可工作,全年办理林木种苗经营、生产许可证6件。
20xx年,我局在市委、政府的正确领导下,积极践行党的群众路线,服务全市经济社会发展和社会稳定、民族团结大局,紧紧围绕市委、政府确定的工作重点,及早谋划,周密布局,合理安排,各项林业工作顺利完成,现将一年来林业工作开展情况总结如下:
一、林业生产完成情况
20xx年,市造林计划任务3800亩,总投资725万元。根据各乡(镇)上报统计(造林核查工作未结束),实际完成3900亩,完成计划任务的102%,完成投资725万元。在春季植树造林中有10.9万人次参加义务植树,植树195.31万株。
(一)重点项目进展情况
1、营造林工程
(1)农田防护林建设:计划任务500亩。实际完成500亩,完成计划任务的100%;定植沙枣、杨树等68万株(含补植),完成投资125万元;造林苗木平均成活率91%。
(2)安居富民绿化:计划任务300亩。实际完成300亩,完成计划任务的100%;定植长枝榆、圆冠榆等39万株,完成投资300万元;造林苗木平均成活率81%。
(3)防沙治沙项目:计划在花园乡九村营造防风固沙造林3000亩。实际完成造林3100亩,完成计划任务的103%;定植梭梭100万株;完成投资300万元。
2、沙化土地封禁保护。计划申请中央资金1000万元,于20xx年完成花园乡南部封禁保护区管护站、铁丝围栏建设等续建任务。20xx年11月底向自治区林业厅上报了项目实施计划和资金申请报告。经我局了解,鉴于国家林业局对沙化土地封禁试点项目工作中出现的问题需专题研究,资金计划可能调整,自治区林业厅至今未下达资金计划,已向地市上报调整该项目请示,不再列入计划任务。
3、农田防护林管护。20xx年农田防护林管护计划面积15000亩,涉及陶家宫、回城、二堡等17个乡(镇)。实际落实管护任务15651亩。组织各有关乡(镇)对不达标的林地进行补植补造,面积共计1143亩;在陶家宫、白石头、回城等7个乡(镇)建立农田防护林管护示范点面积346.2亩,林带63条,主栽树种为钻天杨,严格按照地区管护验收标准进行修剪、清理林带、涂白等工作,我局配合地区核查组正在进行核查验收。
4、惠农补贴(完善退耕还林)工程。市20xx年完善退耕还林工程计划实施面积55232.78亩,涉及13个乡(镇)17个体户,涉及农户6508户,计划兑现补助资金4959801元。年初,组织各乡镇对达不到验收标准的退耕还林进行了补植补造,共补植面积2166亩,补植苗木59300株;组织完成了乡级退耕还林年度自查和市级复查工作。经核查,20xx年,市实际实施面积55232.78亩,其中经国家阶段验收20xx年(109.4亩)、20xx年(14.5亩)两年有123.9亩未达标,国家兑现资金未到位,不在此次政策资金兑现范围内。国家到位补助资金面积55108.88亩,其中:达标政策兑现面积50067.17亩,应兑现资金4557214.8元,未达标面积5041.71亩,暂扣兑现资金402584.4元(暂扣资金是因为部分退耕户管理不到位造成成活率偏低,暂扣资金将在第二年春季造林之际采取补植补造措施,达到验收标准后集中兑现)。目前,20xx年完善退耕还林工程政策应兑现资金已拨付各乡镇,各乡(镇)正在兑现中。
(二)林业重点工作进展情况
1、大枣精品园与示范园建设
(1)大枣精品园:20xx年巩固大枣精品园计划面积50000亩。经检查验收,符合标准的`枣园有165块、面积50123亩、涉及农户1129户。通过精心管护,树形培养较好,控水控肥措施落实到位,红枣产量和品质均有提高。今年续建合格枣园平均亩产496公斤/亩(较20xx年全市红枣平均亩产增加66公斤),比去年创建合格精品园平均单产453公斤/亩增产43公斤,增幅9.5%。由于五堡镇、二堡镇、陶家宫镇、花园乡、西山乡五个乡镇枣农在精品园巩固建设中积极参与、认真落实技术措施,巩固精品园建设全部符合标准,对周边枣农示范带动效果明显。
(2)大枣示范园:在继续完善去年11个大枣科技示范园建设的基础上,新增6个户大枣标准化示范园,完成面积676亩、涉及示范66户。在管护工作中,各示范园全部实施配方施肥,有效地提高有机肥使用量后,枣树树势增强,枝条粗壮。按照《地区红枣测产方案》,我局与地区林业局对17个大枣科技示范园进行了测产,其中:11个续建大枣科技示范园的平均亩产量533.3公斤(较20xx年全市红枣平均亩产增加66公斤),比20xx年的466.3公斤,增加67公斤;20xx年新建6个大枣科技示范园的平均亩产量480公斤(较20xx年全市红枣平均亩产增加66公斤)。
2、林业有害生物防控工作。一是全力做好枣树一号病防控工作。根据地区枣树一号病防控方案,制定了《市枣树一号病防控实施方案》,并与乡(镇、街道)签订了“枣树一号病”防控工作目标责任书,进一步落实了责任。截至目前,共发放农药34吨、黄板15万张,预防防治作业面积26.17万亩。花园乡、二堡镇、回城乡、西河区街道、xx区街道等完成了4轮打药防治工作;陶家宫镇完成了5轮打药防治工作;五堡镇完成6轮打药防治工作;二是加大对监测技术人员和果农的培训力度,开展理论和现场培训38期,培训人员2674人,发放各类宣传单15000份;三是做好对重大危险性林业有害生物的监测和防治工作,与各乡(镇)签订林业有害生物防控目标管理责任书。20xx年,全市林业有害生物发生面积29.73万亩,实际防治面积26.48万亩,防治率89.07%。已投入林业有害生物防治资金260万元。
3、新一轮退耕还林工程的启动工作:一是配合自治区新一轮退耕还林工程的启动,对历年退耕还林工程进行了回头看,总结经验,上报了先进典型和特色营造林模式。二是和发改委、土地部门协调配合,对全市可退耕土地进行了全面调查,在征求农民意愿的基础上,经逐块实地调查、土地部门审查,完成了县级新一轮退耕还林工程规划。三是成立了市级退耕还林工程领导小组,为新一轮退耕还林工程的启动做好了组织准备。目前国家即将下达20xx年新一轮退耕还林工程计划,我市上报规划面积7827.7亩,其中:已完成造林2732.6亩,统计核实完已上报地区林业局。
4、安全生产工作
(1)落实枣树安全越冬各项管护措施。一是我局将枣树安全越冬工作贯穿于全年工作中,通过开展日常技术培训,指导做好控水控肥措施,早早开始安排部署-冬季枣树安全越冬工作。二是印制发放林果业安全越冬宣传单,做到户均一份,不漏一户,不留死角,宣传到位率100%。三是建立健全安全越冬管理台账,专人负责台账记录的制度,要求各乡镇要按照种植枣树的基本情况以村组为单位建立详实的防冻台账。四是成立枣树防冻害工作督查组,从8月中旬起,对市域范围内红枣栽培主要乡镇、各开发区的枣树安全越冬情况进行督察。
(2)以“护林防火”工作为中心任务,全面落实各项安全生产责任目标。一是与系统各单位签订了《20xx年市直林业单位安全生产目标管理责任书》,与林业局党组成员签订了《20xx年安全生产“一岗双责”责任书》,与各乡(镇)政府、木材加工企业等19个单位签订了森林防火目标责任状,全面落实工作责任,同时坚持24小时值班和领导带班,确保了信息畅通。二是全力做好森林防火和林业安全生产的宣传工作,发放各类宣传资料2.8万份。三是对重点林区和77家木材经营加工企业(个人)开展了16次隐患排查活动,排查出一般隐患7个,落实整改率为99%。四是做好森防药械的管理,对林木管护中使用的化学物品及危险品,全部登记入册,防止危险化学药品及其残留物危害公共安全。在打药过程中要求打药人员必须全部佩戴防毒面具。由于安全生产工作得力,我局未发生一起安全生产事故。
(三)林业其它工作进展情况
1、林果科技服务与培训工作。一是围绕各项林业重点工程,做好春季造林时期技术服务。组织技术人员到生产一线,在规划、整地、挖坑、栽植、浇水等营造林环节实行全过程跟踪技术服务。二是重点做好以大枣为主特色林果业的科技服务,围绕大枣生长的关键节点,以提升枣农动手能力为目标,组织开展了以田间管理实际操作为主的技术培训。三是充分发挥已组建的10支101人的大枣农民技术员队伍的积极作用,力争林果业技术服务今年达到全覆盖。全年计划共培训果农10000人次,截止9月底共举办培训238次,参加培训果农达12045人/次,发放各类宣传材料3000余份;全市枣树修剪面积216350亩,修剪率90%。四是林果网站初步搭建完成,正式上线后为果农及企业提供无偿服务。
2、林政执法工作。在林木采伐工作中严格执行林木采伐限额与管理,截至9月底,全市共采伐林木838.54立方米,发放采伐证112份;二是开展了“打击涉林违法犯罪专项行动年”活动,相继组织了“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“非法侵占林地清理排查专项行动”、“森林火灾案查办攻坚专项行动”、“危爆物品专项整治行动”、“春季严打专项行动”以及“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”。截至目前,共计破获各类涉林案件43起,其中森林刑事案件3起,林业行政案件40起。查处违法犯罪人员43人,林政罚款202.9109万元,有效遏制了毁林违法犯罪势头,保护了森林及野生动植物资源安全。东南部风电200万千瓦建设项目征占林地审核上报申请10份,拟征占林地1219亩。
3、国家公益林管护工作。一是加强护林员队伍建设,重新调整招聘了护林员100人,其中监管员12名,管护员88名,签订了年度监管目标责任书和管护合同书100份,落实管护区域和责任。二是加强对管护工作的检查,不定期赴林区进行18次巡查,指导管护工作的开展。三是继续加强管护站基础设施建设,在西山拟新建1座中心管护站,占地面积4000平方米,建筑面积250平方米,现已完成项目设计、选址和招标工作,8月份已开工建设,预计将在10月底竣工。
4、种苗生产工作。共完成育1343.577亩,产苗量805.9915万株;其中:新育苗319.248亩,留床苗面积1024.8185亩。实施苗木产地检疫1503亩,实检苗木504.06万株,种苗产地检疫率达到100%,发放的产地检疫合格证39张;复检苗木共有213.1825万株。
1、积极实施千万亩森林增长工程,大力发展林业产业
今年,省厅下达我县人工造林任务12613亩,森林村庄创建11个,线路绿化12公里,“三线三边”绿化提升19763亩。各林业站要抓住当前造林有利时机,加快造林进度,把握技术标准和质量,确保完成各项任务。同时,各地要结合美好乡村建设,见缝插绿,大力发展“四林四园”,为全县林业面上脱贫发挥积极作用。今年是实施千万亩森林增长工程的最后一年,省厅将对前几年工程实施结果进行核查,各林业站要全面进行摸查,及时补缺补差;要加强档案收集和归档,做好迎检准备,确保顺利通过省厅验收。
在民生林业发展方面,今年我们继续加大百万亩农林特色基地建设,各乡镇要结合实际和林业项目工程的实施,在尊重林业企业和林农意愿基础上,大力发展木本油料林、竹林、珍稀树种、苗木花卉、林下经济等绿色富民产业,增加就业岗位,促进农民增收。要加大新型林业主体、龙头企业、示范合作社、家庭农场、森林旅游人家培育,实现林业提质增效。
2、强化森林资源管理,适时开展专项保护行动
进一步落实森林资源保护发展目标责任制。开展林地年度变更工作,规范占用征用林地审核审批;全面停止天然林商业性采伐,加强人工杉木林采伐监管,严格执行森林采伐限额制度。各基层站所要采取多种形式宣传林业法律、法规,对基层执法单位执法行为的指导和监督要常态化。对古树名木进行挂牌保护,落实监管责任人。积极开展野生动植物资源调查,编制极小种群野生植物和濒危野生动物拯救保护规划,完成大别山五针松、霍山石斛极小种群保护项目。加强行政执法培训,开展林政执法稽查,严惩破坏森林资源的违法犯罪活动,确保林区秩序稳定。
在此特别强调的是,今年以至今后几年还将继续开展映山红和兰花保护、打击滥垦林地窖茯苓、野生动植物保护等专项行动。要加森林资源保护巡查力度,做到早发现、快处置;对占用林地窖茯苓的,按照县委十三届十三次全会要求要采取“打堵疏转”相结合,坚决堵住破坏森林的源头,严厉打击无证采伐、无证运输、私收乱购木材行为,依法依规对毁坏林地的处罚到位,加强对林农的政策宣传,引导林农发展特色产业和林下经济,提高群众保护青山绿水意识和保护生态的积极性,自觉转行转产。
在森林防火上,全面推进责任、信息、救灾体系建设,积极落实森林防火行政首长负责制和“村为主”机制。积极申报国家专项基金建设防火项目,启动大别森林防火物资储备库建设,认真实施好防火三期工程,加大生物防火林带建设;编制全县防火一张图,健全落实森林防火“三个一律”机制;强化防火宣传,树立文明祭祀新风,让森林防火意识入脑入心,确保森林防火“双控”目标实现。
进一步巩固和加强基层监测网络建设,完成全国第四次有害生物调查,开展“绿盾”专项行动,完成松材线虫病防治2300亩,对现有疫情区进行综合治理,全面做好非疫情区的预防工作,防止松材线虫病扩展蔓延。
3、加大精准扶贫力度,打赢林业产业扶贫攻坚战
今年是我县脱贫攻坚决战之年。按县脱贫攻坚指挥部的统一部署和要求,林业局要做好全县林业产业面上扶贫和定点联系村对口帮扶。为此,林业局制定了《20--年定点帮扶脱贫攻坚工作方案》和开展林业产业脱贫攻坚调查摸底的紧急通知。下一步,我们将按照分类指导、因户施策和产业扶贫、兜底扶贫的原则,发挥林业部门优势,结合林业项目工程实施,以发展林业特色产业和林下经济为抓手,争取上级主管部门的支持,让帮扶贫困户有1、2个短平快的增收致富项目,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,确保对口帮扶贫困户稳定脱贫、如期摘帽。各林业站和相关二级机构要立即行动起来,摸清底数、明确任务、制定具体实施办法,实行责任到人。对延误脱贫进程、工作不力、任务完成不达标的局党组将对相关责任人从严问责。
4、坚持依法行政,深化林业改革
进一步完善推进依法行政、法制建设工作,实行“首问负责制”,做到工作任务、责任部门和责任人“三落实”,建立健全重大事项合法性审查制度、决策过错责任追究制度,落实政务公开和行政处罚案件群众公议制度,自觉接受社会各界和群众监督,提高林业系统依法行政水平。
启动林业综合执法改革,建立责权统一,廉洁高效的综合执法队伍。按省委出台的国有林场改革方案,认真制定我县国有林场改革实施方案,确保如期完成我县国有林场改革任务。
5、全面开展林业宣传,大力弘扬生态文明主旋律
宣传工作是统一思想、凝聚力量、促进工作、传播正能量的重要手段,也是积极培育和践行社会主义核心价值观,全面提高道德素质,树立政治意识、大局意识、责任意识、工作意识的需要。各基层站所要创新宣传理念和形式,积极宣传林业的地位和作用,广泛宣传林业改革的新常态,深度报道林业的典型经验,全面及时宣传林业脱贫攻坚的主要做法,为我县林业改革发展营造良好的舆论氛围。
一是加强林业理论宣传。大力宣传党的十八大以来关于生态文明建设的一系列战略布局,让全社会关注林业,关心林业,支持林业的改革发展。二是大力宣传国有林场和我县林业综合行政执法改革、转变林业发展方式、大力发展林业特色产业经验做法。三是深入开展《森林法》、《野生动物保护法》等林业法律法规宣传,营造人学法、人人懂法、人人守法、文明执法的浓厚氛围;要结合世界环境日、植树节、世界防治荒漠化和干旱日、爱鸟周等,大力宣传我县林业建设取得的成就;要突出重点森林防火期间的森林消防宣传,加大宣传对森林火灾肇事者的惩处;结合各类专项行动,宣传打击乱占林地窖茯岑、保护映山红、兰花等珍稀植物保护行动成果。四是围绕林业产业发展、造林绿化、林业脱贫攻坚、科技兴林、重点生态工程、森林资源管理、野生动物资源保护开展宣传报道。
6、加强党风廉政建设,严明各项纪律规定
党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,党风、政风的好坏,事关人心向背。以落实全面从严治党要求为主线,以服务林业改革发展大局为核心,以“两学一做”和“三强化两提升”学习实践为抓手,切实加强林业系统思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设,认真落实两个责任,严明政治纪律和政治规矩,坚决执行中央八项规定。全县林业系统广大干部职工,要始终把纪律挺在前面,始终把责任扛在肩上,始终把团结记在心里,始终把任务抓在手中,时时刻刻牢记守纪律、讲规矩;要严格遵循“二十五个严禁”,强化“四个看齐”意识,争当“四个自觉”模范。
今年,局党组将把党的纪律执行情况、违反中央八项规定、县委“二十五个严禁”和“四风”问题作为监督检查的重点,强化执纪问责,坚决做到有纪必依、有规必循,违纪必究、违规必查!对违反纪律行为的不管是谁该约谈的约谈,该通报批评的及时通报批评,该问责的问责,坚决依法依纪处罚到位!今天参会的各基层站所负责人,要及时将这次会议精神和要求传达到每位职工,时刻保持清醒的头脑,时刻做到遵规守矩,千万不要碰违纪这条高压线,切实形成人人敬畏纪律、自觉崇尚纪律、严格执行纪律的良好氛围。
我县脱贫攻坚的战鼓已奏响,按照县委、县政府的统一部署,以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,抢抓机遇,开拓进取,顽强拼搏,不断开创我县林业改革发展的新局面,为打造“四个示范县”、建设生态文明、美丽岳西作出新的更大贡献!
一、加强站务建设
1、坚持学习与工作相结合,执法与服务相结合,提高干部职工的政治素质和业务水平,严肃纪律,整顿作风,服务林农。
2、强化管理制度,以制度管人,坚持考勤制度,挂牌上岗。
3、严格财务管理,实行增收节支原则,盘活自身。
4、实行站务公开制度,坚决杜绝“三乱”行为。
二、大力植树造林
1、组织社会资金办林业,鼓励造林大户承包山林植树造林,为造林育林者提供技术服务和政策指导,规划流转山林1000亩;
2、春、冬两季造林700亩,开展一次义务植树活动,全民义务植树9万株,创建绿色村庄1个,创建绿色屋场2个,创建绿色庭院25个;
3、加强两岸的公益林保护,搞好公路绿化提质5公里,街道绿化1公里,加强对夹洲岛湿地保护;
4、严加管护森林资源,建设林区道路5公里,巩固退耕还林、封山育林成果。
三、加强资源管理保护
1、继续实施封山育林17万亩,确保森林资源持续增长,严格限额采伐制度,坚持凭证采伐。由资源管理员,调查规划设计,伐中监督,伐后验收。
2、加强林政执法,加强对护林员的培順和管理,严查无证采伐,无证运输,无证加工。深入村组,上山巡山,狠抓源头,依法治林,严格执法,对破坏林业的犯罪分子决不心慈手软。
3、加强森林病虫害调查,着力森林病虫害防治。
4、加强森林防火,完善森林重点火险区防火建设,加强防火检查站工作实效,全镇划分为五个防火责任区,责任人鉴定责任状;大力宣传森林防火,做到森林防火家喻户晓;严查林区野外用火,及早将火险排除,力保全年无火灾发生。
四、完善林权制度改革
1、完善林权换发证工作,重点完成林场收回村后的林权发证工作。
2、促进林权流转1000亩,积极引进社会资金投资林业。形成规模化林业产业。
3、制定优惠政策,优化投资环境,鼓励林产品深加工。
4、改变传统种植模式,提供优质造林苗木,在油茶品改上下功夫。
5、加强林业合作社建设,指导合作社规模化造林,发展林下经济,带动周边地方经济。
20xx年,我县林业工作将紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标,加大森林资源和野生动植物保护力度,严厉打击非法侵占林地和捕杀野生动物行为,切实保护自然植被和湿地,在增加人工造林面积的同时,更加注重造林、抚育管理质量。强力推动红枣保品质,确保红枣产业持续发展,农民持续增收。积极引导农民发展木本油料产业,降低单一产品带来的风险。加大项目跑办和招商引资工作力度,认真实施林业工程项目,确保工程质量。
(一)进一步加大农田防护林建设,计划新植农田防护林2500亩并建立健全农田防护林体系,提高农田林网化程度,提高防护林质量;
(二)全力推进“枣业富民”战略,打造中国红枣基地。加强枣农的`科技培训和市场营销培训,引导枣农自觉提高保护红枣品位和品牌意识。加强林业有害生物防治体系建设,竭尽全力确保红枣在农民增收的支柱地位。
(三)加快推进提质增效和转型升级,在标准化建设、加工转化、品牌创建和市场开拓上下功夫,稳定现有规模,推广普及林果业生产标准和先进实用技术,大力推广生态果园、绿色、有机、出口注册等林果示范基地建设,加强基地建设管理;
(四)完成百果园建设。
(五)贯彻落实国务院《林地保护和利用规划纲要》,加强林地保护力度,严厉打击林业违法行为,确保县城内的生态安全,坚决打击毁林开荒和滥捕乱挖野生动物植物行为。
(六)按要求认真做好退耕还林、“三北五期”、公益林保护、防沙治沙等国家林业重点工程。以林业项目为抓手,加大项目跑办力度,争取更多的项目资金,切实加强县域生态建设。
(七)进一步加强培训力度,提高技术人员业务能力。
一、主要工作
落实并抓好以葡萄为主的优质林果基地建设,葡萄新植面积3600亩,以发展规划确定的专业村、专业组为重点。建成肃州庙村十一组300亩的示范片,河州堡村八组200亩的示范片,各村建成100亩以上的葡萄示范片;建成河州堡村设施葡萄百亩示范片一个。
二、林业重点工程建设
1、“千米”防护林工程、新建、更新、改造农田防护林36公里,建成示范点5个。
2、绿色通道、新建6公里,建成1公里以上的示范点2个。
3、按照市主管部门要求抓好一个500亩以上的义务植树基地,完成治沙造林1200亩。
三、学习计划与工作实施步骤
1、要把学习贯穿始终,坚持集体与自学相结合,理论知识和业务知识相结合,认真领会中央1号文件精神,努力提高全站职工业务技能,要求每个职工做学习笔记2万字以上,强化培训,提高自身业务素质。
2、第一阶段
(1)、人员分工,包村划片,落实责任制。同时做好全年培训计划,要求每个示范片不少于8场次,并做好培训登记。上报农民技术员培训审定工作。
(2)、认真落实林业各项重点工程。要求示范点确定到村组、地块。有作业设计。
(3)、杀虫灯的普查、悬挂。督促检查做好球坚蚧壳虫的防治,树干束草、缠膜的运用工作。
(4)、各类苗木的调运、假植。定植前的准备工作。
(5)、设施葡萄栽培在3月25日前结束。
3、第二阶段
(1)、林业重点工程的实施,要求巡回指导,全面落实。
(2)、枣树栽培、葡萄定植。要求召开现场会,全力以赴强化技术服务指导。
(3)、切实抓好“两虫”的防治工作。
(4)、做好林业年报表统计工作。
4、第三阶段
(1)、幼林抚育管理、检查验收,重点是葡萄的夏季管理。
(2)、退耕还林工程复核,粮、款兑付工作。
(3)、杨树蛀干天牛普查和监测。
(4)、葡萄秋季和越冬前的管理,要求逐户逐块检查指导。
5、第四阶段
(1)、成立葡萄协会。
(2)、做好林业年报表工作,接受相关部门工作验收。
(3)、工作总结。
年,我们将围绕“四五”转型攻坚计划,以打造“魅力钢城、绿色”为目标,以“绿道”建设为重点,以“绿色家园”创建活动为载体,以三北防护林项目为依托,年,我市重点实施六项林业工程,完成造林44446亩,营林面积4万亩。总投资6258.2万元,市政府投资5854.2万元,国家投资404万元。
一、工作重点
1、“绿道”景观绿化带建设工程。包括两方面内容,一是新三抚路40米内高档景观绿化带建设工程,规划造林面积536亩。按照规划设计,此范围内栽植景观绿化带,以杜仲、栾树、五角枫为主栽品种,以微地形整地设计,以招投标形式由工程队实施工程造林。此工程总投资1134.7万元。其中土地租赁费69.7万元(按照秋冬季造林大会战实施方案补助标准,每亩租地费用1300元),按照3年管护期招投标造林,需要工程造林资金1065万元。二是迁擂路西侧30米绿化带建设工程,可绿化面积340亩,绿化长度7500米。以栾树、五角枫为主栽树种,需栽植各种树木52500株,其中栾树7500株、五角枫7500株、火炬37500株。按照3年管护期招投标造林,需要资金415.8万元。工程投资为市政府投资。
2、百里经济林带建设工程。重点是新三抚路40米宽绿化带以外、万太路和建彭路延伸至可视范围,延伸到迎面山坡,建设以核桃、板栗为主的高效经济林基地,规划造林面积23570亩。涉及到、等11个镇乡。此工程总投资1414.2万元(按照秋冬季造林大会战实施方案补助标准,包括每亩补助400元,苗木补助200元),工程投资为市政府投资。
3、荒山绿化工程。规划造林面积2万亩。按照统一整地、统一栽植、统一供苗办法,在重点工程区域实施工程造林。整地方式以大、小鱼鳞坑为主,苗木全部采用容器苗。栽植密度要求生态林每亩220株以上,经济林每亩60株以上。此工程总投资1040万元,其中工程补助600万元(按照绿色家园建设实施方案补助标准,每亩补助300元),松柏容器苗木费用440万元(按照每株1元,每亩220株计算)。全部为市政府投资。
4、封山育林工程。规划封育面积2万亩。采用全封或半封形式。按照工程建设规范,设置碑牌、隔离网,落实看护人员,封育期间,禁止一切人、畜活动。总投资140万元(按照国家投资标准,每亩70元)。全部为市政府投资。
5、中幼林抚育工程。工程规划面积2万亩,区别林地不同情况,采取不同措施,实行分类抚育和管理。总投资120万元(按照国家投资标准,每亩60元)。全部为市政府投资。
6、退耕还林后续产业工程。一是发展林业产业基地0.3万亩,二是扶持林下养殖发展圈舍面积0.5万平方米,林下发展食用菌60万袋。此工程投资共404万元,全部为国家投资。
7、绿化攻坚及持续攻坚行动后续工程。按照绿化攻坚行动实施方案及绿化持续攻坚行动实施方案的要求,年应付绿化攻坚行动工程工程费用的10%,需资金287.9万元;应拨付租地费用729.4万元。年应付绿化持续攻坚行动通道绿化工程费用的30%,需要资金247万元,荒山造林工程费用的20%,需要资金144.5万元;应拨付租地费用92.7万元;应拨付年雨季造林补助88万元(年农业扶持奖励办法规定荒山造林补助400元,分两年付清,第一年给300元,第二年补助100元)。共需资金1589.5万元,全部为市政府投资。
分散林业主要是指个体独立经营为代表的小规模林业,它在我国南方地区占有很大的比重,直接关系着我国林业的整体发展情况。
1分散林业生产的形成及其现状
1.1分散林业生产的形成
全国解放之初,我国分散林业生产就形成并发展了。新中国成立后,我国形成了全民所有制的国有林业和农民个体所有林业这两类不同性质的林业。然而,这种大量存有个体制林业生产的林业经营模式并没有维持多久,随着我国社会主义改造运动的兴起,个体林业也就逐步演化为集体所有、统一经营的“大一统”林业,再加上原有的全民所有制林业,这就形成了一定历史条件下的,具有中国特点的集中性林业,此种林业生产模式一直延续到改革开放后。
党的十一届三中全会以后,随着我国经济体制改革的逐步开展与深化,我国林业生产方式也发生了巨大的变化,主要表现在:国有林业和集体林业都进行了重大的改革,特别是集体林业变化较大,其主要变革在于大力推行生产经营承包责任制,即实行土地集体所有,家庭承包经营,使用权与所有权相分离,建立了统分结合的双层经营体制。与此同时,国有林业生产也进行了大量的经营创新,如职工承包经营,对外租赁经营等等。通过改革,初步理顺了林业生产最基本的经济关系,为我国林业新一轮发展创造了条件,但也促成了分散林业的最终形成。
1.2分散林业生产的现状
分散林业生产在我国南方集体林区中十分普遍,这主要是因为在南方集体林区中集体制林业所占比重较高的缘故。例如在我国的福建省,集体林业生产占整个林业生产的80%以上,而在同属于集体林区的浙江省,集体林业更是占到全省林业的96%以上。其次,如前文所述,分散林业在这些区域比较集中,还与我国当前集体林业生产中所广泛推行的承包经营制度有关,这也是造成我国南方集体区林业分散经营大量存在的重要原因。尽管承包经营的方式多种多样,但其载体主要是单个林农家庭,其分散性是很高的。
2分散林业生产的主要问题
从我国林业生产的历史变迁中,不难看出:我国林业生产(特别是集体林业)是一个由分到合,再由合到统分结合的发展过程。当前这种分散经营模式比较好地解决了在林地所有权不变的条件下,实现劳动者与生产资料相结合的问题,对林业的发展具有一定的推动作用。但是,我们也应该看到,面对我国社会经济的快速发展及国际化大趋势,分散林业生产仍存有不少的问题,集中表现在以下几个方面:
2.1组织化程度低,经营规模不经济
我国分散林业生产基本上是以家庭为单位的,而家庭则是社会中最小的组织,按照我国的实际情况,一个一般性的家庭,其成员大致在3~5人左右,这是一种自然结构状态,且每个家庭情况各不相同。但是,就是这样单一的组织模式,却要承担林业生产过程中的所有活动,显然它在经营力量上是有限的,能力上也是单薄的,难以实现林业生产中必要的分工与协作,组织化程度较低是我国分散林业的重要缺陷之一。再从分散林业的经营规模上看,在很多地区,家庭式承包经营的林地面积一般都很小,上述的实地调查资料也充分说明了这一点。小规模经营一方面排斥了合理的分工与协作,资源难以共享,另一方面也不利于集约化、规模化经营,充分实现规模经济。
2.2管理水平不高,资源利用率低
在经营管理上分散林业也同样存有严重的弊病,这主要是因为家庭式经营及小规模生产所造成的管理上的问题。在实际的林业生产中,单个家庭的林业生产经营情况是不一样,在管理理念上、技术水平上都有差异,因而其管理水平也是参差不齐的。有的经营者传统思想严重,林业生产主要沿用老方法,管理手段相当落后,大多是手工操作,根本谈不上科学管理;有的则是由于家庭人力不足而疏于管理;更有部分经营户把林业生产当作副业,非正规经营,生产不做统筹安排,使之处于放任状态,可想而知,在这种情况下其经济效益肯定不会好,特别是对于那些立地条件差,管理难度高的荒山、远山,更是任其荒芜,无心经营,也无力经营。由于经营管理没有到位,分散林业生产中,森林资源闲置浪费现象十分严重,此类情况在一些欠发达地区尤为突出。
2.3林业发展资金投入不足,融资困难
长期以来在森林资源的开发利用方面,我国林业主要是依赖于森林资源的自然生长力,常常是重取轻予,林业资金投入较少,这是导致我国林业发展长期徘徊不前的重要原因之一,而这种情况在分散林业中则更为明显。当前,从分散林业投入资金来源方面看,其投入资金主要源自于经营者自身的积累。投入资金依靠自身积累,一方面是比较缓慢,另一方面是资金数量有限,不能满足林业快速发展对资金的需要,影响其发展进程。此外,由于分散林业的小规模经营,使其在融资方面也存有不少困难,经营者个人或家庭出于资信等方面的原因,他们一般较难从银行取得信贷资金的支持,更不用说通过国内外金融市场来筹集资金了,最终会导致林业生产资金投入严重不足,长此以往,势必会制约分散林业整体生产水平的提高,不利于我国林业的长远发展。
2.4产品标准化低,市场竞争力弱
生产主体细小化的另一个结果就是林业生产各自为政,分散决策。在分散经营情况下,林业生产的决策主体主要是单个经营户或单个林农家庭,生产什么,怎么生产就成了经营主体自己的事,由于分散的经营户不易得到准确的信息,常使自己的生产处于盲目的境地。再者,千家万户分散生产,缺乏统一管理与监督,所以其林产品的品质很难做到一致,也很难实施统一标准,分散经营给林业生产标准化带来了较大的困难,进而会影响其林产品的市场化。标准化已是当今的世界潮流,是国际商贸一体化的重要表现。林产品标准化是对林产品结构、规格、质量及检验方法的技术规定,是一定时期和一定范围内具有约束力的产品技术准则,也是林产品生产,质量检验,选购验收和洽谈贸易的技术依据,因而是林产品已成为国际贸易中一个重要的壁垒。要实现林产品标准化生产,必须要有相应产业组织来实现。然而,林业分散经营,十分不利于其产品的标准化,长远看必将会影响其产品的市场竞争力以及开拓国际市场的能力。
3分散林业生产适度规模化的对策
从上述的分析中,我们可以看出:适度规模化生产对分散林业的发展具有十分重要的意义。如何来实现,笔者认为:当务之急是要做好以下工作:
3.1加强森林资源资产化管理的进程
森林资源资既是林业生产的劳动对象,也是林业生产的物质基础。但是,长期以来由于受到极左思想的影响,对林业资源的管理却十分薄弱,集中体现在以下几个方面:其一是森林资源的权属不清。在我国,集体森林资源的所有权应该归集体,国有森林资源的所有权应该归国家,但是具体归谁却不明确,主体虚置问题严重。例如目前对集体林地产权主体应该是村集体还是村民小组争议就很大;其二是价值量不明确,不管是国有林业还是集体林业,传统意义上的森林资源,大都载明的只有实物量,而没有载明其价值量,这样就使得森林资源既无法入账或进行核算,也不便于经营上的处理,必然就会影响到分散林业生产的适度规模化。因此,必须要加强对森林资源的资产化管理工作。未来森林资源资产化管理工作主要在两个方面:其一就是要依法界定林业经营者的产权,明确责权利,并且要依法保护所有者的权益;其二是森林资源的价值量核算问题,森林资源资产化管理就是要解决好它的货币计量问题,如何进一步明确其森林资源的价值尚有许多工作要做,只有弄清楚了林业资源的产权及其价值,才有利于实现分散林业生产的适度规模化。
3.2积极培育森林资源市场
分散林业生产适度规模化是建立在我国现有的林业制度基础之上的,既要充分发挥当前我国林业制度的优势,又要实现适度规模化,而且又不能像以往那样完全依靠行政力量来实施,这就需要借助于市场手段,充分利用市场这个大平台来达到规模化生产,因而需要加大培育森林资源市场的力度,并努力使之完善。在森林资源市场建设中要重点培育林地市场,要倡导林地资源的合理流转,并使之能够向优势经营者集中,这也是实现分散林业生产规模化的一个重要途径。建立并完善林地市场有许多好处:一是可以方便林地流转,因为林地市场具有很强的信息优势,可以为集约化经营创造条件;二是有利于节约林地流转的交易成本,提高林地流转的效益,进而推动林地资源的合理流动,为林业产业化经营、规模化经营营造良好的环境。总之,只有构建并完善森林资源市场,才能有效地盘活森林资源存量,并通过市场这一平台,达到森林资源的合理配置,才有可能适度地集中起来,实现林业生产的规模化。
3.3林业生产组织创新
分散林业生产适度规模化就是要把分散经营者组织起来,以提高其组织化程度,关键在于林业经营组织的创新,即要有适应规模化生产的林业经济组织。分散林业经营基本特点是集中度低,不能发挥其应有的规模效应,因而就要设法提高其集约程度,组织的创新就是较好的途径之一。林业生产组织创新主要方式有:纵向一体化和横向一体化。所谓纵向一体化就是以林业经营户为基础,以“龙头”企业为依托,通过产供销、林工贸一体化经营,将林业生产过程的各个环节联结为一个完整的产业体系,这是引导分散经营者由小规模生产向规模化生产的一种重要组织方式。一般有松散型的“龙头企业+基地+经营户”模式和紧密型的“股份制龙头企业+基地+入股经营户”模式。另一种方式是横向一体化组织方式,它是把分散的小规模经营的经营者直接组织起来的方式,这也是一种提高集中度的方式。横向一体化经营的组织载体可以是以合作制原则组建的林业合作社,或股份制林业企业,也可以是不同类型的较为松散型的林业行业组织等。值得一提的是,发展股份制林业比较符合我国目前分散林业的情况。另外,各种类型的林业行业协会正在我国各地兴起,其在促进林业生产适度规模化中的作用不可小视。
通过一体化的方式来组织分散林业生产,有些地方已经在着手尝试,其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶业集团就是一个很好的实例,该企业成立于1997年,是一家林业产业化的龙头企业,主要从事茶叶及保健茶的产、加、销一体化经营。几年前,该企业就根据市场的需求,进行了林业产业化经营的试点工作,创建了有机茶生产合作社,将茶农和企业连成一体。分散的茶农以各自的茶园地为基础同公司联合,企业则为茶农提供相关的技术支持和服务。企业在具体运营中实行四个统一,即统一生产、统一管理、统一收购、统一加工,结果实现了茶农与企业的“双赢”。这种集约化经营的事例在很多省份都有,但大多还处在起步期。
3.4大力发挥政府职能
实现分散林业生产适度规模化是一个相当长的过程,可以说这是林业生产的又一场新变革,在这一过程中,所涉及的问题很多,诸如林业产权问题、森林资源的市场问题及有关法律法规完善问题等等,这些问题的解决都离不开政府的作用。特别是在我国社会主义初级阶段,政府的积极作用更是无法替代的,政府要在产业政策、财政金融、服务及创造良好的发展环境等方面,加强对分散林业的支持,以促进分散林业生产的适度规模化。
今年以来,根据市委市政府提出“创全国绿化模范县(市)”的绿化战略目标和林业局下达给我镇的林业生产计划,结合我镇的工作实际,制定春季林业生产方案,组织人员,集中时间,深入造林现场,掀起了植树造林历史新高潮。围绕滕州市下达给张汪造林1000亩的任务目标,我镇完成平原绿化920亩、水系造林210亩、道路绿化11公里(132亩)共计1262亩。并完成花卉苗木1200亩、完善农田林网6000亩、积极建设了绿化模范村6个,圆满完成上级下达的各项任务目标。我镇林业生产围绕“创全国绿化模范市”建设具体做了如下工作:
一、坚持合作发展的路子,广泛宣传,扎实完成植树造林任务。
今年以来,充分利用各种宣传方式,大力宣传植树造林,继续以“合作社带动农户、农户相互抱团发展”的形式,着重发展了苑庄村前润泽种植合作社300亩枣、皂角、法桐等;栽植了辛庄村西100亩海棠、文冠果等;完善了忠原种植合作社栽植竹柳120亩;强劲发展了葛村村东200亩法桐种植;在十字河两岸张汪镇五所楼段栽植杨树210亩;完成了104国道两侧132亩的道路绿化。通过科学规划、创新经营、强化扶持等有力措施,不断做大做强种苗花卉产业,大力推进苗木花卉产业集约化、规模化发展。
二、强化服务,争取政策,发展特色林业
林业站主动为广大林农提供信息咨询、林权登记、交易管理等全方位的优质服务,帮助润泽种植专业合作社获得了省级合作组织和融和花木种植专业合作社省级林业十佳合作组织,并积极完成润泽大枣、香瓜商标注册,积极与上级林业部门衔接,争取让林农、果农能够享受政策,进一步加快特色林业发展。
三、加大力度,完善机制,扎实做好林业资源保护
1、强化了林业行政执法。要依托各级林业执法力量,依法严厉打击破坏林业资源的各种违法犯罪行为,维护林业生产经营秩序。
2、抓好了林业“两防”工作。要加强森林火灾、林业有害生物的监测预警和防控体系建设,抓好“两防”器材及物资储备,严格落实“两防”责任,适时对林业有害生物进行喷药机防、人防,坚决防止森林火灾发生,防止美国白蛾、杨小舟蛾、尺蠖等林业有害生物扩散蔓延。
3、配合林业局圆满完成林业资源调查工作。
四、完成了党委政府交办的其它工作。
按照党委政府工作部署,积极配合完成各项中心工作,特别是三夏生产、计划生育、群众满意度入户走访等工作结合党的群众路线教育,尽心尽力,全力配合,扎实推进。通过社情民意走访,拉近了我与群众的距离,了解群众所需,教会了我开展群众工作方式方法,给党委政府真实反应具体存在的问题。
今年的林业生产取得一定成绩,但与领导的要求还有一定距离,与其他先进镇相比,仍存在不足。我将借鉴其他单位的好经验、好做法,向领导学,向身边的同志学,克服困难,开拓创新,争取把工作做好。
五、20xx年林业重点工作:
1、及早谋划明春造林,进一步强化林业资源保护
充分发挥苗木合作组织发展的作用,极力推进融和苗木东扩200亩,着力加大鑫磊中药材种植专业合作社流转土地150亩,种植金银花、瓜蒌,继续培植润泽大枣基地发展壮大,争取年底举办大枣采摘活动;重点抓好林业“两防”工作和依法严厉打击破坏林业资源的各种违法犯罪行为,维护林业生产经营秩序健康有序发展。
2、主动为广大林农、果农提供优质服务,努力完成润泽大枣绿色认证评审工作。同时,新发展林业合作组织2家。
3、努力学习,开拓创新,完成党委政府交办的各项中心工作。
根据县委、县政府“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作安排部署和工作目标,认真落实中央、省、市、县关于农村工作的方针政策。我局20xx年以联系调元镇临江村、村为抓手,全力推动“挂帮包”活动的有序开展,有效改善帮扶村经济和社会发展状况,有效提升帮扶群众生产生活条件,切实转变机关干部工作作风,推动帮扶工作顺利完成。现结合林业工作实际,特制订20xx年帮扶工作计划:
一、抓好核桃产业基地建设
不断巩固两村核桃产业基地建设,加强对核桃产业基地的技术服务和指导,结合实际进行合理的补植补造,使村的
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